INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS CIUDADANOS

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1 INFORME CONSOLIDADO ENCUENTROS CIUDADANOS Proyecto de Ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio Región de Aysén

2 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén ÍNDICE I. PRESENTACIÓN... 5 II. METODOLOGÍA Metodología General Encuentros Objetivo general de las consultas Objetivo específico Resultado esperado Diseño Encuentros Ciudadanos Instrumentos de orientación y registro de información Aspectos Metodológicos Específicos Región de Aysén Caracterización participantes a nivel regional Sistematización y Análisis de Información de Encuentros Ciudadanos III. DESARROLLO OPERATIVO DE LOS ENCUENTROS Encuentros Ciudadanos Región de Aysén Descripción encuentros desarrollados Coyhaique IV. ACUERDOS POR MESA Análisis Dimensiones Región de Aysén Principios Estructura organizacional y gestión Marco Legal Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional

3 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Participación y propuestas de tratamiento institucional Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Identificación de otros contenidos que aportan al diseño de políticas, planes y programas.. 19 V. REGISTRO FOTOGRÁFICO Coyhaique VI. ANEXOS Sistematización registro de acuerdos por mesa/dimensión y encuentro

4 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén ACRÓNIMOS ANFUCULTURA Asociación Nacional de Funcionarios de la Cultura CMN Consejo de Monumentos Nacionales CNCA Consejo Nacional de la Cultura y las Artes CONAF Corporación Nacional Forestal CORFO Corporación de Fomento de la Producción DIBAM Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos FNDR Fondo Nacional de Desarrollo Regional FONDART Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes GORE Gobierno Regional MINEDUC Ministerio de Educación SEREMI Secretaría Regional Ministerial SERCOTEC Servicio de Cooperación Técnica UNA Unión Nacional de Artistas 4

5 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén PRESENTACIÓN I. En el marco de las medidas del Programa de Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet para los cien primeros días, se ha comprometido el envío al Congreso del proyecto de ley que crea el Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio, con el objetivo de perfeccionar y modificar el proyecto existente, ingresado en mayo de En este contexto, el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA) definió llevar a cabo esta medida contemplando la participación de la ciudadanía cultural en todas las regiones del país, promoviendo Encuentros Ciudadanos para recoger observaciones, recomendaciones y lineamientos generales que debiera contemplar un futuro Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio. El diseño general del proceso participativo contempló tres instancias en función de abordar distintos grupos objetivos que se han considerado relevantes para aportar a la propuesta de futura institucionalidad cultural. Para este fin, se convocó a artistas, cultores/as, organizaciones sociales, culturales, gremiales y ciudadanos/as, quienes aportaron una mirada diversa y plural de los distintos territorios del país. En concreto, se desarrollaron tres instancias participativas a nivel nacional: Encuentros Ciudadanos Regionales (11 de abril al 5 de mayo) Consulta Ciudadana Web Tu Voz Crea Cultura (12 de abril al 9 de mayo) Audiencias Funcionarios/as El presente informe se refiere a la instancia Encuentros Ciudadanos realizados en la región de Aysén, territorio en el que se efectuó un (1) encuentro, en la ciudad de Coyhaique. La Dirección Regional de Cultura tuvo a su cargo la convocatoria de la ciudadanía artística y cultural local, a la institucionalidad pública, organizaciones culturales y sindicales presentes en su territorio, así como la producción y realización de ambas jornadas. El informe considera una caracterización de las instancias realizadas, la presentación de resultados y un análisis sucinto e inicial de los acuerdos de las mesas de trabajo realizadas, con el objeto que cada Consejo Regional de la Cultura y las Artes profundice esta fase de examen y estudio de manera descentralizada, disponiendo de todo el material de registro: Informe Regional y el Informe Consolidado Nacional de los Encuentros Ciudadanos como insumos básicos. 5

6 II. Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén METODOLOGÍA 2.1 Metodología General Encuentros La planificación y diseño de los Encuentros Ciudadanos se realizó considerando un enfoque de metodología participativacualitativa, que privilegió la reflexión grupal y territorial como fuente de información, la construcción de acuerdos grupales a partir de la dinámica del diálogo, escucha activa y la disposición para llegar a acuerdos, como técnica de producción de información y el diseño de matrices de registro específicas como instrumento de levantamiento de datos Objetivo general de las consultas Reflexionar y contribuir, desde la sociedad civil organizada y otros actores relevantes del gobierno regional, órganos colegiados del Consejos Nacional de la Cultura y las Artes sobre la propuesta de institucionalidad cultural que requiere el país Objetivo específico A partir de la reflexión realizada, recibir desde la ciudadanía, autoridades y agentes culturales, recomendaciones en miras a la futura institucionalidad cultural Resultado esperado Como resultado se buscó obtener recomendaciones al proyecto de ley que requiere el país, considerando el prisma del desarrollo de la cultura como un derecho y en igualdad, para tenerlas como antecedentes en la fase de la definición de la propuesta legislativa en torno a la nueva institucionalidad cultural Diseño Encuentros Ciudadanos El diseño metodológico de los encuentros, estructuró el proceso participativo en tres etapas sucesivas, considerando las siguientes: a) Presentación de los objetivos de la jornada y metodología: Cada Director o Directora Regional de Cultura y funcionario/a del nivel central designado/a para apoyar metodológicamente cada encuentro, dieron a conocer tanto las características principales del proyecto de ley de 1 Las orientaciones metodológicas y matrices utilizadas fueron elaboradas y entregadas a las Direcciones Regionales desde la Subdirección del CNCA, en forma previa a los Encuentros Ciudadanos. 6

7 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Ministerio de la Cultura, las Artes y el Patrimonio; la metodología a utilizar en el trabajo grupal y los aspectos operativos de éste. Esta etapa se desarrolló con la participación de todos/as los asistentes al encuentro resolviendo dudas y recogiendo observaciones. b) Trabajo grupal: Se dispusieron cuatro mesas de trabajo simultáneo en los temas: Institucionalidad, Patrimonio, Arte y Cultura, Participación Ciudadana y Descentralización2. Los/as participantes se ubicaron en la mesa temática de su interés y dialogaron en torno a preguntas que movilizaron la reflexión. Cada mesa contó con un/a moderador/a y un/a secretario/a de acta que tomó registro de los acuerdos. c) Plenaria: A modo de cierre de la jornada de trabajo, un representante de cada grupo expuso los principales acuerdos de su mesa al total de participantes en el Encuentro con el fin de darlos a conocer y recoger observaciones Instrumentos de orientación y registro de información Con la finalidad de estructurar la discusión desarrollada en los Encuentros Ciudadanos y el levantamiento de información proveniente del trabajo de las mesas, la Subdirección del CNCA diseñó y facilitó a los equipos regionales una serie de instrumentos y material de apoyo, que se describen en los siguientes párrafos y que constituyen elementos del contexto en que surge la información que nutre las orientaciones que la ciudadanía entrega a la autoridad cultural para ser considerada en este proceso. En primer lugar, para la discusión al interior de las mesas de trabajo se facilitó una batería de preguntas que cumplió la función de motivar la conversación en los grupos, intentando cubrir los ámbitos o características de relevancia que debiera considerar el futuro Ministerio. A saber, interculturalidad; modernidad y eficiencia; descentralización; estructuras participativas; y arte y cultura en la educación. A continuación se presentan las preguntas orientadoras consideradas: 2 En función de la convocatoria de cada encuentro, la constitución de mesas fue diversa. Por este motivo, en algunos lugares se fusionaron mesas temáticas, aspecto que se especificará en los correspondientes informes regionales. 7

8 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Tabla n.1. Preguntas orientadoras de la discusión grupal. Características/ ámbitos Institucionalidad/ estructura Patrimonio Arte y cultura Participación y Descentralización Promoción de la Qué tipo de interculturalidad estructura u organización necesitamos para desarrollar nuestra labor con enfoque intercultural? Cómo abordamos el patrimonio con una mirada intercultural? De qué manera desarrollamos el arte y la cultura de nuestra región con una mirada intercultural? Cómo promovemos la interculturalidad de cara a la ciudadanía y su derecho a la cultura? Modernidad, eficiencia Qué mejoras deberían hacerse para modernizar nuestra gestión como institución? Qué significa una gestión moderna y eficiente de nuestro patrimonio? Qué necesidades actuales debemos afrontar para fomentar el arte y la cultura? Descentralización Cómo se materializa en nuestra orgánica una apuesta por la descentralización? Cómo se conoce, valora y salvaguarda nuestro patrimonio desde los territorios? Cómo hacemos una gestión descentralizada del fomento al arte y la cultura? Cómo se descentraliza el acceso de la ciudadanía al arte y la cultura? Estructuras participativas De qué forma garantizamos en el nuevo ministerio la existencia de estructuras participativas? Cómo aseguramos una gestión participativa del patrimonio? Cómo aseguramos una gestión participativa en materia de arte y cultura? Cómo se construye participativament e una política de acceso ciudadano a la cultura? Cultura y arte en la Qué elementos educación debemos incorporar a nuestra institucionalidad para fomentar la inclusión de la cultura y el arte en la educación? la De qué manera incorporamos a la educación formal los temas de patrimonio material e inmaterial? Cómo incorporamos en arte y la cultura en la educación formal? De qué manera aseguramos que el acceso a la cultura y el arte en la educación llegue a todos en todos los territorios? 8 De qué manera combinamos un servicio que sea moderno y al mismo tiempo que genere acceso Cómo hacemos de los ciudadanos más eficiente el a la cultura? apoyo a la promoción del arte y la cultura?

9 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén En segundo lugar, se facilitó una Matriz de Registro de Información que cumplió el objetivo de reconocer distintos ámbitos relevantes en cuanto al surgimiento de las propuestas y orientaciones que se entregan desde cada región y que constituyeron los acuerdos en cada mesa. Las categorías en que estructuró el registro de la información, se ilustran en la siguiente tabla. Tabla n.2. Categorías matriz de registro de información por mesa. Categorías Información registrada Elementos comunes Motivaciones del grupo para participar en la mesa Áreas de interés en tema mesa Preocupaciones comunes Puntos críticos. Obstáculos que se reconocen para ser integrados en el proyecto de ley Propuesta Aspectos sugeridos para ser incorporados el proyecto de ley En cuanto a la convocatoria de agentes culturales y actores sociales, la propuesta metodológica sugirió una serie de perfiles relevantes a considerar en función de la visión estratégica que poseen en torno al objetivo propuesto; no obstante, cautelando el conocimiento y las dinámicas territoriales, fueron las Direcciones Regionales de Cultura las encargadas de definir y desplegar esta invitación, al igual que el desarrollo operativo de los encuentros. En relación al desarrollo de las instancias, cabe señalar que éstos contaron con el respaldo del nivel central para acompañar el tratamiento metodológico. Finalmente, las Direcciones Regionales fueron las encargadas de recoger las observaciones y comentarios surgidos durante las plenarias de exposición de los acuerdos y reflexiones de cada mesa de trabajo. 2.2 Aspectos Metodológicos Específicos Región de Aysén En el caso de la Región de Aysén, para el encuentro realizado en la ciudad de Coyhaique, se ajustó la metodología general propuesta. De esta forma, se presenta en la siguiente tabla un resumen del número de mesas desarrolladas por tema, a nivel regional. Tabla N.3 Mesas de trabajo región. Mesa Institucionalidad Arte y Cultura Patrimonio Participación y Descentralización Coyhaique Total Región

10 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Caracterización participantes a nivel regional Dentro de los/as participantes de los Encuentros Ciudadanos en la Región de Aysén, se pueden señalar los siguientes3: Representantes del Gobierno Regional Representantes municipios de la región Consejo Regional de la Cultura y las Artes Organizaciones artísticas y culturales de la Región Representantes Museos y Bibliotecas Establecimientos educacionales locales Universidad pública regional Organizaciones vecinales locales Artistas y cultores/as de la zona 2.3 Sistematización y Análisis de Información de Encuentros Ciudadanos En concordancia con los objetivos planteados para este proceso, se elaboró una metodología de sistematización y análisis4 de los resultados, que determinó para esta etapa como unidad de estudio, los acuerdos construidos en cada una de las mesas desarrolladas en los encuentros. Esta información, en primera instancia, se sistematizó en una Matriz Nacional/Regional utilizando las categorías de registro propuestas en la Matriz de Registro de Información5. Por su parte, la etapa de análisis se abordó utilizando la técnica de Análisis de Contenido6, tanto a nivel regional como a nivel nacional. De acuerdo a esta técnica, se efectuó una clasificación, orden e interpretación de los datos empíricos recolectados en el proceso participativo, en función de visualizar orientaciones hacia la definición de la futura institucionalidad cultural. De esta manera, a partir de la información proporcionada por las Direcciones Regionales, se identificaron categorías temáticas comunes y posteriormente dimensiones de análisis. Para la definición de estas últimas, se utilizaron las categorías existentes en la batería de preguntas orientadoras de la discusión y categorías nuevas, identificadas del contenido latente de los resultados. 3 Información obtenida de los listados de asistencia a los encuentros. Las orientaciones análisis y sistematización de los resultados fueron elaborados por la Sección de Políticas Culturales y Evaluación, Departamento de Estudios CNCA. 4 5 Remitida por Subdirección del CNCA a cada Dirección Regional de Cultura. Ver en anexo Hernández Sampieri, Roberto; et al. Metodología de la Investigación. 4ª. ed. McGrawHill. México, D.F.,

11 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén En el cuadro siguiente, se presenta una definición operativa de las dimensiones seleccionadas, que en adelante estructuran la presentación de los resultados en los Informes Regionales y Nacional, con el objetivo de contextualizar el carácter de las orientaciones recabadas en los distintos encuentros, y que son el producto de la construcción colectiva de sentidos y contenidos sugeridos hacia la nueva institucionalidad cultural. Tabla n.3 Dimensiones consideradas en análisis. Dimensión Resultados relacionados a la dimensión Principios Se utiliza para categorizar los elementos que den cuenta de la misión, conceptos centrales y/o propósitos que deben guiar la acción de la futura institucionalidad. Estructura organizacional y gestión Se consideran los resultados que indican elementos relativos a la estructura organizacional, a la gestión institucional y de los recursos humanos y visión que se espera desarrolle el nuevo Ministerio. Áreas culturales y propuestas de Considera aquellos elementos que sugieren cambios o tratamiento legal incorporaciones a la normativa vigente de la institucionalidad cultural. Interculturalidad, multiculturalidad Incorpora las distintas propuestas y reflexiones en torno al abordaje y/o pluriculturalidad y propuestas de la relación entre los distintos pueblos originarios y culturas de tratamiento institucional presentes en la dinámica nacional. Participación y propuestas tratamiento institucional de Considera las recomendaciones realizadas para fortalecer la participación ciudadana en la nueva institución. Descentralización y propuestas de Considera las recomendaciones realizadas para profundizar y tratamiento institucional desarrollar la descentralización en el futuro Ministerio. Recursos financieros Se consideran sugerencias relativas a la gestión, asignación recursos financieros y fondos. Vínculo de cultura, arte patrimonio con educación y Considera las recomendaciones realizadas para enfrentar los desafíos que implica la relación entre cultura, arte, patrimonio y educación. 11

12 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén III. DESARROLLO OPERATIVO DE LOS ENCUENTROS 3.1 Encuentros Ciudadanos Región de Aysén N encuentros Comuna Coyhaique 1 Total región 1 FechaCiudad Lugar de realización 15 de abril de 2014,Coyhaique 15 de abril de 2014,Coyhaique Centro Cultural de Coyhaique Centro cultural de Coyhaique N Participantes Descripción encuentros desarrollados Coyhaique a) Contraparte Regional: Pía Molina b) Mesas constituidas: Institucionalidad, Patrimonio, Arte y Cultura y Participación y Descentralización. c) Actividades realizadas en encuentro: Actividad Objetivos Bienvenida y presentación de la jornada Contextualizar jornada de Presentación características proyecto ley Presentar contexto de la ley Presentación metodología Entregar indicaciones respecto al proceso metodológico para realizar el encuentro ciudadano Metodología Expositiva Director/a Regional Expositiva Director/a Regional Expositiva / Pregunta respuesta Subdirección. 12 Cumplimiento Objetivos A B C Observación X Se comenzó la jornada a la hora fijada con la presencia d la Directora Regional. X X Hubo una buena comprensión de los contenidos y preguntas atingentes que sirvieron para aclarar confusiones

13 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Actividad Objetivos Metodología Cumplimiento Objetivos A B C Observación Trabajo de mesas Reflexionar sobre los temas que deberían incorporase en la ley que crea el Ministerio de la cultura y acuerdos de las mesas Conversación, reflexión, acuerdo. X Participantes motivados y activos. Muy enfocados en responder las preguntas. Sin perjuicio de las críticas realizadas a las preguntas por estar dirigidas a temas concretos dando la impresión que el proyecto de ley estaría ya elaborado. Lo anterior representa cierta dificulta y sirvió en este sentido para establecer la duda Plenaria Puesta en común de los acuerdos de las mesas. Se complementa las ideas presentadas y/o presentan observaciones X A= Cumplido B= Cumplido parcialmente C= No cumplido 13

14 IV. Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén ACUERDOS POR MESA Conforme a las mesas realizadas en la región y sistematizadas por el Departamento de Estudios del CNCA, se presentan las principales orientaciones y propuestas que se desprenden de los acuerdos consignados en los principales documentos de levantamiento de información remitidos por la Dirección Regional7 respectiva. Esta sistematización y análisis de realiza por dimensión temática, integrando dentro de ésta todos aquellos elementos surgidos de las cuatro mesas desarrolladas en cada encuentro, de manera de sintetizar y permitir la visualización de rasgos transversales en los discursos y opiniones comunes construidas en el marco de los Encuentros Ciudadanos. 4.1 Análisis Dimensiones Región de Aysén La etapa de sistematización y análisis de la información regional se realizó entre el 17 de abril y el 8 de mayo de 2014, utilizando dimensiones de análisis presentes en los instrumentos de levantamiento de información, como también identificadas de los resultados recabados, de manera de asegurar la coherencia en el tratamiento de la información, señalados en la Tabla n Principios Orientaciones y propuestas Coyhaique Estructura que dé cuenta de la cultura como un derecho, más allá de la definición entregada por UNESCO. El espíritu que mueve lo que será el proyecto de ministerio. Derechos, multiculturalidad, identidad, participación, democracia, desarrollo sustentable, conservación, defensa activa del patrimonio (natural, inmaterial o patrimonial) Se solicita ampliar las atribuciones de lo que podría ser el Servicio Nacional incorporando acciones como. Contribuir, desarrollar, instar, promover, realizar Se solicita incorporar una noción amplia, abarcadora generosa de Patrimonio que vaya más allá de lo que Unesco reconoce. (Se reitera visión conservadora). Incorporar en el espíritu de la ley nociones que se correspondan con una visión de país democrático, justo, inclusivo, donde la cultura es un derecho y no un bien a ser consumido. Las tareas para la administración del patrimonio debiesen ser como mínimo: desarrollar, proponer, coordinar intersectorialmente, defender activamente, transmitir y difundir. Gestor Cultural debe tener prioridad en el futuro ministerio de Cultura. 7 Ver en anexos:

15 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Orientaciones y propuestas Coyhaique El Desarrollo de las artes debe estar asegurado por el futuro ministerio y debe coordinarse con instituciones que tengan un fin común y de interés público con las metas del desarrollo artístico cultural. Es diferente Fomento de las artes que fomento a las industrias creativas. Se solicita que el objetivo del ministerio de cultura sea el FOMENTO a las ARTES Garantizar la participación en igualdad de derecho de los diversos territorios Para la Región de Aysén, los principios que deben guiar el futuro ministerio, deben enmarcarse en la perspectiva de derechos culturales, en el entendido de reconocer y velar por la diversidad cultural del país, fortalecer la identidad de los distintos territorios, fortalecer los mecanismos de participación tanto para los actores culturales como para ciudadanía en general y abrigar una conceptualización del patrimonio que incluya sus dimensiones material e inmaterial en sintonía con el entorno natural. En lo que se refiere al desarrollo de las artes, debe concebirse integralmente y no solo ligado al fomento de las industrias creativas. Para ello es necesaria la vinculación tanto con el sector público como privado, toda vez que se compartan objetivos y un campo de acción común en el ámbito cultural Estructura organizacional y gestión Orientaciones y propuestas Coyhaique Nueva estructura que visibilice a las regiones extremas. Estructura que incorpore tareas, funciones bien claras de las regiones extremas Estructura que señale claramente la diferencia que existe entre territorio y región Estrategias regionalizadas en todo momento. Presupuestos no amarrados. Las regiones deciden sus presupuestos. Estructura que garantice estabilidad laboral a los trabajadores del CNCA; DIBAM y Consejo de Monumentos Nacionales. Explicitar en la propuesta las necesidades de los trabajadores Revisión periódica del rol del ministerio para que este en relación a los desafíos país. En cuanto a la estructura organizacional y gestión de la nueva institucionalidad cultural, para los participantes del encuentro de Coyhaique, la reflexión se centró en torno a la condición laboral de los trabajadores y a la gestión territorial en regiones extremas. En términos generales se planteó la necesidad de evaluar periódicamente la gestión del futuro ministerio, para estar a la altura de las necesidades y desafíos que demanda la realidad artística cultural del país. 15

16 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén En el primer ámbito, se demanda una estructura que vele y garantice la estabilidad laboral de los trabajadores, considerando la fusión de distintas instituciones; asimismo, se solicita que sus propuestas sean consideradas. Por otra parte, respecto de la gestión en el territorio, se propone una estructura que junto con visibilizar las regiones extremas y comunidades en condición de aislamiento, éstas tengan la posibilidad de desarrollar sus propias estrategias con presupuestos asociados Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Orientaciones y propuestas Coyhaique Explicitar en la propuesta de ley mecanismos de participación vinculantes Ampliar significativamente el Royalty Minero y entregar un porcentaje a la región. FNDR Ley de donaciones (cautelando la relación impacto de la acción cultural con el impacto negativo que hace la empresa en el territorio) En cuanto a la normativa legal que sustentará la futura institucionalidad, se solicita queden establecido por ley, mecanismos participativos con carácter vinculante. En cuanto a financiamiento, por una parte se hace referencia a la pertinencia de aumentar el impuesto a la gran minería y destinar parte de esos recursos al desarrollo cultural del país; y por otra, en lo que respecta a la Ley de donaciones culturales, no obstante la posibilidad que tienen las empresas de destinar parte de sus impuestos a proyectos de índole cultural, la futura institucionalidad igualmente debe velar por el impacto que esas mismas empresas ocasionan en los territorios a propósito de su actividad productiva Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Orientaciones y propuestas Coyhaique Garantizar la participación en los territorios es potenciar el desarrollo local, reconocimiento de las culturas y tradiciones locales (patrimonio y saberes) La representación de los pueblos originarios debe responder a la cultura y forma de representación de las respectivas comunidades y no impuesto por una forma de pensar y ver la organización de la sociedad 16

17 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Para la Región de Aysén, la dimensión intercultural debe verse reflejada en la representatividad de los pueblos originarios en la nueva institucionalidad, reconociendo la importancia de las culturas y tradiciones locales, y su contribución al desarrollo cultural armónico de la región y del país Participación y propuestas de tratamiento institucional Orientaciones y propuestas Coyhaique Menciones transversales a la presencia territorial conectividad, y con participación explicita de los niveles provinciales. Incluir en los consejeros regionales la representación de otras instituciones sectoriales Recuperar el espíritu de los cabildos culturales de las esquinas culturales donde la institucionalidad cultural conversa en forma permanente y vinculada con la ciudadanía, la sociedad civil, los agentes culturales. Considerar la participación como herramienta de gestión. Que sean los mecanismos de participación vinculantes. Incorporar en la gestión cultural la participación comunitaria en la definición de su quehacer. Esta dimensión debiera ser considerada en cuanto estrategia de gestión, toda vez que permite la interacción entre la institucionalidad cultural y la ciudadanía toda, no limitándose solo a los actores culturales. En efecto, se sugiere que los órganos colegiados, debiesen estar conformados también por representantes de otras instituciones sectoriales, afines al quehacer cultural. Junto con señalar la importancia de la conectividad territorial con el objetivo de facilitar el acceso a las distintas instancias participativas, se sugiere recuperar los cabildos culturales como espacios de encuentro entre el sector público y los ciudadanos Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Orientaciones y propuestas Coyhaique Representación regional y macro zonal. Mecanismos de representación que den cuenta de las particularidades de la región. Elección más democrática de los órganos colegiados Más cupos, en los órganos colegiados, para diversos actores de la sociedad civil Se debe democratizar ese espacio. Consagrar el derecho de participación de los diversos sectores artísticos con representación territorial. Órganos colegiados conectados con el quehacer de los artistas, cultures, artesanos, etc Desarrollar y ampliar el rol de los órganos colegiados en relación a la trasmitir y conversar la cultura en la región. Más atribuciones para el fortalecimiento de la ciudanía cultural asociada al territorio 17

18 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Orientaciones y propuestas Coyhaique Ampliar atribuciones de los órganos colegiados. Fortalecer el carácter vinculante de las decisiones que realicen los órganos colegiados. Dotar de vinculación a los acuerdos Propuestas de desarrollo artístico cultural anclados al territorio y que no respondan a la lógica del mercado. Sensibilizar al sector empresarial con el arte y la cultura instalando el tema de la descentralización Llevar a territorios extremos parrilla programática adecuada al clima, y distancia. Con las atribuciones necesarias y verdadera representación de la comunidad (es decir con representantes de los trabajadores, académicos, profesores, organizaciones no gubernamentales, cultoras y artistas) Para la Región de Aysén, las orientaciones en torno a la dimensión de descentralización se centran mayoritariamente en el rol que deben cumplir los órganos colegiados en el territorio. En efecto, junto con señalar una elección más democrática de los representantes, se solicita se amplíen los cupos para que los distintos actores artísticos culturales presentes en el territorio, tengan la posibilidad de formar parte de la nueva institucionalidad cultural. También se señala que la función que cumplen estos funcionarios públicos, debe estar más cercana a los actores culturales del territorio, generando los espacios necesarios para este fin. En cuanto a la actividad artísticocultural propia de la región, se sugiere que las propuestas artísticas deben responder a las necesidades de los distintos territorios, particularmente atendiendo los requerimientos que en material cultural presentan las comunidades extremas. Respecto de la relación con el sector privado, se sugiere promover la temática de la descentralización, sensibilizando al empresariado con relación a la importancia de contribuir al desarrollo del arte y cultura en el territorio donde ejerce su actividad productiva Recursos financieros Orientaciones y propuestas Coyhaique Crear un banco de ideas con reales posibilidades de asignación de recursos. Revisar el tema de los cobros de entradas. Incorporar un talonario para la gente sencilla puede acceder espectáculos En cuanto al ámbito de recursos, resulta interesante el enfoque de subvención a la demanda propuesto por los participantes de Coyhaique, así como la creación de un banco de ideas que efectivamente puedan ser financiadas. 18

19 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Orientaciones y propuestas Coyhaique Especial consideración a la relación formativa, educación y cultura como motor de desarrollo en los territorios extremos Respecto del ámbito arte y cultura en la educación, los actores culturales de la Región de Aysén centraron su reflexión en la importancia de la educación artística para el desarrollo de la cultura y las artes en los territorios extremos. 4.2 Identificación de otros contenidos que aportan al diseño de políticas, planes y programas En este aparatado, se exponen aquellas reflexiones y propuestas que apuntan a los ámbitos de acción considerados prioritarios por parte de los/as participantes de los encuentros, para ser puestos como antecedentes de los procesos actuales y futuros de planificación que se lleven a cabo en el marco del funcionamiento de la futura institucionalidad. Reflexión o propuesta Instar a que los contenidos mínimos no respondan solamente a las lógicas del mercado Se solicita incorporar un espacio propio del CNCA en las definiciones y parrilla de una tv digital abierta. Que el ministerio incorpore una definición estrecha y relacionada entre lo que se hace en los centros culturales /infraestructura cultural en el territorio y la identidad de las comunidades. Visibilizar el trabajo que se hace en la región a través del intercambio y presentación en otros espacios culturales dependientes del Estado en el país. 19 Ámbito pertinencia Encuentro Promoción de las Artes Coyhaique Participación Coyhaique Participación Coyhaique Participación Coyhaique

20 V. Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén REGISTRO FOTOGRÁFICO 5.1 Coyhaique 20

21 VI. Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén ANEXOS 6.1 Sistematización registro de acuerdos por mesa/dimensión y encuentro8 Mesa Institucionalidad Dimensión Principios Estructura organizacional y gestión Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Participación y propuestas de tratamiento institucional Orientaciones y propuestas Coyhaique Estructura que dé cuenta de la cultura como un derecho, más allá de la definición entregada por UNESCO. El espíritu que mueve lo que será el proyecto de ministerio. Derechos, multiculturalidad, identidad, participación, democracia, desarrollo sustentable, conservación, defensa activa del patrimonio (natural, inmaterial o patrimonial) Nueva estructura que visibilice a las regiones extremas. Estructura que incorpore tareas, funciones bien claras de las regiones extremas Estructura que señale claramente la diferencia que existe entre territorio y región Estrategias regionalizadas en todo momento. Presupuestos no amarrados. Las regiones deciden sus presupuestos. Estructura que garantice estabilidad laboral a los trabajadores del CNCA; DIBAM y Consejo de Monumentos Nacionales. Explicitar en la propuesta las necesidades de los trabajadores Revisión periódica del rol del ministerio para que este en relación a los desafíos país. Explicitar en la propuesta de ley mecanismos de participación vinculantes Menciones transversales a la presencia territorial conectividad, y con participación explicita de los niveles provinciales. Incluir en los consejeros regionales la representación de otras instituciones sectoriales 8 Los registros de Actas de Mesas, material fotográfico y archivos de audios se encuentran debidamente respaldados en el Departamento de Estudios y Dirección Regional respectiva del CNCA. 21

22 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Mesa Dimensión Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Otros Patrimonio Principios Orientaciones y propuestas Coyhaique Recuperar el espíritu de los cabildos culturales de las esquinas culturales donde la institucionalidad cultural conversa en forma permanente y vinculada con la ciudadanía, la sociedad civil, los agentes culturales. Considerar la participación como herramienta de gestión. Representación regional y macro zonal. Mecanismos de representación que den cuenta de las particularidades de la región. Elección más democrática de los órganos colegiados Más cupos, en los órganos colegiados, para diversos actores de la sociedad civil Se debe democratizar ese espacio. Consagrar el derecho de participación de los diversos sectores artísticos con representación territorial. Órganos colegiados conectados con el quehacer de los artistas, cultures, artesanos, etc. Desarrollar y ampliar el rol de los órganos colegiados en relación a la trasmitir y conversar la cultura en la región. Más atribuciones para el fortalecimiento de la ciudanía cultural asociada al territorio Ampliar atribuciones de los órganos colegiados. Fortalecer el carácter vinculante de las decisiones que realicen los órganos colegiados. Dotar de vinculación a los acuerdos Propuestas de desarrollo artístico cultural anclados al territorio y que no respondan a la lógica del mercado. Especial consideración a la relación formativa, educación y cultura como motor de desarrollo en los territorios extremos Instar a que los contenidos mínimos no respondan solamente a las lógicas del mercado Se solicita ampliar las atribuciones de lo que podría ser el Servicio Nacional incorporando acciones como. Contribuir, desarrollar, instar, promover, realizar Se solicita incorporar una noción amplia, abarcadora generosa de Patrimonio que vaya más allá de lo que Unesco reconoce. (Se reitera visión conservadora). Incorporar en el espíritu de la ley nociones que se correspondan con una visión de país democrático, justo, inclusivo, donde la cultura es un derecho y no un bien a ser consumido. 22

23 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Mesa Dimensión Estructura organizacional y gestión Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Participación y propuestas de tratamiento institucional Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Orientaciones y propuestas Coyhaique Las tareas para la administración del patrimonio debiesen ser como mínimo: desarrollar, proponer, coordinar intersectorialmente, defender activamente, transmitir y difundir. Asimismo no queda claro si la propuesta de Servicio es la más adecuada para la tarea que supone tendría que realizar. revisar la pertinencia de que sea un Servicio. conocer la diversidad cultural del país como parte constitutiva de la nacionalidad, es riesgoso definir el rol y encasillar el tema, si se tiene claro que se debe mejorar la estructura, sus funciones, y las orientaciones de las acciones de este sector para desarrollar programas con impacto social comunitario con reconocimiento al territorio Ampliar significativamente el Royalty Minero y entregar un porcentaje a la región. FNDR Ley de donaciones (cautelando la relación impacto de la acción cultural con el impacto negativo que hace la empresa en el territorio) Crear un banco de ideas con reales posibilidades de asignación de recursos. Revisar el tema de los cobros de entradas. Incorporar un talonario para la gente sencilla puede acceder espectáculos Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Otros 23

24 Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Mesa Arte y Cultura Dimensión Principios Estructura organizacional y gestión Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Participación y propuestas de tratamiento institucional Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Otros Participación y Descentralización Orientaciones y propuestas Coyhaique Gestor Cultural debe tener prioridad en el futuro ministerio de Cultura. El Desarrollo de las artes debe estar asegurado por el futuro ministerio y debe coordinarse con instituciones que tengan un fin común y de interés público con las metas del desarrollo artístico cultural. Es diferente Fomento de las artes que fomento a las industrias creativas. Se solicita que el objetivo del ministerio de cultura sea el FOMENTO a las ARTES Recuperar la esencia de la ley Valdés Sensibilizar al sector empresarial con el arte y la cultura instalando el tema de la descentralización Llevar a territorios extremos parrilla programática adecuada al clima, y distancia. Principios Estructura organizacional y gestión Se solicita incorporar un espacio propio del CNCA en las definiciones y parrilla de una tv digital abierta. Garantizar la participación en igualdad de derecho de los diversos territorios 24

25 Mesa Sistematización Encuentros Ciudadanos: Ministerio de Cultura, Arte y Patrimonio Departamento de Estudios Informe Región de Aysén Dimensión Áreas culturales y propuestas de tratamiento legal Interculturalidad, multiculturalidad y/o pluriculturalidad y propuestas de tratamiento institucional Participación y propuestas de tratamiento institucional Descentralización y propuestas de tratamiento institucional Recursos financieros Vínculo de cultura, arte y patrimonio con educación Otros Orientaciones y propuestas Coyhaique Garantizar la participación en los territorios es potenciar el desarrollo local, reconocimiento de las culturas y tradiciones locales (patrimonio y saberes) La representación de los pueblos originarios debe responder a la cultura y forma de representación de las respectivas comunidades y no impuesto por una forma de pensar y ver la organización de la sociedad Que sean los mecanismos de participación vinculantes. Incorporar en la gestión cultural la participación comunitaria en la definición de su quehacer. Con las atribuciones necesarias y verdadera representación de la comunidad (es decir con representantes de los trabajadores, académicos, profesores, organizaciones no gubernamentales, cultoras y artistas) Que el ministerio incorpore una definición estrecha y relacionada entre lo que se hace en los centros culturales /infraestructura cultural en el territorio y la identidad de las comunidades. Visibilizar el trabajo que se hace en la región a través del intercambio y presentación en otros espacios culturales dependientes del Estado en el país. 25