La triangulación en el

Transcripción

1 Comercio Exterior, vol. 32, núm. 3, México, m arzo de 1982, pp La triangulación en el comercio internacional TAMARA KITAIN DE ZIMMERMANN 1 comercio triangular es un fenómeno económico tan antiguo como el propio comercio exterior. Por ello, resulta E extraño que no se haya escrito mucho so bre él y que, inc luso, ni siquiera se tenga reg istrado el concepto comerc io triangular o uno semej ante (triangulación, operaciones triangulares, etc.) en b ib liotecas como la del Centro de Comerc io Intern acional, de G inebra; la de las Comunidades Económicas Europeas, de Bruse las, o la del Instituto de Economía Intern acional de la Universidad de Kiel. Una de las razones fundamentales de la falta de aná lisis en este ca mpo radica en las dificultades inherentes a su estudio que se derivan, en gran parte, de los diversos tipos de registros es tadíst icos de comerc io intern acional. Además, la gran complejidad que han alcanzado las transacciones internac ionales, aunada al parcial desconocimiento de las c ifras que se estu- * Co nse jera Comercial de México en la Repúb li ca Fede ral de Alemani a. La s op iniones vert id as en es te trabajo son de la exc lu siva responsabilidad de la autora. dian, provocan que, en los aná lisis so bre el comercio internacional, muchas veces se ignore lo que verd aderam ente su cede. Así, el tema del comercio triangular, de por si complejo, se suele tratar en forma muy superf ic ial, confundiéndose conceptos. causas y conclusiones. La m ejor forma de presentar un es tudio sobre el comercio triangular es con un ejemplo p rá ctico. Sin embargo, como se ve rá más adelante, tal ejemplo no puede hacerse tomando como ba se cualesquiera países. Para elaborarlo es menes ter un conocimiento prec iso d e la rea lidad empírica del comerc io exterior. Es conocido, y vale la pena m encionarlo aquí, que una de las ramas menos avanzadas de la teoría económica es prec isamente la del comercio intern ac io nal. En este estudio se ha escogido el ejemplo de la triangu lación de produc tos mexicanos en su comercio con la República Federal de A lem ania, por vari as ra zones. Las tres m ás importantes so n: 1) La RF A es el segundo país importador y ex portador del mundo, después d e Es tados Unidos.

2 286 la triangulación en el comercio internacional 2) Para México. la RFA ha representado, tradic io nalmente. un clie nte y proveedor de gra n importancia; es uno de los principa les compradores mu nd iales de productos mexicanos. Adem ás. las exportaciones de México a este país han alcanzado una significativa d iversificac ió n. En un estud io rec iente de la Conse jería Comercia l ele México en la RFA se demostró que. en más ele 170 productos mexicanos rebasa ron en va lo r un i ta rio CIF. e l milló n ele pesos ele exportacio nes a la RFA. Debe ac lararse, sin em ba rgo, q ue es ta d ive rsif icac ió n se alca nzó. en algu nos casos. por medio ele ve. as reali zadas ind irectam ente, es decir, a t ravés de un te rce r país q u e, en esta primera f ase, ll a maremos " triangulacl o r". Ello no obstante, se ha logrado una só lida base com ercia l con la RFA q ue, a d iferencia d el comercio con otros países, no está basad a en unos cuantos productos. 3) Las estadísticas el e comercio ex teri o r que se publica n en la RFA t ienen las ca racterí sti cas idó neas para em p render es te t i po ele es tud ios. Es te tem a se trat a con m ayor pro fundidad m ás adelante, d ebido a que constituye la columna vertebral del presente análisis em p írico. E 1 o bjetivo fundam ental que se persigue en es te art ículo es, as í. presentar un es tud io sobre el com erc io triangular. Por ello, es preciso definir las dificultades que p resenta ese es tudio en términos est adísticos, lo cu al nos lleva, necesari amente, a tocar un tem a poco conocido, pero de gran relevancia. Nos ref erim os a la existenc ia d e diferentes sistem as d e registro d e comerc io exteri o r y de distintos criteri os que se aplican en diversos países. Des pués presentaremos una defini ció n d el comercio triangular y revisa rem os las diferentes causas de este f enómeno y sus diversas m odalidad es, que llevan, inc luso, a confundir lo que se es t á es tudiando. Posteri o rmente se prese nta un ejemplo prác tico del comercio triangular, en el que se comprueban con claridad las afirm aciones que se hacen a lo largo de es te t rabajo, conc luyéndose que resulta muy ri esgoso glo balizar en es te tem a y que, a menos que se tenga un conoc imiento certero de las políticas de compra y venta de las empresas importadoras y las ex po rtado ras in volucrad as en cada negocia c ión (que, desd e luego, la au tora no pret ende tene r) no podrá a islarse, producto po r product o, el po rcentaje de triangulac ió n en el se ntido ex acto en que dic ho concepto se define en est e trabajo, y que únicam ente puede presentarse el grado de triangulac ió n general. Sin embargo, la impo rtancia de es te trabajo quiz á deba buscarse en el simple hecho de presentar un estudio concreto sobre este tem a. Pasemos ahora a tratar un tema delica do, quizá uno de los m ás desconocidos en el es tudio empírico del comercio intern a c io nal: los diferentes tipos de reg istros de com erc io ext erior que usa n los países, as í com o las diferencias en los criterios de su aplicació n. 1 DIFERENTE S SISTEM AS DE RE GISTRO ESTAD ÍST ICO DEL COMERC IO EXTE RI OR n la ac tualidad, los t res princ ipales sistem as ele reg istro de E com ercio exteri o r que se usa n so n: a] seg ún país vendedor y com p rado r; b) segú n país pro ducto r y consumido r, c] sis tem a de reg istro de consigna c ió n. 1 Este problema ocupaba ya a la Liga de las Nac iones. organismo antecesor de las Naciones Unidas. desde U n ex haustivo estudio de este tem a rebasa rí a los propós itos de este trabajo. Sin embargo, pa ra la m ejo r com prensió n de lo q ue sigue es importante describir los sistem as. a] Según pais vendedor y comprador n es te caso se reg ist ran las im portac io nes seg ún el paí s q ue E las vendió y las ex po rtacio nes segú n el país que las compró. Este sistem a se limit a a registrar el aspecto financiero del comerc io exteri o r; sa lta a la v ista que hay ot ros aspectos q ue deben to m arse en cuenta com o, por ejemplo, que el país que paga las exportac io nes no es necesa ri am ente el q ue consume los produ ctos. Con es t e sistem a se reg istran las t ransaccio nes de una econo m ía con e l res to del m undo, lo que nos acerca a la d efiniéió n usual el e la ba lanza com ercial dent ro el e la ba lanza de pagos. En v ist a de los p ro blemas prácti cos a que se enfrenta este tipo de reg ist ro, se ca lcula que sólo 5% de los países lo usa n, principalmente los de economías centralmente plani f icad as. 2 (Como se verá m ás adelante, grac ias a que la RFA cuenta con dos registros d e com ercio exterior, uno de el los es és te, que hace pos ible nues tro análisis del com ercio triangular.) b] Segú n pais produ c tor y consu midor ste sistema mide las corrientes com ercia les de acuerd o con E el o ri gen y d es tino último de los productos. A primera v ist a, és t e parece el sistem a m ás lógico ya que, a diferencia del anteri o r, mide e l intercambio de rec urso s reales entre dos países. Efec tiva mente. ce rca de 75% de los países usa es te regist ro, ya q ue su aplicac ió n es la m ás fác il en términos aduanales. 3 Parece que, debido al desarrollo d e los Si stem as Generali zados de Preferencias (SG P) en los países industrial izados de occidente, en los que las " re glas de origen" de los product os desempeñan un papel det ermin ante para que los p roductos que p rov ienen de países en desarro llo gocen o no de las preferenc ias, se ha favorecido que los países no deseen cambiar es te registro por otro. Est e es el o tro sist em a que se emplea en la RFA; sin embargo, t ampoco es tá libre de des ventajas, debido a la gran complejidad de los sistem as de transaccio nes intern acio nales. 4 c) Sis tem a ele consignació n o provenienc ia e! lama as í al m étodo que toma en cuenta tanto los aspectos financieros com o los de transacciones rea les. En est e sis S tem a se registra com o ex po rtador al país de primer embarque (que generalmente es también el de origen) y como importador al país de d es tino (aunque es te último no es necesariamente el consumidor). Por las ventajas que presenta, est e es el si st em a recomendado po r las N ac io nes Unidas. A ctu almente lo usa aproximad am ente 20% de los países, entre ellos M éx ico Véase Ronald Green, " How di fferent methods of country attribution affec t trade stati sti cs", en Trade and lndustry, Re ino Unido, abril de /b id 4. Véase el ca pítulo V de lnternational Trade Statistics, Concepts and De finitions. U.N Statisti ca l Papers Se ri es M, núm. 42, Nueva York, S. Para los interesados en los sistemas que usa n los di ferentes paises. se recom ienda co nsultar Yearbook of lnternational Trade Statistics, tomo 1, Nac iones Unidas, Nueva York.

3 comercio exterior, marzo de Ad emás de los sistem as desc ritos, hay importantes diferenc ias que nacen de aplicar el sistem a " genera l" de com erc io exteri o r o el "espec ial". El primero considera, com o frontera es tadística. la frontera geográfica del país; esto es, inic ia el registro de las importacio nes cuando cru za n su f rontera geográf i ca, independientemente de que: i) hayan entrado directamente a través de aduanas, para su consumo intern o: ii) hayan entrado a un alm acén aduana l espec ial; iii) hayan entrado a zona s espec iales, como las zonas lib res o las que inc luyen el rég imen de maquil a. Además, para el sistema " general" las exportaciones incluyen todos los movimientos fu era de la frontera geográf ica, ya sea que se consi deren: i) productos fabri cados o procesados en el paí s; ii) p roductos procesa dos bajo el rég imen de m aqu il a; iii) p roductos importados que pas aron por aduanas pero no fueron trans formados; iv) productos importados que se m antuv ieron en almacenes aduanales, o en régimen de maquila, y que no han sido transformados. En cambio, el sistema "especial" só lo reg istra las importac iones cuando las merca ncías se retiran de almacenes ad uanales, zona s libres o regímenes de maquil a pa ra se r introducidas al mercado interno, para su consumo. Además, só lo reg istra como exportac iones las mercancías que cruza n la frontera aduanal. En este sistema, consecuentemente, la frontera estadística coinc ide con la frontera aduana l y no con la geográf ica.6 Salta a la v ista que uno de los grandes problemas al comparar ambos sistemas na ce cuando no se reg istra en forma se parad a y, por tanto, cuando no se to man en cuenta los movimientos a través de zonas libres, puertos libres, almac enes aduanales o zonas de régimen de m aq uila. Este hecho inc luso v iola el p rin cipio de la doble entrada de las transaccio nes entre dos d iferentes países socios. De acuerdo con un estudio rea l izado por una comisión es pecial de expertos de las Naciones Unidas, ce rca de 80 país es, que represe ntan aproximadam ente 46% del comercio exteri o r mundial, emplean hoy en día el sistem a "especial", mientras que unos 70 países, que reali za n el 54% rest ante, us an el sistem a " genera l". Aun cuando este tema también podrí a constitu ir, por sí mismo, el as unto central de un artí culo, ese no es nu estro propósi- 6. Las estad ísti cas oficiales mex ica nas utiliza n el registro "general", aunque exc luyen las importaciones a zo nas libres y las exportaciones desde la zo na de maqu il as. La RFA, a su vez, usa el sistema "especia l". Para mayores detalles, véase el tomo 1 del Yearbook of /nternationa/ Trade Statistics,., 979, op cit. to. Por ello, simplem ente se ri alarem os que parece deberse a la t radición comercial que los pa íses use n uno u otro sistem a, tradic ión que se basa en el papel que d ese mpeñan o dese mpeñaron sus pu ertos en el tráf ico de merca ncías. Si pa íses como Bélgica, Holanda o la RF A usa ran el sistema " general", sus e:stad ísticas resultarí an muy deform adas, por el gran volumen d e merca ncías que suele transita r por sus puertos li bres. Po r último, ex isten diferenc ias en las estadísticas internac ionales debido al t ipo de c las ificac ión por producto q u e se use. En la actualidad. debido al uso ge nera lizado clp la CJa, rt irac ión Comerc ial Internac ional Estándar (S ITC revised) y de l a Nom enclatura Arancelaria de Bruselas (NAB), las diferencias so n menos que antes. Sin embargo, todavía hay países que, por ejem p lo. regist ran la plata (la que no se destina a elaborar monedas) como un pro ducto m ás dentro de su importac ión o exportac ión el e m ercancías (l a RF A, Aust ri a, etc. ) y otros que (com o México) la re gistran en un rubro es pecial d e su balanza el e cuenta corriente. 7 Conv iene se ñalar que la comparación estadí sti ca entre dos países que com ercian deberá tomar en cuenta, as imismo, l as d i f erenc ias que se d eben al tiempo del registro entre las fec has de sa l ida (o exportació n) de un producto de un paí s y la fec ha en que arriba a su desti no. Estas d iferenc ia s pueden ser relevantes a princ ipios y f ines de cada año, dependiendo de la distan c ia y, por tanto, del tiempo de t ransporte, y también de si la m erca ncía se mantiene en puerto libre para apro vechar, por ejemplo, p referen c ias espec iales en form a de continge ntes que se abren a principios de ca d a año. H ay otras diferenc ias que deben conocerse, entre las que vale la pena m encionar que, en general, las exportac iones se registran en términos FOB, puerto o lugar de sa lida, y las importac io nes CIF, luga r de destino, incluyendo los costos de seguro, transporte y fleteº EL COM ER CIO TRI ANGU LAR. DEFINIC IÓN Y DEL IM ITAC IÓN Las ac larac io nes anteriores ti enen el fin de precisa r algunas pecu liaridades de las corrientes com erciales intern ac ionales, en ge nera l, y de fenómenos específ icos como el comercio triangular, en part icul ar. Antes d e definir es te fenómeno, es m enester indicar que su estudio cleherá ba sarse en el sistem a " es pecia l" de reg istro, y no en el "genera l". Ello nos lleva, ent re otras cos as, a desc artar del análisis los productos que, producidos en un paí s, so n transform ados en o tro y revendidos a un tercero. E 1 com ercio t ri angu lar, en su defini c ió n general, no es otra cosa que la compra de u na m erca ncía a su pa i s p rodu ctor X por un paí s Y cuyo destino f in al es el paí s Z; es to es, la in term e diació n del país Y en las adqu isic iones de una m erca ncía originari a del país X, que ha de colocarse en el país Z 7. Esta diferencia es es pec ialmente noto ri a cuando se compara n las es tadí stica s oficia les de co mercio bilateral de Méx ico y Austr ia. 8. Así lo recomend ó, desde 1928, la Convención In tern acional de Estadística Económica de la Li ga de las Nac iones, aunqu e hay paí ses que, como M éx ico, prefi eren reg istra r tanto las importac iones como las exportac iones en términos FOl3.

4 288 la triangulación en el comercio internacional En la definición anteri or se ha tocado ya un concepto clave: la intermediación. El comercio triangular no es más que la in termediación en esca la intern aciona l. Es posible preguntarse cómo, atendiendo a esa definición, puede conocerse con precisión la actividad de un pa ís interm e diario (Y), si ese país no aparece en las es tadísticas de X y Z. Sin embargo, en la definición que hemos dado encontramos los conceptos "com p ra" y "país productor", lo que nos acerca a la respuesta. Al describir los diferentes sistem as de reg istro del comerc io internac ional mencionamos los sistemas "según país pro duc to r y consumidor" y " segú n país vendedor y compra dor". Es precisamente la ex istenc ia de ambos reg istros en un so lo país lo que da la posibilidad ele estud iar en deta lle el comercio triangu lar. Antes de pasar al caso concreto de la RFA y de sus cómputos debemos ac larar que la intermediación puede adoptar dive rsas formas. De ahí que al principio só lo habláramos de una definició n general del comerc io triangu lar. A fin de ampliar el campo de es tudio, debemos anali za r los diferentes tipos de comerc io triangular y, por tanto, las diferentes causas que, en la práctica, pueden estar provocándolo. Así, llega remos a la conclusión de que resulta peligroso, e incluso erróneo, pensar que, en términos general es, es posible o aun recomendable tratar de sustituir el papel de un triangulador o un intermed iario; debe hacerse un cuidadoso examen de lo que hay d etrás de las operaciones t ri angu lares, pro duc to por producto. Empecem os por en umerar las principales razones que provocan el comerc io triangular, a fin d e llega r a las d iferentes modalidades que puede tomar: 1) Quizás la ca usa más conoc ida, aunque no necesa riamente la m ás común, radica en el desconocimiento de los m ercados internacionales, lo que lleva a que un país Y adquiera un producto determinado d e un país X para colocarlo en el mercado del país Z. Este fenómeno conf irma un viejo ax ioma del comerc io intern ac io nal: que para beneficiarse de la exportació n, no basta contar con el producto. 2) Un país X puede vender al país Y determinada m ercancía, pero quizás este último no só lo adquiere la merca ncía sino que, a la vez, financ ia la producción, de t al suerte que el país X no tiene inconveniente en que Y revenda una parte de esa compra en otro mercado. En muchos casos, el país X preferirá vender toda la producción a un so lo comprador, en vez de fracc ionarl a y tratar d e colocarla él mismo en diversos mercados. 3) En la actualidad, los principales merc ados internac ionales se han vuelto muy complejos debido, en parte, a la ex istencia d e barreras no ara ncelari as, prin cipalmente a la estandarización y normalización. De ese m odo, contar con un conoc imiento profundo y una estru ctura distributiva puede generar una ventaja comparativa tal, que el papel del país Y como t ri angulador es té perfectamente justificado en térm inos de utilidad econó mica. El hecho de que ex istan países con L"n a antigua trad i ción comerc ial, como algunos de Europa Occidental, que tienen el conocimiento de los canales y sistemas distributivos en el com ercio mundia l, ofrece una ventaja comparativa ad i c ional que favorece las operaciones triangulares. Este know how de los mercados internacionales gana cad a vez más im portancia. 4) Las modalidades del comercio de determinado s pa íses favorecen. igualmente, el comercio triangu lar. Tal es el caso, por ejemplo, del intercambio compensado, método utili za do con p referencia por los países d e economía ce ntralmente p lani f icada, aunque no só lo por ellos. La experi enc ia ha mostrado, sin embargo, que la compens ación es un med io artific ial y de corto p lazo en términos ele com erc io exteri o r, ya que está basado en la politización ele las transacc io nes internac io nales. A l respecto, conviene seña lar que el producto su jeto a compensac ión ha sido definido como "el producto eq uivocado, en el momento equivocado, en el lugar equ ivocado". Debido a que, por lo genera l, se comerc ian en términos de compensación productos que el país obligado a adquirirlos no neces ita, éste se ve p recisado a colocarlos en un tercer país. A dem ás, no pocas veces se t rata de produc tos de una ca l ida el tal que el paí s X no puede colocarlos, en términos normales, en los m ercados intern ac iona les. Esta forma de comercia lizar p roductos en los mercados mundiales, obviamente, está lejos de convertir al país X en un exportador potencia lmente competit i vo en el f uturo. D e cualqu ier forma que se le quiera ver, la compensación implica, en cierto modo, un paso atrás hacia el inic io primitivo del comercio: el trueque de una merca ncía por otra, cuando no existía el m edio ele ca mbio que es el d inero. 5) Los boicots económicos entre los paí ses, más que un arma de presión, res ultan ca mpo fértil para las operac iones triangu lares. Es conocido que, en la mayoría de los casos, los países que sufren el boicot terminan consigu iendo, a través de pa is es in te r mediarios, la mercancía que req uieren, incluso del propio país que los boicotea. 6) La intermediac ión puede esta r provocada no só lo porque en el país triangulador ex ista n ca nales de comerc ialización m ás avanzados y, por tanto, econó micam ente m ás eficientes, si no también por disponer de infraestructura, como los puertos modernos. Ba ste m enc io nar la posibilidad de que ex ista un puerto moderno m ás cercano al luga r de producc ión en el pa ís vecino que en el propio, como es el caso del puerto de Brownsville, Texas, respecto de M onterrey, M éx ico, o del puerto de Rotterd am, H olanda, respecto de la parte occidenta l de la República Federal de A lem an ia. 7) Por ú ltimo, puede figurar como país triangu lador Y un país que simp lemente recibe el pago de una mercancía que el país X vendió al país Z. Tal es el caso, por ejemplo, de Suiza, que aparece como triangu lador en el comerc io internacional de muchos países, aun cuando su papel sea m ás b ien de interm e diario para el pago de la mercancía. Sa lta a la vista que, debido a las profundas diferenc ias en los casos descritos, no se puede definir al comercio triangular en términos generales, si no que deberá buscarse una definic ión m ás exacta. En términos económicos, lo que rea lmente preocupa al hablar de intermediación es que, por esta razón, el país X pierda benefi cios al permitir la presencia de un intermediario (país Y) en su comerc io con el país Z, pudiendo haber logrado so lo la transacción directa.

5 comercio exterior, marzo de En algunos casos, como en el comerc io interior, la intermediació n pu ede se r un reflejo de atraso del sec tor comercio y de la inef icienc ia económica ge nera l. Sin embargo, en otros ca sos no puede cues tionarse la importanc ia económica del intermediario dentro de las fu erzas que mueven un merca do; tal es el caso, por ejemplo, del papel fundamental que desempeñan los importadores y los agentes importadores en el com ercio ex terior. D e conformidad con lo anterio r, re sulta que el comerc io triangular puede represe ntar un signo de atraso en el sector del comerc io exterior el e un país, cua ndo está permitiendo que un paí s triangu lador maneje las exportac iones ele los productos que vende a un terce r m ercado, res tándole los beneficios económico s que le pudiera dejar la venta directa. Esto nos acerca a la clave el e lo que, en es te traba jo, definiremos como verdadera triangul ac ió n en el comercio exterior: la reventa que, de haberse impedido, hubiese causado m ás beneficios económicos al paí s productor. Las explicac iones anteriores permiten hacer más comprensibl e la razón ele que el es tudio del comercio triangu lar requiere conocer las diferentes modalidades que puede tomar. Así, por ejemplo, es importante no confund ir un a verdadera triangul a ción con una venta a través de un puerto moderno que está más cerca del lugar de producción y cuya utilizac ión reduce costos que, de otra forma, se rí an m ayores si se usara el puerto del propio país. A fa lta el e una infraestructura moderna y económ icamente eficiente, algunos países deberán buscar la mejor forma de exportar al menor costo posible, incluso cuando esto só lo pueda representar la posibilidad de aprovechar el financiam iento más atractivo que ofrece una gran casa extranjera comerc ializadora, cuando no hacerlo implicaría, posiblemente, vender pequeñas cantidades a costos unitarios más elevados, con el peligro de la pérdida de competitividad. LA TRIANGULACIÓN DE PRODUCTOS MEX ICANOS EN EL COMERCIO MEX ICANO-ALEMÁN La República Federal de Aleman ia cuenta, sin duda, con u na de las estadísticas más confiables, oportunas y completas del mundo. Como indica mos al principio, registra sus transacc iones con el exterior " segú n país productor y consum idor" y también lo hace "según paí s vendedor y comprador". Además, utiliza el sistema "especia l" de cómputo, lo que, como se recor- CUADRO 1 Evolución de la triangulación en la s importaciones alemanas provenientes de México, (M iliones de dólares) At'lo Importaciones alemanas provenientes de México, según el cómputo "país productorconsumidor" (1) Importaciones alemanas provenientes de México según el cómputo " país vendedorcomprador" (compras directas a México] (2) Importaciones alemanas de productos mexicanos a tra vés de terceros paises (triangulación} (1) - (2) (3) Participación porcentual de la s importaciones alemanas de productos mexicanos (3 + 1) S S S S1.4 S S.7 S1.4 SS.O S 44.S S S S S 86.S S SS S.2 23S S S S 3S.4 S S S S S Fuente: Elaborado a partir de cifras ofic ia les alemanas, Oficina Federa l de Estadística, Comercio Exterior de paises y productos (comercio especial}, importaciones segú n país productor y vendedor y grupos de productos, , Wiesbaden.

6 290 la triangu lación en el comercio internacional dará, implica que su frontera estad ísti ca es su frontera aduana/ y no la geográf ica. Sin embargo, debe hacerse menció n de una ca racterí stica que se conoce poco pero siempre asombra. Pa ra las estadísticas de com ercio ex terior de la RFA, el territorio extranjero se inic ia m ás allá de la Repúbl ica Democrática Alemana y Berlín Orienta l, y el comerc io ín ter-alem án es objeto de un regi st ro espec íf ico que no se in cluye en las es tadíst icas de comercio exterior. triangu lación de 43.3% repres entaba 28.6 mi llones de dólares, el 20% de 1980 represe ntó 64 millo ne s de dólares CRAF ICA 1 Evolución de la triangulación en las importaciones alemanas provenientes de México ( ) Mdlone\ dl' do!ml'' Esta sa lvedad debe hacerse ya que en es te estudio no está inc luida, por separado, la Repúb lica Democrática A lemana, au n cuando este hecho sea de relevanc ia menor porque, en realidad, aunque lo estuv iera, las cifras no se verí an modificadas debido a que d ifíc ilmente ese paí s triangularía produc tos mexicanos. Tradic ionalmente, la es tadísti ca más completa de comercio exterior que se publica en la RFA es la de " país productor y consumidor". D esde luego las cifras siempre son distintas a las de " país vendedor y comprador", ya que la primera reg istra el o ri gen de los productos, independientemente de que la venta se haya reali zado en forma directa por el país productor o por un tercero. La diferencia de estos dos cómputos permite conocer la magnitud del comercio triangular, en su definic ión general. En este caso concreto, llegamos a conocer qué volúmenes de produc tos mexica nos se comercia lizan en el mercado alemán por conducto de intermediarios. Además de que las cifras anteriores se pub lican oficialmente en la RFA, si se hace una so licitud es pec ial a la Oficina Fed eral de Estadísticas es pos ib le obtener los países trianguladores y las ca ntidades y mercancías sujetas a esa tri angu lac ión, país por país S 2SO 22S 200 Importaciones alemanas provenientes de México segú n cómputo país productor-consumidor A continuac ión, a m enos que se indique lo contrari o, nos referiremos al comerc io t ri angu lar en su definición general. 17S Evolución de la triangulación n los últimos 20 años, la triangu lación de productos mexicanos en el comercio con la RFA, aunque ha mostrado un E comportamiento errático, se ha reduc ido a la mitad en términos porcentuales (véanse el cuadro 1 y la gráfica 1). Mientras que en 1960 se triangu ló 43.3 % de los productos m ex icanos, en 1980 el porcentaje disminuyó a 20. ISO 12S Sin embargo, debe tenerse en cuenta que, en años pasados, el grado de concentración por producto específico en las importaciones alem anas de pro ductos m ex icanos era mucho mayor que en la actualidad. D e ese modo, la triangulación ocurrida en un producto aumentaba más el promedio total que hoy en día. Además, durante los últimos 20 años la importancia de ciertos productos mexicanos de ex portación ha vari ado mucho en términos absolutos, lo que nos lleva a afirm ar que la triangulación deberá anali za rse no só lo como un residuo porcentual, sino también en términos de va lo r. Mientras que en 1960 la 9. Oficina Federa l de Estadísticas, Comercio Exterior, Serie 7, 3.1., El Comercio Exterior segú n paises y grupos de productos (Comercio Especial), la importación de acuerdo a pais productor y vendedor y grupos de productos, 1980, Wiesbaden, Repúb lica Federa l de Aleman ia S 7S Valor de las triangulaciones AÑO (

7 comercio exterior, marzo de Los paises trianguladores y los productos triangula dos Lo s cin co principales países que realizan operac io nes triangulares de productos m ex ica nos. dependiendo del año v. m ás concretamente, de los productos que importa A lemania de M éx ico en cilda ari o. han sicl o Estados Unidos. Suizil. los Pai ses Bajos, el Reino Unido y Bélgica-Luxemburgo. Estos país es realizaron 95% de la triangu lación de 1980 y alrededor de 93% de la de En el cuad ro 2 se presenta un listado de los princ ipa les grupos de p rodu ctos mexicanos que fueron triangu lados con A lemania en Se observa que 85% corresponde a 15 gru pos de pro du ctos En es te cuadro tci m bi én hem o s prpse nt,1do d lo ' pai ses tri ngu ladores co rr e~ p o ndi t n t e'i. asi como el v,1lor v 1 1 porcentaje el e la triangu lac ió n. En el aná lisis por producto. salta a la v ista que el tabaco c ru do m exicano es objeto de una signi f ica tiva triangulación. c uya CUADRO 2 1 ' '.2. ~ ~ I Principales productos mexicanos triangulados en 1980 en las importaciones de Ja República Federal de Alemania 1 (Miles de dólares) Importaciones Importaciones alemanas de alemanas de Importa ciones México segú n el productos alemanas de cómputo "pais mexica nos a México, según el vendedor- través de cómputo "pais comprador" Participación terceros paises Participación Paises que Participación productor- (compras directas a (2+1) (t riangula ción]2 (4+1) realizan la Valo r de la (7 +1) cons umidor" México) (%) (1-2} (%) triangu lación triangulación (%) Grupo de productos (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) Tabaco crudo Estados Unidos Bélgica-Lu xe m- burgo Austria Petróleo crudo Estados Unidos A lgodón y sus des Estados Unidos perdicios Suiza Reino Unido Panamá (sin ca - nal) Países Bajos India Café Suiza Rei no Unido Estados Unidos Francia Países Bajos Austria 2 O.O Bras il 2 o.o Productos electro Estados Unidos técnicos Suiza Rei no Unido Canadá 2 O.O A ceites y grasas de Estados Unidos origen vegeta l para Países Bajos la alimentación Sui za Tejidos vegeta les Países 13ajos Suiza Productos farm a Bé lgica-lu xem céuticos burgo Suiza Japón Estados Unidos Países Bajos Otras pi edras y Ca nadá ti erras Estados Unidos

8 292 la triangulación en el comercio internacional ) / Importa ciones Importaciones alemanas de alema nas de Importaciones México según el productos alemanas de cómputo " país mexicanos a México, segú n el vendedor- través de cómputo "país comprador" Participación terceros paises Participación Países que Participación productor- (compras directa s a (2+1} (triangu lación} 2 (4+1) realiza n la Valor de la (7+1) consumidor" México) (%) (1-2) (%) triangulación triangulación (%) Grupo de productos (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (B} Miel Su iza Dinamarca Estados Unidos Reino Unido Bélgica-Luxem burgo Otros tejidos Paí ses Bajos Alquitrán Rein o Unido o Minerales de cin c Reino Unido Madera Panamá (sin cana l) Dinama rca O.O Fruta fresca Países Bajos tropi ca l Bahamas Franc ia Bé lgi ca -Lu xem Total de los 75 burgo grupos de productos Este listado se elaboró atendi endo a la importancia del valor triangulado. Desde luego, hay productos que en términos porcentuales sufrieron mayor trian gulac ión. Sin embargo, como el valor de su tri angulación es muy red uci do se prefirió presentar este cua dro de acuerdo al ord en dec recie n te de la co lumna (4). 2. Correspo nde a 85 % del total de importac iones alemanas de productos mexi ca nos realizada s a través de terce ros países (triangulaciones). magnitud es superior a los 24 millones de dólares (o a 550 millones de pesos), y que Estados Unidos es el principa l país triangulador. El petróleo es triangu lado en 100% a través de Estados Unidos, lo que implica un valor de 7.3 m illones de dólares (o 168 m illones d e pesos, aproximadamente). El algodón y sus desperdi cios, cuya triangulación rebasa los 5 millones de dólares (o 115 millones de pesos), es triangu lado principalmente por Estados Unidos, Su iza y el Reino Unido. El café, fi nalmente, sufre una triangu lación superior a 4 millones de dólares (o a 92 m illones de pesos), principalmente a través de Suiza. En 1980, m ás de la m itad (64%) del valor de triangulación de productos m ex icanos en el com ercio con la RFA correspondió a estos cuatro grupos de productos; el resto corresponde a más de 20 grupos de productos con valor mucho menor. Aun cuando hay bienes que, en términos porcentuales, sufrieron una triangulación mayor, debe recordarse que lo importante radica, en términos económicos, en el valor al que asc iende dicha triangulación, dato que se ofrece en la cuarta columna del cuadro que se analiza. Podrá observarse que se trata, en ca da caso, de una diferente m odalidad de triangu lación. Ésta puede partir de la operación hec ha por una empresa transnacional que decide que sus pagos sean colocados en un país diferente a los dos que comerc ian; de la que toma un importante importador que finan cia la cosec ha de un producto y adquiere toda la producc ión, misma que colocará parcialmente en un tercer mercado, con el posible conocimiento del vendedor; de la que toma el vendedor que desconozca absolutam ente el destino ú ltimo de sus productos, etcétera. Res ulta, así, sumamente aventurado asegurar, caso por caso, de qué modalidad se trata exactamente, para poder llegar a una cif ra concreta d e la verdadera triangu lación, en el se ntido estricto definido en es te artí culo. Como se indicó, para llegar a esa precisión deberá conocerse con detalle l a política de ventas de cada empresa exportadora y la de compras de cada importadora involucrada en ca da negocio. Empero, au nque es difícil pensar que las empresas expliquen por qué han decidido, por ejemplo, que el pago de su m erca ncía se haga en Suiza o en una cuenta en Estados Unidos, la autora cons idera que ese desconocimiento no debe restar importancia al tema objeto de es te t rabajo. D