Presentación. Los porcentajes presentados en este documento pueden no sumar cien debido al redondeo de los datos.

Transcripción

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2 Presentación El Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI), presenta el documento sobre la Micro, Pequeña, Mediana y Gran Empresa, con el propósito de dar a conocer las características de los establecimientos agrupados por tamaño. Destaca el análisis por subsector y rama de los establecimientos, a partir del personal ocupado, remuneraciones, activos fijos netos y valor agregado censal bruto, donde el lector podrá observar el comportamiento de estas variables, según la estratificación y el peso de las distintas ramas, para cada uno de los sectores. Se presenta un ejercicio de regionalización por tamaño de los establecimientos, en el cual se involucran las unidades y el personal ocupado, pudiéndose observar el peso que regionalmente y de manera particular - por entidad federativa - representan estas variables en los estratos que se integran. Adicionalmente, se incluyen las principales entidades federativas del país, consideradas así por la alta concentración de establecimientos y personal ocupado. Esta publicación también comprende un análisis del empleo por género y la organización de las entidades en orden decreciente, conforme la participación de la mujer en el aspecto laboral, por tipo de estrato. Los capítulos 4, 5 y 6 en los que se desglosa la información por sector (Manufacturas, Comercio y Servicios), contienen un apartado dedicado a relaciones analíticas, donde el lector podrá observar los valores y porcentajes que representan determinadas relaciones entre dos o más variables. El presente volumen proporciona algunas herramientas para la interpretación y utilización de la información generada a través del Servicio Nacional de Estadística, el cual tiene encomendado el INEGI. Los porcentajes presentados en este documento pueden no sumar cien debido al redondeo de los datos. Por último, el Instituto expresa su reconocimiento a todos los que hicieron posible la materialización de este producto.

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4 Índice 1. Los Censos Económicos Antecedentes Objetivo general y metas Marco jurídico Consulta a usuarios Clasificación económica Marco conceptual Cobertura sectorial Periodo de referencia Unidades de observación Cuestionarios diferenciados Temática censal Marco geoestadístico Cobertura geográfica Comparativo con los censos económicos Aspectos operativos Etapas de los censos económicos Estrategia de cubrimiento Procesamiento y análisis de la información 7 2. Antecedentes Marco teórico Experiencia reciente en México Experiencia en los Censos Económicos Nacionales Experiencias de otros países Marco de referencia para el análisis Aclaración sobre los términos establecimiento y empresa El término personal ocupado y su desglose Consideraciones metodológicas sobre la estratificación Manufacturas Comercio Servicios 22

5 4. Manufacturas La industria manufacturera La industria manufacturera por subsector y tamaño Establecimientos manufactureros micro Establecimientos manufactureros pequeños Establecimientos manufactureros medianos Establecimientos manufactureros grandes Distribución territorial de los establecimientos manufactureros y de su personal ocupado Región Centro Región Centro-Norte Región Frontera Norte Región del Pacífico Región del Golfo Establecimientos y personal ocupado en las principales entidades federativas Empleo por género, según estrato Empleo por género en los establecimientos micro Empleo por género en los establecimientos pequeños Empleo por género en los establecimientos medianos Empleo por género en los establecimientos grandes Relaciones analíticas Comercio El comercio El comercio por rama y tamaño Establecimientos comerciales micro Establecimientos comerciales pequeños Establecimientos comerciales medianos Establecimientos comerciales grandes Distribución territorial de los establecimientos comerciales y de su personal ocupado Región Centro Región Centro-Norte Región Frontera Norte Región del Pacífico Región del Golfo Establecimientos y personal ocupado en las principales entidades federativas 81

6 5.8 Empleo por género, según estrato Empleo por género en los microestablecimientos Empleo por género en los establecimientos pequeños Empleo por género en los establecimientos medianos Empleo por género en los establecimientos grandes Relaciones analíticas Servicios Los servicios privados Los servicios privados por subsector y tamaño Microestablecimientos del sector servicios Establecimientos pequeños del sector servicios Establecimientos medianos del sector servicios Establecimientos grandes en los servicios Distribución territorial de los establecimientos del sector servicios y de su personal ocupado Región Centro Región Centro-Norte Región Frontera Norte Región del Pacífico Región del Golfo Establecimientos y personal ocupado en las principales entidades federativas Empleo por género, según estrato Empleo por género en los microestablecimientos Empleo por género en los establecimientos pequeños Empleo por género en los establecimientos medianos Empleo por género en los establecimientos grandes Relaciones analíticas Otros sectores Pesca Empleo por género, según estrato Características por estratos y principales entidades federativas 124

7 7.2 Minería Empleo por género según estrato Características principales por estratos y entidad federativa Electricidad Empleo por género según estrato Características por estratos y principales entidades federativas Agua Empleo por género, según estrato Características por estratos y principales entidades federativas Construcción Empleo por género según estrato Características por estratos y principales entidades federativas Transportes Empleo por género según estrato Características por estratos y principales entidades federativas Comunicaciones Empleo por género según estrato Características por estrato y principales entidades federativas 136 Glosario 137 Anexos 143 A. Equivalencia entre los nombres de las Activida des Económicas y los del Clasificador 145 B. Decretos que regulan los criterios para la definición de la micro, pequeña y mediana empresa 151

8 1. Los Censos Económicos 1999

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10 1. LOS CENSOS ECONÓMICOS Antecedentes Durante los primeros años del siglo XX se realizaron algunos esfuerzos aislados para la obtención de estadísticas relativas a la economía nacional, entre los que destacan las cifras que en la segunda década obtuvo la entonces Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo. No obstante, la falta de estadísticas que indicaran el nivel de desarrollo económico del país, originó que en la Ley de Estadística del 30 de diciembre de 1922 se ordenara por primera vez la ejecución de un Censo Industrial, el cual se llevó a cabo hasta En ese entonces, se detectaron 48 mil 500 establecimientos manufactureros en todo el territorio nacional. La periodicidad del Censo Industrial, se hizo indispensable ante la ausencia de estadísticas continuas. Por tal motivo, cada cinco años, desde 1930, continúan levantándose los Censos Económicos Nacionales, a los que se han ido incorporando las diversas actividades económicas que se realizan en el país. Paulatinamente fue surgiendo la necesidad de censar no sólo a las industrias de la transformación, sino también a las extractivas, al comercio, a los servicios, a los transportes, a la pesca y en general a todas las actividades económicas. Los censos más recientes son los Censos Económicos 1999, los cuales reportaron más de 3 millones de unidades económicas dedicadas a todas las actividades (excepto las agrícolas y ganaderas, que son objeto de estudio de los Censos Agropecuarios). 1.2 Objetivo general y metas El objetivo general de los Censos Económicos 1999 es captar y procesar la información estadística económica básica acerca de las unidades económicas del país, referida al año de 1998 y ofrecer a la sociedad resultados oportunos conforme a sus necesidades. Para ello, se establecieron las siguientes metas: Visitar a todas las unidades económicas productoras de bienes, comercializadoras de mercancías y prestadoras de servicios; incluyendo las viviendas en donde se realiza alguna actividad económica. Obtener los resultados con oportunidad. Ofrecer información de máxima calidad. Coadyuvar a la formación de una cultura estadística. 1.3 Marco jurídico El fundamento legal que sustenta los Censos Económicos es la Ley de Información Estadística y Geográfica, que establece (como parte del Servicio Nacional de Estadística) la organización y el levantamiento de los censos nacionales, así como los principios de confidencialidad y reserva de los datos captados y la obligación de los informantes para proporcionarlos con veracidad y oportunidad. 1.4 Consulta a usuarios Durante los preparativos censales, se puso en marcha el programa de Consulta a Usuarios de la Información de los Censos Económicos, con el fin de analizar la temática censal en su contenido, presentación y alcances, y con ello recabar las propuestas que de manera consensada, permitiesen detectar y atender las necesidades de información de los usuarios de los sectores público, privado y académico, vinculados con las actividades de pesca, minería, manufacturas, comercio, transportes, servicios financieros y no financieros; además de evaluar las estrategias y enriquecer la logística de levantamiento, procesamiento y presentación de resultados. En la consulta se recabaron propuestas de 140 instituciones, a las que se les expuso, de manera pormenorizada, la metodología censal por sectores de actividad y se les dio a conocer los productos generados a partir de la información censal. Las propuestas recabadas de los usuarios fueron evaluadas e integradas a los cuestionarios, mismos que se sometieron a pruebas para valorar la viabilidad y congruencia de sus variables económicas. 1.5 Clasificación económica La clasificación de actividades económicas en México tiene una amplia tradición, siendo sus antecedentes más cercanos la Clasificación Mexicana de Actividades Económicas (CMAE), cuya primera aparición se remonta a los Censos 3

11 Económicos de Este clasificador experimentó varias revisiones, dando origen a la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos (CMAP) 1981, la cual ha ido actualizándose con la realización de los Censos Económicos, hasta llegar a la actual, que constituye la quinta versión. Para la construcción de la CMAP se ha mantenido como base la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU), recomendada por la Organización de las Naciones Unidas, pero cuenta adicionalmente, con las características del aparato productivo de México. En cuanto a sus aspectos conceptuales y metodológicos, se ha mantenido una amplia compatibilidad con las recomendaciones internacionales emitidas por la Comisión Estadística de las Naciones Unidas. La estructuración del Sistema de Clasificación de Actividades Económicas, presenta la información con diferentes niveles de agregación, lo que permite un manejo de datos flexible y acorde con las necesidades o los intereses de los usuarios de la información. Esto es, la Clasificación Mexicana de Actividades y Productos (CMAP) contempla distintos niveles de agregación identificados de la siguiente manera: sector (un dígito), subsector (dos dígitos), rama (cuatro dígitos) y clase de actividad (seis dígitos). El clasificador de actividades económicas carece de duplicidades y garantiza la existencia de un código para cada actividad económica. La versatilidad del Sistema de Clasificación y la necesidad de que los resultados sean comparables en el tiempo y que a la par tengan homogeneidad internacional, originaron la presentación de cifras de los Censos Económicos 1999 a partir de diferentes estructuras y por lo tanto, la CMAP de 1999 se convirtió en un clasificador operativo. Así, los resultados de los Censos Económicos 1999 se presentan con la estructura de la CMAP de 1994, lo que permite la comparación histórica. Asimismo, en una segunda versión, los datos definitivos de los Censos Económicos 1999 serán dados a conocer bajo las estructuras SCIAN y CIIU, lo que facilitará la comparación internacional y garantizará además la confronta con los próximos eventos censales Marco conceptual COBERTURA SECTORIAL Los Censos Económicos 1999, constituyen en la historia censal, la cobertura más amplia de las actividades económicas (no agropecuarias ni forestales), que se desarrollan en el territorio nacional. Se excluyeron solamente las relativas a taxis de ruleteo, administración pública y defensa, organizaciones políticas y los organismos internacionales. En virtud de lo anterior, en 1999 se llevaron a cabo los siguientes censos: IV Censo de Pesca XV Censo Industrial - Minería y extracción de petróleo - Industria manufacturera - Generación, transmisión y suministro de energía eléctrica - Industria de la construcción I Censo de Captación, Tratamiento y Suministro de Agua XII Censo Comercial XIII Censo de Transportes y Comunicaciones XII Censo de Servicios - Servicios financieros - Servicios inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles - Servicios técnicos, profesionales, personales y sociales Cabe señalar que las actividades de Pesca y Construcción fueron captadas hasta los Censos Económicos 1989, por lo que se reincorporaron en los Censos Económicos Por otra parte, por primera vez se aplicaron cuestionarios a la actividad de Captación, Tratamiento y Suministro de Agua, así como a los servicios Educativos, Médicos y de Asistencia Social proporcionados por el sector público PERIODO DE REFERENCIA Los datos recabados por los Censos Económicos 1999 corresponden a 1998, lo que implica el total de transacciones económicas verificadas del 1 de enero al 31 de diciembre del mismo año, salvo que

12 se mencione lo contrario; por ejemplo, el personal ocupado corresponde al promedio anual, mientras que las existencias o inventarios se refieren a fechas específicas de inicio y fin de año. Cuando una unidad económica sólo trabajó parcialmente durante el año de referencia, los datos recabados solamente corresponden a ese periodo de tiempo UNIDADES DE OBSERVACIÓN Las características, naturaleza, movilidad y forma de organización con que operan las distintas actividades económicas, implican la determinación de unidades estadísticas sobre las cuales será práctica, útil y factible la captación de los datos. Por lo tanto, en los Censos Económicos 1999 fueron adoptadas diferentes unidades de observación e incluso para algunos casos se definió como unidad analítica a la unidad homogénea de producción. Los capítulos 4, 5 y 6 contienen información referida al establecimiento, en tanto que el capítulo 7 contiene unidades de observación específicas para cada sector de actividad considerado. Véase definición de unidades económicas en el glosario CUESTIONARIOS DIFERENCIADOS En virtud de la necesidad de contar con instrumentos de captación sencillos y claros, así como de la diversidad de características y formas de operar de las unidades económicas, que incluso implican diferentes tipos de actividades, para los Censos Económicos 1999 se diseñaron y aplicaron 34 cuestionarios diferenciados TEMÁTICA CENSAL Todos los cuestionarios aplicados en los Censos Económicos 1999 (excepto los anexos relacionados en el punto anterior) incluyen los siguientes temas comunes: Categoría jurídica y tipo de propiedad Participación de capital extranjero Forma de operación Periodo de operaciones Personal ocupado promedio anual Remuneraciones Gastos Ingresos y valor de la producción Existencias Activos fijos Parque vehicular Además, cada cuestionario contiene temas específicos, dependiendo del tipo de actividad económica al que esté dirigido. 1.7 Marco geoestadístico Para la realización de los operativos de levantamiento, es necesario dividir al país en áreas que permitan el control de aquéllos; por ello, con base en la división geográfica del país en entidades federativas y en municipios, el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática creó el Marco Geoestadístico Nacional, el cual se conforma de Áreas Geoestadísticas Estatales (AGEE), cuyos límites corresponden a cada una de las entidades federativas; Áreas Geoestadísticas Municipales (AGEM), que son equivalentes a los municipios; estas últimas en su interior se dividen en áreas con límites fácilmente reconocibles denominadas Áreas Geoestadísticas Básicas (AGEB). Con base en estas divisiones se realiza la planeación de los trabajos censales, se lleva el control de los operativos y se presentan los resultados COBERTURA GEOGRÁFICA Para efectos censales, el territorio nacional se dividió en áreas urbanas y rurales, definiendo como urbanas a todas las cabeceras municipales; a las localidades de habitantes y más, según el Conteo de Población y Vivienda 1995; además de los corredores y parques industriales, sin importar el número de sus habitantes, así como algunas localidades que no cumpliendo con estos parámetros, cuentan con una actividad económica significativa. Al resto del territorio se le consideró como área rural. Cabe aclarar que la cobertura de los Censos Económicos comprende las dos áreas antes mencionadas; sin embargo, debido a la concentración de actividades económicas en el ámbito urbano y a la dispersión y elevado número de localidades en el área rural, además de la baja presencia de actividades económicas en ésta, se cubre cada área geográfica en distintos momentos y con diferentes estrategias operativas. 5

13 1.7.2 COMPARATIVO CON LOS CENSOS ECONÓMICOS 1994 Conceptualmente, la cobertura geográfica es igual para los operativos censales de 1994 y 1999, ya que se utilizaron los mismos parámetros para definir al ámbito urbano y al rural, por lo tanto, la información de ambos levantamientos es comparable. Sin embargo, considerando que la población mantiene un crecimiento constante, la zona urbana incorpora a su ámbito parte del área rural, por lo que para 1999 se tiene mayor cantidad de localidades en el área urbana y por ende, más establecimientos que en Aspectos operativos ETAPAS DE LOS CENSOS ECONÓMICOS 1999 Al igual que los Censos Económicos 1986, 1989 y 1994, el operativo de los efectuados en 1999 se realizó en dos etapas: la Enumeración Integral y el Levantamiento Censal. Enumeración Integral. Durante esta etapa se efectuó un recorrido completo de las áreas, teniendo como objetivos: ubicar geográficamente a cada uno de los establecimientos, captar información que permitiera conocer su tamaño a través del personal ocupado y clasificarlos según su actividad económica, para con ello generar directorios y asignar un cuestionario diferenciado a cada unidad económica. Este operativo se realizó entre el 30 de marzo y el 15 de noviembre de Levantamiento Censal. Consistió en la aplicación de un cuestionario específico para cada tipo de actividad, con el fin de obtener información detallada de cada unidad económica. A partir de los resultados de la Enumeración Integral se determinó, de acuerdo con la cobertura sectorial, cuáles unidades económicas serían censadas por cada Grupo de Trabajo y qué tipo de cuestionario se aplicaría a cada una. Esta etapa se realizó entre el 16 de noviembre de 1998 y el 30 de abril de 1999 para el área urbana, y entre el 17 de mayo y el 16 de julio para el área rural ESTRATEGIA DE CUBRIMIENTO Los Censos Económicos captan información de una amplia gama de actividades; abarcan esta- 6 blecimientos únicos y aquellos que al tener la misma razón social conforman empresas y/o grupos corporativos; captan además unidades de observación que se ubican tanto en áreas urbanas como rurales. Todo lo anterior motiva a implementar diferentes estrategias de cubrimiento y a conformar diversos grupos de trabajo. Para la Enumeración Integral, se definieron tres grupos de trabajo: Grupo Tradicional. Es el encargado de captar, mediante un recorrido completo, todos los establecimientos medianos y pequeños ubicados en áreas urbanas, independientemente de su actividad económica y por consiguiente, al mayor número de establecimientos. Grupo de Seguimiento de Establecimientos Grandes y de Empresas (SEG). Se encargó de captar la información de los establecimientos con mayor personal ocupado o que generan el mayor volumen de ingresos para la economía del país. Grupo Transportes. Los objetivos de la Enumeración por parte de este grupo de trabajo fueron actualizar el directorio, conformar empresas y acordar con las organizaciones la forma de levantamiento de sus agremiados. Para la etapa del Levantamiento Censal propiamente dicho, con base en los resultados de la Enumeración realizada por los Grupos SEG, Tradicional y Transportes, y de acuerdo con la clasificación de la actividad de los establecimientos, se asignó a cada uno de estos grupos su universo de trabajo y se crearon otros dos, quedando el Levantamiento Censal distribuido de la siguiente manera: Grupo SEG. Este grupo cubrió a los establecimientos que cuentan con 50 personas ocupadas o más, así como a los que formaban parte de alguna empresa de los sectores de la Construcción, las Manufacturas, el Comercio, los Servicios no Financieros y sus auxiliares, ubicados tanto en áreas urbanas como en rurales. Debido a que se trataba de los establecimientos más importantes a nivel nacional y dado que sus registros administrativos son más complejos, su levantamiento se realizó a través de una entrevista indirecta y por lo tanto, este operativo se dividió en dos fases: la entrega de cuestionarios, que se llevó a cabo del

14 16 de noviembre de 1998 al 15 de enero de 1999; y la recuperación de los mismos, efectuada del 25 de enero al 23 de abril de Grupo Tradicional. Este grupo captó la información censal de los establecimientos dedicados a las actividades de Manufacturas, Comercio y Servicios, no considerados en el levantamiento realizado por el Grupo SEG y ubicados en el ámbito urbano. La estrategia utilizada por dicho grupo, consistió en acudir del 1 de febrero al 30 de abril de 1999, con el cuestionario correspondiente a la actividad del establecimiento, al domicilio indicado en la etiqueta del mismo y efectuar una entrevista directa. Grupo Especial. Le correspondió censar a los sectores de Pesca, Minería y Transporte por Agua; ubicándolos físicamente, tanto en el ámbito urbano como rural. La información fue obtenida a través de la entrevista directa con el informante adecuado en la unidad económica, del 1 de febrero al 30 de abril de Grupo Rural. Para captar la información censal de las unidades económicas dedicadas a las actividades de Manufacturas, Comercio y Servicios ubicadas en el área rural, se llevó a cabo una muestra de áreas, en la cual se seleccionaron algunas AGEB con representatividad a nivel estatal. Ello obedece a las características de este ámbito, mencionadas en el punto 1.7.1, que conllevaría un alto costo al realizar un cubrimiento total del área; considerando esto, en un solo momento, del 17 de mayo al 16 de julio, se efectuaron la Enumeración y el Censo con un cuestionario único que contiene la información requerida para ambas etapas (Enumeración y Levantamiento). Grupo Transportes. Para el Levantamiento Censal de las unidades de observación de Transportes, este grupo captó la información de toda una empresa utilizando un solo cuestionario, ya que es de esta forma, por empresa, como se presenta la información en la publicación de resultados; o bien, a petición del informante se censó a cada uno de los agremiados, para posteriormente conjuntar los resultados por empresa. El Levantamiento se realizó del 1 de febrero al 30 de abril de Procesamiento y análisis de la información Para poder evaluar la información levantada en campo y posterior a la etapa del levantamiento censal, es necesario que se verifique que esté completa y sea congruente con determinados lineamientos que se establecen en los sistemas de validación. Dichos sistemas permiten realizar, tanto de forma manual como automática, la revisión de los cuestionarios. En el primer caso, se distinguen cuestionarios correctos y atípicos; en cambio, en la validación automática, la información contenida en los cuestionarios es sometida a una evaluación más rigurosa en cuanto a la congruencia de los datos. Una vez superado lo anterior, se realiza la integración a nivel nacional de todos los cuestionarios revisados y se procede a verificar que no existan registros duplicados. Con esto se garantiza que los resultados no se vean alterados. Posteriormente, se procede a efectuar un análisis estadístico a nivel sectorial, en el que se procesa la información mediante programas estadísticos, como revisión y análisis por percentiles y análisis multivariado, entre otros. Finalmente, se obtienen tabulados de información en los que se realiza el redondeo de cifras y la confidencialidad de la información. De esta forma, se llega a la presentación de los productos censales. 7

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16 2. Antecedentes

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18 2. ANTECEDENTES 2.1 Marco teórico Las micro, pequeñas y medianas empresas (MPYMES), representan gran importancia en la economía y en el empleo a nivel nacional y regional, tanto en los países industrializados como en los de menor grado de desarrollo, como es el caso de México. Los criterios para clasificar a la micro, pequeña y mediana empresa han sido diferentes en cada país. De manera tradicional se ha utilizado el número de trabajadores como criterio para estratificar los establecimientos por tamaño y como criterios complementarios, el total de ventas anuales, los ingresos y/o los activos fijos. 2.2 Experiencia reciente en México En el año de 1978 se creó el Programa de Apoyo Integral a la Industria Mediana y Pequeña (PAI), en el cual se agruparon varios fondos y fideicomisos. Este programa se enfocó a los establecimientos de 6 a 250 personas, considerados como pequeña y mediana industria, mientras que a los establecimientos que empleaban hasta cinco personas se les consideraba como talleres artesanales y no eran objeto de este programa de apoyo. En marzo de 1979, a través del Plan Nacional de Desarrollo Industrial, se consideró como pequeña industria a aquella cuya inversión en activos fijos era menor a 200 veces el salario mínimo anual vigente en el Distrito Federal (10 millones de pesos de ese entonces). No es sino hasta el año de 1985 en que la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI), actualmente Secretaría de Economía, establece de manera oficial los criterios para clasificar a la industria de acuerdo con su tamaño. El 30 de abril de ese año, publicó en el Diario Oficial de la Federación el programa para el Desarrollo Integral de la Industria Pequeña y Mediana, en el que se establece la clasificación bajo los siguientes estratos: Microindustria. Las empresas que ocuparan hasta 15 personas y el valor de sus ventas netas fuera hasta 30 millones de pesos al año. Industria Pequeña. Las empresas que ocuparan hasta 100 personas y sus ventas netas no rebasaran la cantidad de 400 millones de pesos al año. Industria Mediana. Las empresas que ocuparan hasta 250 personas y el valor de sus ventas no rebasara la cantidad de un mil 100 millones de pesos al año. Desde entonces, el marco normativo y regulatorio de las actividades económicas de las micro, pequeñas y medianas empresas lo ha establecido siempre la Secretaría de Economía. A partir de 1990 existen cuatro pronunciamientos (veáse Anexo B) acerca de los criterios para la definición de las micro, pequeñas y medianas empresas realizados, todos ellos, por la entonces Secretaría de Comercio y Fomento Industrial, en las siguientes fechas: 18 de mayo de de abril de de diciembre de de marzo de 1999 Los cuadros siguientes muestran estos criterios. 11

19 ESTRATIFICACIÓN DE EMPRESAS, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 1990, 1991 Y 1993 CUADRO 2.1 TAMAÑO FECHA DEL DIARIO OFICIAL MICRO PEQUEÑA MEDIANA PERSONAL VENTAS PERSONAL VENTAS PERSONAL VENTAS 18 de mayo 1990 hasta 15 hasta 110 s.m.(1) hasta 100 hasta 115 s.m.(1) hasta 250 hasta s.m.(1) 11 de abril de 1991 hasta 15 (2) 16 a 100 (2) 101 a 250 (2) 3 de diciembre de 1993 hasta 15 hasta 900,000 pesos hasta 100 hasta 9,000,000 pesos hasta 250 hasta 20,000,000 pesos (1) s.m.: Salario mínimo elevado al año vigente en la Zona Geográfica A. (2) El monto que determina la SECOFI. ESTRATIFICACIÓN DE EMPRESAS, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN 1999 CUADRO DE MARZO DE 1999 SECTOR CLASIFICACIÓN POR NÚMERO DE EMPLEADOS TAMAÑO INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS MICROEMPRESA PEQUEÑA EMPRESA MEDIANA EMPRESA GRAN EMPRESA 501 en adelante 101 en adelante 101 en adelante Véase Anexo B.

20 2.3 Experiencia en los Censos Económicos Nacionales En virtud de que el objetivo de los Censos Económicos consiste en proporcionar información estadística económica básica que contribuya a la definición de políticas y toma de decisiones, la información se ha presentado tradicionalmente con un mayor desglose de estratificación que el definido en el Diario Oficial de la Federación, con el propósito de que los usuarios de las cifras realicen análisis y estudios con un nivel de detalle lo suficientemente específico, que pueda satisfacer sus intereses. Para ello, los tabulados de los Censos Económicos presentan los datos a través de estratos de personal ocupado, ventas, producción bruta y activos fijos, entre otros; lo cual representa una mayor utilidad para el usuario que haga uso de las cifras censales. 2.4 Experiencias de otros países El creciente interés por conocer más acerca de las micro, pequeñas y medianas empresas en las economías de mercado, ha merecido la atención por parte de quienes diseñan e implementan políticas económicas. Tanto los países avanzados como las economías en desarrollo manejan distintos criterios para clasificar a las empresas por estratos. Un elemento común es el número de trabajadores, como indicador principal. La pequeña y mediana empresa desempeñan un papel importante en el desarrollo económico de las naciones. En términos numéricos, este segmento representa en promedio el 99.0% (considerando que, en general no se define a la microempresa) del total de empresas en los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), mientras que en América Latina las cifras oscilan entre el 95.0 y 99.0% en promedio (incluida la microempresa). Otro segmento importante es el de la microempresa. En los países de América Latina este sector representa entre el 60.0 y el 90.0% de todas las unidades económicas. A continuación se muestran criterios de clasificación para las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas, para los países en desarrollo de América Latina y algunos países desarrollados: 13

21 CRITERIOS DE ESTRATIFICACIÓN DE EMPRESAS EN AMÉRICA LATINA Y EN LOS PAÍSES DESARROLLADOS CUADRO 2.3 MICRO PEQUEÑA/SME MEDIANA GRANDE Países de América Latina en desarrollo Argentina Se utiliza una fórmula que pondera empleo, ventas, activos, etcétera. Bolivia 1 No hay una definición única Chile Más de 100 Colombia 1-10 PYME y más Brasil (industria) Más de 500 Costa Rica Más de 100 Guatemala 1 n.d Más de 60 México 2 Hasta Más de 500 Perú Más de 200 Venezuela Menos de (21-50)(51-100) Más de 100 Países desarrollados Canadá 3 Menos de 200 Más de 200 Francia Más de 500 Alemania 3 De 1 a 9 De 10 a 499 Más de 500 Italia Más de 500 Japón 3 Menos de 300 Más de 500 España Menos de 200 Menos de 500 Más de 500 Reino Unido Menos de Más de 500 Estados Unidos Menos de Más de 500 Corea 3 Menos de 300 n.d.: No disponible. OCDE Globalisation and Small and Medium Enterprises, vol. 5, núms. 1 y 2, París, Hay otra definición a ventas o activos. 2. Nueva definición. 3. Donde se aplica el concepto de SME. Fuentes: FUNDES: Cuanto, S.A., Perú en números 1992, Lima, mayo de 1992; OCDE, Globalisation and Small and Medium Enterprises, vol. 5, núms. 1 y 2, París, 1997, y Federico Gutiérrez y Clemente Ruíz Durán (comps.), Propuestas de acción para impulsar el desarrollo competitivo de la micro, pequeña y mediana empresa, Biblioteca de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa, núm. 8, Nafin, México, Debido a la representatividad y al potencial de las micro, pequeñas y medianas empresas, los países dedican un esfuerzo en su política para mejorar su desempeño y su competitividad en el proceso de globalización. 14 En cuanto a las políticas públicas de apoyo dirigidas a las micro, pequeñas y medianas empresas, destacan las experiencias de Italia, España y Alemania que se resumen en el siguiente cuadro: FACTORES DE APOYO PARA LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS EN TRES PAÍSES Orientación exportadora Financiamiento Internacionalización productiva Incentivos fiscales Cooperación empresarial Sistemas de información Apoyo a PYMES en el exterior ITALIA ESPAÑA Asesoría y otros servicios ALEMANIA Fuente: Mercado de Valores Núm. X, Noviembre de CUADRO 2.4

22 2.5 Marco de referencia para el análisis Según los resultados de los Censos Económicos 1999, en México realizaron alguna actividad económica formal 3.5 millones de unidades económicas, tanto en áreas urbanas como rurales, en las cuales laboran 17.1 millones de personas. De estos totales, el 91.4% de las unidades económicas y el 74.6% del personal ocupado corresponden, en conjunto, a la industria manufacturera, al comercio y a los servicios privados no financieros. En este sentido, en el presente volumen se realiza un análisis y una descripción específica para cada uno de estos tres grandes sectores de actividad económica. Por otra parte, en el capítulo 7 se presenta una breve descripción sobre el comportamiento del resto de los sectores de actividad, según su tamaño por personal ocupado; para tal efecto, se consideran los sectores: pesca, minería y extracción de petróleo, electricidad, agua, construcción, transportes y comunicaciones. 2.6 Aclaración sobre los términos establecimiento y empresa En los Censos Económicos se denomina de manera génerica unidad económica, a todo tipo de unidad de observación (véase glosario). Es pertinente aclarar que la información que se presenta en este trabajo es por cada establecimiento (dado que una empresa, para fines censales, se constituye por dos o más establecimientos). Es muy común que las publicaciones referentes a la micro, pequeña y mediana empresa no hagan tal diferenciación. Por cuestiones prácticas, se utilizarán de manera equivalente los términos establecimiento y empresa, sin perder de vista la anterior aclaración. Para los Censos Económicos, el establecimiento es la unidad económica que en una sola ubicación física, asentada en un lugar de manera permanente y delimitada por construcciones e instalaciones fijas, combina acciones y recursos bajo el control de una sola entidad propietaria o controladora, para realizar actividades de producción de bienes o compraventa de mercancías o prestación de servicios, sea con fines mercantiles o no. Por su parte la empresa es una unidad institucional o la combinación más pequeña de unidades que abarca o controla directa o indirectamente las funciones necesarias para realizar su producción. La condición que debe satisfacer la empresa, es depender de una sola entidad propietaria o de control; sin embargo, puede ser heterogénea en lo referente a sus actividades y se constituye por varios establecimientos productores y/o auxiliares (aquellos que en una ubicación física diferente se encargan de pro-porcionar servicios de manera exclusiva a otros establecimientos de la misma empresa. Ejemplos: oficinas administrativas, bodegas, etcétera). 2.7 El término personal ocupado y su desglose Los criterios utilizados para clasificar a las empresas como micro, pequeña, mediana y grande, son los establecidos por la SECOFI el 30 de marzo de No obstante, es necesario hacer algunas precisiones con respecto al personal ocupado que se capta a través de los cuestionarios de los Censos Económicos, en cuyo concepto se considera a todas las personas que se encontraban trabajando en un establecimiento bajo su dirección y control, cubriendo como mínimo una tercera parte de la jornada laboral del mismo, recibiendo regularmente un pago e incluso sin recibirlo. Incluye: el personal del establecimiento que trabajó fuera del mismo, pero bajo su control laboral y legal; trabajadores en huelga; personas con licencia por enfermedad, vacaciones o licencias temporales; propietarios y socios, familiares y trabajadores a destajo. Excluye: personas pensionadas (jubiladas). 15

23 Así, los cuestionarios censales contienen esta variable en el capítulo correspondiente, con el siguiente desglose: a) Personal ocupado que depende legal y laboralmente del establecimiento. 16 El cual se compone del personal remunerado con diferentes categorías: obreros y/o empleados calificados y no calificados, directivos y funcionarios, y el total del personal no remunerado. b) Personal ocupado que no depende legalmente del establecimiento. El cual se compone de: Personal ocupado suministrado por otra razón social. Son los obreros y empleados que trabajaron en el establecimiento, pero sin dependencia administrativa del mismo. Excluye: Personas que prestaron servicios profesionales exclusivamente con base en honorarios, comisiones, igualas, entre otros, así como la contratación de servicios de vigilancia, mantenimiento y limpieza. Personal por comisiones y similares. Son las personas que trabajaron en este establecimiento, cubriendo como mínimo una tercera parte de la jornada laboral y que cobraron exclusivamente con base en honorarios, comisiones, igualas, etc. Incluye: vendedores a comisión y personal cuyos ingresos quedan sujetos a propinas, así como abogados, médicos, contadores y demás profesionistas que cobran honorarios por sus servicios. Cabe señalar que el personal que se captó como suministrado por otra razón social y por honorarios (sobre todo el primero), es personal que interviene de manera directa en la actividad principal y en los procesos productivos del establecimiento (no se contempla aquel personal que se subcontrata para actividades secundarias como limpieza, vigilancia, servicio de comedor, etcétera). Según los resultados de los Censos Económicos 1999, los establecimientos que recurrieron a esta modalidad de subcontratación de personal, son generalmente grandes o con ingresos, gastos de operación y activos fijos muy altos y su personal ocupado es cero o muy pequeño, en relación con el dato contestado en el concepto referente al personal suministrado por otra razón social o por honorarios. Es necesario aclarar que el concepto de subcontratación es un concepto muy amplio, que abarca desde la subcontratación del personal en las empresas, hasta la subcontratación de procesos industriales, actividades de servicios o comerciales. Por lo señalado anteriormente, si la estratificación se realizara exclusivamente con el personal ocupado con dependencia legal y laboral, al generar los tabulados, la información se presentaría con un sesgo debido a los establecimientos grandes que recurrieron a la subcontratación del personal. Ahora bien, exclusivamente para el presente trabajo, con el fin de obtener el tamaño real de los establecimientos, se realizará la estratificación considerando agregados, tanto al personal que depende legal y laboralmente de cada establecimiento, como al que no tiene una dependencia legal, lo cual permitirá colocar al establecimiento en el estrato que le correponde realmente. Adicionalmente, cabe aclarar que el desglose de los porcentajes presentados en los cuadros puede no coincidir, debido al redondeo de los datos. En el capítulo 3 (Consideraciones metodológicas sobre la estratificación), se presenta un ejercicio en el que el usuario puede observar los cambios en las variables cuando se estratifica a los establecimientos bajo los criterios de personal ocupado y de personal ocupado más personal no dependiente legalmente del establecimiento.

24 3. Consideraciones metodológicas sobre la estratificación

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26 3. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS SOBRE LA ESTRATIFICACIÓN En México la clasificación de los establecimientos con fines de estratificación, se hace conforme al personal ocupado. Los Censos Económicos definen al personal ocupado como aquellas personas que trabajan en el establecimiento, cubriendo como mínimo una tercera parte de la jornada laboral diaria, ya sea de planta o de manera eventual, recibiendo o no un sueldo o salario, así como a aquellas personas que trabajan fuera del establecimiento, dependiendo laboral y legalmente de él. De lo anterior se desprende que el personal ocupado es aquel que está bajo la tutela del establecimiento, legal y laboralmente. Sin embargo, por la organización administrativa y por el tipo de contratación de que es objeto el personal ocupado en los establecimientos, los Censos Económicos han captado información sobre el personal que no depende legalmente de los mismos y que se identifica como personal ocupado suministrado por otra razón social y personal contratado por comisiones y similares, que para efecto de este trabajo denominaremos en los sucesivo personal subcontratado. La explicación de que al personal subcontratado tradicionalmente no se le haya considerado como un componente del personal ocupado para fines de estratificación en otras publicaciones de los Censos Económicos, obedece al planteamiento mismo del proyecto censal, que parte de que el establecimiento es la unidad de observación referida a un espacio y lugar determinados; de manera tal que si al personal subcontratado se le contemplara en el establecimiento donde realiza una actividad productiva, al registrarlo también en el establecimiento donde fue contratado bajo el criterio de personal ocupado, se le estaría contabilizando doble vez. El proyecto de los Censos Económicos, con este marco de referencia conceptual, ha cuidado la comparabilidad de la información y fundamentalmente no incurre en la sobre representación con la inclusión del personal contratado por otra razón social, que realiza alguna actividad en el proceso productivo o en la prestación de servicios y/o comercialización. Tal razón obedece a un rigor metodológico, pero bajo esta visión, la estructura y composición de los establecimientos por estratos produce una sobrerepresentación en la microempresa, debido a que hay establecimientos donde gran parte de los puestos de trabajo están ocupados por personal subcontratado. Para efecto de visualizar realmente la estructura y composición de los establecimientos por estratos, especialmente los referidos a la microempresa, en este capítulo se presentan cuadros por sector que muestran la participación porcentual en los distintos estratos de establecimientos, que se desprende de los criterios de estratificación (considerando en primer término, solamente al personal ocupado con dependencia legal y laboral; y adicionalmente, al personal subcontratado), de manera tal que se observa el impacto que tiene la reclasificación de los establecimientos con base en este segundo modelo. El lector distinguirá la necesidad que asiste a este replanteamiento, al observar las diferencias que se desprenden de una lectura y otra; esa es la razón de incluir al personal ocupado y al personal subcontratado, para estratificar los establecimientos en esta publicación, con el fin de cumplir el objetivo de identificar y conocer las características resultantes. A continuación se presenta una síntesis sobre los cambios que se derivan de la utilización de este nuevo criterio en los sectores manufacturero, comercial y en los servicios. 19

27 3.1 Manufacturas Las unidades económicas manufactureras estratificadas con base en el personal ocupado arrojan en el estrato micro, 328 mil 166 establecimientos que representan el 95.4% del total nacional; pero considerando además al personal subcontratado, son 327 mil 280 establecimientos en los que se registran 886 centros manufactureros menos. empresa grande junto con el personal que se reubica de la pequeña y mediana; esto significa un incremento de 13 mil 014 personas, es decir que de un millón 461 mil 276, pasó a un millón 474 mil 290 puestos de trabajo. La diferencia del personal ocupado en la micro, entre una y otra forma de estratificación, representa apenas el 6.4% con respecto a la que ocurre entre el personal subcontratado. Del total de los establecimientos que se reubican conforme a la estratificación que incluye también al personal subcontratado, el 47.4% se incorpora a la pequeña industria, el 42.3% a la mediana y el resto a la gran industria manufacturera. En la participación porcentual entre uno y otro escenario, se observa un movimiento apenas perceptible. La microempresa reporta 9 mil 206 personas ocupadas menos entre una condición para estratificar los establecimientos y otra, al pasar de un millón 88 mil 426 a un millón 79 mil 220; mismas que se reasignan íntegramente a la ESTRATIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR MANUFACTURERO, SEGÚN TIPO DE CONTRATACIÓN DEL PERSONAL 20 CORTE ESTA- BLECI- MIENTOS ESTRATIFICACIÓN CON PERSONAL OCUPADO La explicación a este fenómeno es que mientras a nivel de personal ocupado con la estratificación que incluye al personal subcontratado se agregan por establecimiento de 0 a 30 personas ocupadas, a nivel del personal subcontratado los grupos que se reasignan son más numerosos como se observa en el comportamiento entre una y otra participación, donde la población laboral de la empresa grande se duplica, al pasar de 70 mil 277 a 143 mil 106 personas y la de la mediana es 3.5 veces superior a la reportada bajo la estratificación que incluye solamente al personal ocupado. ESTRATIFICACIÓN CON PERSONAL OCUPADO Y SUBCONTRATADO % PER- % PER- % ESTA- % PER- % PER- % SONAL BLECI- SONAL OCUPADO MIENTOS OCUPADO SONAL SUBCON- TRATADO SONAL SUBCON- TRATADO CUADRO 3.1 MANUFACTURAS MICRO De 0 a De 3 a De 6 a De 11 a De 16 a De 21 a PEQUEÑA De 31 a De 51 a MEDIANA De 101 a De 251 a GRANDE De 501 a De 1001 y más

28 3.2 Comercio Los establecimientos que se dedican a la comercialización correspondientes al micronegocio representan el 94.9% con respecto al total en la estratificación que incluye solamente al personal ocupado y conforme a la que agrega al personal subcontratado significa un millón 363 mil 418, o sea, 6 mil 060 unidades económicas menos en términos absolutos. De los 6 mil 060 establecimientos que se reasignan con base en la estratificación que contempla al personal ocupado y subcontratado, el 76.4% se integra al pequeño comercio, 19.4% al mediano y el resto a los centros comerciales grandes. En términos de la participación porcentual, entre uno y otro escenario, se observa un movimiento descendente, apenas perceptible. ESTRATIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS DEL SECTOR COMERCIO, SEGÚN TIPO DE CONTRATACIÓN DEL PERSONAL CORTE ESTA- BLECI- MIENTOS El comportamiento del personal ocupado entre ambas estratificaciones, reporta para el caso del micronegocio, una diferencia en términos absolutos de 10 mil 094 personas, el 49.0% de las cuales se reubica en los establecimientos grandes, el 27.6% en los medianos y el 23.4% en los pequeños. La diferencia del personal ocupado en la micro, entre una y otra forma de estratificación, representa el 9.0% con respecto al total de la que ocurre entre el personal subcontratado en este mismo ejercicio. Es interesante observar que en la reclasificación del personal subcontratado, con base en la suma del personal ocupado más el personal subcontratado de las unidades económicas, el pequeño negocio incorpora el 30.8% del personal contratado por otra razón social, la mediana el 29.1% y la grande el 40.1 por ciento. CUADRO 3.2 COMERCIO MICRO De 0 a De 3 a PEQUEÑA De 6 a De 11 a De 16 a MEDIANA De 21 a De 31 a De 51 a GRANDE De 101 a De 251 a De 501 a De 1001 y más ESTRATIFICACIÓN CON PERSONAL OCUPADO ESTRATIFICACIÓN CON PERSONAL OCUPADO Y SUBCONTRATADO % PER- % PER- % ESTA- % PER- % PER- % SONAL BLECI- SONAL OCUPADO MIENTOS OCUPADO SONAL SUBCON- TRATADO SONAL SUBCON- TRATADO 21