problemas de cobertura al final del operativo de campo, justo cuando ya no se dispone del tiempo ni de los recursos necesarios para solucionarlos.

Transcripción

1 Seminario-Taller Sinergia de los operativos censales Herramientas automatizadas para el control de operativos México Diciembre de 2007

2 Introducción Operativos masivos de corta duración y que cubren condiciones tan variadas como los censos demográficos requieren un control estricto del avance y de la cobertura que logran en cada momento. De no prestar atención a estos aspectos se corre el riesgo de descubrir problemas de cobertura al final del operativo de campo, justo cuando ya no se dispone del tiempo ni de los recursos necesarios para solucionarlos. Se trata entonces de identificar oportunamente fallas y desviaciones en el proceso para resolverlas lo más inmediato posible, o simplemente para verificar que no desbordan los parámetros establecidos.

3 Introducción Las herramientas para el control del avance del operativo de campo y la cobertura no son nuevas y son de uso corriente en los procesos de recolección de información, la innovación se centra entonces en automatizar al máximo posible esta actividad. El reto es identificar los problemas lo más pronto posible y lo más cercano al lugar donde se producen para facilitar al personal el diagnóstico de la gravedad y facultarlo con los elementos necesarios para resolverlos de forma oportuna. Las fallas relativas al registro de los datos en los cuestionarios se deben solucionar de forma homogénea al final del proceso. El sistema automatizado de verificación del avance y la cobertura (SIVAC) se ha ido adaptando a las necesidades y posibilidades de distintos proyectos estadístico.

4 Objetivo Informar periódicamente al personal coordinador de los trabajos de campo sobre avance logrado en la cobertura de áreas (manzanas y localidades con caserío disperso) y viviendas, así como la calificación que merecen sus cifras al compararse con información geográfica y estadística recabada en operativos de campo previos, con objeto de que tomen medidas correctivas apropiadas de manera eficiente y oportuna en caso de ser necesarias.

5 Utilidad del SIVAC Control de la cobertura de áreas geográficas y de viviendas, así como de la identificación geográfica de la documentación. Seguimiento al avance del operativo de campo desde las oficinas municipales, de zona, estatales, regionales y centrales. Integración de cifras preliminares. Apoyo para el manejo de los documentos recuperados, la actualización geográfica de la información capturada y la evaluación del operativo de campo.

6 Componentes Conceptuales: variables, indicadores, criterios y parámetros para el análisis de los datos. Informáticos: programas independientes o integrados en subsistemas y archivos con información estadística y cartográfica para procesar los datos de campo. Operativos: procedimientos e instrumentos que aseguran la alimentación de los componentes informáticos y el aprovechamiento de sus productos para el control y el mejoramiento de la calidad de los resultados.

7 Componentes conceptuales Unidades de trabajo: Manzanas Físicas (Con clave definitiva < 800 o provisional > 900) Virtuales (clave 800) Viviendas Condición operativa: De la vivienda (con entrevista, pendiente, deshabitada y de uso temporal) De la manzana (por visitar, visitada y terminada)

8 Componentes conceptuales Indicadores: Proporción de manzanas visitadas entre las existentes en el catálogo. Proporción de viviendas por condición operativa. Calificación del porcentaje de viviendas terminadas sobre las planeadas, con relación al avance programado. Valoración de los datos reportados. Jornadas requeridas para recuperar las viviendas pendientes al concluir la etapa del levantamiento.

9 Componentes informáticos Módulo de control: captura, valida, evalúa, explota y corrige los datos de campo en reportes preestablecidos. Módulo de seguimiento: explota la información captada para distintos niveles geográficos y variables a nivel de reportes y mapas. Archivos de datos: catálogo cartográfico-estadístico y tablas con las claves y cifras de campo. Programas ad hoc: alimentan los análisis especiales y permiten hacer frente a los imponderables.

10 Componentes informáticos Datos Catálogo CM ACM SIVAC Reportes por SE, V y área para CM y RA CZ Lecto r Reportes de avance y calidad para los CZ Reportes de avance y calidad para el lector

11 Componentes operativos Instrumentos de control: Reporte de avance del área de supervisión de entrevistadores Avance de validación Actualización de catálogos del SIVAC Integración de cifras preliminares

12 Componentes operativos Procedimientos operativos: Llenado, revisión y entrega de instrumentos de captación y control Manejo de los módulos del SIVAC Utilización de sus productos Atención a las deficiencias del avance, cobertura y llenado de formas de control

13 Componentes operativos Coordinador estatal Plantilla Subdirector de estadística 54 Coordinador del Conteo 246 Coordinador de zona Coordinador municipal Analista de control municipal Responsable de Ageb Validador Supervisor de entrevistadores Estructura permanente Entrevistador Estructura eventual

14 Componentes operativos Cuestionario VL-03 Integración de Cifras VL-02 Avance de Validación Reportes de avance y calidad para lector E SE V RA CM ACM S Inventario de Viviendas LC-01 Informe de avance AC-02 Actualización de catálogo del SIVAC Reportes por SE, V y área para CM y RA CZ TC S I M B O L O G Í A Llenado Información Original Procesada Reportes de avance y calidad para CZ

15 Características técnicas Los componentes informáticos (web/internet): Facilita su mantenimiento centralizado Permite la explotación descentralizada de los datos Mantiene segura la información Agiliza los procesos de análisis Proporciona información para apoyar la toma de decisiones de manera oportuna

16 Operadores El módulo de control fue operado por los Analistas de Control Municipal (ACM) quienes capturaron los datos asentados en las formas de control y generaron los reportes impresos que usó el Coordinador Municipal y los Responsables de AGEB. El módulo de seguimiento se diseñó para los Coordinadores de Zona y otros puestos (coordinadores, directivos y técnicos tanto del ámbito estatal, como regional y central).

17 Atienden dos clases de error: Reportes de control En pantalla para corregir la captura En papel para verificaciones en campo Hay dos tipos de reportes estadísticos: Avance operativo Validación de la documentación Se tienen tres clases de reportes nominativos: Recuperación y corrección de información Actualización cartográfica Avance de la validación

18 Reportes de seguimiento Hay dos tipos de reportes: Estadísticos Geográficos (en combinación con el IRIS) Distinguen a dos usuarios diferentes: Coordinador de Zona (sólo le permite ver la información de su área de responsabilidad) Lector (puede consultar los datos de cualquier parte del país con distintos alcances y niveles de desglose)

19 Avance por viviendas Avance acumulado Excesivo Insuficiente Periodo de levantamiento

20 Avance por viviendas Representación gráfica del avance por viviendas Adecuado actualizado Excesivo actualizado Insuficiente actualizado Adecuado incompleto Excesivo incompleto Insuficiente incompleto Adecuado desactualizado Excesivo desactualizado Insuficiente desactualizado

21 Marco geo-operativo operativo Para los reportes sintéticos se ha optado por definir el alcance y desglosar la información utilizando el marco geo-operativo en lugar del geoestadístico (que domina en los reportes nominativos) por tres motivos: Comparabilidad Responsabilidad Historicidad

22 Marco geo-operativo operativo Comparabilidad: las áreas de responsabilidad (CZ, CM, RA, SE) son divisiones territoriales operativamente homogéneas, es decir, presentan una relación similar entre el número y la dispersión de sus viviendas con respecto a la cantidad de recursos con que cuentan para obtener la información requerida. Por ello, su avance relativo es comparable en cualquier momento. Todas las áreas de responsabilidad (CZ, CM, RA, SE) presentarán un cierto avance en cada corte, salvo casos excepcionales fácilmente identificables. En cambio, numerosas áreas geoestadísticas básicas y municipales no cumplen esta condición y se requiere recurrir a la planeación operativa para distinguir si eso es normal o no, lo que complica la comprensión de la situación operativa.

23 Marco geo-operativo operativo Responsabilidad: todas las áreas operativas tienen varios responsables de distinto nivel (CZ, CM, RA, SE) cuya identificación coincide con la de las áreas. Basta conocer el ámbito de responsabilidad que debe atender un problema y su ubicación para saber a quién dirigirse para solicitar información, explicaciones o acciones.

24 Marco geoestadístico Historicidad: una ventaja del marco geoestadístico es que se conocen los antecedentes estadísticos de sus áreas. La integración que hace el SIVAC de los datos históricos más recientes contempla la información de 2000 y de 2004 para todas las áreas de responsabilidad

25 Otros productos Cifras preliminares: Con base en los datos captados se producen las cifras preliminares por municipio de viviendas particulares habitadas y población según sexo. Control de documentos: La información generada en el proceso de validación asegura la detección de problemas de integridad de los instrumentos de captación que se envían a las oficinas regionales para su captura. Actualización cartográfica: El archivo de actualizaciones cartográficas ofrece la información que facilita, agiliza y asegura la elaboración de tablas de equivalencia que se aplicarán a la información capturada de los instrumentos de captación, incluso la que da origen a las cifras preliminares.

26 Otros productos Datos para evaluación: Si bien para el control del proceso de levantamiento se necesita la información más reciente posible, el sistema también considera las necesidades de quienes posteriormente analizan y evalúan lo sucedido, por lo que guarda un archivo histórico de los datos que dan cuenta del avance en la captación de información, así como de los errores presentes en el catálogo y las formas de control.

27 Evaluación del avance

28 Avance por áreas

29 Mapa de avance

30 Perspectivas Actualmente se trabaja en la versión del SIVAC que sería utilizada en la Enumeración de Viviendas de los Censos Económicos La alta probabilidad de que en este censo se utilicen unidades portátiles de captura agrega nuevas posibilidades al seguimiento en términos del detalle y oportunidad de la información para poder incidir en el proceso. En el Censo General de Población y Vivienda 2010, seguramente se tendrá una versión actualizada de este sistema y adecuada a las estrategias y metodología que se definan para este proyecto.

31 Muchas gracias.

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