Presupuesto de Educación y Becas de Estudio Ministerio de Educación. Licenciada Nineth Montenegro Diputada Encuentro por Guatemala

Transcripción

1 Presupuesto de Educación y Becas de Estudio Ministerio de Educación Licenciada Nineth Montenegro Diputada Encuentro por Guatemala

2 Antecedentes: El programa de Cohesión Social Becas Solidarias, fue inaugurado en enero del 2010, donde ofrecían la entrega de más de 50,000 mil becas. Desde esa fecha iniciamos el trabajo de intentar fiscalizar este nuevo programa de Cohesión Social, principalmente en lo relativo a su estructura programática, proceso de selección, datos de beneficiarios, fuentes de financiamiento, entre otros. Según datos del MINEDUC, en solo 2 de las 6 modalidades de Becas Solidarias, se han beneficiado a 13,128 alumnos por un monto de Q.31.2 millones. Y en otro tipo de modalidades propias del MINEDUC, se han beneficiado a 15,722 por Q.21.3; por lo tanto, a la fecha contamos con datos de 28,880 alumnos beneficiados por los cuales han erogado Q.58.5 millones de una asignación de Q.70.7 millones. Sin embargo, este programa de Becas Solidarias, no cuenta con una estructura presupuestaria propia, solamente se puede rastrear la asignación al renglón presupuestario 416 Becas de Estudio en el Interior

3 Presupuesto de Becas El año 2007 tenía una asignación de Q.76.4 millones, existían programas como Becas para la Paz y Becas para la Niña, para el nivel primario. Durante el 2008 y 2009 estos programas desaparecen del MINEDUC, y el presupuesto es trasladado a Mi Familia Progresa; por lo tanto, las Becas de Estudios tienen una reducción del 63% de su presupuesto. Sin embargo, con la creación del Programa de Cohesión Social Becas Solidarias, el presupuesto para el 2010 en este renglón aumento en 249%, equivalente a una asignación vigente de Q.70.7 millones. Pero nuevamente en el proyecto de presupuesto 2011, las Becas tienen una disminución de Q.19.4 millones. Como observamos tanto el presupuesto general para el Nivel Básico y Diversificado como en el de Becas se ve disminuido.

4 Becas Solidarias Este programa del Consejo de Cohesión Social, tiene 6 tipos de modalidades de becas; sin embargo, el MINEDUC informa que sólo ha entregado becas en los siguientes 2 tipos: La Beca Solidaria de Estudio, que beneficia a alumnos de básico y diversificado depositándoles a los padres o tutores, por medio de una cuenta bancaria en BANRURAL, un monto anual de Q.2, por alumno becado. La Beca Solidaria de Empleo, que consiste en brindar un aporte de Q.1, a los beneficiarios para que aprendan un oficio, que les sirva después para generar ingresos monetarios e incorporarse a la economía informal. En estos 2 tipos de becas para el presente año 2010, se han beneficiado a 13,128 alumnos por un monto de Q.31.2 millones, para los niveles Básico y Diversificado. A continuación se da a conocer los beneficiaros de estas becas por departamentos:

5 Becas Solidarias DEPARTAMENTO BENEFICIADOS BECAS ESCOLARIZADAS BENEFICIADOS BECAS EMPLEO TOTAL BENEFICIADOS MONTO TOTAL Quetzaltenango 1, ,217 2,948, Petén ,211, Baja Verapaz ,195, Retalhuleu ,053, Izabal ,843, Suchitepéquez ,734, Jutiapa ,620, El Progreso ,659, Sololá ,625, Quiché ,555, Alta Verapaz ,519, Santa Rosa ,375, Guatemala ,453, Huehuetenango ,364, Chimaltenango ,402, Escuintla ,229, Totonicapán , Chiquimula , San Marcos , Jalapa , Zacapa , Sacatepéquez , TOTALES 11,534 1,594 13,128 31,226,000.00

6 Becas Solidarias de Estudio Se han beneficiado a 11,534 jóvenes con becas para continuar sus estudios de básico y diversificado, erogando para este pago Q.28.8 millones. CURSOS BENEFICIADOS MONTO Primero Básico 5,304 13,260, Segundo Básico 3,704 9,260, Tercero Básico 1,608 4,020, Cuarto Diversificado 549 1,372, Quinto Diversificado , Sexto Diversificado , Séptimo Diversificado 1 2, ,534 28,835, Los departamentos más beneficiados han sido Quetzaltenango, Baja Verapaz y Petén. Al revisar la base de datos de los beneficiarios, se encontraron algunos casos que llaman la atención: Existen 5 casos, en donde padres o tutores recibieron triple pago, (puede ser que 3 de sus hijos cuenten con la beca), por lo tanto recibieron Q.7, cada tutor al año. Existen 216 casos en donde padres o tutores recibieron doble pago (puede ser que 2 de sus hijos cuenten con becas), por lo tanto recibieron Q.5, cada tutor al año. Se encontraron 9 casos de DPI S repetidos con diferentes nombres. Y 1 caso de cédula repetida, emitida en el mismo municipio pero con diferentes nombres.

7 EJEMPLOS DE TRIPLES PAGOS Y DPI`S REPETIDOS EN BECAS ESCOLARIZADAS TRIPLES PAGOS CÓDIGO NOMBRE APELLIDO CÈDULA EXTENDIDO EN MUNICIPIO DEPARTAMENTO CURSO MONTO MARTA LIDIA ORDOÑEZ MELGAR B SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SACATEPEQUEZ PRIMERO BASICO Q2, MARTA LIDIA ORDOÑEZ MELGAR B SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SACATEPEQUEZ PRIMERO BASICO Q2, MARTA LIDIA ORDOÑEZ MELGAR B SANTA CATARINA BARAHONA SANTA CATARINA BARAHONA SACATEPEQUEZ PRIMERO BASICO Q2, JOSE ABEL BOCO PORON B SANTA MARIA DE JESUS ANTIGUA GUATEMALA SACATEPEQUEZ QUINTO DIVERSIFICADO Q2, JOSE ABEL BOCO PORON B SANTA MARIA DE JESUS ANTIGUA GUATEMALA SACATEPEQUEZ QUINTO DIVERSIFICADO Q2, JOSE ABEL BOCO PORON B SANTA MARIA DE JESUS ANTIGUA GUATEMALA SACATEPEQUEZ SEGUNDO BASICO Q2, DPI`S REPETIDOS CÓDIGO NOMBRE APELLIDO DPI EXTENDIDO EN MUNICIPIO DEPARTAMENTO CURSO MONTO 1363 ODILIA GUDIEL RAMOS LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN PRIMERO BASICO Q2, EMILIANA GOMEZ CHEN SAYAXCHE SAYAXCHE PETEN PRIMERO BASICO Q2, CATALINA CHUB ICAL EL ESTOR EL ESTOR IZABAL SEGUNDO BASICO Q2, JOSEFINA COC CAAL EL ESTOR EL ESTOR IZABAL SEGUNDO BASICO Q2, MARÍA SANTOS GONZÁLES CAHUEQUE EL ESTOR EL ESTOR IZABAL SEGUNDO BASICO Q2, CARMEN CAAL CAAL LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN PRIMERO BASICO Q2, ORFA YANETH ROMERO SANDOVAL LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN PRIMERO BASICO Q2, MARIA ELENA ALVAREZ LOPEZ LA LIBERTAD LA LIBERTAD PETEN TERCERO BASICO Q2, ROXANA ELIZABETH FRANCO SOLORZANO SAYAXCHE SAYAXCHE PETEN SEGUNDO BASICO Q2,500.00

8 Becas Solidarias de Empleo Con este tipo de becas se han beneficiado a 1,594 personas, para que aprendan un oficio, erogándose a la fecha Q.2.3 millones. Los cursos que se han impartido son los siguientes: CURSOS BENEFICIADOS MONTO PANADERO Y REPOSTERO DE PRODUCTOS POPULARES , PREPARADOR DE ALIMENTOS Y BEBIDAS DE CONSUMO POPULAR , ESTETICISMO BÁSICO , ELECTRICISTA INSTALADOR DE VIVIENDA BÁSICA , PROCESADOR DE PRODUCTOS A BASE DE FRUTAS Y VERDURAS , MANTENIMIENTO DE AUTOMÓVILES , CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS ORNAMENTALES Y FRUTALES 66 99, CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METÁLICAS BÁSICAS 62 93, GUÍA LOCAL DE TURISTAS 46 69, MANTENIMIENTO DE MOTOCICLETAS 41 61, CRIADOR DE AVES DE CORRAL, CERDOS Y CONEJOS 25 37, ENCARGADO DE PEQUEÑOS NEGOCIOS HOTELEROS 24 36, ,594 2,391, Llama la atención que según los datos del MINEDUC, no existe ningún beneficiario de los cursos de Inglés para trabajar en los Call-Center. En este tipo de becas los departamentos más beneficiados han sido Jutiapa, Santa Rosa y el Petén. Los cursos más impartidos han sido Panadería y Repostería, Preparación de Alimentos y Bebidas y Esteticismo. Al revisar la base de datos, se encontraron algunos casos que llama la atención: Existen 24 beneficiarios que aparecen con doble pago de beca y por el mismo curso, en este doble pago se erogó un total de Q.36, Existe 1 caso de cédula repetida, emitida por la misma municipalidad pero con diferente nombre. Existe 1 caso de DPI repetido con diferente nombre.

9 EJEMPLOS DE DOBLES PAGOS Y DPI REPETIDOS EN BECAS EMPLEO DOBLES PAGOS CODIGO NOMBRE APELLIDO CÈDULA O DPI EXTENDIDO CURSO MONTO Amilcar Federico Pérez Hernández I FLORES COSTA CUCA, QUETZALTENANGO CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Q 1, Amilcar Federico Pérez Hernández I FLORES COSTA CUCA, QUETZALTENANGO CONSTRUCTOR DE ESTRUCTURAS METÁLICAS Q 1, Antonia Ixcaya Ujpan G San Pablo, La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Antonia Ixcaya Ujpan G San Pablo La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Braulia Jorge Puac San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Braulia Jorge Puac San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Carla Yasmin Lima Hernández A Guatemala, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO Q 1, Carla Yasmin Lima Hernández A GUATEMALA, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO Q 1, Clara Xajil Xelemango G San Pablo La Laguna, SOLOLÁ GUIA LOCAL DE TURISTAS Q 1, Clara Xajil Xelemango G San Pablo La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Cristy Gricelda Suluguí Aguilar G San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Cristy Gricelda Suluguí Aguilar G San Juan La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Dolores Sosa Culúm San Pablo, La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Dolores Sosa Culum San Pablo La Laguna, SOLOLÁ CULTIVADOR DE HORTALIZAS, PLANTAS Y FRUTAS Q 1, Elfi Griselda Lima Herrera A Chinautla, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO Q 1, Elfi Griselda Lima Herrera A Chinautla, GUATEMALA ESTETICISMO BÁSICO Q 1, Erali de jesús Estrada Véliz SAN RAFAEL LAS FLORES, SANTA ROSA PANADERO Y REPOSTERO Q 1, Erali de jesús Estrada Véliz SAN RAFAEL LAS FLORES, SANTA ROSA PANADERO Y REPOSTERO Q 1, CÈDULAS O DPI REPETIDOS CODIGO NOMBRE APELLIDO CÈDULA O DPI EXTENDIDO CURSO MONTO Adelia Corina Coy Rodrìguez SALAMA, BAJA VERAPAZ PROCESADOR DE PRODUCTOS DE FRUTAS Y VERDURAS Q 1, Jaqueline Beatriz Carranza Toj SALAMA, BAJA VERAPAZ PANADERO Y REPOSTERO Q 1, Ludin David Portillo Ramos S CONCEPCION LAS MINAS, CHIQUIMULA ELECTRICISTA INSTALADOR Q 1, Melvin Alexis Giron Mejia S CONCEPCION LAS MINAS, CHIQUIMULA ELECTRICISTA INSTALADOR Q 1,500.00

10 Otras Becas: Existen otros tipos de becas para el Nivel Básico y Diversificado, siendo éstas: BECAS DE ALIMENTACIÒN: otorga Q mensuales a los beneficiados por un lapso de 9 meses.a la fecha se han beneficiado a 1,772 alumnos por Q.6.3 millones. DEPARTAMENTO TOTAL BENEFICIADOS MONTO ANUAL CHIMALTENANGO 725 2,610, SOLOLÁ 514 1,850, JALAPA 387 1,393, SUCHITEPÉQUEZ , Total: 1,772 6,379, Con este tipo de becas solo se tomaron en cuenta a 4 departamentos. Chimaltenango y Sololá fueron los departamentos con mayor beneficio.

11 Otras Becas: BOLSA DE ESTUDIO: este tipo de Beca consiste en un aporte mensual de Q por 9 meses. Se han beneficiado a 13,529 alumnos por un monto de Q.12.1 millones. DEPARTAMENTO MONTO ANUAL BENEFICIADOS ASIGNADO (Q.) GUATEMALA 2,408 2,167, SAN MARCOS 1, , CHIMALTENANGO 1, , RETALHULEU , ESCUINTLA , ZACAPA , QUETZALTENANGO , QUICHE , EL PROGRESO , HUEHUETENANGO , JUTIAPA , IZABAL , CHIQUIMULA , SUCHITEPÉQUEZ , BAJA VERAPAZ , SOLOLÁ , ALTA VERAPAZ , SANTA ROSA , PETEN , TOTONICAPAN , SACATEPEQUEZ , JALAPA , GRAN TOTAL 13,519 12,167,100.00

12 Otras Becas: BECAS A LA EXCELENCIA: consiste en pagar educación privada para el nivel Diversificado a alumnos distinguidos. Se han becado a 461 alumnos por Q.8.7 millones anuales y solo en 10 departamentos. DEPARTAMENTO TOTAL DE BECADOS RANGOS DE PAGO ANUAL TOTAL POR DEPARAMENTO MENOR MAYOR SACATEPEQUEZ 88 13, , ,792, GUATEMALA 72 14, , ,543, ALTA VERAPAZ 79 10, , ,457, QUETZALTENANGO 45 11, , , QUICHE 43 14, , , ZACAPA 38 6, , , SOLOLA 28 17, , , CHIQUIMULA 38 8, , , ESCUINTLA 23 17, , , HUEHUETENANGO 7 17, , , Totales: 461 8,736, Las becas han sido para los siguientes establecimientos privados: Sacatepéquez Colegio La Salle Zacapa Itecnor Eanor Guatemala - Kinal ywilliam Cornelius Sololá - UVG Sololá AltaVerapaz - Liceo Bressani y Tecnológico de A.V. Chiquimula Colegio San Benito Quetzaltenango Liceo Guatemala Escuintla UVG Proesur Quiché Inst.Tecnológico Quiché Huehuetenango Colegio La Salle

13 Observaciones Según el informe de Índice de Avance Educativo Municipal 2009, presentado por el MINEDUC y con el apoyo de USAID; da a conocer que existe un aumento en la escolaridad tanto preprimaria como primaria. Sin embargo, la cobertura a nivel Básico es insuficiente, y que al ritmo que va en 32 años podría universalizarse. Pero creemos que podría ser más tiempo, ya que para el próximo Ejercicio Fiscal 2011, le disminuyen un 26.7% de su presupuesto. Como se observará en las siguientes gráficas desde hace varios años atrás, existe una estrategia de minimizar los esfuerzos para ampliar la cobertura en estos 2 niveles, que genera un efecto de desfase en el rango de la población de menores recursos económicos; ya que se invierte en la universalización de los niveles Preprimarios y Primarios; sin embargo, se deja un gran vacío en Básico y Diversificado por no tener una cobertura universal. Por lo tanto, solo aquellos que medianamente tienen recursos para el pago de la educación privada, pueden aspirar posteriormente a la educación universitaria pública.

14 Antecedentes de Presupuesto Las asignación presupuestarias para las áreas de Educación Preprimaria y Primaria, se han mantenido en constante aumento, exceptuando el presente año 2010, que hubo una disminución en su presupuesto según las siguientes gráficas: Preprimaria Primaria 1, , , , Preprimaria 6, , , , , , , , , , ,212.9 Primaria *2011 Proyecto de Presupuesto MINFIN En el 2010 Preprimaria tuvo una disminución de Q11.1 millones y Primaria de Q.38.3 millones. En estás dos grandes áreas desaparecen los rubros de becas, sin embargo se fortalece sustancialmente las transferencias condicionadas por medio de Mi Familia Progresa.

15 Antecedentes de Presupuestos El presupuesto para el nivel Básico había mantenido un aumento sustancial, sin embargo en la propuesta para el Ejercicio 2011 sufre una disminución de Q millones, equivalente a 26.7%. De igual manera, el presupuesto para el nivel Diversificado a partir del 2010 sufrió una disminución de Q.32.8 millones, y para el 2011 tiene nuevamente una disminución de Q.54.9 millones, retrocediéndolo casi al presupuesto del año Básicos Básicos Diversificado Diversificado *2011 Proyecto de Presupuesto MINFIN

16 CONCLUSIONES Con este gobierno, se acentúa la estrategia de NO fortalecer y ampliar los niveles Básicos y Diversificados; ya que prefieren mostrar un Estado paternalista, clientelar y patrimonial creando estructuras paralelas para que a manos de la pareja presidencial entreguen beneficios como dádivas de generosidad. Este monto presupuestario debería utilizarse para fortalecer el presupuesto general de básico y diversificado, lo cual aumentaría en un 10%; y se podría ampliar la cobertura para que más jóvenes tengan acceso a la educación. Como en los otros programas donde se entrega dinero, también en éste se han encontrado el pago triple o doble del beneficio. Nuevamente se encontraron 10 DPI S repetidos, lo que ratifica la poca confidencialidad de este documento.