Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS Componente: Manejo de Recursos Naturales

Transcripción

1 Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS Componente: Manejo de Recursos Naturales Alternativas tecnológicas para el diseño de servicios ambientales en las Cuencas de Piura y Jequetepeque Perú Wilson Augusto Otero Beltrán Consultor Agosto de 2007

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3 INDICE 1. INTRODUCCIÓN MARCO TEÓRICO METODOLOGÍA Costo de oportunidad Los presupuestos parciales como técnica de analizar la información para tomar decisiones SISTEMAS DE PRODUCCION EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO JEQUETEPEQUE (CAJAMARCA) Tipología general de los sistemas de producción dominantes en la Cuenca Alta Producción agrícola y agroindustrial en la parte alta de la Cuenca del Río Jequetepeque Los flujos comerciales por sistemas de producción en la Cuenca del Río Jequetepeque Costos y rentabilidad Estrategias familiares de gestión Costos en los sistemas de producción tradicionales de las sub cuencas priorizadas Alternativas tecnológicas para la producción en sub cuencas priorizadas de la Cuenca alta del Río Jequetepeque La cubierta vegetal en el manejo de cuencas y los sistemas de producción Agroforestería Silvoapasturas Bosques naturales y cultivados Sistemas de producción alternativos en las sub cuencas priorizadas Áreas potenciales de las alternativas tecnológicas en las sub cuencas priorizadas Comparativo de los costos en los sistemas de producción Sistema de producción actual Sistemas alternativos propuestos Sistema agroforestal Sistema silvopastoril Sistema macizo forestal Conclusiones y recomendaciones para la Cuenca alta del Río Jequetepeque SISTEMAS DE PRODUCCIÓN DOMINANTES EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO PIURA: SUBCUENCAS LA GALLEGA, SAN JORGE Y CHALACO Sistemas de producción agrícola y principales cultivos La Producción Ganadera Alternativas tecnológicas para los sistemas de producción alternativos para las sub cuencas priorizadas Sistemas Agroforestales Silvopasturas Forestación y reforestación Prácticas Conservación de Suelos Área potencial para cambio en las Sub cuencas Priorizadas Comparativo de costos entre sistema de producción tradicional y sistemas alternativos en la cuenca alta del Río Piura Sistema de Producción Actual Sistemas Alternativos Propuestos Sistema agroforestal Sistema silvopastoril Sistema macizo forestal Conclusiones y Recomendaciones BIBLIOGRAFIA

4 ANEXOS Anexo 1: Resumen de los Costos de Producción de Cultivos Tradicionales del estudio...51 Anexo 2: Resumen de los Costos de Sistemas de Producción Alternativos...61 Anexo 3: Costos de Cultivos Tradicionales...64 Anexo 4: Resumen de Costos Cultivos Tradicionales - Piura (referencia 5.1 y 5.2)...85 Anexo 5: Resumen de Costos de Sistemas de Producción Alternativos...88 (Referencia 5.3)...89 Anexo 6: Costos de Producción de Cultivos Tradicionales...93 Anexo 7: Costos de Producción de Sistemas Alternativos

5 1. INTRODUCCIÓN El presente estudio se realizó por encargo del Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la GTZ-Perú. Tuvo como propósito describir y analizar los sistemas de producción alternativos que permitan la conservación de los ecosistemas de las cuencas altas de los ríos Jequetepeque y Piura, de tal manera que éstos cumplan las funciones esperadas y generen los servicios ambientales que optimicen el uso de los recursos para lograr el desarrollo sostenible del territorio. Para la realización del trabajo se recopiló información primaria, obtenida de los líderes comunitarios y de los técnicos y profesionales de la región y de los conocimientos y experiencias de otras regiones. También, información secundaria existente sobre el uso del suelo en las cuencas indicadas y específicamente de las sub-cuencas priorizadas. Se llevaron a cabo observaciones directas en campo, talleres, reuniones, entrevistas y sistematización de literatura encontrada. Se hizo un análisis de los costos de oportunidad de los posibles cambios y de la viabilidad de adopción de los mismos por parte de los agricultores. Las diferencias de ingreso neto de las alternativas comparadas sirvieron para derivar las recomendaciones que servirán de orientación para posibles negociaciones de pago o compensación por los servicios hidrológicos y/o de base para la profundización de los estudios en la zona. Con las conclusiones obtenidas se facilitará el diseño de esquemas de pago o compensación por servicios ambientales, de tal manera, que se internalicen las externalidades negativas existentes y se mejore el nivel de vida de la población. El estudio tuvo los siguientes objetivos: Identificar las tecnologías alternativas e innovadoras posibles de adopción por los agricultores de las cuencas altas de los ríos Jequetepeque (Cajamarca) y Piura (Piura) y que contribuyan a la conservación del servicio ambiental hidrológico y a los mayores ingresos de las familias rurales Establecer los costos de producción de las alternativas seleccionadas. Establecer la base de datos de las alternativas seleccionadas, de tal manera, que sirvan para hacer estudios de profundización en la optimización del uso del suelo en las dos regiones. El lector encontrará inicialmente una pequeña descripción del concepto de costo de oportunidad y de la metodología seguida en el estudio. Después se presentan los resultados y recomendaciones para cada una de las cuencas estudiadas. No se hace una descripción detallada de las cuencas, porque ya existe en estudios anteriores del Programa. El Consultor agradece la excelente cooperación prestada por Fausto Asencio y Tulio Santoyo y sus colaboradores del PDRS y de Edwin Pajares y sus colaboradores en CEDEPAS Norte. En la misma forma al Dr. Alonso Moreno por sus orientaciones. 4

6 2. MARCO TEÓRICO El suelo y los recursos que en él existen son, sin duda, un capital ecológico de primordial importancia que se debe conservar; sin embargo, aspectos sociales, económicos, culturales, naturales e institucionales han originado que la deforestación y, en general, la pérdida de vegetación natural, gradualmente vaya acabando con los recursos y originando un proceso de fuerte degradación. La conservación de los recursos naturales renovables es una condición necesaria para el desarrollo sostenible. Esta razón obliga a que el Estado y los diferentes actores involucrados en un territorio específico, tengan que definir estrategias de promoción y de control para mejorar los procesos. Del lado de la promoción hay que diseñar mecanismos que incentiven a los propietarios a conservar los recursos (agua, suelo, bosque, biodiversidad), de tal forma, que además de generar un capital ecológico, se mejore también el beneficio particular al dueño de la tierra. Del lado del control hay que promover las acciones que faciliten mejorar la gobernabilidad y promuevan mayor responsabilidad ciudadana en el cuidado ambiental. El pago por servicios ambientales es uno de los mecanismos que generan incentivos para la conservación. El objetivo es pagar al propietario por mantener su tierra bajo formas de uso del suelo, que permita mantener en equilibrio los ecosistemas y conseguir así la generación de los servicios ambientales necesarios que permitan la internalización de externalidades negativas y mejorar la competitividad y la sostenibilidad de todo el territorio. Para determinar los montos que deberán pagarse o establecerse como compensación, es necesario conocer las estructuras de costos y beneficios que tienen los agricultores en sus modos actuales de explotación y en aquellos que se propongan como mejores alternativas en el sentido de mejorar la sostenibilidad. De la comparación entre lo actual y los posibles cambios en los usos de la tierra se derivan los denominados costos de oportunidad, los cuales sirven de base para tomar decisiones de negociación. La diferencia entre el monto actual y lo que obtendría el dueño de la tierra por llevar a cabo actividades económicas sustentables es la cantidad que se abonaría como pago por el servicio ambiental. Es decir: PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES es igual al COSTO DE OPORTUNIDAD menos los INGRESOS POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUSTENTABLES 1 El estudio que se requiere debe estimar con precisión los beneficios que se pueden obtener de la explotación de la tierra bajo usos distintos que impliquen cambios frente al uso actual del suelo, con el cual se está generando deforestación, erosión, sedimentación, pérdida de fertilidad y de la cantidad y cantidad de agua (externalidades ambientales negativas). Los pagos por servicios ambientales se definen entonces como el pago o compensación que debe realizarse para que los propietarios de tierras funjan como guardianes de los recursos y reciban parte de los beneficios que su tierra le reporta a la sociedad en un territorio específico. A pesar de que los pagos o compensaciones que se establecen responden más a una negociación entre los actores de la cuenca o de un territorio específico que a mecanismos de mercado o a resultados de estudios científicos, es necesario, tener claridad sobre la potencialidad existente para lograr el equilibrio de los ecosistemas y por ende, de la generación de servicios ambientales y conocer los costos y beneficios que se generan con los cambios. Los análisis son entonces el marco orientador de las negociaciones. 1 Instituto Nacional de Ecología Estimación del Costo de Oportunidad del Uso de Suelo Forestal en Ejidos a Nivel Nacional. Mexico

7 3. METODOLOGÍA Los costos y beneficios de las funciones y servicios de los ecosistemas no son de fácil calculación por la ausencia de un mercado para éstos. En la economía ambiental se han desarrollado métodos directos e indirectos que permiten llegar a valorarlos para facilitar la toma de decisiones y la formulación de políticas. Los métodos directos utilizan precios de mercado y/o precios sombra. Se pueden calcular mediante el cambio en productividad, el costo de reemplazo, el costo de sustitución, la pérdida de ingresos, el costo efectividad, el costo de oportunidad y los costos preventivos. Los métodos de valoración indirecta no usan precios de mercado. Dentro de esta categoría se encuentran los métodos de valoración contingente, de costo de viaje y de valoración hipotética. Para el presente estudio se utilizó el método del costo de oportunidad. Para el cálculo de éstos se utilizó la técnica de los presupuestos parciales. Los resultados que se obtienen a través de esta metodología constituyen una primera aproximación de la valoración. Se utilizan ampliamente en la práctica debido a la sencillez de los cálculos, la fácil comprensión por parte de los actores involucrados, el bajo costo y porque sirven de base para estudios más profundos, como aquellos que utilizan modelamiento o análisis econométricos. Los resultados obtenidos permiten iniciar el proceso de negociación entre los actores en las cuencas y contribuyen a clarificar las relaciones existentes entre las diferentes variables económicas del ecosistema. 3.1 Costo de oportunidad Desde que los recursos para satisfacer necesidades son escasos, hay necesidad de decidir en qué y cómo utilizarlos. El costo de oportunidad es una de las herramientas económicas que facilita el proceso de decisión. El coste de oportunidad o coste alternativo designa el coste de la inversión de los recursos disponibles, en una oportunidad económica, a costa de las inversiones alternativas disponibles. Es también definido como el valor de la mejor opción no realizada. Es la privación o renuncia en que incurre un agente cuando hace una elección. Cada decisión de producir o consumir alguna cosa significa que se deja de producir y consumir alguna otra y esta situación genera más o menos beneficios. El beneficio sacrificado es el costo de oportunidad. Metodológicamente entonces se trata de establecer cual es la ventaja de una alternativa sobre otra. Debido a que los costos de oportunidad no son costos incurridos por la empresa no se incluyen en los registros contables y hay que hallarlos a través del análisis de informaciones recabadas en otras fuentes. Se toma información detallada sobre costos y beneficios de las acciones actuales de las explotaciones agropecuarias, donde se quieren incentivar los cambios y de costos y beneficios de las alternativas propuestas. Luego se hace una comparación y se establece el beneficio o costo neto de realizar un cambio. Dado que los esquemas de pago o compensación por servicios ambientales parten de que existe una relación directa entre determinados usos del suelo y la generación de servicios ambientales, es necesario decidir sobre cuál es la mejor alternativa a recomendar. Con base en esta recomendación los oferentes y los demandantes de los servicios ambientales establecerán una negociación que les permita optimizar el uso sostenible de los ecosistemas e internalizar las externalidades ambientales negativas que se estén generan en el territorio. Se presentan externalidades cuando el costo privado es diferente del costo social en un área determinada. Por ejemplo las decisiones de los agricultores de la parte alta de la cuenca pueden generar efectos negativos en la cantidad y calidad de agua a los habitantes de la parte media y baja de la cuenca, los cuales se traducen en costos de corto o mediano plazo para sus explotaciones. Esta situación obliga a buscar cambios de uso del suelo que eliminen o disminuyan tales efectos y mecanismos que permitan un acuerdo entre las partes.. 6

8 El cálculo del costo de oportunidad exacto es un proceso complejo, pues requiere de establecer y cuantificar las relaciones entre lo biofísico ( cantidad y calidad del agua, erosión, sedimentación) y lo climático (precipitación, temperaturas, irradiación solar, vientos, caudales) y lo económico ( costos y beneficios de distintas alternativas de producción) y lo social (estructura de la propiedad, distribución de la riqueza y el poder, grado de participación en las decisiones) y lo político (uso de incentivos o penalidades para determinadas acciones de los actores). Dada la complejidad existente para un cálculo exacto, se busca ir haciendo algunas aproximaciones que permitan a los actores marchar paso a paso hacia la solución más acertada en pro de un óptimo desarrollo rural territorial. La metodología de costo de oportunidad que se usa en este trabajo es una de esas primeras aproximaciones, donde con base en datos económicos y observaciones de las demás categorías se dan orientaciones para las negociaciones y se establecen bases para los estudios más exhaustivos. Algunas restricciones de la metodología se derivan de la definición exacta sobre qué costos incluir y cuáles no. La mayor parte de las veces depende de la disponibilidad de información. Como los servicios ambientales no se transan en el mercado o no hay información suficiente, por ejemplo sobre pérdidas de suelo y agua generadas por determinados usos de la tierra, las conclusiones tienen el carácter de aproximación. Otra restricción se deriva de la representatividad del trabajo ante el número de tecnologías comparadas. En efecto, se comparan alternativas al uso del suelo actualmente en práctica o aquellas que identifican los líderes y técnicos de la región. Es posible que se queden por fuera tecnologías utilizadas en otras regiones similares o aquellas que están aún con poca difusión. Esto implica que los estudios, si bien son de gran utilidad para orientar decisiones de corto plazo, necesitan una constante actualización para lograr un proceso de mejora continua en la conservación y buen uso de los ecosistemas en el territorio. 3.2 Los presupuestos parciales como técnica de analizar la información para tomar decisiones. El presupuesto parcial es un instrumento sencillo de planificación que permite a quien toma decisiones: comparar costos y beneficios de planes alternativos en la explotación de la chacra o finca y evaluar los efectos económicos de ajustes realizados en algún renglón de la producción. Es decir nos permite hallar costos de oportunidad. Se denomina parcial, porque solo compara los efectos de los ajustes en los ingresos y no los cambios de la empresa como totalidad. Diversos autores definen la presupuestación parcial por el método contable como una forma grosera de análisis marginal, en el sentido que analiza los cambios que ocurrirán en la cuenta de pérdidas y ganancias (ingresos y costos) como consecuencia de un ajuste o cambio en la explotación; mediante esta técnica se evalúan cambios en costos variables y no tanto en aquellos que se consideran fijos. La calidad de los resultados depende de la calidad de la información que se recaba, tanto de la situación actual, como de su evolución en el tiempo. Por ejemplo, es necesario conocer no solo los precios de insumos y productos actuales, sino cómo varían dentro y entre los años. La información necesaria para completar un presupuesto parcial se puede obtener haciendo las siguientes preguntas: - Cuál es la situación actual en las chacras o fincas? La respuesta a esta pregunta da la línea base en cuanto a costos, ingresos brutos, márgenes e ingresos netos. Esta línea base permitirá hacer las diferentes comparaciones para medir el efecto de los cambios propuestos. 7

9 - Por qué se justifica el cambio? En el caso particular del diseño de pago por servicios ambientales la justificación proviene de la necesidad de disminuir la degradación e internalizar las externalidades negativas existentes y desde luego de lograr un desarrollo sostenible del territorio. En otros casos la justificación proviene del deseo de optimizar los ingresos de la finca, o de elevar la competitividad en el mercado. En resumen, la respuesta a esta pregunta clarifica el problema sentido y el propósito de los cambios. - Cuáles son las alternativas tecnológicas posibles para lograr la solución de los problemas encontrados o de los objetivos perseguidos? En este punto se recoge información de especialistas y técnicos sobre las alternativas posibles para impulsar cambios en algunas técnicas o en otros usos del suelo. Ej. Cambiar la forma tradicional de cultivar la papa por una tecnología de abonos verdes, labranza mínima y siembra directa o cambiar el cultivo de la papa por un sistema agroforestal o cambiar la explotación bovina en los páramos por explotaciones con especies más adecuadas a la ecología del lugar. - Qué ingresos nuevos o extras se ganarán con el cambio? La respuesta a esta pregunta implica tener claridad sobre las alternativas tecnológicas y tener información suficiente para poder hacer los cálculos con certeza. Es necesario tener información histórica sobre resultados o en su defecto acudir a paneles con técnicos que conocen bien la evolución de la producción ante los cambios tecnológicos propuestos. - Qué costes ahorraré gracias al cambio? Qué ingresos se perderán debido al cambio? En la misma forma que la pregunta anterior, en estas se debe tener el cuidado de la calidad de los datos que se recogen para lograr buenos resultados del análisis. Es necesario detallar los ajustes que se dan tanto en insumos, mano de obra, necesidades de financiamiento como, en rendimientos. - En qué costes nuevos o extras se incurrirá debido al cambio? La respuesta a esta pregunta nos permite resumir el impacto neto de los ajustes tecnológicos presentados. Nos indicará el ingreso neto o costo de oportunidad en que incurren los productores al hacer el cambio tecnológico o de uso del suelo. Es necesario acá indicar el impacto de los cambios sobre la rentabilidad de la empresa y sobre el ingreso de los productores. En este punto es importante considerar los efectos cualitativos o cuantitativos que se pueden derivar de las alternativas propuestas: ejemplo, cambios sociales (ejemplo variaciones en el empleo, tanto al interior de la finca, como a nivel regional) y ecológicos en la región o efectos en los precios regionales o nacionales debido al incremento de oferta de determinados productos. De la misma forma hay que valorar la factibilidad de aceptación de las tecnologías propuestas por parte de los futuros oferentes de los servicios ambientales, la velocidad de la adopción y los factores que la determinan, para poder hacer recomendaciones sobre las estrategias a seguir. Otro punto a tener en cuenta es la representatividad del estudio que se hace. Si los resultados son propios de un pequeño caso, será difícil sacar conclusiones para toda la cuenca alta por ejemplo; por ésto, hay que diseñar una metodología que logre una alta cobertura de la zona. Igualmente importante en los análisis será la valoración que se haga de los efectos de la erosión y de las variaciones en cantidad y calidad de agua que se dan con las tecnologías recomendadas. Como restricciones del método se anotan que a través de éste no necesariamente se identifica la alternativa que maximiza el margen neto; no considera en forma explícita los valores o restricciones en recursos de la chacra, quiere decir que no explica explícitamente la dinámica de la transición (en implementación). Se suponen precios estables. Son restricciones que se pueden minimizar, si se logra un buen nivel de información. En el trabajo se entiende por sistema o arreglo productivo a un patrón característico de cultivos o crianza de animales que se distingue por el tipo de especies, los que pueden ser 8

10 diversos, su ubicación en una zona agro ecológica determinada y su carácter intensivo o extensivo de aprovechamiento de los recursos. Los sistemas de producción se caracterizan, además, por el tipo de tecnologías utilizadas, una relación conveniente de costo/beneficio para la unidad productiva, su grado de concordancia con las características ambientales y su impacto ambiental y eco sistémico. Todos estos elementos forman parte de una racionalidad que los productores construyen y con la cual guían sus planes productivos. 9

11 4. SISTEMAS DE PRODUCCION EN LA CUENCA ALTA DEL RÍO JEQUETEPEQUE (CAJAMARCA) 4.1 Tipología general de los sistemas de producción dominantes en la Cuenca Alta En la cuenca del Jequetepeque se han identificado un total de 15 sistemas de producción en la cuenca alta. Ellos se distribuyen de manera variable en los distritos, definiendo en cada caso su grado de diversidad productiva. Sus rasgos característicos y su ubicación general se describen a continuación en orden descendente en razón de los pisos ecológicos: 1) La crianza extensiva de ganadería de carne en la zona de Jalca (CL). Dedicada principalmente a la cría de vacunos y ovinos. La ganadería vacuna tiene el propósito principal de producción de carne y animales de lidia, mediante la cría de razas especializadas para cada caso. Incluye la crianza de ovinos y alpacas introducidas para la producción de lana. Hay presencia secundaria de ganado lechero. Con frecuencia se combina esta actividad con pequeñas parcelas de cultivo marginal de tubérculos, cereales, y plantaciones forestales. Este sistema corresponde a algunas unidades agropecuarias de tamaño mediano y grande (por encima de las 60 ha). Se ubica en la zona de los pajonales que bordean la cuenca, cubriendo un total de 11 distritos en sus partes más elevadas. 2) La crianza extensiva y semi intensiva de vacuno lechero en Quechua alta y Jalca (VL). Consiste en el aprovechamiento de pastos principalmente naturales en condiciones alternativas de riego y secano. Por las condiciones de mayor humedad, en las zonas altas, permite asegurar una producción permanente durante el año. Con frecuencia se utiliza el pasto cultivado, especialmente donde existen posibilidades de riego. Se combina esta línea con el cultivo secundario de tubérculos, cereales y leguminosas que cubren la alimentación local. Se ubican en los distritos de Agua Blanca, El Prado, San Miguel, Calquis, Llapa, San Silvestre de Cochán y Tumbaden. 3) El sistema de explotación forestal y ganadería (EFG). Corresponde, en particular, a una unidad productiva especializada en la explotación forestal a gran escala con especies seleccionadas consistentes fundamentalmente en pinos. Esta unidad es conducida por la Cooperativa Jerusalén de la Granja Porcón. La producción forestal se combina con líneas productivas afines o asociados, tales como, la producción de muebles, crianza de vicuñas. la ganadería lechera y de carne especializada, el cultivo de tubérculos, champiñones enlatados, piscicultura, industria láctea y actividades de turismo. Se ubica en el territorio del distrito de Cajamarca. 4) La producción semi intensiva de arvejas y maíz en Quechua alta seca (AM). Este sistema constituye una buena alternativa de producción comercial allí donde el recurso hídrico es insuficiente para el cultivo de pastos permanentes. Es favorecida por las condiciones climáticas y la presencia de suelos limoso-arenosos que permiten el cultivo continuo de esta legumbre en forma especializada. Se ubican en los distritos de El Prado, San Miguel y San Pablo, existiendo zonas en las que se obtienen dos cosechas anuales. El cultivo de la arveja se combina en forma complementaria con cereales y tubérculos en muy pequeña escala. Es una agricultura principalmente de secano, necesitándose del riego sólo en la época de verano, cuando se siembra en muy poca escala. 5) Cultivo extensivo de cereales y legumbres en las Quechuas alta y baja (CC). Es una agricultura exclusiva de secano y, por lo tanto, estacional, siendo muy escasos los 10

12 sembríos en época de verano. Se cultiva el trigo en primer término seguido de cebada, maíz, papa y arveja. Se acompaña con crianza extensiva de vacunos de carne. ovinos, caprinos, porcinos y aves. Este sistema se basa en la utilización extensiva y principalmente extractiva, con tecnología muy simple, de los suelos agrícolas y los bosques como fuente natural de pastos aprovechados mediante el pastoreo libre. 6) La producción combinada de caña de azúcar y vacuno lechero en Quechua baja (ÑVL). Se aprovecha las zonas con cierta disponibilidad de agua de riego dedicándose áreas diferentes a cultivos semi permanentes de caña y pastos. Se destina la caña a la elaboración de chancaca y aguardiente para el mercado zonal y regional así como la venta de la leche recolectada por las principales empresas acopiadoras de Cajamarca. Este sistema tiene una localización restringida en la zona intermedia del distrito de Unión Agua Blanca. 7) Producción combinada de maíz, tubérculos y cereales en las zonas Quechua baja y alta (MTC). Son cultivos principalmente de secano, no obstante se acostumbra realizar la siembra chica de verano a menor escala con sistemas de riego de escaso caudal. A las especies mencionadas se agregan las legumbres, el olluco y otros cultivos nativos. Recientemente tienen tendencias a la introducción de hortalizas como la zanahoria. Se acompaña con crianza de vacunos de carne y leche en pequeña escala, así como, ovinos y porcinos. 8) La producción combinada de frutales, maíz y legumbres en Yunga alta (FML). Incluye como cultivos principales los frutales de varios tipos (manzanos, plátano, paltos, chirimoyas), combinado con maíz, sorgo, frijoles, caña de azúcar, yuca y el camote. El sorgo, o maicillo, en algunos lugares, es cultivado con propósito de producción artesanal de escobas que constituye una especialidad de la zona Se acompaña además pequeños hatos de vacunos y caprinos que aprovechan los pastos de los matorrales boscosos que abundan en las zonas de ladera baja. Se ubican en las zonas bajas de los distritos de Agua Blanca, El Prado, San Luís, San Pablo, San Bernardino, Chilete, Contumazá, y Cupisnique. 9) La producción combinada de caña de azúcar, maíz y frutales en Yunga baja y alta (ÑMF). Se aprovechan los terrenos bajos y húmedos con leve inclinación en las inmediaciones de los ríos Magdalena y San Juan. Tradicionalmente este sistema se vincula a la presencia de establecimientos industriales de elaboración de aguardiente y chancaca. Recientemente tiende a la mayor producción de frutales, especialmente el mango y las uvas. Utiliza el riego intensivo y obtienen dos cosechas anualmente en aquellos cultivos estaciónales. como son, el fríjol, el camote y la yuca. Los frutales son los paltos, la chirimoya, la granadilla, el mango y los pepinos. Se combina con la crianza de vacunos y ovinos. 10) La producción intensiva de frutales en Yunga baja (F). Se caracteriza por la dedicación casi exclusiva a la producción de mangos orientados al mercado nacional y de exportación, en extensiones de pequeña escala. Se combina en algunos sectores con los cultivos de arroz y maíz amarillo duro. Este sistema se ubica en forma exclusiva en el pequeño valle de Quindén, en la zona baja de los distritos de Unión Agua Blanca y El Prado. 11) La producción intensiva de arroz y frutales en las zonas de Yunga baja y chala (AF). Aprovecha los terrenos con abundante riego en las riberas de los ríos Chilete y Jequetepeque Alto. Consiste en el cultivo casi exclusivo del arroz durante dos campañas anuales. Se combina con las plantaciones de frutales a los bordes de los mismos terrenos. El frutal que más se produce es el mango en sus diversas variedades. 11

13 Hay ganadería vacuna de carne en pequeña escala. Se ubica en los distritos de Chilete y Yonán. 12) La explotación minera (EM). Ubicada en ámbitos aislados y dispersos de la cuenca, constituye, sin duda, la actividad de mayores rendimientos económicos. Incluye a las dos empresas de mayores dimensiones que son la Minera Yanacocha dedicada a la extracción de oro en el extremo alto oriental de la cuenca y Cementos Pacasmayo que aprovecha las amplias canteras ubicadas en el extremo occidental, muy cerca de la ciudad de Tembladera. Además de ellos se cuenta a la empresa minera Sipán, de menores dimensiones, ubicada en el distrito de Llapa y que se encuentra en proceso de cierre. 13) Aprovechamiento de madera y leña en bosques y matorrales (ML). Incluye las zonas cubiertas de bosques de formación natural ubicados en las zonas de escasa accesibilidad y de abundante vegetación arbórea y arbustiva con especies caducifolias en unos casos y perennifolias en otros. El aprovechamiento económico consiste en la extracción de madera de diverso tipo y calidad, así como, de las ramas pequeñas como leña de uso doméstico. Gran parte de estas extensiones son de propiedad de comunidades campesinas. 14) Pastoreo temporal en el matorral seco (PTM). Se trata de bosques ralos, con menor abundancia de vegetación que ofrecen facilidades para la alimentación de animales de diversa especie: generalmente vacunos, caprinos y ovinos que se dejan en forma libre por períodos largos. Pueden ser aprovechados simultáneamente para la obtención de leña. 15) Cultivo temporal disperso en matorrales (CTD). Incluye las zonas boscosas que son aprovechadas para la agricultura itinerante de cereales y legumbres por períodos temporales mediante la apertura de terrenos de cultivo durante dos o tres años. Luego de ellos las zonas son abandonadas y sustituidas por terrenos nuevos. Estas áreas se aprovechan también para el pastoreo y la obtención de leña. 12

14 Tabla 1: Sistemas de producción, distribución por zonas, distritos y líneas de producción Sistemas de Producción Zona Ecológica Distritos 1. Crianza extensiva de ganadería de carne y lana. 2. Cría extensiva y semi intensiva de vacuno lechero 3. Plantación extensiva de forestales en macizo. 4. Cultivo semintensivo de arveja verde. 5. Cultivo extensivo de cereales, tubérculos y caprinos. 6. Producción combinada de caña de azúcar y ganado lechero. 7. Producción combinada de maíz, cereales y tubérculos. 8. Producción combinada de frutales, maíz, legumbres. 9. Producción combinada de caña azúcar, maíz y frutas. 10. Producción intensiva de frutales. 11. Producción intensiva de arroz y frutales 12. Explotación minera 13. Madera y leña en bosques y matorrales. 14. Pastoreo en matorral seco. 15. Cultivo temporal disperso en matorrales. Quechua alta y Jalca Quechua alta y Jalca Jalca Quechua Alta Quechua alta y baja Quechua Baja Quechua alta y baja Quechua baja y Yunga alta Yunga Baja Yunga baja Yunga baja Chala Jalca, Quechua y Chala Quechua baja y alta Quechua baja y alta Quechua baja y alta El Prado, Llapa, Cochán, Cajamarca, Tumbadén, San Juan, Asunción y Contumazá Unión Agua Blanca, El Prado, Calquis, San Miguel, Llapa, Cochán y Tumbadén Cajamarca (en los límites con Tumbadén) El Prado, San Miguel y San Pablo Contumazá, Toledo, Guzmango, Tantarica y Cupisnique Unión Agua Blanca (Zona intermedia) Chetilla, San Juan. Asunción y Magdalena (Zona alta) Unión Agua Blanca, El Prado, San Luís, San Bernardino, Chilete, Contumazá, Cupisnique (Zona baja). Magdalena, Chilete, (Zona baja) Unión Agua Blanca Chilete y Yonán Cajamarca, Llapa y Yonán Varios distritos Varios distritos Cupisnique, Tantarica, Toledo, Contumazá. Líneas Principales de Producción Vacunos de carne, vacunos de lidia, ovinos, alpacas, caballar, forestales, fauna silvestre. Vacunos lechero y carne, ovinos, caballar, tubérculos, cereales Madera pino, vacuno lechero y carne, vicuñas, industria, lácteos, truchas, hongos, tubérculos, cacería ecológica y turismo. Arveja, cereales, maíz, papa, vacunos de carne, leche y ovinos. Trigo, cebada, maíz, vacunos carne, ovinos, caprinos, tubérculos, legumbres. Caña de azúcar, vacuno lechero, ovino, maíz, cereales, tubérculos. Maíz, trigo, cebada, legumbres, vacunos, ovinos, tubérculos, hortalizas Manzanos, plátanos, chirimoyas, Paltos, maíz, legumbres, vacunos, ovinos, caprinos. Caña de azúcar, maíz, chirimoya, paltos, pepinos, legumbres, vacunos, ovinos, caprinos. Mangos, Arroz, maíz Arroz, mangos, maíz, vacunos Oro y cemento Madera para construcciones y leña de uso doméstico Vacunos, ovinos, caprinos. Trigo, cebada, arveja, caprinos, vacunos y ovinos. Fuente: Plan de ordenamiento, manejo ambiental y desarrollo social en la cuenca media y alta del río Jequetepeque para la protección del embalse Gallito Ciego. INRENA PEJEZA

15 4.2 Producción agrícola y agroindustrial en la parte alta de la Cuenca del Río Jequetepeque La superficie cultivable es de 69,675 Ha, por razones de disponibilidad de agua de lluvia para siembra en secano o agua de riego se instalan aproximadamente por año hasta 22, Ha; de la información proporcionada por el Ministerio de Agricultura, en la cuenca para se han instalado 11, Ha.; como puede observarse en el cuadro siguiente: Tabla 2: Producción agrícola y agroindustrial en la cuenca alta del Río Jequetepeque Cultivos Superficie Producción Ha TM % Trigo 2, , Maíz Amiláceo 1, , Arroz 1, , Cebada 1, Arvejas 1, , Papa 1, , Frutales Caña de azúcar , TOTAL 11, , Fuente: Diagnostico del Valle Jequetepeque, CEDEPAS-DEJEZA-CESDER, Entre los cultivos principales tenemos al trigo con 2, Ha, le siguen en orden de importancia por la superficie sembrada el maíz amiláceo, arroz, cebada, arvejas y papa. El volumen total de la producción de la parte alta es de 26, TM, los cultivos que tienen importancia por el volumen de producción son la papa que aporta el % de la producción total y el arroz con el % de la producción total. La producción agroindustrial esta dada preferentemente por la transformación de la caña de azúcar en Chancaca y aguardiente, utilizando los trapiches para la molienda de caña y alambiques para el destilado del alcohol; otra agroindustria la constituye el pilado de arroz mediante pequeños molinos ubicados en las zonas productivas desde Magdalena hasta Tembladera. 4.3 Los flujos comerciales por sistemas de producción en la Cuenca del Río Jequetepeque Los sistemas agropecuarios de producción descritos están vinculados a una intensa actividad de comercialización y transporte de productos y, con ello, una nutrida red de flujos comerciales que se proyectan a los principales centros de acopio y de consumo. Todos ellos dan cuenta de un importante movimiento de oferta productiva que significa un aporte notable a la economía de la región y el país. Las líneas de producción agropecuaria económicamente más importantes son las vinculadas a la producción pecuaria, en razón de su mayor escala de producción y la amplitud de población a la que están vinculados. La cuenca alta se caracteriza, entonces, por su gran capacidad de producción de leche y carne. La producción de leche ha logrado extenderse en un amplio territorio que comprende varios distritos ubicados especialmente en las zonas intermedia y alta de los distritos de Unión Agua Blanca, El Prado, Calquis, San Miguel, Llapa, San Silvestre de Cochán y Tumbadén. 14

16 Su comercialización se realiza mediante un sistema de acopio establecido por las empresas procesadoras ubicadas en Cajamarca. Este utiliza el servicio de camiones particulares que hacen el recorrido en forma diaria a través de una nutrida red de carreteras. La producción de carne, por otro lado, incluye las de res, ovinos, caprinos, porcinos y aves. A ello le siguen las lanas de ovino y alpaca, aunque esta última es en reducida cantidad. Su comercialización es generalmente en animal vivo a través de las ferias pecuarias locales y la intervención de comerciantes especializados que realizan la recolección y el transporte carretero hacia las principales ciudades de la sierra y la costa. Tabla 3`: Principales productos de oferta de algunos sistemas productivos en la cuenca alta Sistema de Producción 1. Crianza extensiva de ganadería de carne y lana. 2. Cría extensiva y semintensiva de vacuno lechero 3. Plantación extensiva de forestales en macizo. 4. Cultivo semintensivo de arveja verde. 5. Cultivo extensivo de cereales, tubérculos y caprinos. 6. Producción combinada de caña de azúcar y ganado lechero. 7. Producción combinada de maíz, cereales y tubérculos 8. Producción combinada de frutales, maíz, legumbres 9. Producción combinada de caña azúcar, maíz y frutas 10. Producción intensiva de frutales 11. Producción intensiva de arroz y frutales Productos de Oferta Vacunos de carne criollos y finos, ovinos, alpacas, vicuña, toros de lidia Leche, vacuno de carne, ovinos Madera de pino, leche, vacuno de carne, champiñones, truchas, atractivos turísticos. Arveja verde y en seco, maíz, cereales, tubérculos, Vacunos de carne, ovinos, tara. Trigo, cebada, maíz, papas, Vacuno de carne, ovinos, caprinos, porcinos. Aguardiente, chancaca, leche, vacuno de carne y ovinos, maíz, legumbres Maíz, trigo, cebada, papa, hortalizas, vacuno de carne, ovinos, porcinos. Paltos, chirimoya. Manzanos, mangos, pepinos, uvas, plátano, maíz, legumbres, vacunos y ovinos. Aguardiente, chancaca, frutales varios, maíz, legumbres, vacuno de carne y ovinos. Mangos Arroz, mangos Destino Comercial Cajamarca, Chiclayo, Trujillo, Lima. Cajamarca, Chiclayo, Trujillo. Cajamarca, ciudades de la costa, Lima, Cajamarca, ciudades de la costa. Cajamarca y mercado local, ciudades de costa Ciudades de la costa y, mercado local Cajamarca, mercado local Cajamarca, mercado local, ciudades de costa. Cajamarca, mercado local, ciudades de costa. Mercado local, ciudades de costa y exportación Ciudades de la costa. Medios de Comercialización Comerciantes especializados, Ferias locales Camiones lecheros, comercialización. Especializada Ferias locales Comerciantes especializados Ferias locales Comerciantes especializados. Ferias locales, comerciantes especializados. Comerciantes especializados, Ferias locales Ferias locales, comerciantes especializados Ferias locales, comerciantes especializados. Ferias locales, comerciantes especializados Comerciantes especializados Píldoras de arroz, comerciantes especializados. Fuente: Plan de ordenamiento, manejo ambiental y desarrollo social en la cuenca media y alta del río Jequetepeque para la protección del embalse Gallito Ciego. INRENA PEJEZA En este tipo de ganadería la zona alta de la cuenca se distingue por la presencia de una raza fina de ganado vacuno especializado en la producción de carne que el Herdford, introducido en la zona a principios de siglo por los antiguos propietarios de la hacienda Huacraruco. Esta raza de vacunos ha logrado expansión y es criado por algunos ganaderos 15

17 propietarios de unidades amplias de producción especialmente en las zonas altas de los distritos de San Juan, Asunción y Contumazá. 4.4 Costos y rentabilidad Los ingresos que retribuye una parcela no deben medirse en función a las ventas que realizan las familias, por cuanto, no se considera el valor de aquellos productos que quedan para consumo familiar, como es el caso de la parte alta de la cuenca, en donde, las economías familiares son por lo general de subsistencia. Además el precio fijado a los productos no refleja el costo de producirlos como por ejemplo, los insumos utilizados, el esfuerzo familiar realizado por mantener productiva las parcelas, el transporte hacia los puntos de venta y aún más el costo de deforestar las partes altas de la cuenca, practica común puesto que los terrenos de cultivo van decreciendo generación a generación. Tabla 4: Análisis de rentabilidad cultivos cuenca alta y media Especificación Parte alta y media Trigo Maíz 1 Cebada Arveja Papa* Rendimiento (Kg x Ha) 4,200 2,000 2,900 1,400 6,800 Precio Promedio de venta por Kg. Precio En US$. por Kg Valor Bruto (S/. x Kg.) 2,730 2,040 1,972 1,960 3,060 Costo Prom por Kg Costo En US$. por Kg Costo de la Producción 1, , , , ,836 7 Costo Total En US$ Utilidad Neta por Ha Utilidad Neta por Ha. (US$) Tasa de rendimiento (%) Relación (B/C) Fuente: Estudio del Mercado Hortofrutícola (Cedepas Norte), Dirección General de Información Agraria del MINAG. Elaboración: Cedepas Norte. 1 Maíz Amiláceo, 2 Pimiento Piquillo * Nota: El análisis para la papa fue calculada en base al cultivo de 5000 m 2 cuyo rendimiento es de 6,800 Kg.; la cantidad destinada para la venta es de 5,100 Kg.; y el restante es para el consumo familiar. En este sentido, los costos de producción se determinan por las prácticas de manejo que requieren los cultivos, el tamaño de la unidad productiva y las condiciones agro-ecológicas, además de la valorización de prácticas comunitarias de trabajo, como la minga, en donde los pobladores de una comunidad prestan su mano de obra para el cultivo de los terrenos de cada miembro de dicha comunidad, esperando una retribución de la misma manera. También existen familias que contratan mano de obra y el pago que se realiza es por jornal (por día), este difiere si incluye o no los alimentos, por ejemplo, un jornal sin alimentos cuesta S/ (US$.3.21) 2, si incluye los alimentos ésta se reduce a S/.7.00 (US$.2.24). En las prácticas comunitarias, (minga) no se paga un jornal, pero la familia beneficiada incurre en gastos para preparar el desayuno, el almuerzo y el aguardiente. En la parte alta y media de la cuenca del Jequetepeque tenemos que los principales cultivos son los que se muestran en el cuadro anterior, además mostramos la utilidad que estos 2 El tipo de cambio utilizado es US$.1.00 es igual a S/

18 reditúan al productor, el rendimiento económico y el beneficio que estos significan, más específicamente en los anexos tendremos la descripción de los costos por cada cultivo. Estos datos corresponden a entrevistas realizadas con los pobladores de las Subcuencas de Llapa, Pallac, Contumazá, Chausis, Chotén, Asunción y el Río Rejo. La práctica agrícola es el tradicional, y la tecnología se basa en el arado, el pico y la lampa; el riego por lo general es por gravedad, una excepción es el centro poblado de San Antonio de Ojos (subcuenca de Llapa) en donde por presencia de la Minera Sipán han logrado introducir el riego por aspersión, pero la expectativa de la población por trabajar en la empresa trae como consecuencia la reducción en la práctica agrícola. Tabla 5: Costos de mantenimiento del cultivo de VID (S/.) Has Área cultivada (Has.) Jornales Riegos y deshierbos 6 utilizados Control fitosanitario 3 Otras labores 4 Cosecha 0 TOTAL 12 Costos Costo unitario de jornal S/, 10 Costo Total de jornal S/, 120 Costo de los insumos S/ COSTO TOTAL El análisis de rentabilidad de la Vid, como cultivo introducido, en la zonas de la parte media de la cuenca del Jequetepeque, resulta del promedio de 7 parcelas en producción ubicada en la subcuenca del Asunción y corresponden al Caserío de San Miguel de Matara. Para el caso del Mango el análisis se realiza en base al promedio de 64 productores ubicados en la subcuenca del Pallac (8 caseríos) En la parte alta de la cuenca del Jequetepeque encontramos que el 66.8% de los productores cuentan con menos de 5 has de terrenos de cultivo, y si medimos la cantidad de tierras bajo riego este promedio disminuye. Esta situación no permite posibilidad de ser sujetos de crédito y, por tanto, reorientar sus cultivos hacia la agro-exportación; también se suma al problema el precario nivel de organización de los productores, el bajo nivel de innovación tecnológica. Esta condiciones restringen la capacidad para incrementar la productividad, y con ello poder hacerla rentable. En el Alto Jequetepeque se ha logrado avances significativos en la producción de menestras, principalmente de arveja. Entre San Pablo y San Miguel, principales zonas de producción de arveja verde del Departamento de Cajamarca, hacen que Cajamarca ocupe el tercer lugar de la oferta nacional de arveja verde con el 15% de la oferta nacional, que se produce en un promedio de 5,000 has. La comercialización se realiza en el mercado local, regional e internacional. La mayor cantidad se realiza en las ferias comerciales locales, y en otros casos a través de empresas agroexportadoras ubicadas en Trujillo y Chiclayo. El maíz es un cultivo de significativa importancia para la economía de la cuenca. Actualmente se cultivan 6000 has. en toda la Cuenca del Jequetepeque. En general, la producción de maíz se vende a la industria avícola que se desarrolla en todo el Perú, y se ha convertido en una actividad que va cobrando mayor importancia en la agricultura de la cuenca, por estar integrada a una cadena productiva que se viene consolidando en el Perú. 17

19 Tabla 6: Análisis de rentabilidad de los cultivos en cosecha (S/.) Concepto Descripción VID MANGO Has Área cultivada (Has.) Jornales Riegos y deshierbos 10 3 utilizados Control fitosanitario 8 3 Otras labores 12 0 Cosecha 2 19 TOTAL Costos Costo unitario de jornal S/, Costo Total de jornal S/, Costo de los insumos S/ COSTO TOTAL Rendimiento Rendimiento (en Kgs.) 1, , Vol. Comerc. Kilos (en Kgs) 1, , Rendimiento x Ha (en Kgs) 5, , Vol. Comerc. x Ha (en Kgs) 5, , Análisis de Precio de Venta x Kg Rentabilidad Ingreso Bruto S/. 1, , Utilidad Neta 1, , Tasa de Rendimiento (%) Relación B/C Fuente: Cedepas Norte-ADECOR. Tabla 7: Ingresos totales cultivos cuenca del Jequetepeque Zona PARTE ALTA Y MEDIA PARTE BAJA Cultivos Precio en Chacra Ingreso por Ingreso Producción por Kg. Cultivo en por Cultivo TM En S/. En US$. S/. en US$ Trigo 1, ,103, ,824 Maíz Amiláceo 1, ,350, ,841 Cebada , ,408 Arvejas 1, ,512, ,255 Papa 10, ,353,034 1,979,138 TOTAL 26, ,626,889 5,179,716 Arroz 173, ,305,000 34,051,402 Alcachofa 28, ,809,120 9,909,383 Mango 22, ,263,000 3,508,723 Ají Páprika. 2, ,098,000 3,145,794 Pimiento Piquillo 36, ,274,480 11,923,514 Uva ,781 10,524 TOTAL 262, ,783,381 62,549,340 Fuente: Estudio del Mercado Hortofrutícola (Cedepas Norte), Dirección General de Información Agraria del MINAG. Elaboración: Cedepas Norte. La producción de arroz se encuentra principalmente en el bajo Jequetepeque, aprovechando el sistema de riego regulado de Gallito Ciego. Son 30,000 has. de producción por campaña, que involucra a unos 25,000 productores, logrando una producción aproximada de 200,000 TM año. Se tiene la percepción que el cultivo de arroz, es causa de la pobreza de los productores del valle, puesto que no demanda mayores esfuerzos de trabajo generando una cultura de ociosidad y por ende no deja desarrollar una cultura de innovación y desarrollo. La producción del Mango se realiza en un promedio de 500 has. Predomina la variedad Haden y en pocas proporciones el mango criollo. En la micro cuenca del río Pallac, se vienen desarrollando importantes experiencias de trabajo en el manejo tecnológico del 18

20 mango, orientado a la producción de mango orgánico, con la idea de acceder a nichos de mercado que les permita alcanzar precios diferenciados por este tipo de producto. En Pallac encontramos, tal vez, la experiencia más avanzada en términos de organización. Han exportado mango convencional por dos años y ahora se preparan para exportar mango orgánico al Mercado del Comercio Justo en Europa, para lo cual han logrado la certificación correspondiente, liderada por APEPAYAC. También se han realizado algunas pruebas industriales y proyecciones para procesar pulpa deshidratada de mango, orientado principalmente al mercado europeo, quedando todavía muchas tareas por desarrollar para alcanzar los desafíos de agregar valor a los productos. La Uva es un cultivo alternativo que se viene desarrollando a nivel de toda la cuenca, específicamente en los valles que tienen condiciones ecológicas para el desarrollo del cultivo, como Choropampa, Magdalena, la Viña, Huaquillas, Tembladera, Pai Pai, Limón Carro, Tolón, otros. Existen unas 50 has. En el Alto Jequetepeque y 100 has en el Bajo Jequetepeque. La experiencia se inicia en los primeros años del 90, con el cultivo de la variedad Groos Collman, que es la variedad que predomina en este momento. Pese a que el cultivo de Vid es considerada como una buena oportunidad económica para los productores, la concepción que se tiene sobre éste, todavía es muy limitada. No se ha desarrollado una VISION clara sobre lo que se quiere lograr en referencia al cultivo, es decir aun no se toma una definición, si se quiere producir uva de mesa de calidad, uva para pisco, uva para vino, o para todo; esto responde a que la experiencia actual todavía no ha logrado involucrar a los productores en estas discusiones para tomar decisiones estratégicas. Tabla 8: Ingresos por familia en la zona andina Microcuenca Ingreso Anual Costos Anual Utilidad En S/. En US$ En S/. En US$ En S/. En US$ Pallac 10, , , , Llapa 6, , , , El Rejo 10, , , , Chausis 4, , , , Contumazá 4, , , , Asunción 2, , San Juan 2, , Chotén 3, , , , Fuente: Entrevista realizada en la 8 microcuencas de la parte alta y media de la cuenca del Jequetepeque. Elaboración: Cedepas Norte. En el cuadro anterior tenemos los ingresos y egresos de las familias por año, y de la utilidad que retribuye las diferentes actividades como son la agricultura, la ganadería y en algunos casos el trabajo como peón en la zona o fuera de ella. Los ingresos, de estas familias, provienen de la venta de animales, la venta de leche, la venta de los excedentes de los cultivos; de donde, el único que tiene periodicidad es la venta de leche, lo demás es esporádico, también se da el caso que quienes salen a trabajar como peones u obreros fuera de la zona lo hacen por temporadas; significando esto que no existe un ingreso homogéneo mensual. También observamos, en el cuadro anterior, el caso de la micro cuenca de Chausis cuya utilidad es mayor que en el resto de casos, alcanzando los S/.2030 esto se debe a que una de las familias encuestadas recibe remesas de familiares residentes en Italia (en promedio de US$ 400 al año). 19