APRECIACIÓN DIAGNÓSTICA SOBRE LA INCORPORACIÓN DE ASPECTOS VICTIMOLÓGICOS EN LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD EN CHILE.

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1 APRECIACIÓN DIAGNÓSTICA SOBRE LA INCORPORACIÓN DE ASPECTOS VICTIMOLÓGICOS EN LA POLÍTICA PÚBLICA DE SEGURIDAD EN CHILE. CARLOS GUAJARDO GARCÍA Sociólogo Máster en Criminología y Sociología Jurídico Penal

2 CRIMINOLOGÍA Corriente Positivista Criminología Crítica Víctimología

3 La victimización es el proceso por el que una persona sufre las consecuencias de un hecho traumático ( ) es preciso distinguir dos dimensiones del mismo: por una parte, la consideración de los factores que intervienen en la precipitación del hecho delictivo o traumatizante; por otra parte, el impacto de tal hecho a la víctima, eso es el modo de vivir la experiencia de victimización Naciones Unidas,1985 Declaración sobre víctimas de delitos y abusos de poder

4 La victimización primaria deriva del delito mismo, es un efecto directo e inherente ocasionado por la conducta del infractor. La victimización secundaria procede del impacto negativo que el propio sistema legal ocasiona a la víctima como consecuencia del proceso penal, de la investigación. La victimización terciaria se produce en un momento ulterior y trae causa de la reacción de la comunidad y el modo en que la experimenta la víctima. García Pablos de Molina

5 los sistemas de protección de víctimas y testigos instalados por la reforma en el Ministerio Público deben operar eficazmente para otorgar, dentro del marco legal existente, la máxima confianza posible para que denunciantes y testigos actúen en el proceso libre de temor tiene el propósito de generar una oportuna y adecuada coordinación de las diversas reparticiones públicas que han impulsado iniciativas para aminorar el impacto negativo del delito sobre la vida de las personas, en particular en los casos de los delitos más graves y violentos

6 Su objetivo es optimizar la respuesta de las instituciones que forman parte del circuito por el cual debe transitar una persona que ha sido víctima, con el fin que reciba un trato adecuado en todas las etapas, es decir, desde que interpone una denuncia, hasta que recibe apoyo y atención psicológica, social y jurídica ENUSC: 2003 / 2005 Actualidad 2005: Encuesta Nacional de Violencia en el Ámbito Escolar (año por medio) 2007: Encuesta Nacional de Victimización por Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales (cada cuatro años)

7 Caracterización Delitos violentos / No violentos Conocimiento del imputado Género: Mayoritariamente hombres Edad: años NSE: D y E

8 Victimización ENUSC Arica y Parinacota 26,0% Tarapacá 46,8% Antofagasta 31,4% Atacama 19,7% Coquimbo 21,8% Valparaiso 29,1% Metropolitana 29,5% O Higgins 22,0% Maule 22,7% Bio Bio 31,0% La Araucanía 28,8% Los Ríos 27,0% Los Lagos 20,1% Aysén 25,6% Magallanes 18,0%

9 Que consecuencias tuvo sobre usted el delito del cual fue víctima. ENUSC Lesiones o enfermedades físicas Efectos emocionales Dificultades económicas 10,90% 30,40% 60,70% Dificultades en el área educacional o 1 laboral 10,10% Problemas familiares o sociales 10,50% Ninguna 12,60% Otros 8,20%

10 Qué servicios del Estado necesitaría usted en caso de haber sido o ser víctima de un delito? Total primera y segunda mención.enusc ,40% 27,10% 13,60% 7,70% 4,70% 8,70% 11,20% 3,00% 2,60% acompañen en los trámites judiciales brinden un abogado acceso a bienes sociales brinden protección Nada, ningún servicio 1 orienten acerca de los pasos a seguir brinden apoyo en los problemas emocionales otorguen atención médica llegar a acuerdo con el ofensor

11 Fortalezas incorporación de aspectos victimológicos: 1. Integración de la víctima en la Política y la Estrategia 2. Consideración de víctimas y/o testigos en la Reforma Procesal Penal 3. Creación de la Red de Asistencia a Víctimas (CAVIS / CAVD / CAVAS) 4. Medición constante de la victimización

12 Debilidades de la incorporación de aspectos victimológicos 1. Politización del fenómeno delictual y victimal 2. Medidas de corto plazo 3. Inexistencia de una Política Nacional de Víctimas 4. Institucionalidad de la RAV: Sistema de información Cobertura 5. No hay víctimas fuera del sistema penal

13 Cobertura RAV Territorial Servicios Acceso por regiones a nivel nacional Zonas urbanas y rurales Atención adecuada según victimización Tiempo de atención: 06 semanas en promedio

14 Recomendaciones Nivel Conceptual Nivel Jurídico Políticas Públicas Grupo de trabajo Legislación de la víctima fuera del Sistema Penal Política Nacional de Víctimas Definiciones míminas Indemnizaciones RAV: Coordinar oferta institucional

15 Normativa Internacional a Considerar Consejo de Europa. Recomendación (85) 11, Adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 28 de junio de 1985, sobre la posición de la víctima en el marco del Derecho penal y del proceso penal. Corte Penal Internacional. Estatuto de Roma, de 01 de julio de Organización de Naciones Unidas. Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las victimas de delitos y abuso de poder. Adoptada por la Asamblea General en su resolución 40/34, de 29 de noviembre de Unión Europea. Decisión marco del Consejo 2001/220/JAI, de 15 de marzo de 2001, relativa al estatuto de la víctima en el proceso penal. Unión Europea. Directiva 2004/80/CE del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre indemnización a las víctimas de delitos.

16 Red de Asistencia a Víctimas Fortalecimiento de la RAV: empoderamiento y autonomía como entidad coordinadora a nivel nacional Desarrollo de sistemas de información integrados Incorporación de la prevención primaria (antes de ocurrida la victimización) ligada al fomento de la denuncia Quienes tratan con las víctimas deben ser funcionarios capacitados para ello Énfasis en la incorporación de la víctima en el entorno social

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