La Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética: impactos de su transposición e instrumentos de financiación MADRID 24 DE JUNIO DE 2014

Transcripción

1 La Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética: impactos de su transposición e instrumentos de financiación MADRID 24 DE JUNIO DE 2014 Nuevos horizontes para el futuro energético

2 Agenda Impacto de la transposición de la Directiva de Eficiencia Energética Instrumentos de financiación de la Eficiencia Energética

3 Agenda Impacto de la Transposición de la Directiva Oportunidades de la transposición de la Directiva de Eficiencia Energética Capítulo II: Auditorías energéticas Objetivos del estudio Escenario literal Escenario descafeinado Resultados Conclusiones

4 Oportunidades de la transposición de la Directiva La transposición de la Directiva supone una gran oportunidad para trasladar al mercadouna apuesta decidida por la Eficiencia Energética y beneficiarse de sus múltiples ventajas: La eficiencia energética[ ] mejora la seguridad de abastecimiento de la Unión [ ], ayuda a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero de manera rentable [ ] y de este modo, a mitigar el cambio climático. El cambio a una economía más eficiente en el consumo de energía también debe acelerar la difusión de soluciones tecnológicas innovadoras y mejorar la competitividad de la industria de la Unión, impulsando el crecimiento económico y creando empleos de alta calidad en varios sectores relacionados con la eficiencia energética. Preámbulo,Directiva2012/27/UE

5 Capítulo II: Auditorías energéticas Pero los detalles pueden provocar que su impacto sea muy limitado. A3e ha elaborado un estudio de impacto centrado en el capítulo II Auditorías energéticas ESCENARIO A: ESCENARIO B: TRANSPOSICIÓN LITERAL TRANSPOSICIÓN DESCAFEINADA Auditorías energéticas de calidad, obligatorias y periódicas para las grandes empresas Realizadas de manera independiente por expertos cualificados o/y acreditados Sustitución parcial de la auditoría por certificado de eficiencia energética del edificio La auditoría puede ser realizada por técnicos de la propia empresa

6 Objetivos del estudio 1. Calcular el Impacto para el sector de la Eficiencia Energética de ambos escenarios 2. Calcular el Impacto macroeconómico a nivel país: sobre el Empleo impacto fiscal: recaudación de Impuestos 3. Calcular el Impacto energético para las grandes empresas

7 Proceso de elaboración del estudio INE Directorio Central de Empresas (DIRCE) Subsectores INDUSTRIA Nº EMPRESAS NO PYMES CONSTRUCCIÓN COMERCIO TERCIARIO/OTROS Nº emplazamientos promedio por subsector Estimación A3e

8 Proceso de elaboración del estudio Experiencia A3e PROYECTO AUDITORÍA ENERGÉTICA MEDIO POR EMPRESA x T OTAL EMPRESAS Impactos SECTORIAL MACROECONÓMICO ENERGÉTICO

9 Asunciones por escenario y subsector Cuántas empresas estimamos que van a optar por las soluciones baratas y fáciles ESCENARIO B: TRANSPOSICIÓN DESCAFEINADA IND CON COM TER AUDITOR ENERGÉTICO INTERNO SUSTITUCIÓN DE AUDITORÍA POR CERTIFICADO 75% 75% 33% 33% 20% 20% 50% 50% Fuente: Estimación A3e

10 Resultados del análisis Emplazamientos promedio Empresas NO PYMEs 22,3% Industria 4,1% Construcción 14,5% Comercio 59% Resto de servicios Total emplazamientos: Fuente: INE, Directorio Central de Empresas (DIRCE), 2013; estimación A3e

11 Resultados del análisis: REALIZACIÓN DE AUDITORÍAS EXTERNAS DE CALIDAD SUBSECTOR ESCENARIO A Nº AUDITORÍAS ESCENARIO B INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN COMERCIO TERCIARIO/OTROS TOTAL Fuente: INE, Directorio Central de Empresas (DIRCE), 2013; estimación A3e

12 Resultados del análisis: IMPACTO ECONÓMICO PARA EL SECTOR Empresas dedicadas a realizar las auditorías energéticas SUBSECTOR JORNADAS PROMEDIO PRECIO JORNADA ( ) FACTURACIÓN (MM ) ESCENARIO A ESCENARIO B INDUSTRIA CONSTRUCCIÓN Técnico 500 Ingeniero COMERCIO 8, TERCIARIO/ OTROS 8, TOTAL Fuente: INE, Directorio Central de Empresas (DIRCE), 2013; Informe Alcance Auditorías energéticas A3e; estimación A3e

13 Resultados del análisis: IMPACTO MACROECONÓMICO - EMPLEO NUEVOS EMPLEOS ESCENARIO A ESCENARIO B PERFILES TÉCNICOS OTROS PERFILES TOTAL Fuente: Informe Alcance Auditorías energéticas A3e; estimación A3e

14 Resultados del análisis: IMPACTO MACROECONÓMICO - IMPUESTOS IMPUESTO ESCENARIO A RECAUDACIÓN(MM ) ESCENARIO B IMPUESTO DE SOCIEDADES SEGURIDAD SOCIAL IRPF TOTAL AÑO 2015 Y CADA 4 AÑOS A PARTIR DE 2016 Fuente: Encuesta estructura salarial INE; OCDE; Estimación A3e

15 Resultados del análisis: IMPACTO ENERGÉTICO Estimación gasto MM energético anual Grandes Empresas 64% Eléctrico 36% Térmico Gasto energético promedio Gran Empresa: 5,4 MM Fuente: CNMC; Estimación A3e; INE, Directorio Central de Empresas (DIRCE)

16 Resultados del análisis: IMPACTO ENERGÉTICO TIPO DE MEDIDA AHORRO TRAS AUDITORÍAS (MM ) ESCENARIO A ESCENARIO B MEDIDAS DE GESTIÓN: 2% MEDIDAS DE INVERSIÓN: 8% TOTAL INVERSIONES ASOCIADAS A MEDIDAS DE AHORRO CON INVERSIÓN MM 953 MM Fuente: CNMC; Estimación A3e

17 Conclusiones Una transposición literal de los dos puntos analizados en el RD de Eficiencia Energética tendría un impacto mucho más positivo: Para el sector: Para las cuentas públicas: Para las grandes empresas: 200 MM de facturación 60 MM en ingresos fiscales directos MM en ahorros identificados Estas grandes empresas recuperarían la inversión de las auditorías (aprox. 200 MM ) en el primer año, sólo implementando las medidas de ahorro sin inversión Sin embargo, la transposición descafeinada, pretendiendo reducir trabajo o costes a las grandes empresas, no es interesante para ninguna de las partes implicadas

18 Agenda Impacto de la transposición de la Directiva de Eficiencia Energética Instrumentos de financiación de la Eficiencia Energética

19 Financiación en la Directiva Conviene animar a los Estados miembros y a las regiones a hacer un uso pleno de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión para incentivar la inversión en medidas de eficiencia energética. La inversión en eficiencia energética tiene potencial para contribuir al crecimiento económico, el empleo, la innovación y la reducción de la pobreza energética de los hogares, y, por tanto, supone una contribución positiva a la cohesión económica, social y territorial. Punto 49 del Preámbulo de la Directiva 27/2012 UE

20 Financiación en la Directiva Los mecanismos de financiación pueden [ ] recurrir a instrumentos financieros innovadores (por ejemplo, garantías de préstamos para el capital privado, garantías de préstamos para fomentar la contratación de eficiencia energética, subvenciones, préstamos subvencionadosy líneas de crédito específicas) que reduzcan los riesgos de los proyectos en materia de eficiencia energética y permitan realizar renovaciones rentables incluso en los hogares de rentas bajas y medias; estar vinculados a programas o agencias que agregarán y evaluarán la calidad de los proyectos de ahorro de energía, brindarán asistencia técnica, promoverán el mercado de los servicios energéticos y contribuirán a fomentar la demanda de los consumidores por este tipo de servicios. Punto 52 del Preámbulo de la Directiva 27/2012 UE

21 Financiación en la Directiva: Fondo nacional de eficiencia energética, financiación y apoyo técnico (Artículo 20) 1. los Estados miembros facilitarán el establecimiento de mecanismos de financiación o el recurso a los existentes [ ] 4. Los Estados miembros podrán crear un Fondo nacional de eficiencia energética. El objetivo de este Fondo será respaldar las iniciativas nacionales de eficiencia energética

22 Financiación en la Directiva: Fondo nacional de eficiencia energética, financiación y apoyo técnico (Artículo 20) 5. Los Estados miembros podrán autorizar que las obligaciones previstas en el artículo 5, apartado 1, se cubran mediante contribuciones anuales al Fondo nacional de eficiencia energética, de una cuantía equivalente a la de las inversiones necesarias para el cumplimiento de dichas obligaciones Renovación del 3% anual de edificios públicos 6. Los Estados miembros podrán estipular que las partes obligadas puedan cumplir las obligaciones previstas en el artículo 7, apartado 1, contribuyendo anualmente a un Fondo nacional de eficiencia energética en una cuantía equivalente a las inversiones que exija el cumplimiento de dichas obligaciones. Sistemas de obligaciones para utilities: 1,5% de ahorro anual

23 Creación del Fondo Nacional de Eficiencia Energética Hasta 350 MM anuales, procedentes de: Fondos Estructurales Europeos de la AGE (35%) Sistema de Obligaciones: es realista la aportación??? Subastas de derechos de emisión Consignaciones presupuestarias, en su caso Desglosado en 4 planes, entre los que destaca el Plan de Ahorro de Energía y Reducción de Emisiones en la Edificación (centrado en sectores residencial y terciario) Pretende movilizar una inversión de 892 MM Detalla 12 líneas de actuación Queda pendiente el desarrollo de estos planes, por ahora tan sólo anunciados por el Gobierno