B A S E S. 1.- Normas Generales.

Transcripción

1 BASES DE LA CONVOCATORIA PARA CUBRIR, MEDIANTE EL SISTEMA DE OPOSICIÓN LIBRE Y CON EL CARÁCTER DE FUNCIONARIO DE CARRERA, UNA PLAZA DE TÉCNICO SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (LETRADO-ASESOR JURÍDICO). Don Miguel Ángel Celdrán Matute, Alcalde Presidente del Excmo. Ayuntamiento de Badajoz, en uso de las atribuciones que le confiere el art g) de la vigente Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y de conformidad con la Oferta de Empleo Público para 2007, publicada en el B.O.E. número 114 de , convoca pruebas selectivas para el acceso a una plaza de Funcionario, Técnico Superior de Administración Especial (Letrado-Asesor Jurídico), con arreglo a las siguientes: 1.- Normas Generales. B A S E S 1.1. Se convocan pruebas selectivas para cubrir con carácter de funcionario de carrera una plaza (1) de Técnico Superior de Administración Especial (Letrado-Asesor Jurídico), mediante el sistema de Oposición Libre, encuadrada en la Escala de Administración Especial, Subescala Técnica, Clase Técnico Superior, perteneciente al Grupo A (Subgrupo A1) según artículo 76 en relación con la Disposición transitoria tercera de la Ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, dotada con los emolumentos correspondientes a dicho Grupo, derecho a trienios, dos pagas extraordinarias y demás retribuciones que correspondan con arreglo a la legislación vigente y la Corporación tenga acordado o pueda acordar De conformidad con el artículo 17 del Reglamento del Departamento de Asesoría Jurídica, aprobado por el Excmo. Ayuntamiento Pleno en sesión de fecha 29 de Enero de 1997, el desempeño de esta plaza será incompatible con el ejercicio privado de la profesión A las presentes pruebas selectivas les será de aplicación la Ley 7/1985, de 2 de Abril; R.D.Leg. 781/1986, de 18 de Abril; Ley 7/2007, del Estatuto Básico del Empleado Público; R.D. 896/1991, de 7 de Junio; Decreto 201/1995, de 26 de Diciembre; Decreto 43/1996, de 26 de Marzo, de la Comunidad Autónoma de Extremadura; las Bases de la presente convocatoria; el Reglamento del Departamento de Asesoría Jurídica; supletoriamente el R.D. 364/1995, de 10 de Marzo, y demás normativa de aplicación El procedimiento de selección de los aspirantes será el de Oposición libre, que constará de los siguientes ejercicios, todos ellos obligatorios y eliminatorios: Primer ejercicio: Consisti rá en el desarrollo, por escrito, durante un tiempo máximo de tres horas, de cuatro temas del programa anexo; dos de la Parte I; uno de la Parte II, y otro de las Partes III y IV. Dichos temas serán extraídos al azar. En este ejercicio se valorará la formación general universitaria, la claridad y orden de ideas, la facilidad de exposición escrita, la aportación personal del aspirante y su capacidad de síntesis.

2 Una vez realizado el ejercicio, se procederá a la lectura del mismo por los opositores, pudiendo el Tribunal dialogar con los mismos y pedirles cualquier aclaración complementaria en un tiempo máximo de quince minutos Segundo ejercicio: Consistirá en el desarrollo por escrito, durante un tiempo máximo de dos horas, de la emisión de un dictamen jurídico sobre un supuesto práctico determinado por el Tribunal antes de su realización, relacionado con el temario que se incorpora como Anexo a la presente convocatoria Tercer ejercicio: Consistirá en desarrollar por escrito, durante un período máximo de dos horas, la redacción de un recurso, demanda o contestación, según el supuesto que planteará el Tribunal antes de la iniciación del ejercicio, relacionado con las materias contenidas en el temario que se incorpora como Anexo a la presente convocatoria Durante el desarrollo de los ejercicios segundo y tercero, los aspirantes podrán hacer uso de los textos legales y colecciones de jurisprudencia de los que acudan provistos. En estos ejercicios se valorará la capacidad de raciocinio, la sistemática en el planteamiento y formulación de conclusiones, la racionalidad en la interpretación, el conocimiento de la Jurisprudencia aplicable y la adecuada aplicación de la normativa jurídica El programa que ha de regir en estas pruebas es el que figura como Anexo I a la convocatoria. 2.- Requisitos de los aspirantes Para ser admitidos a la realización de estas pruebas selectivas, los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos: a) Tener la nacionalidad española. b) Tener cumplidos los 18 años de edad. c) Estar en posesión del título de Licenciado en Derecho. d) No padecer enfermedad ni estar afectado por limitación física o psíquica que sea incompatible o impida el desempeño de las correspondientes funciones. e) No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del servicio de cualquiera de las Administraciones Públicas, ni hallarse inhabilitado para el desempeño de funciones públicas por sentencia firme Los requisitos establecidos en la Base 2.1. anterior, deberán poseerse en la fecha de finalización de presentación de solicitudes y gozar de los mismos durante el proceso selectivo. 3.- Solicitudes Las solicitudes para tomar parte en estas pruebas selectivas, se ajustarán al modelo establecido por este Ayuntamiento y se facilitarán a quienes lo interesen en la Oficina de Información de este Ayuntamiento.

3 3.2. En la tramitación de sus solicitudes, los aspirantes deberán tener en cuenta: Las solicitudes, debidamente cumplimentadas, se dirigirán al Ilmo. Sr. Alcalde Presidente de la Corporación.- Plaza de España, Badajoz.-, y a ella deberán acompañar fotocopia del DNI y comprobante o justificante de haber ingresado los derechos de examen a que se refiere el punto El plazo de presentación de solicitudes será de veinte días naturales contados a partir del siguiente al de la publicación del anuncio de convocatoria en el BOE La presentación de solicitudes podrá realizarse en el Registro General de este Ayuntamiento o en la forma establecida en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento Administrativo Común Los derechos de examen serán de 24,04 y se ingresarán en la c/c núm. núm , de Caja Rural, indicando Pruebas selectivas para acceso a plaza de Letrado- Asesor Jurídico. En ningún caso la presentación y pago en tal entidad bancaria, supondrá sustitución del trámite de presentación en tiempo y forma de la solicitud. Únicamente procederá la devolución de los derechos de examen a los aspirantes que hayan sido excluidos definitivamente de las pruebas selectivas. A tales efectos, el reintegro se realizará de oficio Los errores de hecho que pudieran advertirse podrán ser subsanados en cualquier momento, de oficio o a petición del interesado Los aspirantes quedan vinculados a los datos que hayan hecho constar en sus solicitudes, pudiendo demandar su modificación mediante escrito motivado, dentro del plazo establecido en la Base para la presentación de solicitudes, transcurrido el cual no se admitirá ninguna petición de esta naturaleza. 4.- Admisión de aspirantes Terminado el plazo de presentación de instancias, el Ilmo. Sr. Alcalde Presidente de la Corporación dictará Resolución, dentro del plazo máximo de dos meses, declarando aprobada la lista provisional de admitidos, así como la de excluidos. Dicha Resolución se publicará en el BOP, junto con la relación de aspirantes excluidos y causas que han motivado la exclusión. Copia de dicha Resolución y copias certificadas de las relaciones de admitidos y excluidos se expondrán al público en el tablón de anuncios del Ayuntamiento en el mismo día en que se remita a publicación del BOP Los aspirantes excluidos, así como los omitidos en las relaciones de admitidos y excluidos, dispondrán de un plazo de diez días contados a partir del siguiente a la publicación de la Resolución en el BOP para subsanar los defectos que hayan motivado su exclusión o su omisión de las relaciones de admitidos y excluidos. Los aspirantes que dentro del plazo señalado no subsanaren la exclusión o aleguen la omisión, justificando su derecho a ser incluidos en la relación de admitidos, serán definitivamente excluidos de la realización de las pruebas En el término de quince días desde que termine el plazo de subsanación de errores, se publicará en el BOP, Resolución elevando a definitiva la lista provisional de

4 aspirantes admitidos y excluidos, con la inclusión correspondiente como admitidos de aquellos que fueron excluidos y que hayan subsanado errores u omisiones. Copia de dicha Resolución y copias certificadas de las relaciones definitivas de aspirantes admitidos y excluidos se expondrán al público en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento en el mismo día en que se remita a publicación del BOP Contra las Resoluciones a que se refiere la presente Base, así como contra aquellas otras que resuelvan la subsanación de defectos u omisión de inclusión, podrá interponerse con carácter potestativo recurso de reposición ante la Alcaldía, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo conforme a la Ley Reguladora de dicha Jurisdicción En todo caso, a fin de evitar errores y, en el supuesto de producirse, posibilitar su subsanación en tiempo y forma, los aspirantes comprobarán no sólo que no figuran en la relación de excluidos objeto de publicación en el BOP, sino también que sus nombres constan en la correspondiente relación de admitidos expuesta al público en el tablón de anuncios En la Resolución aprobatoria de las listas definitivas se determinará el lugar, día y hora del comienzo de los ejercicios, así como la composición del Tribunal Calificador. La publicación de la Resolución aprobatoria de las listas definitivas en el BOP, será determinante de los plazos a efectos de posibles impugnaciones o recursos. 5.- Tribunal Calificador El Tribunal Calificador, que se clasifica, a los efectos de percepción de asistencias, en el grupo 2 del Anexo I del R.D. 462/2002, de 24 de Mayo, estará constituido de la siguiente forma: Estará integrado como mínimo por cinco miembros, designándose igual número de suplentes. En la designación de sus miembros deberán respetarse los principios de imparcialidad y de profesionalidad, y se tenderá a la paridad entre hombres y mujeres. La pertenencia al Tribunal será siempre a título individual, no pudiendo ostentarse ésta en representación o por cuenta de nadie. Todos los miembros del Tribunal, titulares y suplentes, habrán de ser empleados públicos y poseer una titulación o especialización igual o superior a la requerida para el acceso a la plaza convocada. A sus deliberaciones pueden asistir como observadores un representante de cada uno de los Grupos Políticos que conforman la Corporación Municipal y un representante por cada organización sindical con representación en este Excmo. Ayuntamiento El Tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus componentes, titulares o suplentes Los miembros del Tribunal están sujetos a los supuestos de abstención y recusación previstos en los artículos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, no pudiendo ser nombrados miembros, colaboradores o asesores del Tribunal quienes hubieren realizado tareas de preparación de aspirantes a pruebas selectivas para acceso a la función pública en los últimos cinco años.

5 5.4. El Tribunal no podrá constituirse ni actuar sin la asistencia de más de la mitad de sus componentes, titulares o suplentes. En ausencia del Presidente le sustituirá el Vocal presente de mayor jerarquía, antigüedad y edad, por este orden. El Tribunal resolverá por mayoría de votos de sus miembros presentes y en caso de empate con el voto de calidad del presidente, todas las dudas y propuestas que surjan para la aplicación de las normas contenidas en estas Bases y estará facultado para resolver las cuestiones que puedan suscitarse durante la realización de las pruebas, así como para adoptar las medidas necesarias que garanticen el debido orden en las mismas en todo lo no previsto en las Bases. Sus acuerdos serán impugnables en los supuestos y en la forma establecida en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, citada El Tribunal podrá disponer la incorporación a sus trabajos de asesores en aquellas pruebas que demanden oír la opinión de técnicos especialistas así como de colaboradores en tareas de vigilancia y control del desarrollo de los diferentes ejercicios. Presidente: El Letrado Jefe del Departamento de Asesoría Jurídica de la Corporación Vocales: Un funcionario de la Comunidad Autónoma. Dos funcionarios de la Corporación. Secretario: La Jefa del Servicio de Personal o funcionario en quien delegue, que actuará con voz, pero sin voto. 6.- Comienzo y desarrollo de los ejercicios Las pruebas selectivas no podrán comenzar hasta transcurridos dos meses desde la fecha de publicación del anuncio de la convocatoria en el BOE, y no excederá de nueve meses el tiempo comprendido entre la publicación de la misma y la finalización de los ejercicios Los aspirantes serán convocados para cada ejercicio en llamamiento único y deberán de ir provistos del DNI. La no presentación a cualquiera de los ejercicios en el momento de ser llamados, comportará que decae automáticamente en su derecho a participar en el ejercicio de que se trate y en los sucesivos y, en consecuencia, quedará excluido del proceso selectivo. No obstante, en los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor que hayan impedido la presentación de los aspirantes en el momento previsto, siempre que esté debidamente justificado y así lo aprecie el Tribunal, se podrá examinar a los aspirantes afectados por estas circunstancias, siempre que no haya finalizado la prueba correspondiente o de haber finalizado, cuando no se entorpezca el desarrollo de la convocatoria con perjuicio para el interés general o de terceros El orden de actuación de los aspirantes se realizará por orden alfabético, salvo que el Tribunal decida otro más conveniente.

6 6.4. El Tribunal, salvo razones que justifiquen lo contrario, adoptará las medidas oportunas para que los ejercicios sean corregidos sin conocer la identidad del aspirante De cada sesión que celebre el Tribunal, el Secretario levantará Acta donde se harán constar las calificaciones de los ejercicios de los aspirantes y las incidencias que se produzcan. Las Actas numeradas y rubricadas, constituirán el expediente de las pruebas selectivas. Juntamente con el Acta se unirá al expediente las hojas de examen o ejercicios realizados por los opositores. 7.- Calificación de los ejercicios Los ejercicios de la oposición se calificarán hasta un máximo de diez puntos, siendo necesario para pasar al ejercicio siguiente el obtener un mínimo de cinco puntos La calificación para cada ejercicio y aspirante se determinará por la media resultante de las calificaciones otorgadas por cada miembro del Tribunal, eliminando, en todo caso, las puntuaciones máxima y mínima cuando entre éstas exista una diferencia igual o superior a dos puntos Finalizado y calificado cada ejercicio, el Tribunal hará público en el lugar de celebración de los mismos y, en todo caso, en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, la relación de los aspirantes que hayan superado el mismo, con especificación de las puntuaciones obtenidas El resultado final de la oposición vendrá determinado por la suma de las puntuaciones obtenidas en cada uno de los ejercicios, que determinará el orden final de puntuación, considerándose que han aprobado las pruebas los que obtengan mayor puntuación total definitiva, cuyo número no podrá ser superior al de vacantes convocadas. En caso de empate, se resolverá de la siguiente forma: 1.º.- Mejor puntuación obtenida en el primer ejercicio. 2.º.- De persistir empate, mejor puntuación obtenida en el segundo ejercicio. 3.º.- De persistir empate, mejor puntuación obtenida en el tercer ejercicio. 8.- Lista de aprobados y propuesta de nombramiento Finalizadas las pruebas selectivas, el Tribunal formará relación comprensiva de los aspirantes que hayan aprobado las pruebas selectivas por orden de puntuación final obtenida, en número no superior al de plazas convocadas y las hará públicas en el lugar de celebración del último ejercicio y, e n todo caso, en el tablón de anuncios del Ayuntamiento. De acuerdo con esta lista, se elevará al Ilmo. Sr. Alcalde Presidente de la Corporación, además del Acta de la última sesión, la propuesta de nombramiento del aspirante aprobado En el Acta de la última sesión, se incluirá una relación de los aspirantes que habiendo superado los ejercicios de la oposición, no hayan sido incluidos en la lista de aprobados y propuesta de nombramiento, a los efectos de, si por cualquier circunstancia el aspirante aprobado no fuera nombrado funcionario de carrera, poder serlo, por orden de puntuación los aspirantes que hayan superado las pruebas En el plazo de veinte días naturales a contar desde la publicación de la relación de aprobados en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento, el aspirante propuesto por el Tribunal,

7 presentará en el Servicio de Personal los documentos acreditativos de los requisitos expresados en la base 2.ª. La no presentación, dentro del plazo fijado, de la documentación exigida, excepto en los casos de fuerza mayor, o cuando de la presentación de los documentos se desprenda el no cumplimiento de los requisitos de la convocatoria o supuestos de falsedad en la declaración, dará lugar a la invalidez de las actuaciones del aspirantes; comportando por consiguiente, la nulidad de los actos del Tribunal en relación con el aspirante y la imposibilidad de efectuar su nombramiento, sin perjuicio de la exigencia de otras responsabilidades en que haya podido incurrir. En este caso, la propuesta se considerará hecha a favor de los aspirantes, según orden de puntuación obtenida, que habiendo superado la totalidad de los ejercicios de las pruebas selectivas, tengan cabida en el número de plazas convocadas, como consecuencia de la citada anulación, de conformidad con la base Nombramiento y toma de posesión Presentada la documentación por los interesados y siendo ésta conforme, el Ilmo. Sr. Alcalde Presidente de la Corporación efectuará nombramiento a favor del aprobado como funcionario de carrera en la plaza objeto de convocatoria El nombramiento será notificado al interesado que deberá tomar posesión en el plazo de treinta días a contar desde el siguiente a su recibo En el acto de toma de posesión, el funcionario nombrado deberá prestar juramento o promesa de acuerdo con la fórmula prevista en el R.D. 707/1979, de 5 de Abril Quien sin causa justificada no tome posesión en el plazo indicado, perderá todos los derechos derivados de la superación de las pruebas selectivas y del nombramiento conferido Impugnación y revocación de la convocatoria La presente convocatoria y los actos administrativos que se deriven de ella y de las actuaciones del Tribunal, podrán ser impugnados en los casos y en la forma establecidos en la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre, citada. Y directamente mediante recurso contenciosoadministrativo, conforme a la ley de dicha Jurisdicción En cualquier momento y siempre antes de la expiración del plazo de presentación de solicitudes por los aspirantes, el Alcalde podrá modificar o dejar sin efecto la convocatoria mediante la adopción del acuerdo correspondiente, que será publicado en la forma prevista en la base siguiente. En los demás supuestos, para la anulación o la revisión de oficio de los acuerdos aprobatorios de la convocatoria y sus bases, se estará a lo previsto en los artículos 102 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre.

8 11.- Publicación. Las presentes Bases, junto con la convocatoria, se publicarán íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia de Badajoz. Además, y de acuerdo con el artículo 6.2. del R.D. 896/1991, de 17 de Junio, un anuncio de esta convocatoria se publicará en el Boletín Oficial del Estado con el contenido que indica el citado precepto Base final. Las presentes Bases están a disposición de los interesados y público en general en las dependencias municipales del Servicio de Personal para su consulta. Badajoz, 18 de marzo de 2008 EL ALCALDE, P.D. LA TTE. DE ALCALDE DELEGADA DE RR.HH. B.O.P. Badajoz, nº 134, 12/07/07 Fdo.: Mª Paz Luján Díaz.

9 A N E X O PROGRAMA DE MATERIAS PARTE I: DERECHO CONSTITUCIONAL Y COMUNITARIO Tema 1.- La Constitución. Concepto y clases. El poder constituyente. La reforma constitucional. Tema 2.- Los derechos y libertades públicas en la Constitución. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. Tema 3.- La Monarquía. Teoría general. Las Cortes Generales en nuestra Constitución. Composición y funcionamiento. Tema 4.- El Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. Tema 5.- El Poder Judicial: organización y funciones. El Tribunal Constitucional: composición y competencias. Los conflictos en defensa de la autonomía local. Tema 6.- El Defensor del Pueblo. Tema 7.- El Consejo de Estado. Tema 8.- El Tribunal de Cuentas. Tema 9.- Organización territorial del Estado. Las Comunidades Autónomas: creación, estructura y competencias. Los Estatutos de Autonomía: especial referencia al de Extremadura. Tema 10.- Los Tratados Internacionales en la Constitución Española: especial referencia al Derecho Comunitario Europeo, sus fuentes y relaciones con el ordenamiento jurídico español. Tema 11.- De la Comunidad Europea a la Unión Europea. Los tratados constitutivos y el tratado de la Unión Europea. Estado natural de la ampliación de la Unión Europera. La Europa de los 27. El Tratado de Lisboa. Tema 12.- Instituciones de las Comunidades Europeas (I): Composición y funciones del Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo. Tema 13.- Las Instituciones de las Comunidades Europeas (II): Composición y funciones del Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia. El Tribunal de Cuentas. El

10 Consejo Económico Social. El Comité de las Regiones. Los procedimientos de toma de decisiones. Tema 14.- La Política regional de la Unión Europea. Los fondos estructurales. La cohesión económica y social. Tema 15.- Las libertades básicas del sistema comunitario: libre circulación de mercancías, de trabajadores, de establecimiento y prestación de servicios y capitales. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Y LOCAL Tema 16.- La Administración Pública en la Constitución. Concepto de Derecho Administrativo. Actividad Administrativa de Derecho Privado. Tema 17.- La personalidad jurídica de la Administración Pública. Tipología de Entes Q Públicos. Especial referencia a los Entes Locales. Tema 18.- Teoría de Fuentes del Derecho Administrativo. La Ley. Disposiciones con fuerza de Ley. El Reglamento. Procedimiento de elaboración y límites de la potestad reglamentaria. La costumbre y la práctica administrativa. Los principios generales del Derecho. Otras fuentes. Tema 19.- La posición jurídica de la Administración Pública. Potestades administrativas. El Administrado. Cl ases y capacidad. Los Derechos públicos subjetivos. El interés legítimo. Otras situaciones jurídicas. Tema 20.- El acto administrativo. Concepto, clases, elementos. Tema 21.- El procedimiento administrativo. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Principios y ámbito de aplicación. Tema 22.- La nueva Ley de Contratos del Sector Público. Tema 23.- Dimensión temporal del procedimiento administrativo. Recepción y Registro de los documentos. Fases del procedimiento. Comunicaciones y notificaciones. El silencio administrativo. Tema 24.- La eficacia de los actos administrativos. Actos nulos y anulables. La convalidación y revisión de oficio. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.

11 Tema 25.- La contratación administrativa. Naturaleza jurídica y distinción con los contratos privados. Clases de contratos administrativos. El Contrato de Concesión de Obra Pública. Tema 26.- Elementos de los contratos. Sujeto, objeto y causa. Sistemas de selección del contratista. Formalización de los contratos. Derechos y deberes de las partes contratantes. La modificación, resolución, rescisión y renuncia. La revisión de precios. Tema 27.- La invalidez de los contratos administrativos. La teoría de los actos separables. La impugnación de los contratos de la Administración Pública. La nueva Ley de Contratos del Sector Público. Tema 28.- Las formas de acción administrativas. La actividad de fomento y sus medios. La Policía administrativa: potestades y límites. Especial referencia a las sanciones administrativas. Tema 29.- El Servicio Público y las prestaciones administrativas. Los modos de gestión del servicio público, la gestión directa. Otras formas de gestión. Tema 30.- La expropiación forzosa: Concepto y elementos. Procedimientos generales y especiales. Garantías jurisdiccionales. Las expropiaciones urbanísticas: clases y criterios de valoración. Tema 31.- El dominio público. Concepto, naturaleza y régimen jurídico. Las mutaciones dominiales. Uso y utilización del dominio público. El patrimonio privado de los Entes Públicos. Especial consideración de los bienes de las Entidades Locales. Tema 32.- La responsabilidad de la Administración Pública. Evolución y régimen actual. Especial consideración de la Administración Local. Tema 33.- Los recursos administrativos. Concepto, clases y principios generales. El recurso de alzada. El recurso de reposición. El recurso de revisión. Las reclamaciones económico administrativas. Tema 34.- La organización admi nistrativa. La potestad organizativa. Los órganos administrativos. Especial consideración de los órganos colegiados. Los principios de organización: competencia, jerarquía, coordinación y descentralización. Autonomía y tutela. Especial consideración de la autonomía municipal y su control. Tema 35.- El régimen local español. Principios constitucionales y regulación jurídica. Tema 36.- La Provincia: evolución histórica y organización.

12 Tema 34.- El Municipio: evolución histórica y elementos. El término municipal. La población. Especial referencia al vecino y al empadronamiento. Tema 37.- Organización y competencias municipales. El régimen de sesiones de los órganos colegiados locales. Tema 38.- Ordenanzas y Reglamentos de los Entes Locales: clases y procedimiento de elaboración y aprobación. Tema 39.- La Ley 7/2007, de 12 de Abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. La legislación de Función Pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura. La función pública local y su organización. Derechos y deberes de los funcionarios locales. Seguridad Social. Tema 40.- El régimen disciplinario de los funcionarios públicos locales. Responsabilidad civil y penal. Tema 41.- Las licencias: naturaleza, régimen jurídico y procedimiento de otorgamiento. El condicionamiento de las licencias, especial consideración de las licencias urbanísticas. Tema 42.- El servicio público en la esfera local. Modos de gestión, especial consideración de la concesión. Las empresas municipales y mixtas. Los consorcios. Tema 43.- La Ley General Tributaria. Ley General Presupuestaria. Ley de estabilidad Presupuestaria. Tema 44.- Las Haciendas Locales: clasificación de ingresos. Tasas, precios públicos y contribuciones especiales. Las Ordenanzas fiscales. Tema 45.- Los impuestos locales: regulación básica actual. Tema 46.- El régimen jurídico del gasto público local. El control y fiscalización. Los presupuestos locales: aprobación, modificación, ejecución y liquidación. Tesorería y contabilidad. Tema 47.- La legislación urbanística española. Antecedentes y regulación actual. Ley del Suelo de 2007; Ley 15/2001 de 14 de Diciembre del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura. Competencias estatales, de las Comunidades Autónomas y Locales. Tema 48.- Tipología y jerarquización de los planes de urbanismo. El planeamiento municipal. Los planes generales. Planes parciales. Planes especiales. Proyectos de urbanización. Programas de actuación urbanística.

13 Tema 49.- La formación y aprobación de los Planes. La suspensión de licencias. Los planes de iniciativa particular. Vigencia y efectos de los Planes. Modificación, revisión y suspensión. Tema 50.- La clasificación del suelo. Limitaciones y deberes por razón de la misma. El patrimonio municipal del suelo: concepto, naturaleza y régimen aplicable. Tema 51.- La ejecución de los Planes de Urbanismo. Sistemas de actuación. Parcelaciones y reparcelaciones. Actuación por unidades de actuación. Las transferencias de aprovechamiento urbanístico. Tema 52.- El Sistema de Concertación. El Agente Urbanizador. Tema 53.- Edificación y uso del suelo. Ordenes de ejecución. La declaración de ruina. Tema 54.- Infracciones urbanísticas. Clases y procedimiento. Restauración de la legalidad urbanística. Acciones y recursos. Tema 55.- Las competencias locales en materia de abastos, mataderos, mercados, defensa de usuarios y consumidores, cementerios y servicios funerarios. Tema 56.- Competencia municipal en materia de suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y Protección de la salubridad pública. Tema 57.- Competencias locales en materia de educación y cultura. Competencia en materia de circulación, transporte y vías de circulación. Competencias en Patrimonio histórico-artístico. Tema 58.- Competencias locales en Protección civil, prevención y extinción de incendios, Turismo, Deportes y Atenciones Sociales. DERECHO PROCESAL Tema 59.- El Derecho Procesal. Concepto y contenido. La organización jurisdiccional española vigente. Tema 60.- La jurisdicción: Concepto, clases y conflictos. La competencia: concepto, clases y conflictos. Tema 61.- Administración y jurisdicción. El juez ordinario y la reclamación administrativa previa a la vía civil y laboral. Tema 62.- El proceso civil. La acción: la demanda. La oposición: la contestación a la demanda y las excepciones. Los demás actos del período alegatorio.

14 Tema 63.- La prueba. Período probatorio y diligencias para mejor proveer. La terminación normal y anormal del procedimiento. La cosa juzgada. Tema 64.- Los recursos: concepto, clases y características principales. Tema 65.- Las medidas cautelares. Las cuestiones incidentales en el proceso declarativo y en la ejecución. La ejecución procesal. Tema 66.- Examen de los principales trámites de los procesos declarativos civiles: ordinario, verbal y especiales. Tema 67- La jurisdicción contencioso-administrativa: naturaleza, extensión y límites. El recurso contencioso-administrativo. Las partes: representación y defensa. Tema 68.- Actos impugnables en el recurso contencioso. Causa de inadmisibilidad y alegaciones previas. Los incidentes. Tema 69.- Trámites del procedimiento ordinario, del procedimiento abreviado y de los procedimientos especiales de la Ley Reguladora de la jurisdicción contenciosoadministrativa. La sentencia y su ejecución. Tema 70.- Recursos ordinarios y especiales contra las resoluciones judiciales en vía contencioso-administrativa. El recurso de protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona: trámites esenciales y diferencias con el procedimiento ordinario. Recursos. Tema 71.- El proceso penal. La denuncia y la querella. El sumario. El procedimiento abreviado. El Juicio de Faltas. Tema 72.- Los recursos en el proceso penal. Apelación y casación. Tema 73.- El proceso en materia laboral: órganos, extensión y límites de la jurisdicción. Las partes y la pretensión procesal. Tema El proceso ordinario en materia laboral: principales trámites. Tema 75.- Los procesos laborales e speciales. Tema 76.- Los recursos en materia laboral: clases y requisitos. La ejecución provisional y definitiva. PARTE II: DERECHO CIVIL Y DERECHO MERCANTIL Tema 77.- El Derecho Civil. Derecho Común y Derecho Foral. Territorios Forales. Compilaciones del Derecho Civil Especial y Foral.

15 Tema 78.- La norma jurídica: naturaleza, origen, aplicación y extinción. La eficacia de las normas jurídicas. Tema 79.- La relación jurídica, situaciones jurídicas. Naturaleza, estructura y vigencia de los derechos subjeti vos. Tema 80.- El sujeto de los derechos. La persona física: capacidad y circunstancias modificativas. El registro del estado civil. Tema 81.- Las personas jurídicas. Naturaleza. Constitución. Capacidad. Clases. Extinción. Tema 82.- El objeto de los derechos. Las cosas. El dinero. El patrimonio. Tema 83.- El hecho, el acto y el negocio jurídico. Las transgresiones. La representación. Tema 84.- La interpretación de los negocios jurídicos. La prueba de los hechos y actos jurídicos en general. Ineficacia e invalidez de los negocios jurídicos. Tema 85.- La influencia del tiempo sobre el nacimiento y extinción de los derechos. La caducidad. La prescripción. Tema 86.- Los derechos reales: concepto, naturaleza, clases. Constitución y adquisición de los derechos reales. Tema 87.- El derecho de propiedad. El dominio: elementos, contenido y clases. Acciones que protegen la propiedad. Tema 88.- Los modos de adquirir la propiedad. Teoría del título y el modo. La tradición. Tema 89.- La posesión. Naturaleza jurídica. Elementos. Contenido. Clases. La protección posesoria. Tema 90.- el Registro de la Propiedad. Los principios hipotecarios. Los asientos registrales. La inmatriculación y la inscripción. Títulos inscribibles. La inscripción de los bienes de las Entidades Locales. Tema 91.- El usufructo. Concepto y clases. Constitución, contenido, transmisibilidad y extinción. Los derechos de uso y habitación. Tema 92.- El derecho real de servidumbre. Clasificación. Constitución. Contenido. Extinción. Las servidumbres legales: estudio de las mismas. Tema 93.- Los derechos reales de garantía. La prenda. La hipoteca. Hipotecas legales. Prelación de créditos a favor de Hacienda. Efectividad del crédito hipotecario. Extinción de la hipoteca.

16 Tema 94.- La obligación. Fuentes de las obligaciones. Elementos y clases de las obligaciones. Garantías de la obligación. La fianza. La defensa del derecho de crédito. La extinción de la relación obligatoria. Tema 95.- Prueba de las obligaciones. La carga de la prueba. Medios de prueba. Regulación en el Código Civil con especial referencia a los documentos públicos y privados. Tema 96.- El contrato: concepto y elementos. Clases de contratos. Perfección y consumación. Interpretación de los contratos. Tema 97.- Ineficacia de los contratos. Inexiste ncia, nulidad, anulabilidad y rescisión. La convalidación o confirmación. Tema 98.- La compraventa. Elementos personales, reales y formales. Perfección. Obligaciones del vendedor y comprador. La permuta. Tema 99.- La donación: concepto, naturaleza y clases. Elementos subjetivos, objetivos y formales. Revocación y reducción de donaciones. Tema El arrendamiento: clases. Arrendamientos rústicos. Arrendamientos urbanos: principios básicos de la legislación vigente. Tema El contrato de préstamo: concepto y clases. El comodato. El mutuo. El precario. El depósito: concepto y clases. Tema El mandato: concepto y características. Constitución, contenido y extinción. Tema La fianza. Concepto, características y clases. Los cuasicontratos. Teoría de enriquecimiento sin causa. Tema La responsabilidad civil: sistemas y requisitos. Responsabilidad por hechos ajenos, la acción de responsabilidad. Tema El derecho de familia. Relaciones patrimoniales entre los cónyuges. La filiación y las relaciones paternofiliales. Tema La sucesión mortis causa. Heredero y legatario. Testamentos: clases. La sucesión intestada. Tema El Derecho Mercantil: Concepto, contenido y fuentes. El acto de comercio: Concepto y clases. La empresa mercantil: El ementos que la forman. El Registro Mercantil: Organización, principios, objeto de inscripción. Publicidad material y formal.

17 Tema Concepto de comerciante. Comerciante individual: Capacidad, incapacidades y prohibiciones. El comerciante extranjero. La sociedad mercantil: Concepto, naturaleza y clases. El objeto social. Requisitos generales de constitución y personalidad. La sociedad irregular. Tema La sociedad regular colectiva. La sociedad comanditaria simple. La sociedad comanditaria por acciones. Tema La sociedad anónima. Régimen jurídico. Formas de constitución. La escritura social y los estatutos. Aportaciones. Patrimonio y capital social. Las reservas. Modificación de los estatutos. Régimen de las acciones. Órganos de la sociedad anónima. Junta General. Administradores. Consejo de Administración. Tema La sociedad de responsabilidad limitada. Constitución. La escritura Social y los estatutos. Aportaciones sociales. Régimen de las participaciones. Órganos de la sociedad. Junta General. Administradores. Modificación de los estatutos. Aumento y reducción del capital social. Las cuentas anuales. La sociedad unipersonal de responsabilidad limitada. Tema Transformación, fusión y escisión de sociedades mercantiles. Especial referencia a las sociedades anónimas y de responsabilidad limitada. Disolución de sociedades mercantiles. Causas generales. Liquidación de sociedades mercantiles. Operaciones que comprende. Tema Derecho de la competencia. Competencia ilícita y competencia deslegal; particular referencia al régimen de la publicidad y el consumo. Defensa de la competencia: órganos. Agrupaciones de Interés Económico. Unión temporal de empresas. Tema Títulos de crédito: Concepto, caracteres y clases. La letra de cambio: Concepto, causa, emisión y forma. El endoso. La aceptación. El aval. Vencimiento de la letra. El pago de la letra. El protesto. Las acciones y excepciones cambiarias. El cheque: Concepto, emisión, forma y transmisión. El pagaré. Tema Obligaciones y contratos mercantiles: Disposiciones generales del Código de Comercio. La representación en el Derecho mercantil. La comisión mercantil. Tema El contrato de cuentas en participación. El depósito mercantil. Los préstamos mercantiles. La compraventa y la permuta mercantiles. El contrato mercantil de transporte terrestre.

18 Tema El contrato de seguro. Concepto, naturaleza y regulación. Clases. Elementos personales, reales y formales. Contenido. Extinción. Responsabilidad civil y seguro en la circulación de vehículos a motor. Referencia al Consorcio de Compensación de Seguros. Tema El contrato de agencia: La exclusividad. El arrendamiento financiero o leasing. Los contratos editoriales y publicitarios. El contrato de asistencia técnica. El factoring. La franquicia. Tema Los contratos bancarios en general. Examen de la cuenta corriente, apertura de crédito, préstamo, depósito y descuento bancario. Garantías de los contratos bancarios; ejecución de la garantía. El interés y su determinación. Créditos a interés variable. Créditos documentarios. PARTE III: DERECHO LABORAL Tema Derecho del trabajo: naturaleza y fuentes. Criterios de aplicación de la norma laboral. Tema El convenio colectivo. Los sindicatos y las organizaciones empresariales. Configuración y régimen jurídico de los convenios colectivos. Tema El contrato de trabajo. Tipos de contratos. Tema El salario. Concepto y clases. El salario mínimo. Complementos salariales. Garantías salariales. Tema Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. Extinción por causas objetivas. Tema Extinción del contrato de trabajo por causas subjetivas. El despido disciplinario. Tema El despido nulo y el despido improcedente. Infracciones y sanciones. La prescripción. Tema El personal laboral al servicio de las Corporaciones Locales. Régimen de contratación. Relaciones laborales especiales. Tema La Seguridad Social. Entidades gestoras. Régimen general de afiliación, alta y cotización.

19 PARTE IV: DERECHO PENAL Tema Legislación penal vigente en España. Tema Concepto jurídico del delito en el Derecho Penal español vigente. Clases de delito. Sujetos, tiempo y lugar de los delitos. Tema Acción. Causalidad e imputación objetiva. Tema La responsabilidad por el resultado y el principio de culpabilidad. Tema El dolo. Los elementos subjetivos del dolo. Tema Teoría del error en Derecho Penal. Tema Culpabilidad, imputabilidad, punibilidad y causas que las excluyen. Tema Circunstancias modificativas de la responsabilidad criminal. Circunstancias atenuantes. Tema Circunstancias agravantes y mixtas. El problema de la comunicabilidad a los partícipes. Tema Falsificación de documentos. Otras falsedades reales. Falsedades personales. Tema Delitos de los funcionarios públicos en el ejercicio de sus cargos. Tema Las faltas. Clasificación legal. Especial referencia a las faltas contra las personas y contra el patrimonio.