Formulación de Planes de Desarrollo con enfoque de construcción de paz

Transcripción

1 universal Fomentar una una asociación asociación Lograr la educación básica ambiental Combatir el el VIH/SIDA, VIH/SIDA, infantil Mejorar la salud sexual y Formulación de Planes de Desarrollo con enfoque de construcción de paz

2 2008 Agencia de Cooperación Técnica Alemana - GTZ Pr ograma de cooperación entre el Estado y la Sociedad Civil para el Desarrollo y la Paz-CERCAPAZ La presente publicación debe ser citada como: Murillo, X Cartilla para municipalizar objetivos de desarrollo del milenio, formulación de planes de Desarrollo con enfoque de construcción de paz. Agencia de Cooperación Técnica Alemana GTZ CERCAPAZ, Red de Universidades Públicas del Eje Cafetero Alma Mater. 24 pág. REDACCIÓN DE TEXTO y DISEÑO Xatlí Murillo xatli.murillo@gmail.com DIAGRAMACIÓN Lito Creativa litocreativa@gmail.com MUNICIPIOS Con la colaboración de:

3 Introducción Este texto tiene como propósito ilustrar a asesores municipales sobre la metodología para la Municipalización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio - MODM en entes territoriales con menos de cien mil habitantes o municipios de segunda categoría según escala legal (Ley 617 de 2000). Orienta, etapa por etapa, el proceso MODM. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM hacen parte de la serie de componentes recomendados para hacer de los Planes de Desarrollo Municipales agendas de paz (también están inclusión y participación, convivencia y reconciliación, trasformación de conflictos, abordaje de género y juventud e integración del sector privado responsable La metodología del proceso ha sido validada en Calarcá, Quindío, en donde se inició el proceso de municipalización a partir del año 2006 y los aprendizajes logrados se han visibilizado en una Sistematización y Documentación de la cual se extrae esta cartilla. El enfoque de planificación municipal desde los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio facilita considerablemente la gestión pública porque se apoya en la confluencia de voluntades y el trabajo en red, por ejemplo en Calarcá participó el Departamento Nacional de Planeación - DNP a través de sus guías: 1. Proceso de Planificación en las entidades territoriales: El plan de desarrollo y sus instrumentos para la gestión Orientaciones para la inclusión de metas de resultados con indicadores en los planes de desarrollo de las entidades territoriales - educación, salud, agua potable y saneamiento básico Agradecemos a las personas que participaron en la sistematización del proceso y con sus aportes ayudaron a la realización de esta cartilla.

4 Tabla de contenido Primera ETAPA: LOS INGREDIENTES Motivación Conocimiento Información biofísica Información sociocultural Fuentes primarias de información Fuentes secundarias de información Voluntad de trabajar en grupo La comunidad Unidad política Unidad Administrativa Plan de Acción Estructura Estrategia Indicadores Segunda ETAPA: LA PREPARACIÓN Sistema de Información Responsabilidad con la Información Unidad Administrativa Municipal Unidad Política Municipal Tercera ETAPA: LA PRESERVACIÓN Informes de rendición de cuentas Foros ciudadanos Empalmes institucionales PRODUCTO FINAL Plan de Desarrollo

5 PRIMERA ETAPA LOS INGREDIENTES Motivación El primer ingrediente en este proceso es la motivación de la administración municipal para asumir el enfoque de planificación municipal desde los Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODM. El éxito de un gobierno se mide por su capacidad para atender las más amplias necesidades e intereses de un territorio y su gente. Al consultar la historia de la mayoría de los gobiernos municipales en Colombia nos encontramos con gestiones políticas y administrativas llevadas a cabo desde el deseo y para satisfacer los intereses de unos pocos simpatizantes.

6 2 La propuesta de una planificación territorial desde los ODM focaliza la gestión administrativa y el voluntariado de la sociedad civil hacia las causas de los problemas de su municipio en tiempo presente con una actitud prospectiva. Dado que hay la voluntad mundial, regional y local para avanzar colectivamente hacia el logro de estas metas, el gobernante local encontrará que su labor administrativa se hace más sencilla. Los tomadores de decisiones tendrán a su disposición: información, recursos económicos de cooperación y apoyo técnico.

7 3 Estos son los 8 objetivos y las metas trazadas para Colombia en el CONPES 91. Objetivos 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre: 2. Lograr la educación básica universal: 3. Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer: 4. Reducir la mortalidad infantil: 5. Mejorar la salud materna: 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue: 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental: 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: CONPES 91 OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y METAS COLOMBIA 2015 Metas Nacionales Reducir al 28% la población en situación de pobreza. Reducir al 9% la población que vive en pobreza extrema. Reducir al 3% los niños y niñas menores de 5 años con peso inferior al normal. Cobertura en educación básica para todos los niños y niñas de Colombia. Bajar al 1% la tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 años. Alcanzar en promedio 10.6 años de educación para la población entre 15 y 24 años. Reducir al 2.3% la repetición en educación básica primaria. Medir, vigilar y reducir la violencia intrafamiliar Monitorear la equidad de género en materia salarial y calidad de empleo. Incrementar por encima del 30% la participación de las mujeres en los niveles decisorios del poder político. Reducir al 17 por mil la mortalidad en menores de 5 años. Reducir al 14 por mil la mortalidad en menores de 1 año. Alcanzar y mantener las coberturas de vacunación en el 95% para los menores de 5 años en todos los municipios y distritos de país. Reducir la mortalidad materna al 45 por 100 mil nacidos vivos. Incrementar al 95% la atención institucional del parto y su atención por personal calificado. Frenar el aumento del VIH/SIDA, manteniendo la prevalencia por debajo de 1.2% Garantizar tratamiento antiretroviral al 82% de quienes lo requieren. Reducir en 85% los casos de mortalidad por malaria. Reducir en 80% los casos de mortalidad por dengue. Duplicar la cobertura de viviendas con abastecimiento de agua y saneamiento básico en el sector rural. Reducir al 4% los hogares urbanos que habitan en asentamientos precarios (2020) Reforestar hectáreas de bosque anualmente. Incorporar nuevas hectáreas al Sistema de Parques Nacionales Naturales. Mecanismos de integración comercial y finanzas públicas equilibradas. Con el sector privado aumentar coberturas de telefonía fija, móvil y de internet. Infraestructura moderna y confiable para la transmisión de la televisión pública

8 4 Si analizamos los objetivos detenidamente encontraremos que el propósito es lograr transformaciones culturales que favorezcan la vida, la paz, la sostenibilidad ambiental y la solidaridad. Los pilares de dichas transformaciones son: la educación básica universal, las relaciones equitativas entre hombres y mujeres, cultura de la salud y el autocuidado, el trabajo en red y la relación armónica con el entorno natural. Conocimiento El paisaje municipal de hoy y las costumbres locales son el resultado de las decisiones que tomaron quienes le habitaron anteriormente. También los problemas de hoy. El segundo ingrediente en la municipalización es conocer la historia de las decisiones en el municipio. Para ello es necesario hacer una caracterización sociocultural y biofísica del territorio. Con la información recogida se debe poder comprender los sistemas de sentido (manera de pensar y actuar) que han fundamentado las decisiones y conocer las causas culturales y biofísicas de los problemas que se busca resolver.

9 5 Información biofísica: Ubicación. Extensión. Rango altitudinal. Clima. Sistemas productivos predominantes. Caracterización de Flora y Fauna. Áreas protegidas. Áreas de bosque nativo. Plantaciones forestales y su ubicación. Sistema hídrico. Sistema vial y medios de movilidad. Información sociocultural: División político administrativa. Educación (número de instituciones educativas, énfasis, ubicación). Sistema de salud. Relaciones de género (intereses y valores que prevalecen). Tradiciones religiosas. Prácticas políticas. Composición étnica. Gastronomía. Turismo. Sistema de servicios públicos.

10 6 Se recomienda realizar la caracterización a partir de eventos en donde se involucre a los habitantes y de esta manera facilitar, desde esta primera etapa, reflexiones sobre sí mismos. Fuentes secundarias de Información: Las fuentes primarias de información para la caracterización son los habitantes mismos del municipio, las técnicas para obtenerla pueden ser las siguientes: Narración oral. Recorridos por el territorio. Talleres de reconstrucción histórica. Entrevistas. Cuestionarios. Discusiones grupales tipo Gr upos Enfocados. Libros con la historiografía local. Planes municipales y departamentales: Plan de Ordenamiento Territorial: dará la visión del municipio hace diez años. Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrográficas. Plan de Desarrollo Municipal. Información a cuatro años. Informes de Rendición de Cuentas: información reciente sobre el municipio. Planes de acción en biodiversidad. Planes de manejo de áreas protegidas. Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas - DANE, Encuestas Nacionales de Demografía y Salud, Encuesta Continua de Hogares, cuyo enlace es SISBEN cuyo enlace es: Cartillas Departamento Nacional de Planeacion - DNP sobre planeacion participativa por impactos o resultados cuyo enlace es Federación Colombiana de Municipios: Ficha Municipal ODM. Cuyo enlace es: CENSO 2005 cuyo enlace es:

11 7 Voluntad de trabajar en grupo El tercer ingrediente es la voluntad de trabajar en grupo. Se trata de entender que el proceso se logra mediante la unión de fuerzas. La articulación. La voluntad de trabajar en grupo se expresa facilitando los mecanismos e instancias para que la comunidad (organizada o no, que abarque al conjunto de sectores sociales y entes político administrativos y de representación de índole local, departamental y nacional) pueda interactuar. La base para un diálogo fructífero es la confianza y la credibilidad y el resultado debe ser la construcción de consensos. Hoy más que nunca se requiere la mutua colaboración y asumir la corresponsabilidad social. Unas personas tienen los recursos, otras el saber hacer (técnica), varias el conocimiento local y otros la oportunidad de tomar las decisiones.

12 8 INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN COMUNIDAD INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN UNIDAD ADMINISTRATIVA PLAN DE DESARROLLO ENFOQUE ODM UNIDAD POLÍTICA INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN La comunidad Identificar y relacionar a personas reconocidas socialmente. Ligadas a organizaciones de iniciativa ciudadana o no. Representantes legales de empresas privadas, comerciantes, gestores culturales, delegados gremiales, ambientalistas, medios de comunicación, deportistas, empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios, artistas, artesanos, etc. Unidad política Su voluntad es central para iniciar el proceso y para asegurar su sostenibilidad. En sus manos está, por ejemplo, aprobar el acuerdo municipal.

13 9 Comprende el Concejo Municipal y los Consejos y Comités Territoriales de: Planeación Educación Ambiental Política Social Cultura Desarrollo Rural Atención de desastres Etc. Unidad Administrativa Abarca al equipo de gobierno y las dependencias gubernamentales: municipales, departamentales y nacionales. Son la fuente de la información, convocan la participación ciudadana para elaborar el plan de desarrollo y lo realizan. Casas de la Cultura. Comisarías de familia. Museos. Áreas protegidas municipales Hospitales. Corporaciones Autónomas Regionales Jefaturas de núcleo educativo. Universidades y politécnicos Secretarías y subsecretarías municipales y departamentales. C ARs En entes territoriales en donde la municipalización esté cofinanciada, la firma del acuerdo de compromiso, entre la alcaldía municipal y el sector privado y solidario, formaliza el proceso. En aquellos otros en donde el enfoque de los ODM se asuma sin recursos del sector privado, el acuerdo de voluntades puede darse entre el Consejo Territorial de Planeación, que aportaría como organizador de Instancias de Participación Ciudadanas y Solidarias, y la alcaldía municipal.

14 Intercambio de Información 10 En ambos casos debe procurarse la aprobación de un acuerdo municipal, ratificado mediante decreto. El decreto consigna la estructura y las estrategias del proceso de municipalizar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Plan de Acción Estructura: Para la Municipalización de los Objetivos se requiere una estructura operativa flexible, en donde cada integrante comit é o asociación- cumpla sus funciones con celeridad y pensando aportar a las soluciones. El sentido de las interacciones debe ser el intercambio de información y el resultado, decisiones tomadas a la luz de las metas propuestas para los 8 ODM. ESTRUCTURA PROCESO MUNICIPALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Intercambio de Información Sector Público Consejo de Gobierno COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL Soporte Técnico SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL COMITÉ MUNICIPAL PARA EL SEGUIMIENTO DE LOS ODM Constituido por: Estructura operativa flexible Independencia Diálogo fluido permanente Capacidades técnicas y tecnológicas Instancias de Participación Ciudadana Consejos Territoriales y ONGs(Mesas de trabajo) Soporte Técnico ASOCIACIÓN DE ONGs, SECTOR PRIVADO Y LIDERES CIUDADANOS

15 11 Estrategia La estrategia es la oper ativización del plan de acción. Toda estrategia implica una serie de actividades -que sumadasconducen al fin propuesto. Para la Municipalización de los Objetivos, la oper ativización comienza por: Convocatorias masivas, organización ciudadana y administrativa y creación del Comité Municipal ODM (Acuerdo Municipal) Formulación de programas y proyectos para hacer realidad el plan de desarrollo con enfoque ODM. Reuniones del Comité para el seguimiento de los ODM: personas delegadas, periodicidad de las reuniones, f o r m a t o s d e actas. Reuniones del Comité Interinstitucional: representantes delegados, periodicidad de las reuniones, formatos de actas, mecanismos jurídicos locales para asegurar el cumplimiento de las tareas. Definición de los mecanismos para brindar soporte técnico tanto por parte de la secretaría de Planeación Municipal, como de la ciudadanía-. Formatos institucionales para consignar la información e ingresar los datos al SIP. (El SIP se encuentra en la última versión de Internet para la Rendición de Cuentas Portal Web Municipal, y lo puede solicitar a la Agenda de Conectividad del Ministerio de Comunicaciones) Estrategia de divulgación para la sensibilización y acercamiento ciudadano a los propósitos asumidos. Montaje y manejo del Sistema de Información Participativo SIP. Priorización de temas para capacitación a funcionarios, ciudadanía, técnicos informáticos y de sistemas, etc. Definición de fechas para foros de seguimiento a los indicadores para determinar los logros o retrocesos en el alcance de las metas ODM.

16 12 Indicadores El indicador es un descriptor. Hace visible y cuantificable visibiliza- el est ado de las cosas. En el lenguaje técnico también se les llama v ariables. Se agrupan en descriptores de gestión y de logro. Ejemplo: TIPOS DE INDICADORES DE GESTIÓN Actividades Recursos Tiempo Presupuesto DE LOGRO Impacto Efecto Resultado Producto Todo indicador debe tener: Un nombre que lo distinga. Por ejemplo: Porcentaje hogares con acceso a agua mediante conexión a sistemas de acueducto -Urbano y rural-. Un atributo. Por ejemplo: porcentaje Una Unidad de Medida. # de habitantes, # de hectáreas, etc. Por ejemplo: Número de viviendas con conexión a acueducto por tubería permanente o acceso a fuentes hídricas naturales aptas para el consumo humano con relación al total de viviendas urbanas y rurales del municipio. Una expresión matemática o forma de calcularlo. En el CONPES 91 se han definido unos Indicadores ODM nacionales. Es probable que en los municipios sea necesario formular indicadores municipales que sean más adecuados a la realidad local. Para esta tarea Organizaciones Ciudadanas, su asociación o el mismo Consejo Territorial Planeación son la instancia de asesoría técnica idónea. Estas personas, reunidas en mesas de trabajo, deben evaluar la pertinencia de los indicadores nacionales a la realidad del municipio o formular nuevos indicadores.

17 13 Ejemplo: El objetivo ODM 6 busca reducir la mortalidad debida a enfermedades endémica, específicamente dengue y malaria, sin embargo en los municipios colombianos que están por encima de los metros sobre el nivel del mar, no son territorios en los cuales se espere la aparición o crecimiento de brotes de estas enfermedades; luego plantear como meta su erradicación no tiene sentido, en su reemplazo se propone reducir la mortalidad debida a infecciones respiratorias aguda - IRA y enfermedades diarreicas aguda EDA. Si bien un municipio puede adoptar tantos indicadores como quiera no debe perder de vista que el objeto es alcanzar los 1 óptimos en los mínimos requeridos para erradicar la pobreza extrema.. Plan de Desarrollo El plan de Desarrollo Municipal PDM asegure por lo menos que: En la etapa de revisión del PDM por parte del consejo Territorial de Planeación, este verifique que se detallan programas y proyectos que apunten y visualicen los avances en las metas para el logro de los ODM así como los siguientes puntos. Existen y se visualizan públicamente los indicadores CONPES 91 para varios años (comparativo histórico). En cada eje existen las metas concretas y presupuestos con relación a los ODM para monitorear impactos de programas, políticas, estrategias y proyectos para el respectivo eje (ambiental, social, económico, etc.). Incluir un programa en la dimensión politico-institucional del PDM, para organizar y fortalecer a las instancias de Participación Ciudadana y Sector Privado, al igual que la Administración Municipal y para promover los recursos técnicos, logísticos y tecnológicos necesarios para el seguimiento participativo a los avances de los ODM. 1 Sierra, O. I Cartilla 4: Preparación de diagnóstico y línea base ODM. Programa Nacional de Desarrollo Humano. Departamento Nacional de Planeación, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

18 14 Los ODM en el Plan Municipal Plurianual de Inversiones Para que se puedan adelantar todas las iniciativas mencionadas, el Consejo Territorial de Planeación facilitará la inclusión de un programa y sus respectivos programas, metas y presupuesto, que permita en el transcurso del periodo administrativo lograr los acuerdos e institucionalizar los procedimientos en la Comunidad, la Unidad Administrativa y la Unidad Política del municipio. Código Dimensión Código Programa Código Meta de resultado cuatrienio Código Subprograma Código 1 Político- 1.1 Programa Comité Organización 1 Instituc- Municipal ODM Municipal ODM formalizado y activo de Instancias Ciudadanas Administrat. y Fortalecimien. Sistema de Información Participativo ODM 2 Meta de producto Acuerdo Municipal y presupuesto y logística para formalizar procedimientos del Comité 90% del personal de Alcaldia y Consejos Municipales capacitados y compromisos establecidos para el seguimiento de los ODM Recursos por Fuente de financiamiento para cada vigencia Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Total SGP ICLD Otros Total SGP ICLD Otros Total SGP ICLD Otros Total SGP ICLD Otros Total SGP ICLD Otros Total Para tal fin, se sugiere que en los respectivos eventos comunitarios de participación convocados para la formulación del plan de desarrollo municipal se destine un tiempo adecuado para la socialización del enf oque de planificación ODM, su im portancia y obligatoriedad (Ver CONPES 91).

19 SEGUNDA ETAPA LA PREPARACIÓN Sistema de Información El sistema de información es un r ecipiente virtual en donde se concreta el proceso. Para que el sistema funcione adecuadamente, se deben reforzar -y asegurar que se cumplan-, los siguientes elementos: Promoción de la cultura de la información. Diseñar campaña y reforzar con programa de capacitación a equipo de funcionarios institucionales municipales. Generación de capacidades para la interpretación y manejo de datos cuantitativos y cualitativos.

20 16 Enunciación de mecanismos jurídicos para asegurar que la información esté a disposición de los tomadores de decisiones y la misma no se convierta en elemento para el chantaje y el tráfico de influencias. Asegurar los elementos tecnológicos mínimos en materia de personal, acceso, equipos y programas. La información es un bien. Es un recurso. Sin información funcionarios y ciudadanos no sabrán qué deben hacer ni por qué. La gestión óptima de la información supone reconocer que existen ámbitos internos y externos al ente territorial en los que se producen y manejan datos y que tienen unas características tecnológicas y de programación a las cuales es necesario adecuarse. Para asegurar la adecuación tecnológica, el intercambio fluido de la información y la congruencia de los datos, la asesoría MODS deberá formular una Estrategia de Información para la Municipalización de ODM cuyos resultados aseguren que el municipio está preparado para manejar la información necesaria y pertinente para tomar las decisiones adecuadas. Contenidos mínimos de una Estrategia de Información para la municipalización de Objetivos de Desarrollo del Milenio:

21 17 ESTRATEGIA DE INFORMACIÓN Elementos mínimos requeridos: 1. Definir objetivos específicos (ver ejemplo matriz 1) 2. Hacer análisis FODA (ver ejemplo matriz 2) 3. Analizar resultados y priorizar actividades. 4. Dar solución a los problemas identificados. 5. Asegurar que el Municipio este preparado para manejar colectivamente información para la toma de decisiones. Ejemplo: En Contenidos En tecnología En Usos Matriz 1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE UNA ESTRATEGIA DE INFORMACIÓN Objetivos Obtener, gestionar y democratizar información relativa a los 8 objetivos de desarrollo del Milenio. Por ejemplo: indicadores, análisis de indicadores. Adquirir, instalar, interconectar y administrar los equipos y sus programas. Supervisar el manejo de las contraseñas Elaborar informes periódicos de análisis de la información de los tomadores de decisiones: Concejo Municipal, Consejos de participación, oficinas gubernamentales, cámaras de comercio, técnicos en sistemas de páginas WEB, medios de comunicación, sociedad civil y comunidad en general. Otro elemento que debe tenerse en cuenta en la Estrategia de Información son las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas en gestión de la información en el municipio. Este FODA visibiliza los cuellos de botella a resolver.

22 18 EJEMPLO DE MATRIZ DE ANÁLISIS FODA FORTALEZAS Contar con una estrategia de información... Estrategia de información socializada con el comité municipal para el seguimiento de los ODM. Un Sistema de Información Participativo de los ODM que promueve la democratización de información y datos sobre cada Objetivo. Una página WEB municipal institucional actualizada y con registro de consultas. Acceso a Internet OPORTUNIDADES El CONPES 91 Ser un país megadiverso y pluricultural. Ser un país con una democracia participativa. Plan de Desarrollo Municipal con enfoque ODM DEBILIDADES Ausencia de una cultura de la información. Desorden en el manejo de la información por parte de los funcionarios gubernamentales. Escasa valoración y reconocimiento del apoyo que brinda la sociedad civil. La politiquería y la cultura del asistencialismo. Costos de personal, adquisición de nuevas tecnologías, capacitación, mantenimiento.... AMENAZAS Los sistemáticos recortes al presupuesto municipal. La cultura de no pago de impuestos. El conflicto armado que dificulta el trabajo en las zonas rurales del país. La cultura individualista en el manejo de la información Matriz 2

23 19 El desafío de la administración municipal debe ser adaptarse internamente, con tecnología y capacitación, a los cambios externos en materia de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación. Una vez se tiene la Estrategia de Información Municipal y se han resuelto los problemas identificados, el paso siguiente es instalar el Sistema de Información Participativo SIP, y comenzar el proceso de integrar la información local en él. El SIP es un portal web mejorado llamado Internet para la Redición de Cuentas - IPRC. Este portal web es gratuito y se puede solicitar a la Agenda de Conectividad ( del Ministerio de Comunicaciones donde le brindan asistencia para su instalación y configuración. El SIP es una herramienta tecnológica versátil, sencilla y adaptable a las plataformas actuales de gobierno electrónico. Es manejado por la administración municipal y debe ser accesible para la ciudadanía. Facilita la administración y actualización de datos. Permite el análisis oportuno, progresivo, continuo y desagregado de indicadores de desarrollo humano. Publica, comparte y comunica información y datos sobre los indicadores ODM. Responsables de la Información Se entiende por responsables de la información quienes la almacenan, la analizan y/o le hacen seguimiento. Unidad Administrativa Municipal: Ingresa la información, formula políticas públicas para resolver problemas, contrata outsourcing o tercerización para que ejecute tareas específicas, rinde informes.

24 20 DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL Y EL MANEJO DE LA INFORMACIÓN ODMs 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre: 2. Logar la educación básica universal: 3. Promoverla equidad de género y la autonomía de la mujer: 4. Reducir la mortalidad infantil: 5. Mejorar la salud materna: 6. Combatir el VIH/SIDA, la malaria y el dengue: 7. Garantizar la sostenibilidad ambiental: 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo: COMITÉ TÉCNICO INTERINSTITUCIONAL Secretaría de Planeación Municipal Secretaría de Educación Secretaría de Gobierno y Planeación Municipal Comisarias de Familia (Violencia Intrafamiliar) Secretaría de salud Empresas Prestadoras de Servicios de Salud EPS en el municipio Secretaría de salud Empresas Prestadoras de Servicios de Salud EPS en el municipio Secretaría de salud Empresas Prestadoras de Servicios de Salud EPS en el municipio Secretaría de Planeación Municipal, Empresas prestadoras de Servicios públicos domiciliarios, Corporación Autónoma Regional Secretaría de Hacienda y de Gobierno

25 21 Unidad Política Municipal: Hace acuerdos formales o informales de colaboración para divulgar la información entre los tomadores de decisiones y la comunidad en general, convoca foros ciudadanos, participa en la rendición de cuentas, hace seguimiento a los indicadores. RESPONSABILIDADES PARA LOS 8 ODM Sociedad Civil Concejo Municipal Concejos Municipales Brinda soporte técnico Puede asumir la labor de editar comunicados para el Comité Municipal de seguimiento a los ODM, convoca foros ciudadanos. Aprueba decretos, convoca debates Hacen seguimiento a los indicadores y metas

26 TERCERA ETAPA LA PRESERVACIÓN Tiene que ver con las actividades de seguimiento a los indicadores, al manejo de la información y a las decisiones que se toman para enfrentar las causas de los problemas asociados a los temas de los 8 ODM, asegurando que las metas se alcancen. No sólo la administración municipal y los empresarios toman decisiones. Todas y todos somos tomadores de decisiones. En nuestro hogar podemos decidir vivir una vida sin violencia intrafamiliar. En cada finca o predio podemos decidir sembrar sin agroquímicos. Colectivamente podemos decidir cuidar el agua, clasificar en la fuente los residuos sólidos, o colaborar con la administración municipal. Podemos decidir llevar estilos de vida saludables. Denunciar la corrupción administrativa, votar a conciencia.

27 23 INFORMES DE RENDICIÓN DE CUENTAS Estos debe elaborarlos el Unidad Administrativa Municipal. Se hacen anualmente ya al término del período de gobierno. Informan sobre la gestión municipal en sus diversos aspectos. Debe mostrar aciertos y desaciertos, lo realizado y lo que no. El seguimiento a los indicadores por parte de la ciudadanía y del Consejo Municipal de Planeación implica enviar comunicados a la administración municipal los cuales deben responderse en estos informes de rendición de cuentas. FOROS CIUDADANOS Son espacios de participación y formación ciudadana que involucran amplios sectores sociales y económicos. Son ideales para debatir avances, priorizar énfasis, intercambiar experiencias. EMPALMES INSTITUCIONALES Se trata de proteger la información, asegurar la continuidad del trabajo independiente de quien lo realice y disminuir la incertidumbre. En estos empalmes se busca incluir al personal responsable y no sólo a los secretarios y al alcalde. Se debe hacer énfasis en qué, cómo y quién. Un equipo administrativo bien informado es fundamental para la sostenibilidad del proceso.

28 PRODUCTO FINAL Si se ha logrado adelantar participativamente, etapa por etapa, el proceso de Municipalización de Objetivos del Milenio, se debe tener como productos: Un plan de acción para la Municipalización de los ODM. Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de planificación desde los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio. Una Estrategia de Información mediante la cual se identificaron los problemas en gestión de la información local y se solucionaron. Comités de la estructura MODM constituidos y funcionando. Un Sistema de Información Participativo ( internet para la rendición de cuentas) instalado y funcionando. Indicadores municipales definidos y verificados con autoridades competentes (DANE, DNP, Jefatura de Núcleo, etc). Campaña de sensibilización emitida en todo el territorio municipal. Funcionarios gubernamentales y ciudadanía capacitada periódicamente en los temas relativos a la Municipalización de los ODM. Capacitación y uso de herramientas y espacios para la construcción de consensos y negociación civilizada de conflictos y diferencias en el Comité Municipal ODM.

29 Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH Agencia de Cooperación Técnica Alemana CERCAPAZ - Cooper ación entre Estado y Sociedad Civil para el Desarrollo de la Paz Carrera 13 No , oficina 302 A.A Bogotá D.C., Colombia Teléfono: Fax: gtz-kolumbien@gtz.de