HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

Transcripción

1 HISTORIA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS

2 MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994 No existe ley de Medio Ambiente. A partir del año 1982 se empezaron a privatizar los servicios de aseo municipal. Los vertederos eran administrados por los municipios, a través de 2 asociaciones: Cerros de Renca y EMERES. No existían sistemas diferenciados para los distintos grupos de residuos (Todo se disponía en los vertederos). MANEJO DE RESIDUOS ANTES DE 1994 Alta ocurrencia de problemas ambientales. No existían programas de reciclaje de residuos. La disposición en sitios ilegales era una situación normal y aceptada.

3 VERTEDEROS EXISTENTES: Cerros de Renca ( ) EMERES: Lo Errázuriz ( ) Lepanto ( ) Características generales No contaban con sistema de impermeabilización ni sistemas de tratamiento de lixiviados. Sistemas pasivo de biogás. Disposición de residuos domiciliarios e industriales. Lo Errázuriz con fugas de gas en domicilios Sector salud (regulador fiscalizador) Municipios (gestión y operación) Ley de Bases del Medio Ambiente Se incorpora variable Ambiental SEIA CONAMA coordina acción de diversas instituciones públicas (SAG-CONAF-SISS, MOPT TRANSPORTE, SALUD) Mayores volúmenes Gestión diferenciada de residuos Rol más activo del Gobierno Regional Intendencia Propuesta de territorios (OTAS) Influir sin atribuciones legales Mayores exigencias Municipios con dificultades para responder a nuevos desafíos

4 SEIA CONAMA coordina diferentes organismos públicos con competencias Participación ciudadana Permite incluir exigencias que hoy no están reglamentadas (normas internacionales) Comités de seguimiento a los proyectos Aplicación de nuevas sanciones SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS La responsabilidad del manejo corresponde a los respectivo municipios. SESMA fiscaliza las condiciones sanitarias. La legislación se caracteriza por ser deficiente, dispersa, incoherente y con vacíos, por lo que que no se favorece la minimización o reciclaje de residuos. El sistema de manejo está basado principalmente en la disposición final (rellenos sanitarios). Los volúmenes de reciclaje son marginales.

5 ITUACIÓN ACTUAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDO EN LA REGIÓN METROPOLITANA En la Región Metropolitana, se genera sobre el 50% de los residuos producidos en el país, los que equivalen aproximadamente a ton/año de residuos Clasificados operativamente, de acuerdo a su origen: Domiciliarios, Industriales (incluye Asimilables a Domiciliarios) Construcción Hospitalarios Domiciliarios Industriales Construcción Hospitalarios A RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE LOS RSD El 98% de la población de la R.M. dispone sus RSD en un sitio autorizado, a través del sistema municipal. La responsabilidad es municipal, los que mayoritariamente licitaron el servicio a empresas privadas. Las licitaciones no están reguladas, por lo que dependen de la capacidad de negociación de los municipios (En 1995 se detectó una variación de precios para el servicio de recolección de entre $ 941 y $105 por tonelada de residuos).

6 DISPOSICIÓN FINAL EN LA R.M. RELLENOS SANITARIOS Loma Los Colorados Santa Marta Santiago Poniente Proyectos con EIA aprobados por CONAMA. Proyectos de Ingeniería de Detalles aprobados por SESMA SITUACIÓN REGIÓNAL MAYO Ton/mes (RSLLC Y ETQ) Tons/mes (RSSP) Tons/mes (RSSM Y EPS)

7 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LOS RELLENOS SANITARIOS Operación método celda con cobertura diaria Superficie impermeabilizada con múltiples capas de materiales geosintéticos Piscinas de acumulación de lixiviados tratamiento de lixiviados (L. Los Colorados y Santa Marta) Extracción forzada de biogás LIXIVIADOS ACUMULADOS EN RELLENOS RSSM, RSSP Y RRLLC VOL. ACUMULADO (M3) RSSM RSSP RSLLC 0 Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- 30 de enero de 2004 Dic- Ene- Feb- Mar- Abr- May FECHA

8 60000 LIXIVIADOS ACUMULADOS EN EL TIEMPO RSSM Y RSSP M RSSM RSSP Jun- Jul- Ago- Sep- Oct- Nov- Dic- Ene- 04 Feb- 04 Mar- 04 Abr- 04 May- 04 FECHA LA FISCALIZACIÓN DE LOS RELLENOS SANITARIOS Los rellenos sanitarios son los proyectos ambientales con mayor número de fiscalizaciones (a lo menos una inspección semanal por parte de este Servicio). Existe un alto nivel de coordinación intersectorial público privada, la cual por instrucciones del Intendente recae en esta. Se han aumentado los niveles de exigencias técnicas y de mitigación para los impactos sociales y ambientales. Existe una importante participación de la comunidad a través de los comités de seguimiento.

9 RELLENOS SANITARIOS UN SISTEMA VULNERABLE CONTINGENCIAS de enero de 2004

10 EMERGENCIA SANITARIA Agosto 2001 se aprueba Santa Marta y poco después Santiago Poniente. Abril 2002 se obliga al cierre de Lepanto (40% residuos RM) y autoriza funcionamiento RSSM. Junio 2002 producto de intensas lluvias y problemas operacionales en RSSM. El Presidente de la República dicta el Decreto de Emergencia (faculta al Sesma para reorientar basuras domiciliarias a los otros rellenos) CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002 Derrame de lixiviados R.S. Loma Los Colorados Variables y condiciones : Sobresaturación (cotas 865 y 870), antes existió una piscina de lixiviados. Exceso de lixiviados al interior de la masa de basura. Los residuos compactados ejercieron una presión favoreciendo el derrame por talud norte. Problemas de acumulación de gases por el mal funcionamiento de la planta de biogas. Principales problemas generados: Derrame al estero Montenegro 3Km Riesgo de contaminación de fuentes de agua Punto de filtración Foto límite norte RSLLC, Fuente UCV

11 CONTINGENCIA, DICIEMBRE 2002 Res. SESMA Nº 547/ R.S.L.L.C, Definición de plazos Aumentar capacidad de acopio de lixiviados en min m3, (piscina acum. P2) Plazo 31//. Reconstrucción de taludes saturados con lixiviados Plazo 31//. Sistema de separación de aguas lluvias de lixiviados Plazo 10/04/. Incorporar unidad de ultrafiltración a la planta de tratamiento de lixiviados (15% aumento de capac.), a evaluar por la SIIS; Plazo 30/06/. Optimizar planta de biogas Plazo 15//. Sistema de interceptor de lixiviados de m3, para contener cualquier probable derrame desde los residuos, piscinas u otros Plazo 30/06/. CONTINGENCIAS 20

12 CONTINGENCIA, JUNIO 20 Filtración piscina de lixiviados R.S. Santa Marta Filtración de la piscina de lixiviados P4 (acopio M3). Queda una capacidad de acopio de lixiviados total de m3 en el Relleno. Generación de lixiviados 100 m3/día aprox. La planta de lixiviados trataba 40 m3/día aprox. (etapa de marcha blanca, 17 de abril de 20). Piscina Nro. 4 ( mt3 de capacidad) MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA Evacuación Inmediata de la piscina con filtración P4 (6.000 m3 de lixiviados acopiados)y Re-impermeabilización. Traslado de100m3/día de lixiviados por 100 días a la Planta de Tratamiento El Trebal de Aguas Andinas. Nueva piscina con capacidad para m3 (P5 de m3). Redistribución de la RSD de Santa Marta a los otros rellenos y Traslado de un DUMPER al RSLLC de KDM. Fiscalización continua: Profesionales SESMA en relleno y estación de T. Continua las 24 hrs (desde las 23:00 Hrs del día 13 de junio hasta el 02 de julio). Luego visitas diarias al relleno( hasta 14 agosto) Dos vistas semanales por dos meses (hasta Octubre).

13 RESULTADOS DE LAS MEDIDAS Ingreso de nuevos socios a la empresa Exigencias SESMA. Cronograma de inversiones y gestión de mejoramiento, que incluye el manejo integral de los lixiviados : generación, manejo, tratamiento y disposición de lodos. Reuniones de coordinación: Empresa - CONAMA - SESMA. Permitió replantear las actividades programadas: Relleno sanitario seco: Planta de tratamiento capaz de tratar la generación diaria de lixiviados considerándose un almacenamiento temporal de emergencia de m3 Eliminación de las piscinas de lixiviados que limitan con los predios vecinos (sector Q. El Boldal) Auditoría de Gestión Relleno Sanitario Santa Marta (UCV) CONTINGENCIA Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A Septiembre 09 de 20 Causa y condiciones : Colisión entre el tren de FEPASA y camión de residuos de MULTIASEO S.A, por descuido del guardia que custodia el cruce ferroviario y exuistencia de personal que dirijiera las maniobras del tren. Principales problemas generados: Deterioro del camión de la empresa MULTIASEO S.A. Constancia en carabineros por parte de la empresa MULTIASEO S.A.

14 CONTINGENCIA Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A Noviembre 11 de 20 Causa y condiciones : Descarrilamiento del tren con residuos en el sector Rungue (a un carro se le salieron 2 ruedas) con Desprendimiento de un silo al terreno, el cual afortunadamente mantuvo su hermeticidad no liberando residuos a la vía férrea. Principales problemas generados: Discontinuidad servicio de traslado entre la ETQ y el RSLLC. El tren que inmediatamente le seguía en dirección al RSLLC debió permanecer detenido el Til Til, se detectó fuga de lixiviados en 2 carros CONTINGENCIAS 2004

15 CONTINGENCIA, ENERO 2004 Incendio en el R.S. Santiago Poniente Variables y condiciones : Gran cantidad de basura expuesta (empresa efectuaba mejoras del sistema de drenaje de lixiviados), que Coincide con la habilitación de una nueva etapa impermeabilizada Materiales del sistema de impermeabilización altamente combustible Epoca del año de altas temperaturas Principales problemas generados: Emanación de malos olores Incendio en la masa de residuos y en el sistema de impermeab., posible efecto lupa SUPERACIÓN DE CONTINGENCIAS Se termina de construir galerías filtrantes, mejor drenaje y conducción de percolados. Residuos con cobertura Evita malos olores.

16 CONTINGENCIA, ENERO 2004 Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) Causa y condiciones : Descarrilamiento de un tren de Polpaico Interrupción de la vía férrea. Principales problemas generados: Segunda discontinuidad en el traslado de los residuos, entre la ETQ y RSLLC (primera oportunidad de esta contingencia, Nov. 20 por descarrilamiento de un tren de KDM) Excesiva cantidad de basura acumulada en el piso Reducción de espacio para maniobra de camiones recolectores CONTINGENCIA, ABRIL 2004 Estación de Transferencia Quilicura (ETQ) de propiedad de KDM S.A Variables y condiciones : Relleno sanitario no operaba normalmente. Tres camiones de transferencia descompuesto. Principales problemas generados: Gran cantidad de basura a piso Altos tiempos de espera de camiones recolectores Riesgo de contaminación de fuentes de agua

17 MEDIDAS INMEDIATAS ADOPTADAS POR SESMA Sumario Sanitario, con recomendaciones técnicas en terreno Permiso para disponer residuos en el piso de la ETQ, extremando las medidas de seguridad del personal que labora en la ETQ. por los riesgos innerentes a la acumulación excesiva de basura Fiscalización diaria de las recomendaciones técnicas, hasta la superación de la contingencia (3 días app.). Acreditación de un Plan de Contingencias, considerando las actuales condiciones de operación que incluya transporte ferroviario (Preseentación Pendiente). POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Impulsada por el MINSEGPRES y con participación de Economía, Salud, SEGPRES, CONAMA y SESMA. Aborda todo los tipos de residuos sólidos Aporta una visión integral y de largo plazo

18 DIAGNÓSTICO DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Dispersión de organismos con competencias en residuos sólidos Gestión municipal cuestionada. Des-financiamiento progresivo de los municipios (ineficiencia recaudación mayores exigencias) Mercados poco transparentes y desarrollados. (recolección, transporte y disposición final) PRINCIPALES ACCIONES DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Completar reglamentación vigente. (Ley Gral de Residuos Sólidos) Fortalecimiento de la fiscalización. Remediación de los sitios contaminados. (pasivos ambientales) Transparentar los procesos de licitación. Mejorar sistemas de financiamiento municipal Acotar responsabilidades institucionales

19 ESTADO ACTUAL DE LA POLÍTICA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Instrumento concordado de política de Gobierno que facilita la coordinación de acciones de diferentes instituciones públicas en la materia Inicio de la fase de consulta pública con los principales actores (agosto de 2004). Presentación de documento consensuado al Comité de Ministros de CONAMA después de recoger aportes de la consulta pública HACIA DONDE VAMOS Industrias Generador VALORIZACIÓN DE RESIDUOS RECICLAJE Empresa recicladora Recolector RECICLAJE Centro de acopio Estación de Transferencia Relleno Sanitario Disposición final