INFORME PARALELO sesión N* 83

Transcripción

1 INFORME PARALELO sesión N* 83 RACISMO AMBIENTAL EN LA REGIÓN DE LA ARAUCANÍA, CHILE, POR LOS CASOS DE VERTEDEROS Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS SERVIDAS LOCALIZADAS EN COMUNIDADES MAPUCHE Coordinación de Comunidades en Conflicto Socioambiental Red de Acción por los Derechos Ambientales (RADA) Temuco agosto 2013

2 Sres.: Del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial El año 2007 la coordinación de comunidades indígenas mapuche afectadas por la instalación y ubicación de vertederos y plantas de tratamiento de aguas servidas (PTAS) junto a organizaciones civiles representadas por RADA (red de acción por los derechos ambientales) y personas naturales, enviaron una denuncia vía procedimiento de alerta temprana por la situación de racismo ambiental que se producía en Chile. Los casos documentados a esa fecha dieron cuenta de 17 vertederos y 9 PTAS que afectaban a comunidades mapuche en la región. Esta denuncia fue acogida por vuestro comité, solicitando al mismo tiempo, que el Estado parte actualizará sus informes periódicos, pues estos se encontraban atrasados. El año 2009 Chile expuso ante el comité en la sesión N 75 y, como resultado de esto, se efectuaron recomendaciones al Estado de Chile. Este informe se referirá a la recomendación N 23 (del informe de recomendaciones elaborado por el comité CERD) que indicaba al Estado de Chile la realización de acciones concretas con el fin de solucionar los efectos que motivaron la denuncia vía alerta temprana. El Comité señala al Estado parte su Recomendación general N.º El Comité reitera su preocupación ante la situación de las comunidades mapuche en la región de la Araucanía, afectadas por actividades perjudiciales para el medioambiente, la salud y sus formas tradicionales de vida, entre otras razones, por la instalación de basurales dentro de sus comunidades y por los planes para el establecimiento de plantas de aguas servidas (artículo 5). El Comité exhorta al Estado parte a no escatimar esfuerzos tendientes desarrollar una política específica, conforme a los estándares internacionales, para solucionar los impactos ambientales que afecten a los pueblos indígenas. Para

3 este fin, el Comité recomienda que se efectúen con regularidad estudios científicos de evaluación. El Comité recomienda también que el Estado parte revise su legislación sobre la tierra, el agua, las minas y otros sectores para evitar que puedan entrar en conflicto con las disposiciones de la Ley Indígena N.º y, a garantizar que primará el principio de protección de los derechos de los pueblos indígenas por encima de los intereses comerciales y económicos. El Comité exhorta al Estado parte a tomar medidas inmediatas para resolver el problema de los basurales que fueron instalados en las comunidades mapuche sin su consentimiento previo. En general, observamos una escasa disposición del Estado a solucionar este problema. Si bien es cierto se han elaborado determinados planes y estudios tendientes a aminorar los efectos derivados de la disposición final de residuos domiciliarios y aguas servidas en territorios que afectan directamente a comunidades indígenas, estos se limitan a planes de cierre de vertederos y en el caso de la PTAS de Temuco y Padre las casas, la transformación del tratamiento de aguas desde uno primario, químicamente asistido, a un tratamiento de carácter biológico. Apuntando de este modo únicamente a la disposición final de los desechos futuros y no a la solución o remedio de las afectaciones ya producidas (y menos estrategias de compensación, humana y ambiental) que en la mayoría de los casos siguen generando impactos a dichas comunidades. Hasta la fecha, se ha constatado que ninguno de los vertederos que afectan a comunidades mapuche de la región de la Araucanía han sido cerrados adecuadamente, existen 4 vertederos pasivo (cierran sus puertas a la basura domiciliaria, pero solo reciben escombros), de los otros vertederos activos, en 10 se está ejecutando el plan de cierre y los otros 10 se encuentran sin plan de cierre definido. En cuanto a las plantas de tratamiento de aguas servidas que afectan a comunidades mapuche en la región de la Araucanía se encuentran en funcionamiento, muchas de ellas con deficiencias técnicas y operativas. Hasta la fecha no existe una política específica que apunte a solucionar los impactos ambientales que afectan a

4 comunidades mapuche en La Araucanía. Tampoco se han realizado estudios científicos para evaluar los impactos de los vertederos y plantas de tratamiento de aguas servidas en las comunidades mapuche que conviven con ellas. En suma, se puede afirmar que sólo un mínimo esfuerzo se ha realizado para resolver el problema de los vertederos y plantas de tratamiento de aguas servidas localizados dentro y aledaños a comunidades mapuche en la región de La Araucanía. Los estudios que se han hecho, se han elaborado sin consulta o participación alguna de las comunidades afectadas y sin ingreso al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Cabe hacer presente que en Chile se considera sólo la participación ciudadana en los procesos de evaluación ambiental ante la instalación de proyectos que ingresan al SEIA mediante estudio de impacto ambiental (EIA), sin embargo, este proceso administrativo no es vinculante ni tampoco asegura la entrega de información completa y oportuna a las comunidades. Asimismo este proceso de participación no cumple en absoluto con los estándares mínimos de un proceso de consulta, en los términos que la contempla el Convenio 169 de la OIT, vigente en Chile desde el año Del mismo modo es relevante señalar que la Coordinación de comunidades en conflicto socio ambiental junto a la Red de Acción por los Derechos Ambientales RADA, mediante distintas estrategias, ha instado al Estado de Chile, a través de su representante regional (el intendente), desde el año 2009, al cumplimiento de las recomendaciones efectuadas por vuestro comité. Recién en el mes de agosto del año 2010, las comunidades afectadas por vertederos y RADA logramos ser recibidos por el actual intendente Andrés Molina, el cual se comprometió a desarrollar un programa que buscaría dar respuesta a las recomendaciones del Comité. Mandatando al entonces director de CONAMA (Comisión Nacional de medio ambiente) Felipe Riesco, a llevar adelante la coordinación para la elaboración de este plan. Desde esa fecha hasta la actualidad, tras múltiples intentos de avanzar en la elaboración conjunta de dicho programa, las comunidades afectadas y

5 RADA informamos que no vemos voluntad de las autoridades en dar término a elaboración de dicho plan y de este modo dar respuesta a la recomendación (N*22) Derechamente no hemos sido recibidos por dicha autoridad, a pesar de múltiples solicitudes para presentar nuestras propuestas. En definitiva sabemos que Chile intentará demostrar su compromiso adquirido el año 2009 ante vosotros en términos de dar solución a la situación de racismo ambiental existente en la Región de La Araucanía, pero a la fecha aún se dispone la basura en vertederos sin un tratamiento adecuado y el gobierno informa que no antes del año 2016 podría estar la solución a la disposición final de residuos mediante relleno sanitario u otro medio más amigable con el medio ambiente y las comunidades aledañas, esto previo a los resultados de los estudios de ubicación de sitios de disposición final. Cabe señalar que los vertederos en cuestión se les permiten funcionar a pesar de no cumplir con el reglamento sanitario que los regula. Por último, recalcar que el estado de Chile aún no elabora un método de consulta que cumpla estándares internacionales y que asegure un resultado vinculante a la expresión de las comunidades indígenas consultadas. Y si bien la consulta se considera dentro de las evaluaciones ambientales de proyectos de inversión vía EIA estas en un 96% se desarrollan vía DIA que no la considera.