GOBERNADOR DE LA PROVINCIA: Dr. Jorge Augusto Sapag

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3 GOBERNADOR DE LA PROVINCIA: Dr. Jorge Augusto Sapag VICEGOBERNADORA DE LA PROVINCIA: Dra. Ana Pechen SECRETARIA ESTADO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Sr. Ricardo Dardo Esquivel

4 4 SECRETARIA ESTADO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

5 Planificación anual de actividades para el año 2013 La Secretaria de Estado de Ambiente y Desarrollo Sostenible se creó por Ley 2841, promulgada por Decreto N 05/2013, modificatoria de la Ley de Ministerios N La creación de esta Secretaria de Estado, conlleva a la jerarquización institucional con mayor independencia funcional, administrativa, presupuestaria y en la ejecución de las misiones y funciones que deben desarrollarse para la protección y conservación del ambiente y en modo especial la calidad de vida de los habitantes de la provincia, en el marco de la política ambiental del Gobierno Provincial, según criterios de desarrollo sostenible que articulen y armonicen objetivos de desarrollo productivo, equidad social y preservación ambiental. Las áreas que componen la Secretaria de Estado son las siguientes: Hidrocarburos y Residuos Especiales Fiscalización y control de la Ley 2600 Ambiente y Desarrollo Sostenible A esta estructura orgánica se fortalecerá con un área técnica y otra administrativa. Protección y Conservación de los Recursos Hídricos. Administración Financiera, Contable y Recursos Humanos. 5

6 COMPETENCIAS SECRETARIA DE ESTADO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE Misiones: Asistir al Sr. Gobernador en todo lo referente a la política ambiental provincial, en el marco de los principios rectores del desarrollo sostenible para la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en todo el territorio de la Provincia del Neuquén, para lograr y mantener una óptima calidad de vida de sus habitantes. Funciones: Entender en la aplicación de las Leyes Nº 1875 (T.O. 2267), Nº 2600, Nº 2615, Nº 2648, Nº 2205, Nº 2682, Nº 2183 y Nº Entender en el desarrollo y sostenimiento de políticas y acciones de protección al medio ambiente, en el marco del desarrollo sustentable, acordes con las pautas regladas en la Constitución Nacional, Provincial y legislación nacional y provincial. Entender en el ordenamiento territorial y la planificación de los procesos de urbanización, poblamiento, industrialización, explotación minera, hidrocarburífera y expansión de fronteras productivas en general, en función de los valores del ambiente. Entender en la utilización racional de los recursos naturales, tendiendo a la conservación, preservación y protección de los mismos. Entender en las obras de la administración pública y de los particulares en cuanto tengan vinculación con el ambiente. Entender en la orientación, fomento, desarrollo y coordinación de programas educativos y culturales a fin de promover la concientización y participación de la población en todo lo referido a la protección del hábitat y del ambiente. Entender en las políticas de desarrollo y actividades dentro y fuera del país, respecto de acciones que puedan impactar sobre el ambiente provincial, y la formulación de oposiciones y reservas que crea conveniente. 6

7 Ejercer la representación de la provincia ante el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), organismos públicos y privados con competencia en materia ambiental. Entender en la protección, defensa y mantenimiento de áreas y monumentos naturales, refugios de la vida silvestre, reservas forestales, faunísticas y de uso múltiple, cuencas hídricas protegidas, áreas verdes de asentamiento humano, y cualquier otro espacio físico que conteniendo flora y fauna nativas o exóticas, requieren un régimen de gestión especial. Entender en la prevención y control de factores, procesos, actividades o componentes del medio que ocasionan o puedan ocasionar degradación al ambiente, a la vida del hombre y a los demás seres vivos. Entender en los Registros ambientales provinciales. Entender en la fiscalización ambiental de todas las actividades que se desarrollan en el territorio provincial, en el marco de la Ley 1875 (T.O. 2267). Entender en la gestión de los residuos, especiales, sólidos urbanos y patógenos. Entender en la evaluación de los impactos ambientales de los proyectos y actividades que se desarrollan en el territorio provincial. Entender en la gestión de la participación ciudadana mediante audiencias públicas, en el marco de la Ley 1875 (T.O. 2267). Entender en la aplicación del regimen de sanciones por infracciones ambientales. 7

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9 AUTORIDADES SECRETARIA DE ESTADO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE SECRETARIO DE ESTADO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: ESQUIVEL, RICARDO DARDO. DIRECTOR PROVINCIAL DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CARO, ROBERTO ARNALDO. DIRECTOR GENERAL DE INFRAESTRUCTURA URBANA, RIESGOS AM- BIENTALES Y RECOMPOSICIÓN DE LA VEGETACIÓN GRASSO, OSCAR DANIEL.- DIRECTOR GENERAL DE AMBIENTE E INFRAESTRUCTURA VASSALLO, JUAN DANTE.- DIRECTOR GENERAL DE BIOLOGÍA ACUÁTICA MUÑIZ SAAVEDRA, JULIETA.- DIRECTOR DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y TURISTICOS PASCUARELLI, CRISTINA TERESA DIRECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS MARCOTE, SERGIO GASTÓN DIRECTOR DE PROYECTOS AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES NOVELLI, MARISA DIRECTOR TÉCNICA DE BIOLOGÍA ACUÁTICA LAFFITTE, LORENA 9

10 DIRECTOR PROVINCIAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES CON MUNI- CIPIOS EN LA FISCALIZACION HIDROCARBURIFERA (LEY 1875, 2600 Y 2615) URRUTIA, RICARDO ADALBERTO.- DIRECTOR GENERAL DE RELACIONES INSTITUCIONALES CON MUNI- CIPIOS EN LA FISCALIZACIÓN HIDROCARBURÍFERA (LEY 1875, 2600 Y 2615) MOLINA, ENRIQUE EMILIO.- DIRECTOR GENERAL DE COORDINACIÓN Y CONTROL DE GESTIÓN DE LEY 2600 VAZQUEZ, SEBASTIÁN PABLO DIRECTOR DE CONTROL DE GESTIÓN DE LEY 2600 LASERNA ALEJANDRO IGNACIO DIRECTOR PROVINCIAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN EN LA AC- TIVIDAD HIDROCARBURÍFERA Y CONTROL INDUSTRIAL DE RESIDUOS ESPECIALES BEVACQUA, GUSTAVO MARCELO DIRECTOR GENERAL DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN EN LA ACTIVI- DAD HIDROCARBURÍFERA Y CONTROL INDUSTRIAL DE RESIDUOS ES- PECIALES CASTILLO, MIGUEL ANGEL DIRECTOR DE CONTROL Y RECOMPOSICIÓN DE LA VEGETACIÓN SAAD, ANDREA DIRECTOR DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN BORELLA, MARCELO GABRIEL DIRECTOR DE RESIDUOS ESPECIALES Y REGISTROS LABRIN, GERMÁN ERNESTO 10

11 DIRECTOR GENERAL DE ADMINISTRACIÓN DE CUENTAS ESPECIALES ANTINORI, SILVIA MIRTA DIRECTOR DE DESPACHO PICCOLO, DARÍO OMAR DIRECTOR DE INFORMÁTICA GENERAL BLANCO, PABLO ANDRÉS DIRECTOR DE MESA DE ENTRADAS Y SALIDAS GONZALEZ, GABRIEL DIRECTOR DE CONTROL PRESUPUESTARIO Y RECURSOS CORDOBA, CARLOS AVELINO DIRECTOR DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA CONTABLE SAAVEDRA, GRACIELA DIRECTOR GENERAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MI- NERA BRUNA, MIGUEL ÁNGEL DIRECTOR DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA BOCCARDI, Sergio ASESORA LEGAL MARCHESE, GLADYS DIRECTORA DE ASESORIA JURIDICA RACERO, NORMA 11

12 Planificación año 2013: Dirección Provincial de Hidrocarburos y Residuos Especiales: Incorporación de una unidad de Monitoreo equipada para el control y la fiscalización de la calidad del agua, aire y suelo. Se fortalecerá el control ambiental de la actividad hidrocarburífera en el Área Loma de la Lata, con un equipo permanente de cuatro inspectores y un supervisor, con sus reemplazos respectivos, para fiscalizar las etapas de perforación, terminación y el proceso de estimulación de fractura hidráulica. Para lo cual se ha procedido a la adquisición de siete (7) camionetas, dos (2) trailers con equipamiento integral para su localización permanente en el área de trabajo. Asimismo se dispondrá de la tecnología de medición necesaria para el control de esta actividad. El monto estimado de esta compra se estima en $ (Pesos dos millones ochocientos mil). Desarrollo de nuevas normativas en marco de la perforación de pozos no convencionales. Implementación de nuevas tecnologías para el tratamiento del agua de retorno proveniente de la terminación de pozos mediante estimulación por fractura hidráulica, con el objetivo de promover su reutilización. Generación de base de datos con los productos utilizados para la adecuación de agua empleada en la estimulación hidráulica y resultado físico-químico de los análisis del agua de retorno. Generación de base de datos respecto a perfiles ecológicos que indiquen las características y profundidad de los acuíferos con el objetivo de preservarlos. Análisis de factibilidad técnica para conversión de pozos convencionales a no convencionales mediante su estimulación por fractura hidráulica. Promover el saneamientos de suelos contaminados con hidrocarburos para su disposición en canteras abandonadas o reutilización en caminos y locaciones. La metodología de tratamiento es la biorremediación que exige para la aprobación como máximo una concentración de HTP del 7 %. Para los suelos que presentan valores superiores a éste se exige otro tratamiento. Se continuará con las inspecciones conjuntas con personal de la Subsecretaría de Hidrocarburos que permitirán evaluar los avances en los planes de trabajo presentados por las empresas en marco del plan de mejoras solicitado. 12

13 Trabajo conjunto con la DPRH para el seguimiento de los puntos de captación de agua habilitados para optimización de los recursos. Habilitación y monitoreo continuo de recintos para disposición transitoria de lodos y recortes de perforación, y áreas destinadas al tratamiento de suelos. En relación a la remediación de pasivos ambientales, en marco de la Ley Nº 2615, se priorizará la caracterización de antiguas piletas de lodos de perforación y derrames para proceder con su saneamiento definitivo. La Dirección de Registros y Residuos Especiales se encuentra proyectando para el año 2013, la modificación, actualización y optimización de su base de datos en la cual se almacenan la información de cada persona y/o empresa inscripta en los diferentes Registros (RePPSA y ReGTyORE) que gestiona. En tal sentido, se pretende crear una base de datos que nos permita una fácil gestión de la información, mejorando la clase y cantidad de datos a ser almacenados, con el objeto de obtener mediante su consulta, la información necesaria, actualizada y de forma rápida de la situación particular de cada empresa como así también de un resumen estadístico de la situación general de cada registro. Otro objetivo planteado por está Dirección a mediano plazo, es la creación de formularios guías estándar para ser completados por las empresas y/o personas que se inscriban en los diferentes registros, facilitando de esta manera la información actualizada y resumida a esta Dirección para luego ser incorporada en la base de datos descripta. Esta modalidad reducirá tiempo y recursos a la hora de actualizar los datos, así como también conservará una estructura y orden en los expedientes referente a la información suministrada por las empresas. La creación de dichos formularios, establecerá de forma precisa la información necesaria requerida por esta Dirección, homogeneizando y ordenando de esta manera los datos suministrados por las empresas. Se creará un formulario para cada operación administrativa en cada registro: Registró Provincial de Prestadores de Servicios Ambientales (RePPSA); Inscripción y renovación como Persona Física : Inscripción y renovación como Persona Jurídica ; Inscripción y renovación como Laboratorios de Servicios Ambientales ; Inscripción y renovación como Operadores de Baños Químicos ; Inscripción y renovación como Operadores de Plantas Móviles de Tratamiento de Líquidos Cloacales. Registro de Generadores Transportistas y Operadores de Residuos Especiales (ReGTyORE) : Inscripción y renovación como Generadores de Residuos Especiales ; Inscripción y renovación como Transportistas de Residuos Especiales ; Inscripción y re- 13

14 novación como Operadores de Residuos Especiales ; Solicitud de Ingreso a la Provincia de Residuos Especiales. Dirección Provincial Relaciones Institucionales con Municipios de la Actividad Hidrocarburífera Ley 2600: Se continuará el proceso de evaluación y fiscalización de los estudios ambientales de base. Se continuará con las solicitudes administrativas de los estudios de base ambientales. Se intensificaran las capacitaciones al personal de los municipios adheridos a la Ley Se continuara con el control de la liquidación y cobro de la tasa anual de contralor ambiental por el ejercicio Se continuara con las auditorías ambientales e instalaciones en áreas de concesión en coordinación con la Dirección Provincial de Evaluación y la Subsecretaria de Hidrocarburos. Dirección Provincial de Ambiente y Desarrollo Sostenible: Con fondos de la Ley 2183 Normas y procedimientos para la exploración y explotación de yacimientos no convencionales se proveerá de tres (3) camiones compactadores de basura para los municipios de Chos Malal, Rincón de los Sauces y Villa Traful; por un importe de $ (Pesos dos millones doscientos veintidós mil); un camión tanque para distribución de gas para HIDENESA con una inversión de $ (Pesos un millón cuatrocientos mil).- Se intensificarán los controles a los efluentes, residuos especiales, derrames, emisiones y afectaciones ambientales que impacten sobre los recursos naturales y la calidad de vida de los habitantes de la Provincia. Incorporación de una unidad de Monitoreo equipada para el control y la fiscalización de la calidad del agua, aire y suelo. Se reglamentará y pondrá en vigencia el control de calidad del aire y el análisis de riesgo ambiental en toda la Provincia del Neuquén. Se procederá a la actualización de toda la normativa vigente Continuar el trabajo interinstitucional con organismos nacionales, provinciales y municipales en la temática de evaluación y fiscalización de proyectos, riesgos ambientales, implementación de leyes y decretos. 14

15 Continuar el trabajo interinstitucional con el COPADE en la temática de riesgos ambientales y participar en las reuniones de trabajo y talleres en relación a la implementación de la Ley Continuar el trabajo coordinado con la Dirección Nacional de Cambio Climático en la confección de la estrategia provincial de cambio climático y en el inventario de gases de efecto invernadero Confeccionar e implementar, conjuntamente con el Coordinador provincial del Proyecto de lucha contra la desertificación GEF Patagonia, el Plan Operativo Anual (POA) 2013 Evaluar y fiscalizar los nuevos proyectos que se presenten en relación con urbanizaciones, infraestructura, turismo, recomposición de la vegetación, forestación, energía alternativa, entre otros. En relación a la fiscalización de proyectos en ejecución y a ejecutar, aumentar la cantidad de inspecciones con el objeto de regularizar proyectos/ emprendimientos que no posean licencia ambiental. Colaborar en la confección de proyectos de decretos y disposiciones relacionados a diversas temáticas relacionadas a la planificación ambiental Continuar ejecutando el Proyecto de Planificación, Gestión y Manejo del Arbolado en espacios urbanos y educativos conjuntamente con la Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad Nacional del Comahue. Implementar el Convenio conjuntamente con la Dirección Nacional de Suelo, dependiente de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, con el fin de elaborar el Plan de Acción Provincial de Lucha contra la Desertificación. Colaborar en la temática del inventario provincial de glaciares Protocolos rápidos para la clasificación de ríos y arroyos a través del uso de bioindicadores. Capacitador: Dr. Joseph Flotemersh. EPA-USA. Manejo de bases de datos. Dirección Provincial de Capacitación de Neuquén. Identificación de macrozoobentos para la utilización de índices biológicos de calidad de agua. Evaluación de hábitat y vegetación riparia. Dra. Miserendino. Construcción y puesta a punto del Laboratorio de Referencia Ambiental en instalaciones de la Estación de Biología acuática Pocahullo. Ejecución del proyecto de extensión para la realización de un 15

16 sendero interpretativo en la estación de San Martín de los Andes. Paralelamente se espera que prospere el proyecto generado por la dirección de Turismo de la Provincia para la puesta en valor del predio. Evaluación de la invasión de Didymosphenia geminata, determinación del riesgo de expansión y monitoreo permanente de la misma. Difusión de las acciones provinciales, capacitación y puesta en marcha de medidas de prevención. Incorporación de tres nuevos profesionales del área de la biología y el manejo de imágenes satelitales y sistemas de información geográfica. Readecuación y continuación de los monitoreos que se están ejecutando a la fecha. Elaboración y ejecución del Plan de monitoreo de peces del lago Lacar en conjunto con Parques Nacionales. Dirección de Educación Ambiental y Participación Ciudadana: Jornada de Capacitación y Formación Ambiental para el Desarrollo Sustentable Localidad de Caviahue, Marzo 2013 Campaña de concientización Limpiemos nuestros ríos colaborando con la Fundación Ruca Quin y los municipios de la confluencia, Marzo 2013 Formación y capacitación de Guardas Ambientales en la localidades de Alumine, Villa Pehuenia y Villa la Angostura. Segundo encuentro de la Red Provincial de Educadores Ambientales Municipales, dirigidos a los referentes educativos de cada municipio, Abril 2013 Campaña de difusión, concientización y preservación de las Bardas, organizado el forma conjunta con Defensa Civil Provincial, Mayo 2013 Campaña de difusión provincial sobre el Alga Didymosphenia Geminata, informar a la ciudadanía sobre los cuidados que se debe tener al usar los espejos de agua de la provincia. Capacitación a las Escuelas, los Municipios y comunidad en Gral. sobre el Alga Didymosphenia Geminata. Organizado en forma conjunta con la Dirección provincial de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Capacitación a la comunidad educativa sobre las buenas prácticas en el desarrollo de la actividad minera, una mirada hacia el futuro, organizado en forma conjunta con la Dirección General de Evaluación Ambiental de la Actividad Minera. Jornada Ambiental en Conmemoración del día 5 de Junio Día 16

17 Mundial del Medio Ambiente - Actividades Varías Capacitación Municipal en planificación y manejo del arbolado urbano, organizado en forma conjunta con la Facultad de Agrarias de la U.N.Co. Conmemoración con diversas actividades al Día Nacional del Árbol Tercer encuentro de la Red Provincial de Educadores Ambientales Municipales, octubre I Encuentro Provincial de Escuelas Amigas con el Ambiente en la ciudad de Neuquén, organizado en forma conjunta con la Universidad Nacional del Comahue y el Consejo Provincial de Educación, Octubre Ciclo de Talleres Ambientales en los Barrios de Neuquén. Plan de Capacitación Docente en Educación Ambiental, Organizado en forma conjunta con la Universidad Nacional del Comahue y el Consejo Provincial de Educación. Realización de pasantías No rentadas con alumnos del nivel medio de distintas instituciones educativas provinciales. IV Concurso de Pintura Infantil Ambiental para alumnos del nivel inicial, primario y Especial, Octubre 2013 II Concurso de Fotografía Ambiental, dirigido a los alumnos del Nivel medio, octubre Continuar con el Proyecto de Gestión Ambiental Municipal, destinado a Técnico y empleados municipales. Jornada de Siembra educativa de alevinos de truchas Arco Iris en el río Limay, se realiza en forma conjunta con el Centro de Piscicultura Plottier, noviembre Proyecto de forestación educativa ambiental en escuelas, en forma conjunta con la Universidad Nacional del Comahue, el Consejo Provincial de Educación y Viveros provinciales. Primeras Olimpiadas Ambientales Provinciales, dirigidas a estudiantes del nivel medio de la provincia, organizadas en forma conjunta con la Universidad Nacional del Comahue y el Consejo Provincial de Educación. 2º Semestre del año DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA ACTIVIDAD MINERA Favorecimiento de las relaciones interinstitucionales, dentro de la Provincia y con organismos Nacionales, Universidades y organismos internacionales. Continuar con las actividades evaluativas en expedientes de Impacto Ambiental. Realizar Inspecciones de Monitoreo Ambiental de proyectos mineros, previas a la aprobación de cada expediente. Participar de eventos educativos y de difusión de actividades mineras y ambientales. 17

18 Participar de jornadas de capacitación y actualización. Control y seguimiento de los proyectos en marcha, preponderantemente de las remediaciones. Incorporar la utilización de una versión de Google Earth con mayor nivel de detalle, en el trabajo de los expedientes. Asesoría Legal: Se elevará proyecto de una nueva ley aumentando los valores de las sanciones (los importes variarán de $ a $ Modificación y ampliación de los Anexos IV y V del Decreto Reglamentario Nº 2656/99. Se está trabajando en coordinación con las Direcciones Provinciales en un reglamento que establezca un procedimiento más ágil para la aplicación de sanciones ambientales y que determine la correcta gradualidad de los montos de las multas. Para lograr una mayor eficiencia administrativa, se continuará con la capacitación al personal de la Secretaria de Estado en el procedimiento administrativo de la ley 1284 y la Ley

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