SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA. Asunto: Situación del programa de Teleasistencia Domiciliaria en la Comunitat Valenciana en 2013

Transcripción

1 "Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (...)". Art. 1 de la Declaración Universal de los DD HH "Tots els éssers humans naixen lliures i iguals en dignitat i drets (...)". Art. 1 de la Declaració Universal dels DD HH SÍNDIC DE GREUGES DE LA COMUNITAT VALENCIANA 18/02/ Conselleria de Bienestar Social Hble. Sra. Consellera Passeig de l'albereda, 16 VALENCIA (Valencia) ================ Ref. Queja nº ================ Asunto: Situación del programa de Teleasistencia Domiciliaria en la Comunitat Valenciana en 2013 Hble. Sra.: El Síndic de Greuges ha tenido conocimiento de la eliminación, en el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado 2013, de la partida presupuestaria que el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, destinaba a la financiación del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria. En 2012, el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, destinó 30 millones de euros a la firma de un acuerdo de colaboración entre el IMSERSO y la Federación Española de Municipios y Provincias para la prestación del servicio de teleasistencia a domicilio en todo el territorio español. La supresión de esta partida presupuestaria afecta a los convenios que el IMSERSO suscribía con Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos de la Comunitat Valenciana, para la prestación del servicio de teleasistencia. Por parte del Síndic de Greuges, se considera imprescindible el mantenimiento del servicio de teleasistencia por la gran importancia que éste tiene, tanto a nivel cuantitativo como cualitativo, en la atención a personas mayores y otros colectivos desfavorecidos. Por todo ello se procedió a la APERTURA DE UNA QUEJA DE OFICIO a fin de poder EVALUAR la repercusión y medidas previstas por las Administraciones Públicas implicadas, para evitar la suspensión del programa tanto a personas que ya venían siendo beneficiarias del mismo como a posibles nuevos beneficiarios. Recabados los informes pertinentes de las Administraciones públicas valencianas que suscribieron el Convenio IMSERSO, FEMP y Entidades Locales para el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria indican lo siguiente: C/. Pascual Blasco, ALACANT. Tels / Fax

2 1. En comunicación realizada( noviembre de 2012) por la Secretaria General de la FEMP se informa a las entidades locales que suscribieron convenio para Teleasistencia en el ejercicio 2012, que no existe consignación presupuestaria de la partida del programa de Teleasistencia domiciliaria en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el año 2013 y que ha tenido entrada en esa Federación una carta del Director General del IMSERSO comunicando que aplicando un criterio de racionalización y de eficacia administrativa en la distribución del presupuesto, se pone fin con fecha 31 de diciembre de 2012 al Programa de Teleasistencia Domiciliaria 2. La Excma. Diputación de Castellón informa lo siguiente:. Desde abril de 2002 estaban adheridos al Convenio entre IMSERSO/ FEMP para el servicio de teleasistencia domiciliaria..en el Convenio suscrito el 1 de agosto de 2002 se asume una aportación económica de IMSERSO equivalente en su cuantía a un porcentaje del 65% del coste total de la prestación del servicio, asumiendo la Excma. Diputación de Castellón la financiación del 35% del coste de la prestación. Entre los ejercicios 2003 y 2011 se suscribieron prórrogas anuales del referido servicio, procediéndose en 2012, a la formalización de convenio singular de colaboración destinado a la cofinanciación del servicio durante dicho ejercicio económico, ciñéndose el mismo a usuarios. (IMSERSO asigna ,43 euros, la Diputación de Castellón euros. y Conselleria de Justicia y Bienestar Social euros. TOTAL = ,43 euros).. La prestación del servicio quedó regulada en las Bases Generales aprobadas el 24 de septiembre de 2002, que se ajustan en cuanto a su contenido, a las Normas Generales del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria establecidas con IMSERSO y FEMP.. El número de usuarios atendidos en 2012 osciló entre y 3.090, por lo que la corporación local tuvo que asumir el coste integro del programa para todos aquellos casos que excedieron de los establecidos en Convenio.. El número de Municipios que se acogían el Convenio al que se hace referencia fue de 99.. La lista de espera a fecha 30 de noviembre de 2012 ascendía a 660 personas.. la Entidad que gestiona el Servicio de Teleasistencia domiciliaria durante el ejercicio 2012 fue la Asamblea Provincial de Cruz Roja Española de Castellón.. Durante el pasado mes de noviembre son informados de que el IMSERSO pone fin a la financiación del Programa de teleasistencia con fecha de efectos de 31 de diciembre de La Diputación de Castellón considera que le resulta imposible asumir el coste integro derivado de la prestación durante 2013 ( superior a euros),

3 habiendo descartado la viabilidad y procedencia del establecimiento de un sistema de copago.. La Generalitat comunicó a la Excma. Diputación de Castellón, la imposibilidad por su parte, de seguir constituyéndose, a partir de 31 de diciembre de 2012, en administración cofinanciadora de la prestación del servicio de teleasistencia domiciliaria.. Por este motivo se han puesto en contacto con los actuales usuarios del servicio así como a los solicitantes que se encontraban en lista de espera de la existencia de distintas alternativas, entre las cuales se encuentra la posibilidad de asignación a su favor, con carácter gratuito, del Servicio Provincial de Teleayuda Domiciliaria, debiendo presentar solicitud ante los Equipos Municipales de Servicios Sociales de su localidad de residencia.. Si por el contrario, los actuales usuarios del Servicio Provincial de Teleasistencia Domiciliaria, desean continuar siendo usuarios del mismo, pueden optar por solicitarlo personalmente con Cruz Roja Española.. En todo caso, aquellos usuarios que soliciten el Servicio de Teleayuda domiciliaria ( gratuito) se les recomienda que contacten con Cruz Roja Española a fin de que les mantenga el Servicio de Teleasistencia con el objeto de que no exista falta de cobertura, en tanto instalan el nuevo servicio. La Diputación Provincial de Castellón estima que podrá instalar el nuevo servicio de teleayuda a un ritmo de equipos individuales, por lo que el proceso de cambiar del Servicio de Teleasistencia a Teleayuda domiciliaria se prevé tenga una duración superior a un año.. La Excma. Diputación de Castellón acuerda por mayoría: a) La extinción, con fecha 31 de diciembre de 2012, del Servicio Provincial de Teleasistencia Domiciliaria. b) Disponer la extinción de la prestación del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria, con los efectos de fecha 31 de diciembre de 2012, en relación con los actuales usuarios del mismo. c) La consignación presupuestaria para 2013 de euros destinando euros a la adquisición de equipos individuales del Servicio provincial de Teleayuda Domiciliaria ( aproximadamente unidades) y euros a la adquisición de accesorios de las terminales, para su sustitución ante posibles averías. 3. El Excmo. Ayuntamiento de Castellón de la Plana informa lo siguiente:. No ha firmado convenio con IMSERSO y FEMP en materia de Teleasistencia Domiciliaría.. Los ciudadanos/ as usuarios/ as del servicio de Teleasistencia domiciliaria que están domiciliados en la ciudad de Castellón de la Plana vienen siendo atendidos en el programa provincial de la Diputación Provincial de Castellón.

4 . El número de beneficiarios del programa de teleasistencia domiciliaria provincial, residentes en la ciudad de Castellón de la Plana, asciende a 610 (datos de la Excma. Diputación Provincial de Castellón).. El Ayuntamiento de Castellón de la Plana dispone de un servicio de Teleayuda Domiciliaria, que garantiza la atención ante un aviso de una persona en situación de emergencia que ha realizado desde su domicilio. La teleayuda Municipal es un servicio propio del Excmo. Ayuntamiento de Castellón que cuenta con un presupuesto municipal para cubrir en su totalidad el coste del servicio, sin contar con subvenciones externas.. El número de personas atendidas desde el servicio de Teleayuda Municipal es de personas, no existiendo lista de espera. El Excmo. Ayuntamiento de Castellón de la Plana está estudiando las medidas que debe poner en marcha para absorver a los nuevos usuarios derivados del servicio de Teleasistencia Provincial dependiente de la Diputación Provincial de Castellón, medidas que se prevén complejas dada la premura con la que ha sido comunicado la finalización del servio, la dificultad técnica del trasvase y la propia organización y estructura interna del servicio municipal. 4. La Excma. Diputación de Valencia informa lo siguiente:.la Diputación Provincial de Valencia y el IMSERSO tienen firmado un Convenio de colaboración para la prestación del servicio público de teleasistencia domiciliaria que fue iniciado en 2003 y se ha prorrogado ininterrumpidamente hasta 2012 inclusive. - Para 2012, las partes convinieron realizar las siguientes aportaciones económicas para sufragar el servicio:. IMSERSO ,29 euros.. Diputación de Valencia ,51 euros - El Servicio de Teleasistencia domiciliaria de la Diputación de Valencia alcanza a todos los municipios de la provincia de Valencia excepto Valencia capital, que cuenta con su propio servicio de teleasistencia. - El número de beneficiarios del servicio ( a 17 /12/2012) es de El servicio es prestado por la mercantil Servicios de Teleasistencia S.A. - A la supresión de la aportación del IMSERSO debe añadirse la comunicación realizada por la Conselleria de Bienestar Social que retira la aportación que realizaba, todos los años, y que en 2012 ascendió a euros. Por tanto la Excma. Diputación de Valencia dejará de percibir en 2013 en concepto de financiación del Servicio de Teleasistencia la cantidad de ,29 euros. - La cantidad presupuestada por la Diputación de Valencia para el ejercicio 2013 asciende a euros. - La Diputación Provincial de Valencia seguirá prestando en 2013, el servicio de teleasistencia y estudiará la viabilidad del servicio en este nuevo escenario. ( nuevo dimensionamiento del servicio, nuevas fuentes de financiación...). 5. El Excmo. Ayuntamiento de Valencia informa lo siguiente:

5 . La partida presupuestaria del Convenio suscrito entre IMSERSO y Excmo. Ayuntamiento de Valencia asciende a un total de euros.. La aportación del IMSERSO asciende a ,22 euros (52,42%) y la aportación del Excmo. Ayuntamiento de Valencia asciende a ,78 euros (47,58 % ).. El número de usuarios a fecha 14/12/2012 es de La Entidad que gestiona el Servicio es Cruz Roja Española.. El Excmo. Ayuntamiento de Valencia ha iniciado el correspondiente expediente para contratar el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria para el ejercicio 2013 asumiendo con presupuesto municipal el coste total del mismo para dar cobertura a las personas usuarias de terminal de teleasistencia, de tal modo que se continúe facilitando el servicio a las personas mayores y personas con discapacidad que actualmente son beneficiarias del programa. 6. La Excma. Diputación Provincial de Alicante. La partida presupuestaria asignada por el IMSERSO para el Convenio suscrito con la Excma. Diputación Provincial de Alicante en materia de Teleasistencia Domiciliaria para el ejercicio 2012 fue de ,03 (55,65%) y la destinada por la Diputación Provincial, en el mismo ejercicio, ha sido de ,37 euros (44,35%).. La Diputación Provincial de Alicante presta servicio de Teleasistencia Domiciliaria a todos los municipios de la provincia excepto a la ciudad de Alicante. (140 municipios).. El número de beneficiarios a fecha 30 de noviembre de 2012 era de personas (titulares y personas que conviven con el titular 1.191).. El número de altas a lo largo del año 2012 es de 899 que se produjeron hasta el mes de mayo ya que no se pudo seguir tramitando nuevas solicitudes para evitar sobrepasar el presupuesto conveniado.. La entidad que gestiona el servicio es el Comité Provincial de Cruz Roja en Alicante.. La Diputación Provincial de Alicante tiene previsto continuar con el servicio en las mismas condiciones que hasta la fecha, incrementarán el presupuesto para la anualidad 2013 en euros y durante el próximo ejercicio trabajarán en la redacción de un nuevo reglamento, coordinarán criterios, analizarán demanda y establecerán perfiles de los usuarios para implantar la sostenibilidad de la prestación y su posible crecimiento, así como las condiciones del inicio del expediente de contratación.. Se está elaborando un Convenio Especial con Cruz Roja para que a partir del 1 de enero de 2013 los terminales sigan funcionando y los servicios se presenten con absoluta normalidad.

6 . 7. El Excmo. Ayuntamiento de Alicante. La partida presupuestaria asignada por el IMSERSO para el Convenio suscrito con el Ayuntamiento de Alicante en materia de Teleasistencia domiciliaria para el ejercicio 2012, ascendió a ,30 euros ( 65%) y la establecida por el Ayuntamiento de Alicante fue de ,85 euros.. El número de beneficiarios a fecha 7 de enero de 2013 era de (titulares 2800 y personas que conviven con el titular 400).. El número de altas en el servicio durante el ejercicio 2012 ha sido de 205 (161 titulares y 44 personas que conviven con el titular).. La entidad que gestionó el servicio durante el ejercicio 2012 fue Cruz Roja española.. La incidencia que ha supuesto la supresión del Convenio del IMSERSO en la prestación de la Teleasistencia Domiciliaria a partir del 1 de enero de 2013, ha sido inicialmente, el replanteamiento del servicio en cuanto a su número de beneficiarios, el modelo de gestión y duración en el tiempo.... El Ayuntamiento de Alicante, ante la mencionada eliminación de la financiación del IMSERSO, así como la tardanza en la comunicación recibida ha procedido a la formalización de un Convenio de Colaboración con Cruz Roja Española para el ejercicio 2013, considerándose la excepcionalidad de la situación, con carácter extraordinario y urgente ( inicialmente hasta el 31 de julio 2013 y conforme aprobación de presupuesto 2013, posibilidad de prórroga hasta 31 de diciembre de 2013), con una importante minoración de crédito asignado y a la espera de la aprobación del presupuesto de 2013, donde se contempla ampliar la consignación presupuestaria, pero sin llegar a la establecida en conjunto para el pasado ejercicio Consiguientemente se verá afectado el número de usuarios ( titulares y beneficiarios) que percibirán el servicio durante este ejercicio 2013, ante la imposibilidad del Ayuntamiento de Alicante de aportar en su totalidad la cuantía que ha dejado de percibir de parte del IMSERSO.. Conscientes de esta situación y de la repercusión que tendrá en la población atendida o posible beneficiaria del servicio, el Ayuntamiento de Alicante ha comenzado a formular un procedimiento de contratación del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria, de gestión y financiación totalmente propios, para dar continuidad al mismo. Dicho procedimiento de adjudicación supone un plazo de tramitación de varios meses, esperando que entre en funcionamiento a principios de Por otra parte, en esa misma línea, se está en conversaciones con la Diputación Provincial de Alicante a fin de recabar subvención económica para una mayor

7 cobertura de posibles usuarios del programa, al igual que perciben otros grandes municipios de la provincia.. Finalmente también se está valorando la posibilidad de incorporar un sistema de copago mediante precio público, circunstancia que también están llevando a cabo otras administraciones locales.. 8. Conselleria de Bienestar Social.. Partida presupuestaria asignada por la Conselleria de Justicia y Bienestar Social en materia de Teleasistencia en el ejercicio fue de euros según la siguiente distribución: Diputación de Alicante euros, Diputación de Castellón euros y Diputación de Valencia euros.. No se financió a ningún Ayuntamiento.. No se disponen de datos referidos al número de beneficiarios, nº de altas producidas, ni su distribución por municipios, constando los mismos en las respectivas Diputaciones.. Las entidades que gestionan el servicio de teleasistencia en el ejercicio 2012 han sido en Diputación de Alicante y Diputación de Castellón la entidad es Cruz Roja y en la Diputación de Valencia la empresa Servicios de Teleasistencia S.A.. Se desconoce la repercusión que pudiera tener la supresión del Convenio con el IMSERSO, teniendo en cuenta que es competencia de cada Diputación.. En cuanto a las medidas previstas por la Conselleria de Bienestar Social para afrontar la situación descrita, se informa que además del servicio de Teleasistencia derivado de la aplicación de la ley de dependencia, esta Conselleria tiene vigente actualmente un contrato administrativo que contempla un total de terminales, con dos lotes, uno adjudicado a Cruz Roja y otro adjudicado a Servicios de Teleasistencia, que finalizará el 30 de junio de Atendiendo a todo lo indicado y a la información recabada y obrante en el expediente se extraen las siguientes CONSIDERACIONES:. El servicio de Teleasistencia domiciliaria ha sido implantado, en el ámbito de la Comunitat Valenciana, desde el ámbito de los Servicios Sociales y desde la entrada en vigor de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre de Promoción de la Autonomía personal y atención a las personas en situación de dependencia, como uno de los servicios de prevención de las situaciones de dependencia y de promoción de la autonomía personal.. En la queja que nos ocupa nos referimos exclusivamente al Servicio de Teleasistencia domiciliaria gestionado desde el Sistema de Servicios Sociales cuyos/as beneficiarios/as no son personas a las que se les haya valorado como personas dependientes, y asignado en el correspondiente PIA el citado servicio, aunque pudieran estar en proceso de valoración.

8 . La implantación del Servicio de Teleasistencia domiciliaria desde el ámbito de Servicios Sociales en la Comunitat Valenciana ha sido asumida por las Diputaciones Provinciales y los Ayuntamientos de Valencia y Alicante. El Ayuntamiento de Castellón de la Plana gestiona un servicio propio con la denominación de Teleayuda domiciliaria. Los/as ciudasdanos/as de la ciudad de Castellón de la Plana se incluyen entre los posibles beneficiarios del Servicio de Teleasistencia gestionado por la Diputación Provincial de Castellón..La prestación del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria abarca a todos los municipios de la Comunitat Valenciana.. En el ejercicio 2012 fueron atendidos por el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria en la Comunitat Valencia un total de beneficiarios/as, a los que habría que añadir los beneficiarios del Servicio de Teleayuda domiciliaria del Ayuntamiento de Castellón y los terminales contratados directamente por la Conselleria de Bienestar Social.. Para la financiación del Servicio, se utilizan distintas fórmulas: a) Convenio entre IMSERSO, FEMP y Entidades locales (Diputaciones y Ayuntamientos). b) Subvenciones complementarias de la Conselleria de Bienestar Social al Convenio antes citado, que afecta sólo a las Diputaciones Provinciales y no a los Ayuntamientos. c) Subvención propia del municipio, en el caso del Ayuntamiento de Castellón de la Plana para el Servicio de Teleayuda domiciliaria. d) La Conselleria de Bienestar Social a través de contrato administrativo con Cruz Roja y Servicios de Teleasistencia S.A. e) Las normas generales de implantación del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria fueron establecidas en las bases aprobadas el 24/09/2002 en convenio suscrito entre el IMSERSO y la FEMP: (No se tiene constancia si las corporaciones locales han introducido modificaciones propias a las referidas bases).. En el portal de la web de Conselleria de Bienestar Social aparece la definición del servicio de teleasistencia con el siguiente contenido: Es un recurso que permite que los usuarios, ante situaciones de emergencia, y con sólo pulsar un botón del dispositivo que llevan encima constantemente, pueden entrar en contacto con un Centro atendido por el personal cualificado y preparado para dar respuesta adecuada a una situación de crisis de carácter social, familiar y/o sanitaria. Es un servicio que funciona las 24 horas del días y los 365 días del año.. Para el ejercicio 2013 la financiación del servicio se ha visto mermado, tanto por la supresión de las aportaciones del IMSERSO como las de la Conselleria de Bienestar Social afectando a las tres Diputaciones Provinciales y a los Ayuntamientos de Valencia y Alicante(directamente) y al de Castellón de la Plana( de forma indirecta).. La disminución total para 2013, de las aportaciones presupuestarias de IMSERSO y Conselleria de Bienestar Social para el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria, asciende a ,05 euros.

9 . Las Entidades locales que han visto reducido el presupuesto para el Servicio de Teleasistencia Domiciliaria, afrontan la situación derivada del mismo de distintas maneras: a) Para la Diputación de Castellón resulta imposible asumir el coste integro derivado de la prestación durante 2013 y descarta la viabilidad de establecer el sistema de copago. Por lo que se plantea la implantación gratuita de un Sistema de Teleayuda Domiciliaria. Este sistema se implantará de forma progresiva con una duración prevista de más de una ayuda. Mientras tanto adoptará medidas para que ningún beneficiario quede sin cobertura. b) El Ayuntamiento de Castellón está estudiando posibles medidas para absorver los nuevos usuarios derivados del servicio de teleasistencia Domiciliaria que gestionaba ( 2012) la Diputación Provincial de Castellón. Medidas que considera complejas por la premura con la que ha sido comunicada la finalización de este servicio ( entre otras causas). c) La Diputación Provincial de Valencia aumenta su presupuesto para 2013 (que pasa de ,29 a euros (recordar que la aportación de IMSERSO y Conselleria de Bienestar Social para 2012, ahora suprimida, ascendió a ,29 euros) e inicia el estudio de viabilidad del servicio en este nuevo escenario( nuevo dimensionamiento del servicio, nuevas fuentes de financiación...) d) El Ayuntamiento de Valencia asume con presupuesto propio la totalidad del coste del servicio para los beneficiarios, aunque no se concreta si podrán asumir nuevas altas que se produzcan en 2013 y que superen la citada cantidad de beneficiarios. e) La Diputación Provincial de Alicante mantendrá la prestación del servicio como hasta la fecha incrementando el presupuesto destinado al Servicio de Teleasistencia Domiciliaria para el ejercicio 2013 en un importe de euros (recordar que la aportación de IMSERSO y Conselleria de Bienestar Social para 2012, ahora suprimida, ascendió a ,03 euros). Igualmente se está trabajando sobre un nuevo reglamento en el que será analizada la demanda, perfil de usuarios,...). Se establece un nuevo Convenio para 2013 con Cruz Roja Española al objeto de garantizar la continuidad del servicio. f) El Ayuntamiento de Alicante ha adoptado medidas de urgencia para asegurar la prestación del servicio inicialmente hasta el 31 de julio de Con la aprobación de los Presupuestos Municipales de 2013 se pretende la ampliación de la consignación presupuestaria pero sin llegar a la cuantía establecida para 2012 en su conjunto.( recordar que la supresión del Convenio con IMSERSO ha supuesto una minoración de ,30 euros que suponía el 65% del coste total del servicio). Teniendo en cuenta lo informado hasta el momento se extraen las siguientes CONCLUSIONES: 1. Se trata de un Servicio ampliamente implantado en el territorio de la Comunitat Valenciana desde el Sistema de Servicios Sociales que tiene como beneficiarios/as principales a personas mayores. 2. El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria está muy bien valorado por los/as beneficiarios/as del mismo ya que aporta seguridad, a ellos/as y a

10 sus familiares, para la atención a situaciones de emergencia producidas en el domicilio. 3. El Servicio de Teleasistencia Domiciliaria incide de forma directa en el mantenimiento de los/as beneficiarios/as en el domicilio propio demorando, en muchos ocasiones, la adopción de otro tipo de medidas que pueden resultar traumáticas para aquéllos/as. 4. En la gestión del Servicio, en cuanto a valoración y tramitación para la asignación, participan los Servicios Sociales Generales de las entidades locales. 5. La financiación del Servicio procede de fondos que provienen de la Administración del Estado, la Administración Autonómica y las Corporaciones locales. 6. La supresión para el ejercicio 2013 de las partidas presupuestarias procedentes de la Administración del Estado y de la Administración Autonómica, así como la premura con la que ha sido comunicada, ha provocado que las Corporaciones locales hayan tenido que adoptar medidas de urgencia para poder seguir prestando el servicio a partir de Las medidas adoptadas por cada una de las Corporaciones locales, no siguen los mismos criterios, produciéndose una disparidad de acciones, que puede repercutir en la homogeneidad de la prestación del servicio a los/as beneficiarios/as dependiendo de su lugar de residencia. 8. Las Corporaciones locales analizarán durante 2013 la sostenibilidad del Servicio y sobre todo las condiciones en las que este podrá llevarse a cabo a partir de En el caso de que este análisis se realice de forma particular por cada una de las Administraciones implicadas podría perpetuar una desigualdad en la forma de prestar el servicio dentro del propio territorio de la Comunidad Autónoma Valenciana. A la hora de elaborar las recomendaciones que a continuación van a ser expuestas se ha tenido en cuenta lo dispuesto en la Ley 5/1997, de 25 de junio, de la Generalitat Valenciana, por la que se regula el Sistema de Servicios Sociales en el ámbito de la Comunitat Valenciana y en concreto: - el artículo 5.b que atribuye como competencia de la Generalitat la de coordinar las actuaciones de las distintas administraciones públicas y de la iniciativa privada, a fin de racionalizar y optimizar el uso de los recursos disponibles en materia de Servicios Sociales. - El artículo 5.d. que atribuye como competencia de la Generalitat la de establecer los mínimos de calidad que han de cumplir todos los centros y servicios que actúen en el ámbito de los Servicios Sociales, con el fin de garantizar las condiciones dignas y adecuadas de los mismos, así como el nivel de participación de los usuarios y usuarias en su organización. - El artículo 5.g que atribuye como competencia de la Generalitat la de fijar la participación de los usuarios y las usuarias en la financiación de los servicios que reciban en función de las circunstancias económicas a través de los precios públicos. - El artículo 5. l que atribuye como competencia de la Generalitat la de asesorar técnicamente y apoyar económicamente, en la medida de sus

11 disponibilidades presupuestarias, a las Entidades locales y privadas que soliciten colaborar en la prestación de Servicios Sociales. Por todo ello el Síndic de Greuges realiza a la Conselleria de Bienestar Social las siguientes RECOMENDACIONES: 1. Que coordine las actuaciones de las distintas administraciones públicas para la unificación de medidas a adoptar respecto del Servicio de Teleasistencia Domiciliaria, al objeto de evitar disparidad de criterios en cuanto a la definición e implantación del servicio en la Comunitat valenciana. 2. Que elabore un Programa General único para toda la Comunitat Valenciana referido al Servicio de Teleasistencia Domiciliaria en el que queden establecidas las Bases y normas de acceso y prestación del servicio, así como los mínimos de calidad que han de cumplirse para garantizar su prestación en condiciones dignas y adecuadas. 3. Que arbitre las medidas necesarias para la elaboración de un Plan de Financiación Concertado con las Entidades locales que haga posible la viabilidad y estabilidad del servicio. Le agradecemos nos remita en el plazo de un mes el preceptivo informe en el que nos manifieste la aceptación o no de las recomendaciones realizadas o, en su caso, las razones que estime para no aceptarla. Para su conocimiento le hago saber igualmente, que a partir de la semana siguiente a la fecha en la que se ha dictado la presente resolución, ésta se insertará en la página Web de la Institución. Atentamente le saluda, José Cholbi Diego Síndic de Greuges de la Comunitat Valenciana