AÑO 6 Nº4 MAYO 2013 ASALARIADOS DEL SECTOR PÚBLICO REGIÓN DE O HIGGINS

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José Carlos del Río Hidalgo
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2 1 Más de 31% de los asalariados del sector público en la región tienen contratos tercerizados Según la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE el 31,4% de las personas que realizan labores para el sector público no tienen contrato directo con el estado sino a través de terceros Introducción Si bien es cierto que se podría pensar que existe un único mercado laboral y por tanto debería haber un único derecho laboral; no es menos cierto que, en realidad, las relaciones laborales son mucho más complejas. De hecho el financiamiento de los empleos públicos y privados es diferente. Se utiliza el dinero de los impuestos para pagar a los trabajadores del sector público, mientras que las empresas privadas dependen de los bienes y servicios que venden para retribuir su fuerza de trabajo. Este hecho influye obviamente en las relaciones laborales de los trabajadores con la empresa donde se desempeñan: ingreso por trabajo, beneficios laborales y tipo de contrato. Los derechos de negociación colectiva no son los mismos para los sectores público y privado. En algunos casos, los trabajadores del sector público pueden no estar en posición de negociar directamente sus salarios con el empleador, ya que esto limitaría la prerrogativa del Congreso de decidir sobre el presupuesto de la Nación. Por otro lado, en Chile cada vez más los sectores público y privado se han ido superponiendo; la tercerización, que consiste en la contratación de empresas externas para realizar procesos internos, ha acercado progresivamente el sector público al privado. En términos generales podemos encontrar en el sector público de Chile tres tipos de contratos: trabajadores de planta, trabajadores a contrata y trabajadores contratados a honorarios. De acuerdo a la Nueva Encuesta Nacional de Empleo (NENE) del INE durante el trimestre móvil diciembre febrero recién pasado, en Chile, el 10,4% de la población ocupada se encontraba trabajando en el sector público, realidad parecida a la registrada en la región donde de un total de personas ocupadas se encontraban empleadas en este sector (10,9%). Sin embargo estas similitudes entre el país y la región no son observables en otros aspectos del empleo en el sector, identificando de esta manera, para algunas características relevantes del empleo público mejores condiciones, en algunos casos, a nivel regional y en otros a nivel nacional. Por ejemplo, en relación a la duración de los contratos, se observa que a nivel país existe una menor proporción de trabajadores con contrato indefinido (66,1% a nivel nacional y 73,8% para la región). Mientras que en términos del nivel de tercerización de servicios, Chile en su conjunto, muestra que el 28,6% de los ocupados en el sector público corresponde a personal de empresas externas, siendo este porcentaje para la región mayor e igual a 31,4%.

3 2 En el presente informe se trata de caracterizar el empleo del sector público en la región a través de aspectos tales como: la existencia de contratos escritos, la duración de los contratos, tipos de contrato a plazo fijo, nivel de tercerización y beneficios laborales. Existencia de contrato escrito De los trabajadores empleados en el sector público en la región un 97,2% regula su situación laboral con un contrato escrito mientras que el restante 2,8% no. 97,2% Tiene contrato escrito 2,8% Sí No Duración del contrato Del grupo de trabajadores ocupados en el sector público, si bien la mayoría tiene contrato indefinido (73,8%) un grupo considerable (26,2%) solo accede a un contrato a plazo fijo. Duración del contrato 73,8% 26,2% Definido (plazo fijo) Indefinido

4 3 Tipos de contrato a plazo fijo/definido Del total de contratos a plazo fijo que administra el sector público en la región, la mayoría (74,7%) es renovable anualmente mientras que aquellos concebidos por necesidades de reemplazo representan un 12,2%. Tipo de contrato a plazo fijo 74,7% 6,5% 3,7% 2,8% 12,2% 0,1% Por temporada Por proyecto Menor a tres meses Renovable anual Por reemplazo No sabe Tercerización Es sabido la importancia que durante las últimas dos décadas ha tenido la externalización de servicios (outsourcing) en el sector público a lo largo del país. Es así como durante el pasado trimestre móvil diciembre febrero en la región, el 31,4% de los ocupados en este sector correspondían a trabajadores de empresas externas. Representando el 68,6% restante a trabajadores contratados directamente por el estado chileno. Tiene relación laboral directa con el sector público 68,6% Fuente: CEOC-UTalca 31,4% Si No

5 4 Beneficios laborales De los trabajadores ocupados en sector público un 90,1% tiene vacaciones anuales mientras que el 9,8% no cuenta con dicho beneficio. Tiene vacaciones anuales? 90,1% 9,8% Sí No De los trabajadores ocupados en sector público a un 88,7% le otorgan días pagados por enfermedad mientras que al 9,7% no. le otorgan días pagados por enfermedad? 88,7% 9,7% 1,6%

6 5 De los trabajadores ocupados en el sector público aproximadamente un 91,0% cuenta tanto con cotizaciones previsionales de salud como de pensión, mientras que alrededor de un 8,5% no cuenta con ninguno de estos beneficios. Tiene cotizaciones previsionales de pensión y salud Pensión Salud 91,3% 91,4% Fuente: CEOC-UTalca 8,7% 8,5% 0,1% 0,1% En relación al seguro de desempleo, el 68,7% de los ocupados en el sector declara contar con el beneficio y un 22,2% manifiesta no contar con él. Tiene cotizaciones por seguro de desempleo 68,7% 22,2% 9,1%

7 6 De los trabajadores ocupados en sector público a un 70,2% le otorgan permiso por maternidad o paternidad mientras que al 15,3% no. Tiene permiso por maternidad o paternidad 70,2% 15,3% 14,5% De los trabajadores ocupados en sector público a un 27,0% le otorgan servicio de guarderías infantiles mientras que al 54,7% no. Tiene servicio de guarderías infantiles 54,7% 27,0% 18,3%

8 7 Como se observa de los resultados anteriores, los trabajadores de la región ocupados en el sector público pueden acceder a distintos beneficios laborales como lo son vacaciones anuales, días pagados por enfermedad, cotizaciones de pensión, salud y desempleo, permiso por maternidad o paternidad y guarderías infantiles. El acceso efectivo a estos beneficios se encuentra en general bastante más relacionado a la duración del contrato laboral del trabajador (indefinido o a plazo fijo) que con el hecho de estar contratado de manera directa o indirecta por la empresa en donde se desempeña (contrato tercerizado), tal como lo muestra la tabla siguiente, en que se caracteriza según tipo de contrato a los asalariados del sector público que no tienen estos beneficios. Así por ejemplo, se observa que quienes no tienen vacaciones anuales corresponden en un 3,9% a contratos tercerizados, pero desde el punto de vista de la duración del contrato son en un 78,1% trabajadores contratados a plazo fijo (ya sea por el mismo estado o por terceros). Distribución de los trabajadores que no tienen el beneficio / característica del contrato No tiene el beneficio Contrato tercerizado Contrato a plazo fijo Vacaciones anuales 3,9% 78,1% Días pagados por enfermedad 8,3% 67,1% Cotizaciones previsionales de pensión 2,5% 70,9% Cotizaciones previsionales de salud 2,5% 71,8% Cotizaciones por seguro de desempleo 15,5% 45,4% Permiso para maternidad o paternidad 23,5% 45,2% Servicio de guarderías infantiles 35,2% 31,7% Informe realizado por: FICHA TÉCNICA Medardo Aguirre González, Director CEOC-UTalca Claudio Candia Campano, Investigador Asistente CEOC-UTalca Constanza Caligari Moreno, Ayudante CEOC-UTalca En base a datos de la Nueva Encuesta Nacional de Empleo del INE (NENE). Informe completo en

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