BOLETÍN INFORMATIVO. Las Administraciones Locales extremeñas destinaron más de un millón de

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1 FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS DE EXTREMADURA AÑO X NÚMERO 138 FEBRERO 2011 Depósito Legal: BA EN ESTE NÚMERO Plan de Ahorro y Eficiencia Energética pág. 2 Planes Locales de Igualdad pág. 3 Mirando a Europa págs. 4 y 5 Prevención de Riesgos Laborales págs. 6 y 7 Emprender en el ámbito de la Dependencia pág. 8 Las Administraciones Locales extremeñas destinaron más de un millón de euros a Cooperación al Desarrollo en En concreto ,46. Cifra que limitada solo a la inversión realizada por los municipios de la región se cuantifica en ,46, casi medio millón de euros. Esta es una de las conclusiones extraídas del informe: Las Entidades Locales extremeñas y la Cooperación al Desarrollo. Un estudio de acciones realizadas y perspectivas de futuro, realizado por la FEMPEX y presentado recientemente en el marco de un Taller de trabajo al que han asistido medio centenar de cargos electos y técnicos de cooperación de la región. Según ha señalado César Rubio, coordinador del proyecto, el objetivo del estudio es conocer de la manera más pormenorizada posible, el trabajo que en materia de Cooperación al Desarrollo vienen realizando las Entidades Locales extremeñas. Entre las conclusiones obtenidas de las respuestas de 164 municipios, un 42,60 % del total, se destaca que sólo un 20,7 % de ellos dice tener presupuesto anual destinado a cooperación. Un 50% dijo reservar una cantidad no superior a para cooperación y un 32% del total, es decir 11 municipios, reserva más de euros. Sobre el perfil de los municipios que hacen cooperación, destacar que es más habitual que la hagan los municipios de más de habitantes que los menores de La ayuda extremeña en forma de 51 proyectos se llevó a 22 países distintos. Predominando América Latina por el volumen del esfuerzo presupuestario que se les destina, en torno al 60% del total; le siguen el norte BOLETÍN INFORMATIVO PARA LA ADMINISTRACIÓN LOCAL DE EXTREMADURA LAS ADMINISTRACIONES LOCALES DESTINARON MÁS DE UN MILLÓN DE EUROS A COOPERACIÓN EN 2009 La FEMPEX elabora un estudio sobre las características de la cooperación al desarrollo extremeña. Cargos electos y técnicos destacan en Mérida la importancia de la coordinación para intensificar ayudas y diversificar lugares de actuación. Autoridades y asistentes durante la inauguración del Taller. 1 Sigue en pág. 2

2 La alcaldesa de Talavera la Real, Montserrat Caldeira y el técnico de la Fempex, César Rubio durante la presentación del Estudio. de África, con un 10% y a África subsahariana le corresponde un 7,36%. Por sectores, los proyectos fueron en el 26,4% de los casos a ayuda multisectorial o transversal, (mujer, medio ambiente, desarrollo rural); a educación se destinaron un 14,84% y a salud un 10% del presupuesto total. Para acciones de ayuda humanitaria se destinó un 9,48%, o lo que es lo mismo euros. Sobre el futuro de la cooperación al desarrollo, el 71% de los encuestados prevé seguir desarrollando acciones. Y un 34% de ellos plantea incluso incrementar la cuantía. COMPROMISO MUNICIPAL Estas y otras conclusiones se presentaron en el transcurso del Taller de trabajo MUNICIPIA organizado por la FEMP. Momentos antes, representantes de las Federaciones nacional y extremeña y de la Agencia Extremeña de Cooperación al Desarrollo, AEXCID, analizaron ante los medios de comunicación la realidad de la cooperación en Extremadura y en España. El subdirector relaciones internacionales de la FEMP, Fernando Armas, señaló que el programa MUNICIPIA tiene como principal objeto impulsar y coordinar el esfuerzo de las administraciones locales en materia de cooperación. Se trata de un ejercicio de saber quién, qué, cuándo y cómo se hace la cooperación en España en aras de buscar una mejor coordinación, señaló. Por su parte, el director de la Agencia Extremeña de Cooperación Internacional para el Desarrollo, AEXCID, Juan Manuel Rodríguez Tabares, defendió la importancia que para la Agencia tiene la labor de Cooperación desarrollada por las Administraciones Locales. Son agentes de primera línea y son muy necesarios para desarrollarse y para la buena gobernanza, defendió. Finalmente, Montserrat Caldeira, alcaldesa de Talavera de la Reina y vocal de la FEMPEX apostó porque en momentos como los actuales, en los que la Cooperación al desarrollo no está bien vista, los cargos electos hagan pedagogía y expliquen a la ciudadanía que sin cooperación no hay progreso. EL GOBIERNO PAGARÁ EL CAMBIO DE ALUMBRADO DE 38 PUEBLOS EXTREMEÑOS Tienen menos de 200 habitantes y para ello suscribirán un acuerdo con el IDAE. El Plan de Ahorro y Eficiencia Energética aprobado recientemente por el gobierno para paliar el efecto de la crisis de Libia incluye una serie de medidas destinadas exclusivamente a los municipios y que según el Ejecutivo, no generarán gasto público a los Ayuntamientos. Una ellas es la que va a suponer la renovación, sin coste alguno, del alumbrado de 38 municipios extremeños, menores de 200 habitantes, unos 220 en el resto del país. En ellos y tras un acuerdo previo con el Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE) se sustituirán las lámparas de vapor de sodio por tecnologías de alta eficiencia. En concreto este organismo les suministrará un paquete que incluirá tanto los equipos de iluminación (lámparas, luminarias y sistemas de gestión) como la realización del proyecto de reforma, y el ayuntamiento efectuará el montaje de las mismos a su cargo. El marco temporal para estas actuaciones es de un año, según la información facilitada por el gobierno. Además, el paquete de acciones de ahorro incluye actuaciones en municipios mayores de para que en el plazo de cinco años cumplan con la normativa sobre alumbrado público eficiente. También se impulsarán diecinueve proyectos integrales (uno por cada Comunidad Autónoma más las dos Ciudades Autónomas) para grandes ciudades a través del modelo de Empresas de Servicios Energéticos. Para ello se impulsará el programa ESE con el objeto de que convoquen un concurso de reforma de las instalaciones 2

3 dirigido a Empresas de Servicios Energéticos, y con unas condiciones contractuales que permitan a la empresa adjudicataria amortizar su inversión en el tiempo con los ahorros económicos obtenidos en la gestión y explotación energética del alumbrado municipal. La inversión a acometer por la ESE contará con una ayuda del 15% del coste elegible, y tendrá acceso a una línea específica de financiación ICO. Igualmente, se financiarán proyectos incluidos en los Planes de Movilidad Urbana Sostenibles (PMUS) en aquellas ciudades de entre veinte mil y cincuenta mil habitantes que tengan en marcha dichos planes y se fomentará del uso de la biomasa para usos térmicos en edificios mediante la sustitución de calderas en los edificios de las Administraciones públicas. DEBATE POSITIVO Al respecto de las medidas de ahorro energético, el secretario general de la FEMPEX y alcalde de Burguillos del Cerro, José Calvo, ha señalado que ve positivo el que se haya abierto el debate sobre la necesidad de llevar a cabo una serie de medidas de Imagen del alumbrado de un municipio extremeño. ahorro energético en los municipios. Después se verá si las medidas satisfacen o no, ha añadido. Calvo recordó que estamos en momentos de crisis y tenemos que ahorrar, tenemos que hacer un uso racional de los elementos que estamos consumiendo. Precisó que estamos despilfarrando y malgastando, y ahora es momento de tomar medidas y estudiar realmente de qué manera podemos tener el mismo producto con menor consumo de nuestras energías. LA CAPACITACIÓN PROFESIONAL ES CLAVE PARA EL ÉXITO DE LOS PLANES DE IGUALDAD Más de 120 cargos electos y personal técnico las administraciones locales extremeñas han profun - dizado durante dos jornadas en la metodología que debe aplicarse para implantar planes locales de igualdad entre hombres y mujeres. En la inauguración del curso promovido por el Instituto de la Mujer del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad y la Federación de Municipios y Provincias (FEMP), el presidente de la FEMPEX señaló que no basta con la buena voluntad de los cargos electos para que los planes de igualdad atajen las desigualdades que todavía existen entre sexos. Se necesita, según Díaz, otro elemento esencial para asegurar el éxito, es la amplia participación de todos los sectores y departamentos. Antes, dijo, estas cuestiones eran solo competencia de áreas de la mujer, mientras que ahora el avance real está en haber entendido que la igualdad nos afecta a todos y todas, y nos obliga a valorar con Díaz Farías junto a Pulido y Sauceda en la inauguración de la Jornada. especial cuidado todas las situaciones para actuar guiados por el principio de igualdad de género. La igualdad, ha enfatizado, debe ser una medida política totalmente transversal. 3 Sigue en pág. 4

4 También participó la subdirectora del Instituto de la Mujer del Ministerio de Sanidad, Política Social e Igualdad, Cristina Sauceda, que destacó que los planes locales de igualdad son una herramienta imprescindible para pasar de la igualdad formal a la igualdad real, que aún no se ha conseguido. De ahí la importancia de jornadas como esta de Mérida, donde se ofrece a los asistentes además de conocimientos legislativos, las herramientas teóricas y prácticas necesarias para la aplicación del principio de igualdad en la política local a través del desarrollo de planes. Sauceda Baro, señaló por último que el compromiso de las administraciones con la igualdad pasa por dar un ejemplo a la ciudadanía e implantar planes. Finalmente, la directora del Instituto de la Mujer de Extremadura, Mª José Pulido se refirió a la Ley de Igualdad entre Hombres y Mujeres y Contra la Violencia de Género de Extremadura, que ayudará dijo, a que la toma de decisiones en el mundo local también se haga pensando siempre en clave de igualdad y en cómo erradicar las discriminaciones que aún existen. VALORACIONES: a) Qué opinión le merece el curso? b) Existe compromiso político en su ayuntamiento para implantar un Plan de Igualdad? Damián Adame. AEDL Ayuntamiento de Solana de los Barros Antonio Manuel Núñez. AEDL Ayuntamiento de Retamal de Llerena A) Muy positiva porque creo que aumenta los conocimientos de los agentes que estamos trabajando en el territorio. Cursos de este tipo hacen falta. Te reciclas y sobre todo te formas en materias novedosas. B) Solana está estudiando ahora mismo hacer un Plan local de igualdad. Los políticos están interesados y con actitud activa. Lo que ocurre es que el proceso preelectoral marca su desarrollo. Así es que creo que se dejará para la nueva legislatura. No sería malo que su implantación se incluyera dentro de los compromisos electorales. A) Valoración positiva. Desde los ayuntamientos tenemos que pelear por esa perspectiva. El curso nos ayuda a trasladar lo aprendido al trabajo diario en el ayuntamiento. B) La implicación del ayuntamiento es total. El alcalde me propuso que asistiera al curso para poder implantar políticas de igualdad en nuestro municipio. Lo que pasa también es que estamos en un periodo transitorio. Las políticas regionales están incentivando que todo esto salga adelante, que la igualdad sea real. ABIERTO EL PROGRAMA ERASMUS PARA EMPLEADOS PÚBLICOS CONTACTO: MANUEL MENDIGUTIA. Delegado Fempex-Diputaciones en Bruselas. mmendigutia@fempex.es La Comisión Europea, en el marco de un proyecto piloto denominado Erasmus para la Administración objetivo de crear un espacio administrativo común. persona las instituciones y políticas europea, con el Pública, organiza periodos de prácticas de dos semanas destinados a jóvenes empleados públicos de los Estados miembros que trabajan en temas europeos. Los jóvenes seleccionados podrán vivir dos semanas junto a un funcionario europeo, conociendo en primera Los candidatos deben haber trabajado al menos seis meses como empleados públicos en una administración pública nacional, regional o local y contar con una antigüedad en el puesto no superior a los cinco años. Se requiere titulación universitaria y buen conocimiento de 4

5 inglés o francés. La fecha para la realización de las prácticas es del 26 de junio al 8 de julio de El plazo para solicitarlas está abierto hasta el 28 de marzo de Las candidaturas deben ser remitidas siguiendo el procedimiento indicado en el siguiente link de la página de la Representación Permanente de España ante la UE: PARTENALIA CELEBRA SU CONSEJO POLÍTICO EN CÁCERES El encuentro ha servido para aprobar el presupuesto de que asciende a 135 mil euros-, sumar cinco nuevos socios y aprobar su reglamento interno. Representantes de seis países de la Unión Europea (España, Italia, Francia, Portugal, Bélgica y Holanda) se dieron cita el pasado 25 de Febrero en Cáceres para celebrar el II Consejo Político de la asociación internacional Partenalia. Esta organización está presidida por Juan Andrés Tovar, Presidente de la Diputación de Cáceres y que agrupa diferentes niveles intermedios de gobiernos con el objetivo de fomentar el intercambio y aprendizaje mutuo de políticas locales; defender la participación en la elaboración de políticas europeas; y participar en proyectos con financiación de la UE. La reunión ha supuesto la aprobación de las cuentas para este 2011, exactamente euros, que se obtienen a través de las aportaciones de los 21 socios que actualmente la componen. Además del presupuesto, el II Consejo Político ha ratificado la adhesión de cinco nuevos miembros: provincia de Roma (Italia), Consejo general de Bas- Rhin (Francia), provincia de Lieja (Bélgica) y provincia de Isernia (Italia). Como objetivos fundamentales destaca la participación en proyectos europeos con Partenalia como miembro asociado. Durante la comparecencia ante los medios, el presidente de Diputación de Cáceres y de Partenalia, Juan Andrés Tovar, ha afirmado que en estos momentos La Asociación Amigos de Europa en Tentudía, junto con el ayuntamiento de Bienvenida y la Diputación de Badajoz, organizará entre el 31 de marzo y el 3 de abril un encuentro junto con otras seis localidades rurales europeas. El evento se enmarca dentro de un proyecto nacido hace 22 años: la Carta Europea de las Comunidades Rurales, que se ha extendido ya a los 27 países de la Unión Europea, y del que Bienvenida forma parte desde 2008 representando a las zonas rurales de toda España. Participantes en el encuentro. complicados en los que algunos sectores ponen en duda las diputaciones, se hace más necesaria que nunca la cooperación, complicidad y apoyo para tejer fortalecer nuestro papel en Europa como actores principales. El Vicepresidente de Partenalia, el belga Serge Hustache, ha coincidido con Tovar en reconocer que Partenalia es una herramienta imprescindible para nosotros, pues Europa se ha construido desde arriba hacia abajo. Nosotros debemos reivindicar nuestra importancia como entidades cercanas al ciudadano. ENCUENTRO EUROPEO EN LA MANCOMUNIDAD DE TENTUDÍA Se reunirán en Extremadura más de 40 participantes de seis países europeos para debatir en torno a la temática: Desarrollo demográfico en las áreas rurales. Crecimiento y decrecimiento de la población y sus efectos en la habitabilidad en los pueblos. Los resultados de los debates serán presentados ante las Instituciones europeas. Debido a sus buenos resultados, el proyecto de la Carta Europea de las Comunidades Rurales fue premiado el año pasado con el Golden Star Awards 2010 por la Comisión Europea. 5

6 TRABAJOS CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A AMIANTO; MEDIDAS BÁSICAS DE PREVENCIÓN En este artículo expongo que es y donde se presenta EL AMIANTO, así como las medidas básicas de prevención que se tiene que llevar a cabo en trabajos con exposición a amianto o materiales que lo contengan. Existe un R.D que regula específicamente la PROTEC- CIÓN DE LOS TRABAJADORES A AGENTES CANCERÍ- GENOS que es el REAL DECRETO 665/1997 y otro R.D que es legislación específica sobre amianto que es el REAL DE- CRETO 396/2006 por el que se establecen las DISPOSICIO- NES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y SALUD APLICABLES A LOS TRABAJOS CON RIESGO DE EXPOSICIÓN A AMIANTO (transposición de la Directiva 2003/18/CE) QUÉ ES Y DONDE SE PRESENTA EL AMIANTO? Amianto del latín amiantus, y éste a su vez de palabra griega de significado sin mancha. Grupo de minerales de estructura fibrosa y propiedades física- químicas parecidas, compuestos por silicatos de magnesio, hierro, sodio Existen dos grandes tipos de amianto en función de su composición y morfología de las fibras que lo forman: Vista al microscopio de fibras de amianto blanco. 1º Serpentinas: crisotilo o amianto blanco es el utilizado en el sector textil, como material de fricción y en la fabricación de fibrocemento y cartón de amianto. 2º Anfiboles: - Amosita o amianto marrón: Utilizada en la fabricación de aislamientos ignífugos y acústicos - Crocidolita o amianto azul: Utilizada en la fabricación de tuberías y carcasas de baterías - Antofilita, actinolita, tremolita APLICACIONES DEL AMIANTO Entre las aplicaciones del amianto se encuentran: - Amianto en bruto para aislamiento térmico (rellenado o flocado) - Amianto tejido o trenzado para aislamiento térmico de canalizaciones, EPI s, cables eléctricos, cordones, etc. - Amianto en placas de cartón o papel (5-50 mm) para aislamiento térmico de equipos de calefacción, falsos techos, juntas, etc. 1.ª PARTE - Fieltro de amianto para filtrado. - Amianto en polvo en morteros a base de yeso, adhesivos, etc. - Amianto mezclado con cemento (amianto-cemento) en láminas onduladas, elementos para fachada, canalizaciones, conductos de sistema de ventilación, etc. - Amianto como carga mineral en cementos, pinturas, barnices, espumas aislantes, etc. - Amianto mezclado con materiales plásticos o elastómeros en juntas, revestimientos, pastillas de frenos, utensilios domésticos, etc. - Amianto añadido a asfaltos en revestimientos de tejados, carreteras, anticorrosivos, etc. RIESGOS DEL AMIANTO Las fibras se generan en el ambiente de trabajo y forman una nube de partículas de pequeñas dimensiones, a menudo invisibles para el ojo humano, a través de la boca y la nariz entran en nuestro aparato respiratorio, cuanto más pequeña es la partícula, más lejos puede llegar dentro del sistema respiratorio, cuanto más finas y largas son las fibras, más difícil es su eliminación y por lo tanto mayor peligrosidad La exposición a Amianto sin implantar medidas preventivas puede producir: a) ASBESTOSIS: Endurecimiento (fibrosis) del tejido pulmonar por presencia de fibras de b) CARCINOMA PRIMITIVO DE BRONQUIO Y PULMÓN: La exposición a fibras de amianto supone, por si misma, un factor de riesgo de aparición de cáncer broncopulmonar c) MESOTELIOMA PLEURAL: Cáncer primitivo de pleura (membrana que recubre la superficie de los pulmones) d) MESOTELIOMA PERITONEAL: Cáncer primitivo de peritoneo (membrana que recubre el abdomen) MEDIDAS PREVENTIVAS Medidas técnicas generales a. Los procedimientos de trabajo deberán concebirse de tal forma que no produzcan fibras de amianto o, si ello resul- 6

7 3. Serán objeto de la prohibición de beber, comer y fumar. Placas de fibrocemento en cubierta y aislamiento de tuberías empleando amianto. tara imposible, que no haya dispersión de fibras de amianto en el aire. b. Las fibras de amianto producidas se eliminarán, en las proximidades del foco emisor, preferentemente mediante su captación por sistemas de extracción, en condiciones que no supongan un riesgo para la salud pública y el medio ambiente. c. Todos los locales y equipos utilizados deberán estar en condiciones de poderse limpiar y mantener eficazmente y con regularidad. d. El amianto o los materiales de los que se desprendan fibras de amianto o que contengan amianto deberán ser almacenados y transportados en embalajes cerrados apropiados y con etiquetas reglamentarias que indiquen que contienen amianto. e. Los residuos deberán agruparse y transportarse fuera del lugar de trabajo lo antes posible en embalajes cerrados apropiados y con etiquetas que indiquen que contienen amianto. Posteriormente, esos desechos deberán ser tratados con arreglo a la normativa aplicable sobre residuos peligrosos. Medidas organizativas a. El número de trabajadores expuestos o que puedan estar expuestos a fibras de amianto o de materiales que lo contengan será el mínimo indispensable. b. Los trabajadores con riesgo de exposición a amianto no realizarán horas extraordinarias ni trabajarán por sistema de incentivos en el supuesto de que su actividad laboral exija sobreesfuerzos físicos, posturas forzadas o se realice en ambientes calurosos determinantes de una variación de volumen de aire inspirado. c. Cuando se sobrepase el valor límite fijado ( 0,1 fb/cc ) se identificarán las causas y se tomarán lo antes posible las medidas adecuadas para remediar la situación. No podrá proseguirse el trabajo en la zona afectada si no se toman medidas adecuadas para la protección de los trabajadores implicados. Posteriormente, se comprobará la eficacia de dichas medidas mediante una nueva evaluación del riesgo. d. Los lugares donde dichas actividades se realicen: 1. Estarán claramente delimitados y señalizados por paneles y señales, de conformidad con la normativa en materia de señalización de seguridad y salud en el trabajo, 3. No podrán ser accesibles a otras personas que no sean aquellas que, por razón de su trabajo o de su función, deban operar o actuar en ellos, Equipos de protección individual de las vías respiratorias. Cuando la aplicación de las medidas de prevención y de protección colectiva, de carácter técnico u organizativo, resulte insuficiente para garantizar que no se sobrepase el valor límite establecido, deberán utilizarse equipos de protección individual para la protección de las vías respiratorias. No obstante lo anterior, aún cuando no se sobrepase el indicado valor límite, el empresario pondrá dichos equipos a disposición de aquel trabajador que así lo solicite expresamente. La utilización de los equipos de protección individual de las vías respiratorias no podrá ser permanente y su tiempo de utilización, para cada trabajador, deberá limitarse al mínimo estrictamente necesario sin que en ningún caso puedan superarse las 4 horas diarias. Durante los trabajos realizados con un equipo de protección individual de las vías respiratorias se deberán prever las pausas pertinentes en función de la carga física y condiciones climatológicas. Medidas de higiene personal y de protección individual. 1. El empresario, deberá adoptar las medidas necesarias para que: a. los trabajadores dispongan de instalaciones sanitarias apropiadas y adecuadas; b. los trabajadores dispongan de ropa de protección apropiada o de otro tipo de ropa especial adecuada, facilitada por el empresario; dicha ropa será de uso obligatorio durante el tiempo de permanencia en las zonas en que exista exposición al amianto y necesariamente sustituida por la ropa de calle antes de abandonar el centro de trabajo; c. los trabajadores dispongan de instalaciones o lugares para guardar de manera separada la ropa de trabajo o de protección y la ropa de calle; d. se disponga de un lugar determinado para el almacenamiento adecuado de los equipos de protección y se verifique que se limpien y se compruebe su buen funcionamiento, si fuera posible con anterioridad y, en todo caso, después de cada utilización, reparando o sustituyendo los equipos defectuosos antes de un nuevo uso; e. los trabajadores con riesgo de exposición a amianto dispongan para su aseo personal, dentro de la jornada laboral, de, al menos, diez minutos antes de la comida y otros diez minutos antes de abandonar el trabajo. 2. El empresario se responsabilizará del lavado y descontaminación de la ropa de trabajo, quedando prohibido que los trabajadores se lleven dicha ropa a su domicilio para tal fin. Cuando contratase tales operaciones con empresas especializadas, estará obligado a asegurarse de que la ropa se envía en recipientes cerrados y etiquetados con las advertencias precisas. Carlos García Díaz Técnico Superior en PRL de Sociedad de Prevención de FREMAP 7

8 Agenda: EMPRENDER EN EL SECTOR DE LA DEPENDENCIA. Jornada. 1 de abril. Mérida. A finales del pasado año, diversas entidades públicas y privadas firmaron un convenio para desarrollar una estrategia conjunta que propiciara la creación de iniciativas de autoempleo en el ámbito de la dependencia en la región. Para dar a conocer este acuerdo y abordar algunas experiencias prácticas, responsables municipales y equipos técnicos de las Administraciones locales de la región se reunirán el próximo 1 de abril en Mérida (Hotel Velada, Avda. Reina Sofía, s/n). El plazo de inscripción está abierto hasta el 30 de Marzo. La ficha de inscripción disponible en debe remitirse al fax: o por correo electrónico a fempex@bme.es EDITADO POR LA FEDERACIÓN DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS DE EXTREMADURA (FEMPEX) C/ Sancho Pérez, nº 2 Telfs.: Fax: E Mérida (Badajoz) fempex@bme.es 8