CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN EN EL SALVADOR Y EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD.

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1 1 CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN EN EL SALVADOR Y EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD. A. GENERALIDADES DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION EN EL SALVADOR Y EL DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD 1. Antecedentes históricos. En El Salvador los inicios de la industria de la confección datan desde la década de los setentas, cuando fue estimulada por las políticas de promoción de las exportaciones y fomento a la industrialización, contenidas en el Plan de Desarrollo Económico y social La primera zona franca industrial fue creada en 1974, en San Bartolo, Ilopango, la cual entró en funciones en 1976 con el establecimiento de dos empresas exportadoras, posteriormente en 1979 ya albergaba 14 empresas. A partir de 1990 con el funcionamiento de zonas francas y actividades conexas se produce una expansión acelerada de la industria maquiladora. Dicha expansión generó la aparición de la modalidad de recinto fiscal, ahora conocidos como depósitos para perfeccionamiento activo, permitiendo que cualquier empresa del sector de la industria manufacturera tradicional se convierta en maquila y goce de las exenciones fiscales que ofrece la Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización. El crecimiento que experimentó la actividad maquiladora en el país en los 90 s se vio impulsado principalmente por acontecimientos relevantes, entre ellos el relacionado con la adopción de una nueva estrategia de industrialización, basada en la promoción de exportaciones de productos no tradicionales hacia terceros mercados. También es importante señalar la reestructuración de la industria manufacturera estadounidense, y en particular la industria de la confección, que se vio gravemente afectada por la alta competitividad de los productos asiáticos.

2 2 Con la entrada en vigencia del tratado de libre comercio entre Centro América y los Estados Unidos, las perspectivas de crecimientos de este sector se esperan sean mayores por la cantidad de empresas que realicen inversiones en Centro América. 2. Desarrollo del sector. Después de la finalización del conflicto armado, El Salvador ha venido desarrollando los distintos sectores de la economía que fueron estancados por los efectos de la guerra civil. Uno de los sectores que mas repunte ha tenido es el sector de la industria de la confección. Las zonas en desarrollo más representativas a la fecha son las ubicadas en el Municipio de Ilopango y Soyapango en el departamento de San Salvador, en el departamento de la Paz y en el departamento de La Libertad los municipios de Colón, San Juan Opico y Antiguo Cuscatlan. Factores como el alto grado de personas con estudios básico y semi- analfabetas, ha propiciado que el trabajo en las maquilas sea una forma de ganarse la vida para muchos salvadoreños de las periferias de San Salvador, La libertad y la Paz. A nivel nacional El Salvador desde la época de las primeras poblaciones indígenas, han venido heredando la producción de textiles pasando de las formas tradicionales de los procesos de teñidos con añil en los obrajes hasta el uso actual de maquinaria moderna para la producción de finas prendas de vestir, telas y accesorios derivados de los procesos de la industria de la confección. 3. Aporte al desarrollo del departamento de La Libertad Las diferentes sociedades se desarrollan de acuerdo al crecimiento comercial e industrial de la zona donde residen, es por ello que se destaca el potencial que representa la apertura de zonas francas para que miles de salvadoreños tengan un trabajo digno que les permita llevar el sustento diario a sus familias. Adicional al beneficio directo por la oferta laboral, las comunidades se benefician indirectamente ya que estas instalaciones hacen que crezca el comercio en la

3 3 zona, con la necesidad del transporte se benefician a pequeños transportistas que trasladan al personal hasta y desde sus lugares de residencia. Para el caso del departamento de La Libertad se puede percibir dicho desarrollo en la ultima década como los municipios de Santa Tecla, Colón, San Juan Opico, Antiguo Cuscatlan, Ciudad Arce, Nuevo Cuscatlan por mencionar los sitios de mayor concentración de dichas empresas y han sido transformadas de simples comunidades rurales a ciudades urbanas en pleno desarrollo con carreteras modernas, centros comerciales y zonas residenciales. Adjuntamos mapa del departamento de La Libertad.

4 4 4. Distribución geográfica en El Salvador A lo largo y ancho del territorio nacional de El Salvador se extienden gran parte de las empresas dedicadas a la confección. Dentro de ellas los principales asentamientos se ubican en lugares como Ilopango, Soyapango y San Marcos en el municipio de San Salvador. Otras de gran importancia son el pedregal en la zona de Comalapa y últimamente con el crecimiento de dicha industria se encuentran empresas ubicadas en Olocuilta siempre en el sector de La Paz. Otro departamento importante es la Libertad donde se ubican algunas empresas importantes en la carretera al Puerto de la Libertad y en el sector de Lourdes. Sobre la carretera a Santa Ana zonas francas como American Park y otros. También se localizan diversas empresas en el departamento de Santa Ana y en San Miguel departamento muy conocido por la producción del Henequén, materia prima importante de los antepasados para la industria textil y confecciones. Siempre sobre el tema de materia prima y como valor histórico se relaciona con el departamento de La Paz, zona en la cual se dio durante mucho tiempo el cultivo de Algodón que es uno de los componentes fundamentales en la confección de ropa de alta calidad. 5. Asociaciones que velan por el desarrollo del sector Con el objetivo principal de integrar verticalmente el sector textil y confección, zonas francas e industrias relacionadas, así como el de generar sinergia y unión dentro del mismo para fortalecer sus posiciones, estrategias e intereses comunes de frente a un mundo globalizado, se crea el pasado 15 de noviembre de 2005 la Cámara de la Industria Textil y de la Confección de El Salvador "CAMTEX", la cual esta integrada por tres asociaciones detalladas a continuación:

5 5 Cuadro # 1 Asociación Salvadoreña de Industrias de la Confección (ASIC) Asociación de Zonas Francas de El Salvador (AZFES) Unión de Industrias Textiles (UNITEX).

6 6 6. Ubicación de aduanas en El Salvador Cuadro # 2 Aduana Nombre Ubicación (Depto.) Distancia desde SS (Kms2) Zona Geográfica Terrestre San Bartolo San Salvador 11.5 Central Santa Ana Santa Ana 63 Occidental Anguiatu Santa Ana 125 Occidental San Cristóbal Santa Ana 97 Occidental El Poy Chalatenango 97 Central La Hachadura Ahuachapán 125 Occidental Chinamas Ahuachapán 115 Occidental El Amatillo La Unión 205 Oriental Marítima Acajutla Sonsonate 84 Occidental Puerto Barillas Usulután 75 Oriental Cutuco La Unión 200 Oriental Aérea Aeropuerto Internacional El Salvador La Paz 42 Central

7 7 7. Mapa de aduanas y zonas francas ANGUIATU EL POY SAN CRISTOBAL LAS CHINAMAS LA HACHADURA EL AMATILLO ACAJUTLA COMALAPA BARILLAS CUTUCO

8 8 B. CONCEPTOS 1. Industria. Conjunto de actividades económicas que tienen como finalidad la transformación y la adaptación de recursos naturales y materias primas semielaboradas en productos acabados de consumo final o intermedio, que son los bienes materiales o mercancías Industria textil Es la actividad que realizan las compañías que se dedican a la fabricación de fibras naturales consistentes en hilos, tejidos y telas, cuya principal materia prima es el algodón oro, asimismo la industria textil se da cuando se combina las fibras naturales con fibras sintéticas para obtener tejidos y telas mixtas tales como: la lana, seda, lino, yute y celulosa. El término industria textil (del latín texere, tejer) se refería en un principio al tejido de telas a partir de fibras, pero en la actualidad abarca una amplia gama de procesos, como el punto, el tufting o anudado de alfombras, el enfurtido, etc. Incluye también el hilado a partir de fibras sintéticas o naturales y el acabado y la tinción de tejidos. Industria textil es el nombre general que se da al sector de la economía dedicado a la producción de ropa, tela, hilo, fibra y productos relacionados. 3. Industria de la confección Es la Industria en la cual entra en su etapa final el procesamiento del algodón y otras fibras sintéticas, hilos y telas. Estos son utilizados como materia prima principal en la Industria de la Confección que al ser procesados mediante máquinas, equipos y herramientas combinadas convenientemente dan como resultado diversos productos tales como: vestidos, pantalones, shorts, blúmers, camisas, pijamas, etc. 1 ZORRILLA ARENA, SANTIAGO; MÉNDEZ, JOSÉ SILVESTRE. Diccionario de Economía. Editorial Limusa, s.a. de s.v México p.111

9 9 El siguiente diagrama ilustra de manera sencilla el flujo de los componentes del macro proceso de confección así como la relación entre el proveedor, confeccionador y cliente en Estados Unidos de Norte America. FLUJO DE OPERACIONES DE UNA EMPRESA DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCION QUE EXPORTA HACIA ESTADOS UNIDOS BAJO EL CAFTA-DR MATERIAS PRIMAS FACTURA COMERCIAL DOCUMENTOS DE EMBARQUE CERTIFICADO DE ORIGEN FLUJO DE PRODUCCIÓN: CORTE ENSAMBLE ACABADO EMPACADO CONTROL Y CALIDAD EMBARQUE PRODUCTO TERMINADO FACTURA COMERCIAL DOCUMENTOS DE EMBARQUE DECLARACIÓN DE MERCANCÍA ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMERICA Preparado por: Equipo de Tesis

10 10 4. Hilado Es el proceso final mediante el cual se da la transformación de las fibras en hilo. Estas fibras pueden ser: Naturales, obtenidas de plantas y semillas; Sintéticas, elaboradas a partir de celulosa o productos químicos derivados del petróleo, solas, mezcladas entre sí o con fibras naturales aunque se emplean cada vez más, no han conseguido sustituir por completo a los tejidos de fibras naturales, como la lana, el algodón, el lino o lana. 5. Tejido textil Se conoce como la formación de una estructura laminar resultante de entrelazar de modo ordenado, hilos, filamentos o fibras. Se mencionan dos tipos de tejidos como son: Tejidos planos que comprende Tafetán, Sarga y Raso; Tejidos de punto que abarca de urdimbre y de trama. Una y otra pueden duplicarse o revertirse en el mismo tejido y así producir diferentes variedades de ellos, aun dentro del mismo tipo. Los hilos de la urdimbre provienen de una gran bobina llamada plegadora, montada en la parte posterior del telar, el extremo de cada hilo de la urdimbre se enhebra a un cuadro de lisos, este sube o baja los hilos a medida que se teje. El tejido más simple requiere dos cuadros, y los más complicados admiten seis como máximo.. 6. Tintura y estampado Proceso por el cual se utilizan tintas para dar color a los hilos y tejidos de forma manual o utilizando maquinaria especializada. La tintorería se conoce como la técnica que aplica los colorantes derivados del alquitrán de hulla y de las fibras sintéticas. La técnica de estampado es la impresión con bloques coloreados (serigrafía para tejidos). Es un proceso complejo, entre otras cosas se requiere un sincronismo muy preciso de los rodillos, así como un aporte de tinta perfectamente homogéneo.

11 11 7. Acabado Es una actividad en la cual los tejidos se pre-encogen, se mercerizan o sea los hilos y tejidos de algodón se tratan con soluciones cáusticas para mejorar la resistencia y el brillo y se someten a diversos tratamientos de acabado para hacerlos inarrugables, mantener los pliegues y mejorar la resistencia al agua, el fuego y el enmohecimiento. Con tratamientos especiales se producen fibras de alto rendimiento, llamadas así por su extraordinaria solidez y resistencia extrema a altas temperaturas, también se utilizan en la confección de tejidos a prueba de balas y prendas de vestir resistentes tanto al calor como a los productos químicos. Otras fibras sintéticas combinadas con carbono, boro, silicio, aluminio y otros elementos se utilizan para confeccionar materiales superligeros y superfuertes, utilizados en aviones, naves espaciales, filtros y membranas resistentes a los productos químicos, y ropa de protección para la práctica deportiva. C. IMPORTANCIA DEL SECTOR DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN. La industria de la confección constituye uno de los principales soportes de la economía del país, esto pese a la competencia que genera el mercado asiático en el mercado mundial, el cual ha captado la atención de la inversión extranjera, este sector es uno de los que mas aportan a la economía nacional, generando inversión, empleo y desarrollo a la sociedad salvadoreña. 1. Aporte económico. 1.1 Apoyo a cuenta corriente El aporte que la industria de la confección hace al saldo de la cuenta corriente de la balanza de pagos del país se refleja en el valor agregado que el sector registra, este valor agregado es conocido también como aporte neto y resulta de la diferencia entre el valor exportado menos las importaciones en concepto de maquila textil y confección.

12 Aporte de la industria al PIB La importancia que ha cobrado la industria de la confección se evidencia en su aporte al Producto Interno Bruto, se tiene que la actividad a pasado de una participación del uno por ciento durante mil novecientos noventa y tres a mas del doce por ciento durante el dos mil tres, por otra parte se evidencia una alta dependencia de la industria maquilera en general de la industria de confecciones, en la medida que un aumenta actividad textil y confecciones se traduce en un aumento en la maquiladora y si la industria textil y confecciones cae igualmente la maquiladora. El aporte económico se resume en incremento del producto interno bruto (PIB), contribuyendo al desarrollo del país mostrado en el incremento de las exportaciones. Generación de mayores divisas como resultado del incremento de las exportaciones. Favorece al sector privado por los ingresos que generan las ventas y al gobierno por los impuestos que estos generan. Promueve la diversificación de productos de una mejor calidad, lo cual permite una mayor competencia. 2. Aporte social La industria de la confección tiene un peso significativo en la economía como generadora masiva de empleos directos e indirectos, la expansión de techos industriales que crean nuevos puestos de trabajo permitiendo ingresos y mejores condiciones de vida para las familias, además constituye una actividad que propicia la inversión extranjera. Es una importante actividad generadora de empleos, concentrándose en la creación de fuentes de empleo para los niveles de educación primaria y secundaria. - Crea mayores oportunidades de empleo lo que permite que la población obtenga ingresos y convertirse en consumidores de bienes y servicios. - Permite el desarrollo socio-económico de las personas, ya que estas obtienen el ingreso que les permite mayor poder adquisitivo. - Fomenta el desarrollo de la comunidad, ya que se generan proyectos de

13 13 vivienda, centros comerciales, instalaciones deportivas entre otras. - La población al tener un empleo obtener beneficios de salud, educación, sano esparcimiento y cotizaciones de retiros para su vejez. 2.1 Tamaño e intensidad de la mano de obra Las empresas del sector de la industria de la confección se caracterizan porque dan empleo a un número mayor de personas en comparación con otras empresas de otros sectores productivos de la economía nacional. 2.2 Distinción de mano de obra según nivel de estudio y género El empleo dentro de las plantas y empresas dedicadas a la confección de prendas de vestir es notorio, ya que la mayoría de los empleados es de sexo femenino el cual representa un 78%, agregando que trabajadores tienen un nivel de escolaridad de sexto a noveno grado y aproximadamente un 26% tienen un nivel de bachillerato. Los niveles de ingresos están vinculados a las destrezas y habilidades manuales y no a los conocimientos o capacitación profesional de las operarias. Los cursos para el manejo de las maquinas textiles en la maquila que duran entre tres y quince días, no tienen como objetivo el entrenamiento formal de la mano de obra, si no identificar las habilidades y destrezas de las candidatas y candidatos a un puesto de trabajo. D. CLASIFICACIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN EN EL SALVADOR 1. Generalidades Se emplean diferentes criterios para establecer la clasificación de una industria como pequeña, mediana o grande, como son: el número de trabajadores que se emplean, el volumen de ventas anuales o el valor añadido.

14 14 2. Cámara de Comercio e Industria de El Salvador Tamaño de la Industria Número de Trabajadores Monto de Activos en USD Mediana Industria Menos de 100 Desde $ 85, hasta $ 228, Gran Industria 100 o mas Mas de $ 228, Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) Tamaño de la Industria Número de Trabajadores Volumen de Ventas Anuales en Unidades Pequeña Industria De 11 a 50 De 9,001 a 100,000 Mediana Industria De 51 a 100 De 100,001 a 250,000 Gran Industria De 101 en adelante De 250,001 en adelante 4. Dirección General de Estadística y Censos La Dirección General de Estadística y Censos (DIGESTYC) clasifica a las empresas según el Código Internacional Industrial Uniforme (CIIU) basándose en la actividad económica de cada una de ellas y contiene entre algunos datos: el departamento del país en el cual se encuentra la empresa, el código CIIU, nombre de la empresa, dirección, teléfono, y número de personas.

15 15 Dicha Clasificación divide a las empresas en sectores económicos, los cuales son: INDUSTRIA. CONSTRUCCION

16 16 5. Clasificación de la MIPYMES según Ministerio de Economía Concepto según Tamaño de Unidad Económica o Segmento Empresarial Cuenta Propia o Autoempleo "Toda persona que desarrolla una actividad económica en forma independiente, en un local fijo o de forma ambulante, con ventas brutas anuales inferiores a $5,715, y sin trabajadores remunerados". Microempresa Indicadores (Dimensiones) Establecimiento Fijo o Ambulante Laboral (Trabajadores permanentes remunerados) Sin Trabajadores remunerados Financiera (Ventas Brutas Anuales) Hasta $5,715 "Persona natural o jurídica que opera en el mercado produciendo y/o comercializando bienes o servicios por riesgo propio, con un nivel de ventas brutas anuales de hasta $100,000; y hasta 10 trabajadores remunerados". Pequeña Empresa "Persona natural o jurídica que opera en el mercado produciendo y/o comercializando bienes o servicios por riesgo propio, a través de una unidad organizativa, con un nivel de ventas brutas anuales hasta de $1,000,000; y hasta 50 trabajadores remunerados". Mediana Empresa "Persona natural o jurídica que opera en el mercado produciendo y/o comercializando bienes o servicios por riesgo propio, a través de una unidad organizativa, con un nivel de ventas brutas anuales hasta de $7.0 millones y hasta 100 trabajadores remunerados" Fuente: Ministerio de Economía Fijo Hasta 10 Fijo Hasta 50 Fijo Hasta 100 Hasta $100,000 Hasta $1,000,000 Hasta $7.0 millones

17 17 E. MARCO LEGAL QUE REGULA LA INDUSTRIA DE LA CONFECCIÓN EN EL SALVADOR Las operaciones del sector de la industria de la confección están reguladas por las diferentes leyes del país. A continuación se presenta una recopilación de leyes en materia aduanera que se encargan de regular al sector. Legislación Aduanera Relacionada a las Operaciones del Sector Ley de Registro de Importadores 2 Establece el registro de importadores donde deben inscribirse todas las personas naturales o jurídicas, instituciones oficiales autónomas, municipios, empresas estatales o municipales, fideicomisos y sucesiones, que realicen operaciones de importación de mercancías. Ley de Simplificación Aduanera 3 Tiene por objeto establecer el marco jurídico básico para la adopción de mecanismos de simplificación, facilitación y control de las operaciones aduaneras, a través del uso de sistemas automáticos de intercambio de información. Ley Especial para Sancionar Infracciones Aduaneras 4 Tiene como objeto tipificar y combatir las conductas constitutivas como infracciones aduaneras, establecer las sanciones y el procedimiento para aplicarlas. Reglamento Centroamericano Sobre el Origen de las Mercancías 5 Tiene por objeto determinar el origen de las mercancías y los correspondientes procedimientos de certificación y verificación, el ámbito de aplicación se circunscribe al intercambio comercial regido por elementos jurídicos de la integración centroamericana. 2 MENDOZA ORANTES, RICARDO. RECOPILACIÓN DE LEYES ADUANERAS. 7ª ed. SV: Editorial Jurídica Salvadoreña, P ibídem, Página ibídem, Página ibídem, Página 139.

18 18 Legislación Aduanera Relacionada a las Operaciones del Sector Código Aduanero Uniforme Centroamericano 6 Tiene por objeto establecer la legislación aduanera básica de los países signatarios conforme los requerimientos del mercado común centroamericano y de los instrumentos regionales de la integración. Ley de Almacenaje 7 Tiene por objeto establecer los plazos de almacenaje libre de pagos de las mercancías que ingresen a los depósitos temporales administrados por las Aduanas de la República, y los gravámenes respectivos una vez vencidos los plazos. Ley de Zonas Francas Industriales y de Comercialización 8 Tiene por objeto regular el funcionamiento de Zonas Francas y Depósitos para Perfeccionamiento Activo, así como los beneficios y responsabilidades de los titulares de empresas que desarrollen, administren o usen las mismas. Ley de Reactivación de las Exportaciones 9 Tiene por objeto la exportación de bienes y servicios, fuera del área centroamericana, a través de instrumentos adecuados que permitan a los titulares de empresas exportadoras la eliminación gradual del sesgo antiexportador generado por la estructura de protección a la industria de sustitución de importaciones. 6 MENDOZA ORANTES, RICARDO. RECOPILACIÓN DE LEYES ADUANERAS. 7ª ed. SV: Editorial Jurídica Salvadoreña, 2008, P ibídem, Página ibídem, Página ibídem, Página 463.