EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA

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1 EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA UNA PERSPECTIVA DESDE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE POBLACIÓN Y DESARROLLO DE EL CAIRO 1994 Y LA DECLARACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO DOCUMENTO ELABORADO PARA EL DÍA MUNDIAL DE LA POBLACIÓN 2005

2 2 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

3 PREFACIO Cada 11 de julio, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) conmemora el Día Mundial de la Población de una manera muy especial: dedica este día a la reflexión sobre algún tema especifico del amplio abanico de aspectos que tienen relación con la Población. Así, los dos últimos años se abordaron temas que tenían que ver con adolescentes en el 2003 y con las muertes maternas en el Este año, el UNFPA propone a nivel mundial un análisis profundo de la equidad e igualdad de géneros como referente para la consideración de la promulgación de leyes y políticas que beneficien y fomenten el ejercicio de los derechos de las mujeres, la mayor participación de ellas en los diferentes ámbitos de acción y un mayor número de hombres como asociados en este proceso. Por tratarse además del año en que se llevará a cabo la revisión mundial de los cinco años de avance hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aceptados como el marco de resultados para medir el progreso hacia un mundo más próspero, equitativo y sostenible, UNFPA Bolivia ha decidido emprender un trabajo de alcance nacional que vincule el avance del Plan de Acción de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo, 1994 (CIPD) en el país, con el logro de los Objetivos del Milenio (ODMs), considerando que, ya en el año 2002, el UNFPA había advertido a la comunidad internacional que si no se alcanzaban los compromisos adquiridos en El Cairo en 1994 y las posteriores reuniones de reafirmación (Cairo+5), era imposible el logro de los ODMs. En esta oportunidad el UNFPA Bolivia pone a disposición del Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo, de la sociedad civil, de ONGs y de los estudiosos de los fenómenos económicos y sociales, este documento que constituye un capítulo sobre Equidad e Igualdad de Género, de un informe mucho más grande e integrador que está en proceso de elaboración y que vincula el avance del Plan de Acción de la CIPD en Bolivia con el logro de los ODMs. Esperamos que este pequeño aporte sirva para orientar las acciones y el diseño de políticas públicas a favor de la igualdad y la equidad de género. Jorge Parra Representante del UNFPA en Bolivia EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 3

4 4 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

5 EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA UNA PERSPECTIVA DESDE LA CONFERENCIA INTERNACIONAL SOBRE POBLACIÓN Y DESARROLLO DE EL CAIRO 1994 Y LA DECLARACIÓN DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO INDICE INTRODUCCIÓN...7 I ENFOQUES...9 I.1 ENFOQUE DE GÉNERO EN EL PROGRAMA DE ACCION DE EL CAIRO....9 I.2 ENFOQUE DE GÉNERO EN LA DECLARACIÓN DE LOS ODM S...11 II SEGUIMIENTO...13 II.1 SEGUIMIENTO AL PROGRAMA DE ACCION DE EL CAIRO...13 II.1.1 Educación...13 II.1.2 Salud sexual y reproductiva, y planificación familiar...18 II.1.3 Tiempo que la mujer destina a las labores domésticas...23 II.1.4 Empleo y forma de remuneración...23 II.2 SEGUIMIENTO AL ENFOQUE DE GENERO EN LOS ODM'S...29 II.2.1 Brecha de género en la tasa de término bruta de 8vo de primaria...29 II.2.2 Brecha de género en la tasa de término bruta de 4to de secundaria...30 II.3 SINTESIS DE SEGUIMIENTO A EL CAIRO Y A MILENIO...31 III ES SUFICIENTE LA PARIDAD EN EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA DE HOMBRES Y MUJERES PARA LOGRAR LA EQUIDAD DE GÉNERO?...32 IV EQUIDAD E IGUALDAD DE GENEROS Y POBREZA...33 IV.1 GÉNEROS, DESARROLLO Y POBREZA EN EL PROGRAMA DE ACCIÓN DE EL CAIRO Y LA DECLARACIÓN DEL MILENIO...33 IV.2 BOLIVIA :POBREZA, EMPLEO Y PRODUCTO DESDE UNA PERSPECTIVA DE GÉNERO...35 IV.3 ACCESO DE LAS MUJERES A RECURSOS ECONÓMICOS PRODUCTIVOS...40 IV.3.1 El caso del acceso a la titulación de tierras...40 IV.3.2 El caso del crédito...40 V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...42 V.1 CONCLUSIONES...42 V.2 RECOMENDACIONES...45 EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 5

6 6 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

7 INTRODUCCIÓN Promover la equidad y la igualdad de los sexos y los derechos de la mujer, así como eliminar todo tipo de violencia contra la mujer y asegurarse de que sea ella quien controle su propia fecundidad son la piedra angular de los programas de población y desarrollo. Los derechos humanos de la mujer y de las niñas y muchachas son parte inalienable, integral e indivisible de los derechos humanos universales. La plena participación de la mujer, en condiciones de igualdad, en la vida civil, cultural, económica, política y social a nivel nacional, regional e internacional y la erradicación de todas las formas de discriminación por motivos de sexo, son objetivos prioritarios de la comunidad internacional. Así señala el cuarto principio del informe de la Conferencia Internacional sobre la Población y Desarrollo realizada en El Cairo el año Hoy, a casi 11 años de su realización lo planteado en esa conferencia está más vigente que nunca. La población boliviana en su gran mayoría es parte del enorme contingente humano mundial que hasta el presente no ha logrado vivir en condiciones acordes con el desarrollo sostenible y equidad, sumergiéndose más en la pobreza. Como en la mayor parte de los países del mundo, las mujeres han sido las más desfavorecidas por problemas de pobreza, exclusión y atropello a sus derechos. En ese marco, el presente año en el Día Mundial de la Población, se ha elegido como tema la Equidad e Igualdad entre los Géneros para recordar los elementos planteados tanto en la Conferencia de El Cairo como en la Declaración del Milenio aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el año 2000, que propone al mundo el cumplimiento de ocho objetivos orientados a lograr la incorporación de esta gran mayoría de seres humanos al desarrollo sostenido y sostenible desterrando a la pobreza y la falta de respeto a sus derechos humanos fundamentales. Posponer estos compromisos impide el avance de nuestro país hacia una mejor calidad de vida con iguales oportunidades para mujeres y hombres. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 7

8 8 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

9 I ENFOQUES I.1 Enfoque de género en el Programa de Acción de El Cairo Uno de los objetivos centrales del Programa de Acción de El Cairo es lograr la equidad e igualdad de los géneros y el empoderamiento de la mujer. En el Programa se afirma que la habilitación y la autonomía de la mujer y el mejoramiento de su condición política, social, económica y sanitaria constituyen en sí un fin de la mayor importancia. Además, son indispensables para lograr el desarrollo sostenible (párrafo 4.1). Se sostiene que el mejoramiento de la condición de la mujer también favorece su capacidad de adopción de decisiones a todos los niveles en todas las esferas de la vida, especialmente en el terreno de la sexualidad y la reproducción (párrafo 4.1). Para lograr la equidad e igualdad de los géneros, el Programa de Acción no sólo busca mejorar la condición de la mujer, sino que también resalta la importancia de mejorar la condición de la niña y promover las responsabilidades y la participación del hombre. Se advierte que la discriminación por razones de género suele comenzar en las etapas más tempranas de la vida y que una mayor equidad para la niña es un primer paso, necesario para asegurar que la mujer realice plenamente sus posibilidades y participe en pie de equidad en el proceso de desarrollo. Respecto de la importancia del involucramiento del hombre, se afirma que éste desempeña un papel clave en el logro de la equidad de género, puesto que, en la mayoría de las sociedades ejerce un poder preponderante en casi todas las esferas de la vida. OBJETIVOS ESPECÍFICOS PARA LOGRAR LA EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS Con ese marco, el Programa de Acción plantea los siguientes objetivos concretos: PROGRAMA DE ACCIÓN DE EL CAIRO Para mejorar la condición de la mujer Lograr igualdad y equidad basada en la asociación armoniosa entre hombres y mujeres y permitir que la mujer realice plenamente sus potencialidades; Potenciar la contribución de la mujer al desarrollo sostenible mediante su plena participación en el proceso de formulación de políticas y adopción de decisiones en todas las etapas y su intervención en todos los aspectos de la producción, empleo, actividades generales de ingresos, educación, salud, ciencia y tecnología, deportes, cultura y actividades relacionadas con la población y otras esferas, como formuladoras activas de las decisiones y como participantes y beneficiarias; Asegurar que todas las mujeres, al igual que los hombres, reciban la educación necesaria para satisfacer sus necesidades humanas básicas y ejercer sus derechos humanos. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 9

10 Respecto de la mujer, las acciones incluyen, entre otras, la participación y representación equitativa de la mujer en la vida política; educación; empleo; cumplimiento de los derechos de la mujer, incluido los relativos a su salud sexual y reproductiva; eliminación de todas las prácticas discriminatorias contra la mujer; ingresos fuera de las ocupaciones tradicionales; autonomía económica; eliminar la discriminación en el acceso de la mujer al mercado de trabajo y a los sistemas de seguridad social; eliminar todo tipo de violencia contra la mujer, la adolescente y la niña; hacer posible que la mujer combine su participación en la fuerza de trabajo con la función de criar a sus hijo e hijas; asegurar que la mujer pueda adquirir, poseer y vender bienes y tierras; obtener créditos; ejercer sus derechos jurídicos de herencia; eliminar la discriminación de género en la contratación, salarios, capacitación y seguridad en el empleo; reducir la carga cotidiana de las responsabilidades domésticas que principalmente recaen en la mujer. PROGRAMA DE ACCIÓN DE EL CAIRO Para mejorar la condición de la niña Eliminar todas las formas de discriminación contra las niñas y las causas en que se basa la preferencia por el hombre, como resultado de las cuales hay prácticas dañinas e inmorales relacionadas como el infanticidio de las niñas y la selección prenatal del sexo; Aumentar la conciencia pública del valor de las niñas y mejorar la imagen que las niñas tienen de sí mismas, conseguir que tengan mas confianza en sí mismas y que mejore su condición; Mejorar el bienestar de las niñas, especialmente en lo que respecta a la salud, la nutrición y la educación. Las acciones orientadas a la niña incluyen, entre otras, potenciar el valor de las niñas para sus familias y para la sociedad; eliminar la discriminación por razones de sexo en la familia; acceso a la enseñanza secundaria y superior, así como a la formación profesional y técnica; eliminar de los materiales educativos los estereotipos que refuerzan las inequidades de género; cambiar las actitudes y prácticas de los maestros/as, los planes de estudio y las instalaciones de las escuelas reconociendo las necesidades específicas de las niñas; elaborar un enfoque integrado de las necesidades especiales de las niñas y jóvenes en materia de nutrición, salud general y reproductiva, educación y necesidades sociales; hacer cumplir las leyes sobre la edad mínima para contraer matrimonio, en particular proporcionando posibilidades de educación y de empleo; prevenir el infanticidio, la selección prenatal del sexo, el tráfico de niñas y el uso de niñas en la prostitución y la pornografía; 10 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

11 PROGRAMA DE ACCIÓN DE EL CAIRO Responsabilidad y participación del hombre El objetivo es promover la igualdad de los sexos en todas las esferas de la vida, incluida la vida familiar y comunitaria, y alentar a los hombres a que se responsabilicen de su comportamiento sexual y reproductivo, y a que asuman su función social y familiar. Entre las acciones relacionadas al hombre se encuentran: promover la participación equitativa del hombre y la mujer en todas las esferas de la vida familiar y en las responsabilidades domésticas, incluida la planificación familiar, la crianza de los hijos/as y las labores domésticas en pie de equidad mediante información, educación, comunicación y leyes sobre empleo; promover la participación activa de los hombres en la paternidad responsable, el comportamiento sexual y reproductivo saludable, incluida la planificación de la familia, en la salud prenatal, materna e infantil, en la prevención de las enfermedades de transmisión sexual, incluido el VIH/SIDA, en la prevención de los embarazos no deseados y de alto riesgo, en la contribución al ingreso familiar, en la educación de los hijos, la salud y la nutrición, y el reconocimiento de que los hijos de ambos sexos tienen igual valor; prevenir la violencia contra la mujer y los niños; asegurar que los niños reciban apoyo financiero adecuado de sus padres. Como puede advertirse, el Programa de Acción de El Cairo propone un conjunto bastante amplio e interrelacionado de acciones para el logro de la equidad e igualdad de los géneros, factor indispensable para erradicar la pobreza en el marco del desarrollo sostenible. I.2 Enfoque de género en la Declaración de los ODM s En la Guía General para la Aplicación de la Declaración del Milenio se manifiesta que a fin de reducir la pobreza y promover el desarrollo de manera significativa es esencial lograr un crecimiento económico sostenido y de base amplia (párrafo 80). Se hace hincapié en promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer como medios eficaces de combatir la pobreza, el hambre y la enfermedad y de estimular un desarrollo verdaderamente sostenible (pág. 28). Se resalta que las mujeres se encuentran aún entre los más pobres de los pobres del mundo, y representan las dos terceras partes en las personas que viven con menos de 1 dólar diario. Cuando un porcentaje tan grande de mujeres vive con ingresos inferiores a 1 dólar diario, la relación entre la condición de ser mujer y ser pobre es crudamente patente. En los decenios últimos, el número de mujeres de las zonas rurales que viven en la pobreza absoluta ha aumentado en un 50%, en comparación con el 30% en el caso de los hombres. Para combatir esa severa EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 11

12 desigualdad, será preciso que las mujeres adquieran el control de los recursos financieros y materiales, y deberán también obtener acceso a las oportunidades a través de la educación (párrafo 122). TERCER OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM 3) Con base en esos argumentos, el tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio expresa: Para lograr el objetivo se estableció como meta: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 Para evaluar el progreso encaminado al cumplimiento del Objetivo el Comité Interinstitucional de las Metas de Desarrollo del Milenio definió dos indicadores: Brecha de género en la tasa de término bruta de 8vo de primaria; y Brecha de género en la tasa de término bruta de 4to de secundaria. 12 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

13 II SEGUIMIENTO El objetivo de este capítulo es evaluar el avance en el logro de la equidad e igualdad de los géneros en Bolivia tanto desde el punto de vista de las acciones recomendadas por el Programa de Acción de El Cairo como desde el punto de vista de la meta establecida para el ODM 3. Para el primer caso se consideró un conjunto de indicadores que abarcan cinco áreas de evaluación: educación; salud sexual y reproductiva, incluida la planificación familiar; tiempo de la mujer en trabajos domésticos, empleo, forma de remuneración; y violencia. Este último será considerado en el tercer capítulo. Para el segundo caso la evaluación se basó en las brechas de género en las tasas de término brutas de 8vo de primaria y 4to de secundaria. I.1 Seguimiento al Programa de Acción de El Cairo I.1.1 Educación Una de las acciones recomendadas por el Programa es velar por el acceso de las niñas y las mujeres a la educación primaria, secundaria y superior así como a la formación profesional y técnica, pues la educación es uno de los medios más importantes para proveer a la mujer con los conocimientos, aptitudes y la confianza en sí misma que necesita para participar plenamente en el proceso de desarrollo. A continuación se hace un valance, basado en un conjunto de indicadores de educación y de la situación respecto de estas recomendaciones. Tasa de cobertura neta de primaria La tasa de cobertura neta, definida como la fracción de la población en edades escolares (6 a 13 años) que asiste a la educación primaria, es un indicador de acceso. Según la información del Sistema de Información Educativa (SIE), globalmente no existe desigualdad de género en el acceso a la educación primaria, pues no se registra una diferencia entre las coberturas de mujeres y hombres, en ambos casos las coberturas alcanzan a 97% para el Un patrón similar se observa por departamento, las coberturas departamentales en general son superiores a 90% y no reflejan desigualdades de género en el acceso a la educación primaria. Empero, en los departamentos de Potosí, Tarija y Chuquisaca debiera concentrarse esfuerzos a fin de incrementar sus coberturas por ser las más bajas. La Encuesta de Demografía y Salud del 2003 (ENDSA-03) también permite estimar tasas de cobertura neta. Según esta fuente tampoco se observan desigualdades de género en acceso a la educación primaria, sin embargo, los niveles de cobertura son inferiores a los proporcionados por el SIE. De acuerdo a la ENDSA-03 las coberturas nacionales de mujeres y hombres son 82.1% y 82.4% respectivamente. La información de la ENDSA-03 permite examinar las coberturas por quintil de riqueza de los hogares y por área de residencia urbano/rural. Según esta fuente, no se observan EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 13

14 Total desigualdades significativas de género en el acceso a la educación primaria en cada quintil de riqueza, así como en áreas rurales o urbanas. Las desigualdades se encuentran en el acceso cuando se comparan quintiles de riqueza. En general, la cobertura de la educación primaria desciende al pasar de quintiles no pobres a quintiles pobres. Por ejemplo, la cobertura en mujeres del quintil inferior de riqueza (77.5%) es inferior a la cobertura de la educación en hombres del quintil superior de riqueza (93.1%). La relación es que por cada 100 niñas del quintil más pobre que asisten a la educación primaria hay 120 niños del quintil más rico que asisten al mismo nivel de educación. Similar patrón se observa al examinar las coberturas por área de residencia urbano/rural. En este caso la relación es: por cada 100 niñas rurales que asisten a la educación primaria hay 114 niños urbanos que asisten al mismo nivel de educación. Gráfico 1 Bolivia: Tasa de cobertura neta de educación primaria, por quintil de riqueza, % Mujeres Hombres Cuarto quintil Quintil intermedio Segundo quintil Quintil inferior Quintil superior Fuente : ENDSA 2003 El examen de coberturas realizado en las diferentes categorías de análisis (departamentos, quintiles de riqueza y residencia urbano/rural) sugiere que no existe desigualdad de género en el acceso a la educación primaria. En cada una de esas categorías, niñas y niños parecen tener las mismas oportunidades de acceder al nivel primario de la educación. Las disparidades surgen al comparar diferentes categorías, por ejemplo quintiles de riqueza. Cabe hacer notar que en este examen no se considera la calidad de la educación que reciben mujeres y hombres, entendiendo calidad en su comprensión más abarcadora que hace también a la pertinencia de los contenidos y cuán significativos pueden ser para contextos diversos. 14 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

15 Tasa de cobertura neta de secundaria Según el SIE, globalmente se aprecia una leve desigualdad de género en el acceso a la educación secundaria. En efecto, las coberturas nacionales del nivel secundario para mujeres y hombres son 56.1% y 58.8% respectivamente para el 2003, lo que significa que por cada 100 mujeres que acceden a la educación secundaria hay 105 hombres que acceden al mismo nivel. Resalta el hecho de que ambas coberturas sean inferiores a las coberturas de la educación primaria, lo cual indica que en Bolivia debiera promoverse programas orientados a expandir tanto la demanda como la oferta de la educación secundaria. El examen por departamentos muestra que las mayores desigualdades tienden a producirse en los departamentos de más bajo perfil de desarrollo. Potosí es el caso extremo y requiere especial atención en términos de oferta educativa pero también en términos de promover mayor demanda. Los resultados de la ENDSA-03 confirman la existencia de una leve desigualdad de género en el acceso a la educación secundaria, aunque las coberturas nacionales estimadas según esta fuente son inferiores a las coberturas proporcionadas por el SIE. Según la ENDSA-03, el examen por quintil de riqueza sugiere que la desigualdad de género en el acceso al nivel secundario tiende a incrementarse al aumentar la pobreza. Las desigualdades son más acentuadas en los dos quintiles inferiores de riqueza y particularmente en el quintil inferior. En este último la tasa de cobertura neta de mujeres es solamente 9.9% y la de hombres 16.8%. Por otra parte, la comparación entre quintiles de riqueza revela grandes disparidades de acceso a la educación secundaria. En efecto, mientras en el quintil inferior de cada 100 mujeres en edad escolar correspondiente al nivel secundario sólo 10 asisten, en el quintil superior de riqueza de cada 100 hombres 60 asisten, es decir, hay una relación de 6 a 1 por cada 6 hombres del quintil superior que acceden a la educación superior hay sólo una mujer del quintil inferior que accede al mismo nivel de educación, por lo que la brecha es de género pero también por pobreza. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 15

16 Total Gráfico 2 Bolivia: Tasa de cobertura neta de educación secundaria, por quintil de riqueza, 2003 % Mujeres Hombres Quintil superior Cuarto quintil Quintil intermedio Segundo quintil Quintil inferior Fuente : ENDSA 2003 En suma, ambas fuentes de información, SIE y ENDSA-03, sugieren la existencia de una leve desigualdad de género en el acceso a la educación secundaria en el Sin embargo, también es evidente que en los grupos más pobres la desigualdad se intensifica. Educación secundaria completa Otra manera de examinar la desigualdad de género en educación secundaria es considerar la conclusión del nivel secundario, esto debido a que el acceso no necesariamente implica su conclusión. Globalmente se observa una leve desigualdad entre hombres y mujeres en la conclusión de la educación secundaria. Según la ENDSA-03 las fracciones de mujeres y hombres que completaron la educación secundaria son 16% y 24.6% respectivamente. Sin embargo, la misma fuente refleja desigualdades significativas al analizar por quintil de riqueza. En el quintil más rico la desigualdad es a favor de la mujer en el sentido que la proporción de mujeres que completa la enseñanza secundaria (26.5%) supera a la de hombres (16.6%), mientras en los demás quintiles la desigualdad a favor del hombre crece a medida que aumenta la pobreza, observándose en el quintil más pobre la mayor desigualdad. Cabe hacer notar que las fracciones de mujeres y hombres que culminaron la educación secundaria son bajas, en general esas fracciones son inferiores a 30%. 16 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

17 Total Gráfico 3 Bolivia: Porcentaje de mujeres y hombres que completaron la educación secundaria, por quintil de riqueza, 2003 % Mujeres Hombres Quintil superior Cuarto quintil Quintil intermedio Segundo quintil Quintil inferior Fuente : ENDSA 2003 Educación superior La desigualdad de género en términos de acceso al tercer nivel de la educación es evidente. Globalmente, según la ENDSA-03, por cada 100 mujeres que acceden o concluyen la educación superior hay 123 hombres que acceden o concluyen el mismo nivel. Esta desigualdad crece a medida que aumenta la pobreza. En el quintil más pobre esa relación sube a 100 mujeres por cada 367 hombres. Por otra parte, la misma fuente permite apreciar diferencias significativas entre quintiles de riqueza en cuanto al acceso y conclusión de la educación superior. Diferencias extremas se observan al comparar el quintil más pobre con el quintil más rico. En el primero la fracción de mujeres que accede a la educación superior es 0.3% mientras en el segundo esa fracción en el caso de los hombres alcanza a 43,1%. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 17

18 Total Gráfico 4 Bolivia: Porcentaje de mujeres y hombres que alcanzaron o completaron la educación superior, por quintil de riqueza, 2003 % Mujeres Hombres Cuarto quintil Quintil intermedio Segundo quintil Quintil inferior Quintil superior Fuente : ENDSA 2003 En síntesis, hay dos puntos que deben resaltarse, primero, la desigualdad de género basada en las coberturas tiende a incrementarse a medida que aumenta el nivel de educación. Esto es, en el nivel primario no hay evidencia de desigualdad de género, la desigualdad surge levemente en el nivel secundario y se intensifica en el nivel superior. Esa relación es evidente tanto a nivel nacional como a nivel de cada una de las categorías analizadas (quintil de pobreza, residencia urbano/rural y departamento). Este hecho refleja que en Bolivia hubo importantes avances en cuanto a eliminar las desigualdades de género en la educación primaria, debido principalmente al Programa de Reforma Educativa. Queda aún la tarea de eliminar las desigualdades de género en el acceso y conclusión de la educación secundaria y superior, principalmente en los grupos más pobres. Segundo, la dificultad de los hogares pobres de acceder a niveles cada vez más altos de educación crece más que la de los no pobres. Nuevamente, este punto resalta la importancia de concentrar los esfuerzos en los grupos más pobres a fin de asegurar su acceso y permanencia en los niveles secundario y superior. II.1.2 Salud sexual y reproductiva, y planificación familiar Uno de los pilares centrales del Programa de Acción de El Cairo es garantizar el ejercicio de los derechos reproductivos de la mujer como un medio esencial para su empoderamiento. Entre las acciones recomendadas se enfatiza el mantenimiento de la salud reproductiva y el acceso a los servicios de atención de la salud reproductiva, incluida la planificación familiar, importante para que las mujeres asuman el control de sus vidas reproductivas y 18 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

19 Total aseguren que el momento y el número de sus embarazos no interfieran con sus proyectos de vida. A continuación se hace una evaluación, basada en un conjunto de indicadores, de la situación en Bolivia con relación a esas recomendaciones. Tasa global de fecundidad deseada y observada Entre los objetivos de la atención en salud reproductiva se encuentra la prevención de los embarazos no deseados. Según la ENDSA-03, la tasa global de fecundidad no deseada, resultado de la diferencia entre la tasa global de fecundidad observada y la deseada, es de 1.7 hijos/as por mujer para aproximadamente el año El examen por quintil de riqueza sugiere que la fecundidad no deseada crece al aumentar el nivel de pobreza. Por ejemplo, en el quintil más rico, la fecundidad no deseada esta muy próxima a cero, mientras en el quintil más pobre la fecundidad no deseada alcanza a 3.7 hijos/as por mujer como promedio. Similares resultados se observan por nivel de educación de las madres y por área de residencia urbano/rural. Mujeres rurales y mujeres sin o con pocos años de escolaridad presentan mayores niveles de fecundidad no deseada en relación con las mujeres urbanas y que las mujeres con más años de escolaridad, respectivamente. Gráfico 5 Bolivia: Tasa global de fecundidad deseada y observada, por quintil de riqueza, % Segundo quintil Quintil inferior Cuarto quintil Quintil intermedio Quintil superior TGF Deseada TGF Observada Fuente : ENDSA 2003 Estos resultados reflejan el deseo que tienen principalmente las mujeres pobres, las menos instruidas y las que residen en áreas rurales de limitar sus embarazos. La no atención de esas demandas podría obstaculizar los planes que tienen las mujeres y sus familias en ámbitos como la educación, la salud y el empleo. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 19

20 Fecundidad de adolescentes Un tópico de reconocida importancia es la conducta reproductiva de las adolescentes, no sólo en lo concerniente con embarazos no deseados y abortos, sino también en relación con las consecuencias socioeconómicas y de salud. Según la ENDSA-03, el 15.7% de las adolescentes (mujeres de 15 a 19 años de edad) estuvo alguna vez embarazada. Sin embargo, la ocurrencia de un embarazo en la adolescencia está estrechamente vinculada a las características socioeconómicas y culturales de la adolescente y de su entorno. En efecto, la proporción de adolescentes alguna vez embarazadas se incrementa con la pobreza, la ruralidad y los bajos niveles de escolaridad, entre otros. Uno de los componentes del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva para el periodo está referido a la Salud y el Desarrollo Integral de los y las Adolescentes. El Plan busca promover la salud y el desarrollo integral de los y las adolescentes bajo una perspectiva de equidad de género e intercultural, en el contexto de la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad, razón por la cual responde a las recomendaciones del Programa de Acción de El Cairo en lo referente al embarazo en la adolescencia. Necesidad insatisfecha de planificación familiar En el Programa de Acción se establece que el propósito de los programas de planificación familiar deben: (i) permitir a las parejas y a las personas decidir de manera libre y responsable el número y espaciamiento de sus hijos/as y (ii) obtener la información y los medios necesarios para hacerlo. Sin embargo, algunos métodos modernos de planificación familiar siguen fuera del alcance de muchas parejas, quienes desean espaciar o evitar los embarazos. De acuerdo a la ENDSA-03, de cada 100 mujeres en unión del quintil inferior de riqueza casi 38 demandan servicios de planificación familiar para espaciar el número de hijos/as y de ese grupo casi 31 mujeres demandan exclusivamente para limitar el número de sus hijos/as; mientras en el quintil más rico menos de 11 de cada 100 mujeres demandan los servicios y sólo 7 tienen una demanda para limitar sus embarazos. Esto es, por cada 10 mujeres del quintil más rico que requieren servicios de planificación familiar para limitar sus embarazos hay 44 mujeres del quintil más pobre que demandan los servicios para el mismo propósito. 20 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

21 Gráfico 6 Bolivia: Necesidad insatisfecha de planificación familiar, por quintil de riqueza, 2003 % Total Nl espaciar Nl limitar Nl toytal Cuarto quintil Quintil intermedio Segundo quintil Quintil inferior Quintil superior Fuente : ENDSA 2003 Estos resultados confirman la necesidad que tienen principalmente las mujeres pobres, de baja escolaridad y de áreas rurales de servicios de planificación familiar básicamente para limitar sus embarazos. El Plan Nacional de Anticoncepción para el periodo tiene como objetivo general disminuir en un 30%, durante ese periodo, la demanda insatisfecha de uso de métodos anticonceptivos. Se tiene previsto fortalecer el desempeño de los recursos humanos, con el fin de mejorar la prestación de servicios de salud en anticoncepción y de promover la prestación de servicios integrales de anticoncepción. Estos propósitos son coherentes con las medidas recomendadas por el Programa de Acción de El Cairo. Aprobación y exposición a mensajes de planificación familiar El hombre juega un importante rol en el ejercicio de los derechos reproductivos de la mujer, esencial para su empoderamiento. Los planes familiares, educacionales y laborales de la mujer pueden fracasar si el hombre priva a la mujer de su derecho a elegir el momento y el número de hijos/as. Según la ENDSA-03, el porcentaje de cónyuges que desaprueba la planificación familiar crece a medida que aumenta la pobreza. En efecto, en el quintil superior de riqueza de cada 1000 mujeres en unión que aprueba la planificación de la familia, en 37 de ellas sus cónyuges la desaprueban; mientras en el quintil más pobre 90 cónyuges la desaprueban. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 21

22 Total Total Gráfico 7 Bolivia: Porcentaje de mujeres en unión que aprueba la planificación familiar pero su cónyuge la desaprueba, por quintil de riqueza, 2003 % Quintil inferior Segundo quintil Cuarto quintil Quintil intermedio Quintil superior Fuente : ENDSA 2003 El desigual acceso a la información, a la educación y a la comunicación en materia de salud reproductiva, incluida la planificación familiar, parece ser uno de los factores explicativos de mayor frecuencia de cónyuges en el quintil más pobre que desaprueba la planificación familiar. En efecto, según la ENDSA-03, de cada 100 hombres en unión del quintil más pobre, 53 no escucharon ni leyeron mensajes de planificación familiar en los meses previos a la encuesta; mientras en el quintil más rico sólo 14 no estuvieron expuestos a tales mensajes. Gráfico 8 Bolivia: Porcentaje de mujeres y hombres no expuestos a mensajes de planificación familiar, por quintil de riqueza, 2003 % Mujeres Hombres Quintil superior Cuarto quintil Quintil intermedio Quintil intermedio Quintil inferior Fuente : ENDSA UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

23 Integrar al hombre en las políticas, programas y servicios de salud sexual y reproductiva, además de la planificación familiar, es importante en la consecución de la equidad e igualdad de géneros. El Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva para el periodo contempla entre sus actividades el diseño de estrategias de participación de los hombres. II.1.3 Tiempo que la mujer destina a labores domésticas Una de las recomendaciones del Programa de Acción esta orientada a reducir la carga cotidiana de las responsabilidades domésticas que principalmente recaen en la mujer. La visión compartida es que en los países en desarrollo las mujeres, y principalmente las más pobres, tienen una sobrecarga de trabajo diario. Según la ENDSA 2003, el 3% de los hogares urbanos se abastece de agua de fuentes que se encuentran a más de 5 minutos, mientras en el área rural esa fracción asciende a 20%. Las inversiones en programas que garanticen la disponibilidad de agua y combustible para cocinar en las viviendas principalmente de los hogares más pobres pueden permitir que las mujeres de esos hogares destinen ese tiempo a trabajos remunerados. II.1.4 Empleo y forma de remuneración Lograr la autonomía económica de las mujeres puede contribuir significativamente a una relación más equitativa entre mujeres y hombres: puede aportar al crecimiento económico y a la reducción de la pobreza y puede incrementar su contribución y beneficio del proceso de desarrollo sostenible. Para lograr ese objetivo es preciso, entre otras cosas, promover el acceso de las mujeres a los recursos productivos y al mercado laboral calificado como también eliminar todo tipo de discriminación laboral. Los resultados de la ENDSA-03 permiten evaluar el nivel de participación de las mujeres en el empleo, sus principales tipos de ocupación, sus formas de remuneración y la fracción de gastos del hogar que pagan las mujeres cuando trabajan por una remuneración en dinero. El acceso a algunos recursos productivos se aborda en el cuarto capítulo. Inserción laboral de la mujer En Bolivia la mujer tiene una importante participación en la fuerza laboral. Según la ENDSA- 03, el porcentaje de mujeres que trabajaron en los 12 meses previos a la encuesta y que trabajan en el momento de la encuesta fue 59.7%, mientras en el caso de los hombres esa fracción alcanza a 80.4%. Sin embargo, según la misma fuente, las mujeres rurales, las menos instruidas, las más pobres y las mujeres con más hijos/as son las que tienen mayor participación laboral. En efecto, mujeres con bajo perfil educativo tienden a concentrarse en el denominado sector informal de la economía o microempresa, particularmente en el sector familiar. En áreas rurales las mujeres generalmente suelen realizar actividades productivas vinculadas al cuidado de animales, a la siembra, cosecha EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 23

24 Total y otras actividades que muchas veces no son reconocidas como trabajo productivo y generalmente no son remuneradas; mientras en las áreas urbanas hay una importante participación de la mujer en las estrategias de generación de ingresos de sus hogares. Gráfico 9 Bolivia: Porcentaje de mujeres y hombres que trabajaron en los últimos 12 meses y trabajan en el momento de la encuesta, por quintil de riqueza, 2003 % Mujeres Hombres Sin educación Primaria Secundaria Superior Fuente : ENDSA 2003 La información de la ENDSA-03 también muestra que la participación laboral de las mujeres rurales, de las menos instruidas, de las más pobres y de las mujeres con más hijos/as está concentrada en ramas vinculadas a la agricultura, comercio y servicios. En efecto, según la ENDSA-03, entre las trabajadoras sin educación, el 61.3% trabaja en la agricultura, el 18,7% en comercio y servicios y 0% en trabajos técnicos o de gerencia. Un panorama distinto es el tipo de ocupación que realizan las mujeres con educación superior. En este grupo de mujeres, el 1% trabaja en la agricultura, el 19.5% en comercio y servicios y el 59.3% trabaja como técnicas, gerentes o profesionales. Similar patrón se observa cuando se examina el tipo de ocupación por área de residencia urbano/rural, quintil de riqueza y número de hijos/as. Este patrón resalta la importancia de la educación de la mujer para su inserción en el mercado laboral en trabajos más calificados y de mayor productividad. 24 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

25 Total Total 10 0 Gráfico 10 Bolivia: Porcentaje de mujeres y hombres que trabajaron como profesional, técnico o gerente, por nivel de educación, 2003 % Mujeres Hombres Primaria Sin educación Secundaria Superior Fuente : ENDSA 2003 Remuneración al trabajo Según datos de la ENDSA 03, la mayoría de las mujeres que trabajan en la agricultura, en el área rural, no reciben ningún tipo de remuneración (ni dinero, ni especie, ni ambos). Esta fuente revela que de cada 100 mujeres del área rural que trabajan en la agricultura 63 no reciben ningún tipo de remuneración. Este hecho es bastante significativo incluso en el área urbana. De 100 mujeres urbanas que realizan actividades agrícolas 42 no reciben ningún tipo de remuneración Gráfico 11 Bolivia: Porcentaje de mujeres y hombres que trabajan en la agricultura, por nivel de educación, 2003 % Mujeres Hombres Sin educación Primaria Secundaria Superior Fuente : ENDSA 2003 EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 25

26 Una situación totalmente opuesta ocurre en el sector no agrícola. De 100 mujeres rurales trabajadoras en ramas no agrícolas 86 reciben una remuneración sólo en dinero. El panorama es similar en áreas urbanas, casi 89 de 100 mujeres urbanas trabajadoras en ramas no agrícolas reciben remuneración en dinero. En todos los casos la situación de los hombres es más favorable que la de las mujeres, principalmente en el sector agrícola, que es el sector donde se observan las mayores inequidades de género en cuanto a tipo de remuneración. Agricultura Sólo dinero 21,5 44,9 39,4 64,3 Dinero y especie 10,6 17, ,3 Sólo especie 5,2 5 6,3 5,8 No le pagan 62,8 32,8 42,4 17,6 Total No agricultura Sólo dinero 85,4 89,2 88,5 94,9 Dinero y especie 5,6 3,8 3,5 1,7 Sólo especie 0,9 2,1 1,1 0,2 No le pagan 8,1 4,9 6,8 3,1 Fuente : ENDSA 2003 Cuadro 1 Porcentaje de mujeres y hombres que trabajan en los últimos 12 meses por tipo de remuneración, 2003 Mujer Rural Hombres Urbano Mujer Hombres Total Aporte del ingreso de las mujeres a los gastos del hogar Muchos estudios sobre los ingresos de las mujeres revelan los beneficios de estos para el hogar en diferentes ámbitos, por ejemplo en la situación nutricional, de salud y de educación de las hijas e hijos. En muchos casos el ingreso económico de los hogares es el ingreso generado únicamente por la mujer y por los hijos/as. La información de la ENDSA-03 revela este hecho, la importancia del ingreso monetario de la mujer para la subsistencia de la familia. Según esa fuente, de cada 100 mujeres sin educación y con remuneración en dinero por su trabajo 46 pagan con su ingreso todos los gastos de su hogar y más de 83 pagan al menos la mitad de los gastos. Esas fracciones de mujeres que realizan tales aportes 26 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

27 Total disminuyen a medida que incrementa el nivel de educación de las mujeres. Patrones similares se observan por quintil de riqueza y por área de residencia urbano/rural Gráfico 12 Bolivia: Porcentaje de gastos del hogar que cubren las mujeres que trabajan por remuneración en dinero, por nivel de educación, 2003 % Pagan todo Pagan la mitad o más Primaria Sin educación Secundaria Superior Fuente : ENDSA 2003 En suma, la evaluación revela una importante participación de la mujer en la fuerza laboral, principalmente de las mujeres menos instruidas, las que residen en áreas rurales, las pobres y las mujeres con más hijos/as. Mujeres con estas características tienden a concentrar su participación en ramas vinculadas a la agricultura, el comercio y los servicios. En esta sección se hizo un seguimiento al grado de cumplimiento de algunas medidas recomendadas por el Programa de Acción de El Cairo para lograr uno de los objetivos centrales: la equidad de género. Los resultados de ese análisis, que a continuación se resumen, reflejan, por una parte, una profunda inequidad de género en perjuicio de las mujeres y, por otra parte, el limitado acceso de muchas mujeres a algunos servicios, como los de planificación familiar. Resumen de resultados del seguimiento al Programa de Acción de El Cairo con base en la información del SIE y de la ENDSA-03: En educación: La desigualdad de género basada en las coberturas tiende a incrementarse a medida que aumenta el nivel de educación. Esto es, en el nivel primario no hay evidencia de desigualdad de género, la desigualdad surge levemente en el nivel secundario y se intensifica en el nivel superior. EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 27

28 En salud sexual y reproductiva y planificación familiar: Elevados niveles de fecundidad no deseada entre las mujeres más pobres y entre las mujeres con pocos años de escolaridad. Alta demanda insatisfecha de servicios de planificación de la familia entre las mujeres más pobres y entre las mujeres con pocos años de escolaridad, principalmente para limitar los embarazos. Mayor proporción de cónyuges tanto de mujeres pobres como de mujeres, con pocos años de escolaridad que desaprueban la planificación familiar. Mayor proporción de cónyuges tanto de mujeres pobres como de mujeres con pocos años de escolaridad, que no estuvieron expuestos a información sobre planificación familiar. Tiempo que la mujer destina a las labores domésticas : Mayor tiempo que las mujeres del área rural y las mujeres pobres dedican para abastecerse de agua. En empleo y remuneración: Importante participación de la mujer en la fuerza laboral, principalmente de las mujeres menos instruidas, las que residen en áreas rurales, las más pobres y las con mayor número de hijos/as. Mujeres con las anteriores características tienden a concentrar su participación en ramas vinculadas a la agricultura, al comercio y a servicios. Alta inequidad de género en el tipo de remuneración por trabajos realizados en la agricultura, tanto en áreas urbanas como en rurales. Casi las dos terceras partes de las mujeres que trabajan en actividades ligadas a la agricultura en áreas rurales, no reciben ningún tipo de remuneración, ni en dinero ni en especie, fenómeno bastante frecuente incluso en áreas urbanas. Inequidad de género en el tipo de remuneración por trabajos que no están ligados a la agricultura, tanto en áreas urbanas como en rurales. 28 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

29 Más del 80% de las mujeres que trabajan en actividades no agrícolas reciben una remuneración sólo en dinero. Esto es evidente tanto en áreas rurales como en urbanas. Mujeres pobres, mujeres con poca escolaridad y mujeres rurales que trabajan por una remuneración en dinero son las que más contribuyen económicamente a solventar los gastos del hogar. En muchos casos esos ingresos constituyen la única fuente de ingreso familiar. II.2 SEGUIMIENTO AL ENFOQUE DE GÉNERO EN LOS ODM s II.2.1 Brecha de género en la tasa de término bruta de 8vo de primaria La brecha de género en la tasa de término bruta de 8vo de primaria es uno de los dos indicadores con los que se quiere medir esa diferencia desde el ángulo de la educación formal. Según la información del SIE para el 2003, la brecha de género nacional basada en este indicador es 3.4 puntos porcentuales, es decir, la fracción de alumnos hombres promovidos de 8vo de primaria es superior en 3.4 puntos porcentuales a la fracción de alumnas promovidas en el mismo grado. La disparidad de género en la enseñanza primaria, basada en este indicador, está casi superada y es altamente probable lograr una brecha de género 0 en 8vo de primaria antes del Gráfico 13 Bolivia: Brecha de género en la tasa de término de 8vo de primaria, por departamento, 2003 % LPZ CHU TOT PAN BEN SCZ TAR POT ORU CBB Fuente : Elaborado en base a datos del SIE EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 29

30 CHU Sin embargo, las brechas de género departamentales tienen variaciones significativas como en Potosí, Chuquisaca, Cochabamba, La Paz y Oruro, departamentos en los que deberán concentrarse esfuerzos, a fin de reducir las brechas que encubren realidades locales donde las áreas rurales más pobres en general son las que exponen las situaciones más desfavorables. II.2.2 Brecha de género en la tasa de término bruta de 4to de secundaria De acuerdo a la información del SIE, la meta de brecha de género 0 en la educación secundaria ya se habría cumplido en el plano nacional en el año 2003, debido a que para ese año no existe diferencia entre mujeres y hombres que logran promoverse de 4to de secundaria. Lo mismo que en primaria, el examen de las brechas por departamento muestra que el nivel nacional encubre las realidades locales. Por ejemplo, en el departamento de Potosí existen municipios como Tinguipaya y Chaquí con brecha de género de 19.2 y 25.1 puntos porcentuales respectivamente a favor de los hombres. Las diferencias departamentales en la brecha de género de 4to de secundaria son mucho más marcadas que en el nivel primario en gran medida a causa del Programa de Reforma Educativa que desarrolló acciones priorizando el nivel primario. En La Paz, Potosí y Chuquisaca las diferencias en el acceso son marcadas. Gráfico 14 Bolivia: Brecha de género en la tasa de término de 4to de secundaria, por departamento, 2003 % Fuente : Elaborado en base a datos del SIE TOT PAN BEN SCZ TAR POT ORU CBB LPZ En síntesis, las magnitudes nacionales de las brechas de género para el 2003 reflejan que las disparidades de género en la educación primaria y secundaria serán eliminadas antes del Sin embargo, esta situación no debe encubrir las disparidades departamentales y locales debido a las dificultades geográficas y económicas en el acceso, a la falta de oferta educativa del nivel secundario principalmente en poblaciones rurales y a aspectos socio-culturales que otorgan preferencia a los hombres. 30 UNA PERSPECTIVA DESDE EL CAIRO Y LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

31 II.3 SINTESIS DE SEGUIMIENTO A EL CAIRO Y A LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO PROGRAMA DE ACCIÓN EL CAIRO SEGUIMIENTO 1. Para mejorar la condición de la mujer 1.En educación: 1.1. Permitir que la mujer realice plenamente sus posibilidades; 1.1 No existe desigualdad de género en acceso a educación primaria. 1.2.Plena participación de la mujer en el proceso de formulación de políticas como formuladoras activas de las decisiones y como participantes y beneficiarias; 1.3.Asegurar que todas las mujeres, al igual que los hombres, reciban educación. 2. Para mejorar la condición de la niña: 2.1 Eliminar todas las formas de discriminación contra las niñas 2.2 Aumentar la conciencia pública del valor de las niñas y mejorar la autoestima 2.3 Mejorar el bienestar de las niñas, especialmente en lo que respecta a la salud, la nutrición y la educación. 1.2 Existe evidencia de leve desigualdad de género en acceso a la educación secundaria. 1.3 Intensa desigualdad en acceso a y conclusión de la educación superior. 2. En salud sexual y reproductiva y planificación familiar: 2.1 Alta fecundidad no deseada en mujeres pobres. 2.2 Alta demanda insatisfecha de servicios de planificación familiar en mujeres pobres. 2.3 Baja participación de hombres pobres en la salud sexual y reproductiva, particularmente en la planificación familiar. 3. Tiempo dedicado a labores domesticas 3. Responsabilidades y participación del hombre: 3.1 Mayor tiempo que las mujeres pobres dedican al abastecimiento de recursos para labores domésticas. 3.1 Alentar a los hombres a que se responsabilicen de su comportamiento sexual y reproductivo y a que asuman su función social y familiar. 4. En empleo y remuneración: 4.1Importante participación de la mujer en la fuerza laboral, principalmente de las mujeres menos instruidas, las que residen en áreas rurales, las pobres y las mujeres con más hijos/as. 4.2 Mujeres con estas características tienden a concentrar su participación en ramas vinculadas a la agricultura, el comercio y los servicios. Sin embargo, la mayoría de las mujeres vinculadas a la agricultura no reciben ningún tipo de remuneración por su trabajo. 4.3 Mientras la actividad laboral de las mujeres en ramas no agrícolas genera importantes beneficios económicos para ellas y para sus hogares debido a que el trabajo de la mujer en actividades no agrícolas generalmente es remunerado en dinero. 5. Violencia 5.1 El tema de violencia intrafamiliar y sexual es vivido por mujeres de diversas clases socio-económicas y culturales. OBJETIVO DE DESARROLLO DEL MILENIO ODM 3: Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer. Metas: Eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes del fin del año 2015 Indicadores: 1. Brecha de género en la tasa de término bruta de 8vo de primaria. 2. Brecha de género en la tasa de término bruta de 4to de secundaria. SEGUIMIENTO 1.Brecha de género en Bolivia, 2003: 3.4 puntos porcentuales La fracción de alumnos hombres promovidos de 8vo de primaria es superior en 3.4 puntos porcentuales a la fracción de alumnas promovidas en el mismo grado 2. Brecha de género en Bolivia 2003 : 0 puntos porcentuales Para ese año no existe diferencia entre mujeres y hombres que logran promoverse de 4to de secundaria EQUIDAD E IGUALDAD DE GÉNEROS EN BOLIVIA 31