ORDENANZA PARA LA GESTIîN LOCAL DE LA ENERGêA DE SEVILLA

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1 PROGRAMA CIUDAD 21 LA GESTIîN SOSTENIBLE DE LA ENERGêA A NIVEL MUNICIPAL Granada, 4 de julio de 2002 Primer panel de debate: Estrategias para una gesti n energžtica a nivel municipal ORDENANZA PARA LA GESTIîN LOCAL DE LA ENERGêA DE SEVILLA Enrique Belloso PŽrez Director Agencia Local de la Energ a del Ayuntamiento de Sevilla 1

2 êndice: ü La cuesti n energžtica, de lo global a lo local. ü La experiencia de Sevilla. è La Agencia Local de la Energ a de Sevilla. è El Plan EnergŽtico de Sevilla. è La Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla. ü Conclusi n. 2

3 La cuesti n energžtica, de lo global a lo local CONSUMO TOTAL ENERGêA PRIMARIA EN SEVILLA (1999): Ktep 22% 7% 2% Derivados de petr leo Electricidad 69% Gas Natural Energ as renovables 3

4 La cuesti n energžtica, de lo global a lo local Sevilla, como todas las grandes ciudades, es un sumidero de energ a CONSUMO ENERGƒTICO Energ a primaria Energ a final ktep/a o Consumo final 763 ktep/a o PŽrdidas 399 ktep/a o PŽrdidas 70%, 60% INSTALACIONES Y APARATOS CONSUMIDORES EN LA CIUDAD Rendimientos: 30%, 40% Energ a òtil 4

5 La cuesti n energžtica, de lo global a lo local COSTE ENERGƒTICO Consumo Energ a Final 540,91 millones euros / a o ( millones ptas / a o) 781,32 euros / habitante a o ( ptas / habitante a o) PRESUPUESTO PARA PARTIDAS ENERGƒTICAS DEL AYUNTAMIENTO Y EMPRESAS MUNICIPALES DE SEVILLA PARA EL EJERCICIO euros ( ptas.) 5 % del presupuesto total del Ayuntamiento 5

6 La Experiencia de Sevilla Para lograr los objetivos de sostenibilidad energžtica se coordinan con el Plan EnergŽtico de Sevilla los diversos mbitos de planificaci n local: Ambiental Agenda Local 21 Urban stica Plan General de Sevilla EnergŽtica Plan EnergŽtico de Sevilla Econ mico Social Plan EstratŽgico Sevilla

7 La Experiencia de Sevilla Cambios que hacen prever la aparici n de un nuevo mercado energžtico: Liberalizaci n del mercado de la energ a Diversificaci n de la oferta por parte de las empresas energžticas Una demanda basada en el uso racional de la energ a 7

8 La gesti n de la energ a desde el Ayuntamiento de Sevilla Importante esfuerzo desde el Ayuntamiento por llevar a cabo una gesti n energžtica local, de forma integral, planificada y coherente con las necesidades de la ciudad. Agencia Local de la Energ a de Sevilla Plan EnergŽtico de Sevilla Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla 8

9 Es necesario m s esfuerzo. Es necesario buscar: - La coordinaci n continua en materia energžtica entre todas las çreas Municipales. - La implicaci n de las empresas privadas. - La sinergia de las pol ticas locales de los ayuntamientos que integran el çrea Metropolitana de Sevilla. 9

10 La Agencia Local de la Energ a de Sevilla La Agencia Local de la Energ a de Sevilla es el Instrumento que el Excmo. Ayuntamiento posee para mejorar la situaci n energžtica de la ciudad. BOP nœm. 204, de 3 de septiembre de 1997 La Agencia, adscrita a la Delegaci n de Medio Ambiente, nace del consenso con los agentes econ micos y sociales y con el apoyo de la Uni n Europea. 10

11 Miembros del Consejo de Gobierno de la Agencia Local de la Energ a de Sevilla Instituto para la Diversificaci n y el Ahorro de la Energ a IDAE Sociedad para el Desarrollo EnergŽtico de Andaluc a SODEAN Instituto de Estudios y Prospectiva Tecnol gica IPTS Sevillana de Electricidad - Grupo Endesa Gas Andaluc a Confederaci n de Empresarios de Sevilla CES Federaci n Andaluza de Consumidores y Usuarios FACUA - Sevilla Centro de Nuevas Tecnolog as EnergŽticas CENTER 11

12 Actuaciones energžticas en la ciudad de Sevilla L neas de Actuaci n, c mo actœa Instrumentos Formaci n y concienciaci n ciudadana Implementaci n de la Energ as Renovables Ahorro y eficiencia energžtica Plan EnergŽtico de Sevilla Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla çmbitos de Actuaci n, d nde actœa Edificaci n Climatizaci n Iluminaci n Transporte Movilidad Urbana Contaminaci n Infraestructuras Industrias Servicios Concienciaci n Fomento Informaci n 12

13 El Plan EnergŽtico de Sevilla El Plan EnergŽtico de Sevilla es el instrumento de planificaci n y ordenaci n que define los objetivos y dise a las actuaciones a realizar en el marco de una Gesti n EnergŽtica Municipal encaminada a conseguir una ciudad de Sevilla sostenible. El Plan EnergŽtico de Sevilla actualmente en vigor fue aprobado por unanimidad por el Consejo de Gobierno de la Agencia Local de la Energ a en marzo de

14 l Plan EnergŽtico de Sevilla Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a Mayo II Plan EnergŽtico de Sevilla Plan de Optimizaci n EnergŽtica (POEs). Informe de Idoneidad EnergŽtica: Obligatoriedad EST para ACS Calificaci n EnergŽtica de viviendas 14

15 El Plan EnergŽtico de Sevilla La Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla establece que, el Plan EnergŽtico de Sevilla se someter a sucesivas revisiones, segœn periodos de vigencias de cuatro a os con el objeto de adaptar dicha planificaci n a las nuevas expectativas energžticas existentes a medio y largo plazo. Actualmente la Agencia Local de la Energ a de Sevilla trabaja en la REVISIîN del que se encuentra actualmente en vigor, conforme al nuevo marco establecido por dicha Ordenanza. 15

16 El Plan EnergŽtico de Sevilla As mismo, la Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a establece que el Plan incluir un DIAGNîSTICO DE LA SITUACIîN ENERGƒTICA, revisado cada dos a os, haciendo un especial hincapiž en la realidad de Sevilla, y en particular, de su Ayuntamiento. 16

17 El Plan EnergŽtico de Sevilla Programas de actuaciones anuales El Plan EnergŽtico de Sevilla establecer las estrategias energžticas a corto, medio y largo plazo. La actuaciones concretas a acometer, y que habr n de implementar dichas estrategias energžticas, se establecer n en el marco de los Programas de Actuaciones Anuales, que complementar n por lo tanto al Plan EnergŽtico durante su periodo de vigencia 17

18 Programa de Actuaci n Anual! FORMACIîN Y CONCIENCIACIîN CIUDADANA! IMPLEMENTACIîN DE LAS ENERGêAS RENOVABLES! ACTUACIONES EN AHORRO Y EFICIENCIA ENERGƒTICA. 18

19 Ê 1. Formaci n y concienciaci n: Ê -. Jornadas y Seminarios -. Presentaci n de la Campa a de Comunicaci n Ò Aprovecha tu Energ a Ò. -. Semana de la Energ a, muestra en los seis Distritos de la ciudad. -. Red de Guardianes de la Energ a. 19

20 2. Energ as Renovables: -. Iluminaci n exterior del Pabell n Marroqu de la Exposici n de 1929 con energ a solar fotovolt icaó. -. Proyecto Sevilla Ciudad Solar: ácampa a de Promoci n solar tžrmica. áinstalaci n solar tžrmica en edificios municipales. áinstalaci n de 500 kw producidos con energ a solar fotovolt ica en edificios municipales. áiluminaci n sostenible con energ a solar fotovolt ica del Enclave Rural Camino de la Reina. -. Aprovechamiento energžtico tžrmico de la biomasa en Sevilla. 20

21 3. Eficiencia EnergŽtica: Ê -. Pliego de Prescripciones TŽcnicas EnergŽticas para Edificios Municipales. -. Proyecto de ahorro energžtico en las instalaciones de alumbrado pœblico. -. Planes de Optimizaci n EnergŽtica,POEs se est n realizando en los seis Distritos de la ciudad. -. Proyecto sobre Movilidad y eficiencia energžtica en el tr fico. -. Estudio para la mejora de la eficiencia energžtica en hoteles y edificios de oficinas de la ciudad. 21

22 ORDENANZA PARA LA GESTIîN LOCAL DE LA ENERGêA DE SEVILLA. APROBADA POR EL EXCMO.AYUNTAMIENTO PLENO EL 29 DEMAYO DE El borrador de la Ordenanza para Gesti n Local de la Energ a de Sevilla se present al Consejo de Gobierno de la Agencia el d a 20 de junio de 2001, d ndose comienzo a la instrucci n del expediente para la aprobaci n de la Ordenanza y a los efectos de lo previsto en la legislaci n vigente concretamente en el art culo 49 de la L.B.R.L., en su redacci n dada por la Ley 11/1999 de 21 de abril. 22

23 ORDENANZA PARA LA GESTIîN LOCAL DE LA ENEGêA PROCEDIMIENTO DE ELABORACIîN Y APROBACIîN: 1. Redacci n del borrador. 2. Informaci n a agentes econ micos y sociales 3. Proceso de participaci n y consenso. 4. Redacci n definitiva, aprobaci n inicial 28 de 12 de Aprobaci n definitiva por el Pleno del Ayuntamiento. 29 de mayo de

24 La Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla Resumen estad stico de las sugerencias aportadas Instituciones y entidades consultadas: 92 Instituciones y entidades que contestan: 25 Sugerencias admitidas: Sugerencias admitidas parcialmente: Sugerencias no admitidas: 52 % 28 % 20 % 24

25 La Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla Estructura de la Ordenanza EXPOSICIîN DE MOTIVOS ( 36 Art culos ) TêTULO I. CONCEPTOS GENERALES TêTULO II. GESTIîN INTEGRADA DE LA ENERGêA A NIVEL LOCAL TITULO III. INSTRUMENTOS DE GESTIîN TITULO IV. RƒGIMEN SANCIONADOR DISPOSICIONES ADICIONAL,TRANSITORIA Y FINAL. ANEXO I.CRITERIOS TƒCNICOS DE AHORRO Y EFICIENCIA ENERGETICA. ANEXO II. CRITERIOS TƒCNICOS SOBRE ENERGêAS RENOVABLES SUBANEXO II.1. OBLIGATORIEDAD DE ÒESTÓ PARA ÒACSÓ. 25

26 La Ordenanza para la Gesti n Local de la Energ a de Sevilla Contenidos de la Ordenanza Finalidad. La Ordenanza establece las normas de gesti n de la energ a en el marco de las competencias del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla. Objetivo. El objetivo principal de esta Ordenanza es conseguir una mejora sustancial del sistema energžtico sevillano como condici n imprescindible para conseguir acercar al municipio de Sevilla a la sostenibilidad. 26

27 Se propiciar, en primer lugar, un mayor ahorro y eficiencia energžtica, y en un segundo lugar, la utilizaci n de energ as renovables, regul ndose: La incorporaci n obligatoria de sistemas de captaci n e utilizaci n de energ a solar tžrmica de baja temperatura para la producci n de agua caliente sanitaria en todos los edificios y construcciones, nuevos o reformados, en el tžrmino municipal de Sevilla. Igualmente establece como obligatoria la incorporaci n de la calificaci n energžticas de viviendas nuevas o reformadas Establece tambižn una serie de medidas de fomento, de interžs para la consecuci n de los objetivos. 27

28 Funciones de la Agencia Local de la Energ a. 1. Oficina de Atenci n EnergŽtica Municipal, OFAEM, en el marco de la Agencia, ofrecer la informaci n a los ciudadanos y a las empresas sobre las actividades y actuaciones de la Agencia. 2. Formular, elaborar y elevar para su aprobaci n, el Plan EnergŽtico de Sevilla ( aprobada su formulaci n por el Excmo.Ayuntamiento Pleno del 27 de junio de 2002). 3. Coordinar todas las actuaciones y proyectos energžticos en el seno del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla, propiciando la colaboraci n energžtica en el mbito del rea metropolitana de Sevilla. ( TUSSAM, LIPASAM, EMASESA, ENVISESA, ETC ). 28

29 Funciones de la Agencia Local de la Energ a. 4. Organizar cuantas acciones se consideren pertinentes de acuerdo con la pol tica energžtica y ambiental del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla (seguridad del abastecimiento energžtico de la ciudad de Sevilla). 5. Asesorar tžcnica y estratžgicamente, en materia energžtica, a las diversas çreas, Empresas y Entidades del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla, as como a empresas y entidades privadas, articul ndose la Agencia como el centro de servicios energžticos de Sevilla. 6. Establecer l neas de trabajo con entidades e instituciones que apoyen la I+D energžtica. 29

30 Funciones de la Agencia Local de la Energ a. 7. Realizaci n de campa as de concienciaci n dirigidas a empresarios, trabajadores y consumidores y usuarios en general.campa a ÒAPROVECHA TU ENERGêAÓ. 8. Gesti n del consumo energžtico pœblico del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla ( 22 Millones de Euros ). 9. Fomento de la participaci n de empresas e instituciones de la ciudad de Sevilla en programas energžticos de la Comunidad Aut noma de Andaluc a, estatales, de la Uni n Europea e lnternacionales. 10. Cualquier otra actividad relacionada con las anteriores, a s como otras que le puedan ser atribuidas. 30

31 Plan de Optimizaci n EnergŽtica. A travžs de Plan de Optimizaci n EnergŽtica, POE, se establecen determinadas acciones que deben de conducir a incrementar las medidas de ahorro y eficiencia energžtica en edificios e instalaciones de los que es titular el Excmo. Ayuntamiento de Sevilla. Deber contener al menos las siguientes acciones: a) Inventario pormenorizado de equipos e instalaciones energžticas. Y en concreto en relaci n a: -Centros de control y mando de alumbrado pœblico y sem foros existentes. -Red de alumbrado pœblico. -Suministros energžticos de dependencias, instalaciones y veh culos. 31

32 Plan de Optimizaci n EnergŽtica. b) An lisis tarifario de todas las facturas; optimizaci n del gasto energžtico en edificios e instalaciones y veh culos del Excmo. Ayuntamiento de Sevilla. c) Diagn stico energžtico de todos los edificios e instalaciones de titularidad municipal. Ser preceptiva la realizaci n de dicho diagn stico energžtico en edificios e instalaciones antes de proceder a la obligatoria instalaci n de energ a solar tžrmica para producci n de agua caliente sanitaria. d)las medidas de ahorro energžtico se incorporar n paulatinamente, segœn la disponibilidad presupuestaria, en edificios existentes y se incluir n obligatoriamente en los que se construyan a partir de la entrada en vigor de la presente Ordenanza. 32

33 Plan de Optimizaci n EnergŽtica. e) Las medidas de ahorro respecto al alumbrado pœblico y monumental han de conducir a optimizar la factura energžtica, manteniendo un nivel lum nico adecuado. f) Siempre que sea posible tžcnica y econ micamente se adquirir n veh culos para las diferentes flotas de municipales que utilicen fuentes de energ as m s limpias que las actuales, se deber introducir el uso de veh culos propulsados por gas natural, electricidad o biocarburantes. 33

34 Plan de Optimizaci n EnergŽtica. En el marco del Plan de Optimizaci n EnergŽtica, POE, podr n existir subplanes de optimizaci n energžtica, spoe, en el mbito de cada uno de los Distritos Municipales de la ciudad de Sevilla, çrea, empresa u organismo municipal. En el Anexo I, se establecen los criterios tžcnicos de ahorro y eficiencia energžtica de aplicaci n. 34

35 OBLIGATORIEDAD DE UTILIZACIîN DE INSTALACIONES DE CALIENTAMIENTO DE AGUA CON ENERGêA SOLAR TƒRMICA Edificios e instalaciones afectados: la obligatoriedad afecta a todos los supuestos en los que concurran conjuntamente las siguientes circunstancias. Todos los de nueva construcci n o rehabilitados (reformas integrales o cambios de uso), ya sean pœblicos o privados. + Usos: viviendas, residencial, hoteles, educativos, sanitarios, deportivos, comercial, otros (duchas, comedores, cocinas o lavander as colectivas). Procesos industriales. Calentamiento de piscinas. 35

36 OBLIGATORIEDAD DE UTILIZACIîN DE INSTALACIONES DE CALIENTAMIENTO DE AGUA CON ENERGêA SOLAR TƒRMICA Requisitos formales a incorporar a las licencias de obra, de actividades o apertura y de primera ocupaci n En la solicitud de licencia, incorporado en el proyecto b sico, se especificar n, mediante INFORME DE IDONEIDA ENERGƒTICA, sus caracter sticas En el proyecto de ejecuci n del edificio se incorporar la definici n completa de la instalaci n. Para la concesi n de la licencia que, tras la ejecuci n, autorice el uso o funcionamiento, requerir ( Empresas autorizadas ): Certificado de que la instalaci n se ha realizado conforme a proyecto y normativa aplicable. Certificado de haberse suscrito un contrato de mantenimiento por, al menos, un a o de duraci n. 36

37 CALIFICACIîN Y CERTIFICACIîN ENERGƒTICA MŽtodo de calificaci n energžtica: la calificaci n se realizar mediante el procedimiento CEV, desarrollado mediante Acuerdo de Colaboraci n por la Direcci n General de la Vivienda, la Arquitectura y el Urbanismo del Ministerio de Fomento y el Instituto para la Diversificaci n y Ahorro de la Energ a (I.D.A.E.) del Ministerio de Ciencia y Tecnolog a, con la asistencia tžcnica del Grupo de Termotecnia del Departamento de Ingenier a EnergŽtica y Mec nica de Fluidos de la Escuela Superior de Ingenieros de Universidad de Sevilla. Edificios e instalaciones afectados: Obligatoria para todos los de nueva construcci n o rehabilitados (reformas integrales o cambios de uso), ya sean pœblicos o privados. Calificaci n m nima exigida: 7 / (5) 37

38 CALIFICACIîN Y CERTIFICACIîN ENERGƒTICA Requisitos formales a incorporar a las licencias de obra, de actividades o apertura y de primera ocupaci n En la solicitud de licencia, incorporado en el proyecto b sico, se incluir el INFORME DE IDONEIDAD ENERGƒTICA, en el que se especificar la evaluaci n obtenida y se justificar la idoneidad energžtico - econ mica de la epidermis edificatoria dise ada, as como el equipamiento tžcnico instalado. CERTIFICACIîN ENERGƒTICA Al finalizar la ejecuci n de la obra, el proyectista, el promotor y/o la propiedad solicitar n a la Agencia Local de la Energ a de Sevilla el CERTIFICADO ENERGƒTICO del edificio o la instalaci n, que ser emitido, una vez comprobado que se ha ejecutado conforme a proyecto, por dicha Agencia o por alguna de las entidades certificadoras autorizadas. CALENER / CODIGO TƒCNICO EDIFICACIîN/ PROPUESTA DIRECTIVA 38

39 CONCLUSIîN El Excmo. Ayuntamiento de Sevilla a travžs de su AGENCIA DE LA ENERGIA ha apostado por todas aquellas pol ticas que promuevan una mejora de la gesti n energžtica. Con la ÒOrdenanza para la gesti n local de SevillaÓ, se desea propiciar el marco adecuado para que desde aqu se contribuya a un mejor aprovechamiento de los recursos energžticos propios. Generar una estrategia de futuro PROACTIVA 39

40 CONCLUSIîN La Ordenanza introduce: Actuaciones de excelencia en ahorro y eficiencia energžtica, y uso de las energ as renovables. La Ordenanza constata: + Se refuerza el papel local de la gesti n de la energ a. + Se introducen cambios esenciales en el dise o de la ciudad. + Jur dicamente la Ordenanza es un gran avance, por su estructura y por su visi n integrada de la gesti n energžtica en la ciudad. + Una voluntad pol tica firme. + La necesidad de una estructura local propia, la Agencia de la Energ a. 40

41 CONCLUSIîN EL PRIMER OBSTçCUL0 HA PASADO, VENCER LA RETICENCIA QUE CONLLEVA IMPONER UNA NORMA. A TRAVƒS DEL CONSENSO ACTUAL RETO, APLICAR LA ORDENANZA. PARA EL FUTURO, APLICARLA EN TODOS LOS EDIFICIOS GESTIîN DE LA DEMANDA ENERGƒTICA PARTICIPACIîN EN FEDERACIONES DE ENTIDADES ENERGƒTICAS A NIVEL NACIONAL Y DE ANDALUCêA. 41

42 CONCLUSIîN Sector energžtico = Sector estratžgico, OPORTUNIDADES: Abrir mercados Crear nuevas empresas Gestionar con eficiencia los recurso disponibles ES NECESARIO: Concurso de todos los actores implicados Liderazgo de la Administraci n Pœblica. Impulso de iniciativas 42

43 CONCLUSIîN LA ORDENAZA PARA LA CONCLUSIîN FINAL: ápropiciar la contenci n de la demanda de energ a, empezando por el propio Ayuntamiento. áexigir a las empresas y administraciones competentes la seguridad en el suministro energžtico. áuna mayor colaboraci n con el sector empresarial, consumidores y dem s agentes econ micos y sociales. álograr para la gesti n de la energ a un marco metropolitano. ásevilla y su entorno referente de una gesti n energžtica sostenible. Ê 43