28 DE ABRIL, 2014 Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato

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Elvira Ortíz González
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1 Día Mundial de Salud y Seguridad en el Trabajo 28 DE ABRIL, 2014 Instituto de Planeación, Estadística y Geografía del Estado de Guanajuato

2 27 DE A BRI L Introducción Con el presente boletín buscamos conocer el contexto desde el cual se debe partir para implementar una cultura de prevención para tener trabajos seguros y saludables. Desde 1984 la Organización Mundial de la bajo y de vida de las personas, así como del Salud (OMS) y la Organización Internacio- nivel de salud y del bienestar de los trabaja- nal del Trabajo (OIT) afirmaron que el de- dores y de sus familias. sarrollo económico, el progreso técnico, el El Día Mundial de Salud y Seguridad en el incremento de la productividad y la estabili- Trabajo es una campaña internacional para dad social, no sólo dependen de los diferen- promover el trabajo seguro, saludable y de- tes medios de producción de que se dispo- cente a través de una cultura de prevención ne, sino también de las condiciones de tra1

3 de riesgos laborales, no solo físicos y quími- 3.5 a nivel nacional y 3.2 a nivel estatal. cos, sino también de los riesgos psicosocia- (Subsecretaría de Empleo y Productividad les que tienen su origen en las tensiones en- Laboral, STPS, 2014). Estas cifras cubren tre las características y condiciones del tra- dos problemas muy importantes: bajo1 y las necesidades fundamentales de 1) Se subestima la cantidad de enfermeda- los trabajadores/as y sus familias (OIT las, des relacionadas con el trabajo, las cuales 1986 y 2010). permanecen prácticamente invisibles por- Con el presente boletín buscamos unirnos que muchas de ellas tienen un extenso pe- al espíritu de este día internacional, plan- riodo de latencia (Bueno, 2013). Los regis- teando un acercamiento al tema de la Segu- tros que se tienen para Guanajuato seña- ridad y la Salud en el Trabajo desde una lan que solo 0.7% de los riesgos sufridos en perspectiva general, que permita conocer el 2012 corresponden a enfermedades profe- contexto desde el cual se debe partir para sionales. implementar una cultura de prevención pa- 2) No se contemplan los riesgos laborales ra tener trabajos seguros y saludables. de más de la mitad de la población económicamente activa (PEA) que se desenvuel- SEGURIDAD EN EL ve en la economía informal. En adelante, ahondaremos por su importancia en este último aspecto. TRABAJO La OIT estima que cada año mueren 2.34 millones de personas por accidentes laborales o enfermedades relacionadas con el trabajo. Esto significa que cada 15 segundos un trabajador muere por estas causas. Según la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la tasa de incidencia de Riesgos de Trabajo registrados en 1. La estructura de la organización, sus prácticas de lide- el IMSS por cada 100 trabajadores es de razgo y comunicación, la naturaleza de la tarea, y las condiciones laborales 2

4 Economía Informal Según la OIT (2010), la economía informal población ocupadas de más de 65 años abarca entre la mitad y tres cuartas partes se desempeñan en el sector informal de todo el empleo no agrícola en los países (INEGI, 2013). en desarrollo. En el 2013 la Encuesta Na- Gráfica 1. NACIONAL Y GUANAJUATO. Tasa de informalidad laboral2 de la población ocupada no agropecuaria. Tercer trimestre de cional de Ocupación y Empleo, reveló que en México la tasa de informalidad en el empleo no agrícola es de 50.8 puntos porcentuales para los hombres y 54.8 para las mujeres, mientras que en Guanajuato tenemos tasas aún más altas llegando al 58.2% para los hombres y 62.9% para las mujeres (Gráfica 1). La explicación sobre las mayores tasas de informalidad de las mujeres es que para muchas de ellas, la economía informal ofrece el único trabajo remunerado con su- Fuente: STPS-INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Em- ficiente flexibilidad, autonomía y proximi- pleo 2013, tercer semestre. dad geográfica para equilibrarlo con sus res- 2. Este indicador descarta a la población ocupada agropecuaria; y suma a los que trabajan en el sector informal por la vulnerabilidad de los negocios en donde laboran, y los que trabajan para una unidad económica que no los reconoce como empleados, como lo son los trabajadores de servicio doméstico y cualquier trabajador remunerado que labora sin la protección de seguridad social. ponsabilidades familiares. El empleo informal a menudo se asocia con unas condiciones de trabajo precarias y con la pobreza (OIT, 2010). La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (INEGI, 2013) da cuenta de que las personas en trabajos informales generalmente cuentan con bajos niveles educativos. En Guanajuato el Otro grupo vulnerable es el de los adul- 53% de las personas con empleos informa- tos mayores, en Guanajuato 83% de la les tienen como máximo nivel de estudios 3

5 la primaria completa. Esto es distinto en la extraordinarios obligatorias, los despidos economía formal donde el porcentaje de sin previo aviso ni indemnización, las con- trabajadores que tienen cuando más la pri- diciones de trabajo peligrosas e insalubres, maria completa es de 21%. y la falta de prestaciones sociales como las pensiones de jubilación y el seguro de sa- En Guanajuato, 14% de las personas con lud (OIT, 2010). ocupación informal no recibe ingresos, 21% recibe, cuando más, un salario mínimo, y En México, los trabajadores con ocupación 28% entre uno y dos salarios mínimos. En formal gozan de la Seguridad Social que contraste, para la población en ocupación proporcionan los servicios del IMSS y del formal, no existen personas que no reciban ISSSTE, principalmente. Fuera de la econo- ingresos, solo 2% recibe hasta un salario mía formal el Seguro Popular ha buscado mínimo y 18% recibe entre uno y dos sala- cubrir al resto de la población para garanti- rios. zar su derecho a la Salud, de manera que por su naturaleza se aboca a la atención sa- Otros rasgos característicos de la informali- nitaria pero deja fuera otras áreas impor- dad son la falta de protección en caso de tantes de la Seguridad Social. impago de los salarios, las horas o turnos 4

6 Algunas Reflexiones Si bien en México existe una marco regulatorio sobre Seguridad y Salud en el Trabajo3, éste solo es aplicable a una minoría de trabajadores, sobre todo los que se desempeñan en la economía formal. Esta situación es consecuencia de una gobernanza y una capacidad institucional deficientes (incluida la inspección del trabajo inadecuada) para la aplicación de la Ley (OIT, 2013) En este contexto, la prevención de los accidentes laborales y las enfermedades profesionales en la economía informal debe estar entre las preocupaciones centrales para promover la Salud y la Seguridad en el Trabajo a nivel nacional y estatal, de manera que los derechos y normas fundamentales del trabajo sean mínimos no negociables. Algunas experiencias que se han llevado a cabo en otros países han apostado por la colaboración de distintos sectores de gobierno con la comunidad en las tareas de supervisión, han promovido la elaboración de códigos de conducta voluntarios y han establecido alianzas tripartitas 4. Así mismo los enfoques educativos, persuasivos, transparentes y participativos han reportado alcances notables en la economía informal (OIT, 2013). POR UNA SOCIEDAD INFORMADA... SEIEG/Iplaneg 3. Contenidos en nuestra Constitución Política, la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley del Trabajo y el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo, además de las normas oficiales en la materia. 4. Entre el gobierno, los empleadores y los trabajadores. 5

7 Bibliografía Alli, B. O. (2009). Principios fundamentales de salud y seguridad en el Trabajo. Madrid: Ministerio de Trabajo e Inmigración. Gobierno de España. Artaza Barrios, O. (16 de Octubre de 2013). Hacia un Modelo de Atención en Salud común para México. Newsletter CSC. Boletín de consultoria y gestión del Consorci de Salut i Social de Catalunya. Bueno, C. (01 de Mayo de 2013). Enfermedades profesionales, una pandemia oculta. La Voz. Carbonell, J., & Carbonell, M. (2013). El derecho a la Salud: Una propuesta para México. México: Universidad Nacional Autónoma de México. Knaul, F. M., González-Pier, E., Gómez-Dantés, O., García-Junco, D., Arreola-Ornelas, H., & Barraza-Lloréns, M. (marzo-abril de 2013). Hacia la cobertura universal en salud: protección social para todos en México. Salud Pública de México, 55(2), La Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS). (Agosto de 2008). Una visión dinámica de la prevención. Trabajo. La revista de la OIT(63), Laurell, A. C. (2013). Impacto del Seguro Popular en el Sistema de Salud Mexicano. Buenos Aires: CLACSO. OIT. (1986). Factors psicosociales en el trabajo: reconocimiento y Control. Ginebra: OIT. OIT. (28 de abril de 2010). Riesgos emergentes y nuevos modelos de prevención en un mundo de trabajo en transformación. Recuperado el 27 de marzo de 2014, de OIT. (2013). La transición de la economía informal a la economía formal. Ginebra: OIT. OIT-OMS. (1984). Factores psicosociales en el trabajo: naturaleza, incidencia y prevención. Informe del Comité Mixto OIT-OMS sobre Medicina del Trabajo. Novena Reunión Ginebra, de septiembre de 1984), Ginebra. Organización Internacional del Trabajo. (s.f.). Día Mundial de la Seguridad y la Salud en el Trabajo. Recuperado el 27 de marzo de 2014, de STPS. (2012). Marco normativo de seguridad y salud en el trabajo. Recuperado el 21 de Abril de 2014, de Autogestión en Seguridad y Salud en el Trabajo: Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral, STPS. (Abril de 2014). Información Laboral de Guanajuato. México: STPS. vi

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