LOS RETOS PARA EL DESARROLLO DE UNA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL DE CALIDAD

Transcripción

1 LOS RETOS PARA EL DESARROLLO DE UNA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL DE CALIDAD 10 FACTORES CLAVE PARA EL ÉXITO VALORACIONES Y COMENTARIOS RECABADOS A TRAVÉS DE LOS CUESTIONARIOS Elvira González Gago Madrid, 24 de febrero de

2 1. Valores medios sobre la importancia y grado de avance de 10 factores 83 cuestionarios recibidos, 70 incluidos en las medias 66 cuestionarios con comentarios recibidos, 46 analizados Valoraciones medias sobre la importancia y avance Estricto control de calidad Enfoques personalizados Financiación Adaptación de la FP a las necesidades del mercado Acuerdos de aprendizaje Tutoría de calidad a los aprendices Certificación de conocimientos y competencias Marco institucional regulatorio Colaboración estrecha entre empresas y centros Participación activa de los agentes 3,67 4,18 4,18 5,09 5,73 5,39 6,06 5,44 5,28 4,87 7,83 8,24 8,13 8,68 8,58 8,61 8,69 9,17 9,41 9, Importancia Grado de avance

3 1. Marco institucional y regulatorio sólido y estable que establezca el contexto general y las condiciones en las que se desarrollen los esquemas (Import=9.2, Avance=5.6, lugar 3º) 1. El marco actual es muy abierto y permite el desarrollo de experiencias de FP Dual, pero en el futuro debería adoptarse un marco más concreto que potenciará más claramente la FP dual y especialmente cómo poder transitar desde la situación actual a una más deseable. 2. Parecen recomendables algunos cambios en el RD 1529/2012, en el sentido de clarificar con precisión qué se entiende por FP dual ( ) e introducir una cierta regulación de aspectos clave para la eficiencia de la formación en la empresa: formación de tutores, homologación de empresas, etc. 3. No se deja claro el papel de los distintos agentes. Las Cámaras de Comercio, por ejemplo, están mencionadas en algunas leyes pero no reflejan voluntad de que participen, pues no se les reserva ningún papel específico. 4. La variabilidad en convenios y modelos de alternancia complica el proceso. Sería deseable una armonización de la FP Dual en las CCAA y la posibilidad de crear un acuerdo de colaboración a nivel nacional, que luego se plasmara en convenios en cada CCAA, respetando el marco competencial. 5. Hay desequilibrios territoriales entre CCAA y la regulación es en ocasiones compleja y confusa, existiendo continuas modificaciones sobre lo ya regulado. 6. Falta regular la Protección en Materia de Seguridad Social a los alumnos dentro de las Empresas. 7. Revisar la ley de prevención de riesgos laborales, en su apartado de menores.

4 2. Participación activa de todos los agentes (I=9.5, A=5, 1º) Los retos para el desarrollo de una Formación Profesional Dual de calidad 1. No hay conciencia en el empresariado de que la colaboración en la formación genera beneficios para ésta y para el trabajador. Por parte de las entidades educativas, es conveniente una cesión de competencias y un diálogo entre iguales con los intereses empresariales. 2. Para obtener la participación de las empresas es necesario primero informarles sobre qué es la FP Dual y qué papel deben jugar ellas dentro de la misma. Qué se les exige y qué se les ofrece por su participación, las ventajas de colaborar en la FP Dual, las ayudas destinadas al impulso, la financiación de la formación, etc. ( ) Es necesario dar voz a las empresas en cuanto a la elaboración de programas formativos que se adapten a sus necesidades. 3. Son proyectos en fase de inició o consolidación, por lo que se precisa la máxima implicación de todos los agentes. 4. La participación de los agentes sociales es clave, pero hoy no se está apostando claramente por el tema, porque no se ha desarrollado una regulación que los incluya tanto en el nivel sectorial como de empresa. 5. No existe ese diálogo, tan solo luchas entre organismos para ver quién se queda el pastel de los fondos públicos que se vayan a destinar a la FP Dual. Los agentes deben ver una clara determinación en los poderes públicos de hacer las cosas de una determinada forma. 6. Involucrar a todos los agentes y promover canales y foros de intercambio sistematizados que permitan llegar a acuerdos. Las Cámaras podrían tener un papel predominante en este proceso, pudiendo ser los organizadores y dinamizadores de estos foros y canales de participación.

5 3. Colaboración estrecha entre empresas e instituciones/centros educativos (I=9.4, A=5.2, 2º) 1. Todas las iniciativas actuales están basadas en esta colaboración y por ahora está dando buenos resultados, el problema se puede producir en una posible generalización futura del modelo actual. 2. Las CCAA deberían impulsar planes de acción consensuados con los representantes de los centros educativos y de las empresas, y favorecer las relaciones entre ambos tipos de entidades. ( ) Formalización de convenios de colaboración entre asociaciones empresariales sectoriales y la administración educativa. Las Cámaras de Comercio podrían impulsar y facilitar la colaboración. Habría que potenciar la transferencia de conocimiento, mediante el desarrollo de estancias en empresas para el profesorado que imparte la formación profesional. 3. El programa es el punto clave una vez que ya se ha establecido el interés mutuo. Un programa de calidad satisfará a los alumnos, las empresas y los centros. ( ) Es necesario elaborar conjuntamente los contenidos y programas educativos, sobre todo la parte que corresponde a la empresa. En esta parte la labor de las Cámaras de Comercio es fundamental, ya que tienen capacidad de elaborar junto con la empresa y el centro educativo los contenidos y programas. 4. Hay que formar a los que van a realizar la labor en ambas partes, tanto en las empresas como en los centros educativos. Asumimos que todos los docentes conocen al dedillo qué es la formación dual. ( ) Se deben superar, entre otros obstáculos, las posibles reservas (corporativas) que puedan existir en algunos sectores del profesorado y los planteamientos excesivamente economicistas de algunas empresas. 5. Hay que mantener un delicado equilibrio entre las competencias de las cualificaciones profesionales y las necesidades concretas de las empresas. Formarse en una empresa no significa formarse sólo para esa empresa.

6 4. Financiación, incluyendo subvenciones a empresas y otros incentivos (I=8.3, A=4.2, 8º) 1. Es necesario financiar el ajuste que deben hacer las empresas para poder ofrecer una participación en la FP Dual de calidad. Como sus instalaciones o la formación del tutor de empresa. ( ) La financiación y/o subvención es un aspecto especialmente crítico para las PYMES. ( ) Es importantísimo que al menos en los dos primeros años no suponga un coste para la empresa. 2. No debe ponerse el foco únicamente en el contrato subvencionado, los incentivos tendrían que tener un carácter más general. ( ) En este momento existe el contrato de aprendizaje que tiene bonificaciones a la contratación, pero gran parte de la empresa no lo conoce o no le convence. Realmente es el instrumento necesario para la contratación de alumnos en FP. 3. La subvención es un incentivo más pero no ha resultado ser de los factores fundamentales para que las empresas se comprometan. ( ) Cualquier incentivo o beneficio favorece, sin duda, la implantación de la FP Dual, pero no deben ser condición imprescindible. El beneficio empresarial ha de consistir en disponer de personas cualificadas que satisfagan las necesidades productivas de la empresa. 4. Hemos de ver todo esto con cuidado porque no podemos hacer de la cultura de la subvención el proyecto dual o no tendría futuro. ( ) Incentivos sí, financiación no, ya que no debe ser fuente de ingresos para las empresas. ( ) 5. Posibilidad de contar la empresa/centro educativo/alumno con un experto/coordinador/tutor interno o externo que encarezca poco el proceso y garantice el cumplimiento del mismo por todas las partes. Debería haber una profesionalización de esas funciones ( ) También se puede estimular a agentes dinamizadores, instituciones intermedias que actúen como impulsores.

7 5. Adaptación de la FP dual a las necesidades del mercado de trabajo local (I=8.7, A=5.3, 7º) 1. Esta es la materia en la que mayor avance se observa, pues las distintas FP duales se realizan en empresas locales con un grado de personalización bastante grande. 2. Muchas de las experiencias actuales de FP dual son más bien adaptaciones y flexibilizaciones curriculares. Eso es positivo pero debería enmarcarse en un marco regulador sectorial con la participación de los agentes sociales. 3. Sin duda esa adaptación sería básica, pero la experiencia nos dice que hay mucho por hacer en ese sentido. ( ) Con la formación complementaria, se abre la posibilidad de ajustar y flexibilizar a las demandas propias de cada empresa. ( ) Supone un aprendizaje más real, completo e integral. ( ) Está claro que cuanto más adaptado, más oportunidades tendrá el alumno ( ) Por ello es necesario agilizar las propuestas de esta formación por parte de las empresas y su reconocimiento en el Fichero de especialidades formativas. ( ) 4. Se debe garantizar la polivalencia con la que están diseñados los títulos de FP ( ) No debemos caer en el error de sacar titulados en empresas concretas. 5. La formación adquirida no se debe limitar a lo local porque el mercado laboral está condicionado por la movilidad, tanto geográfica como de cualificación del puesto 6. Seguir potenciando fórmulas de empleo, como puede ser, a tiempo parcial que permita compaginar estudios y trabajo, horarios flexibles, impulso de la formación online.

8 6. Estricto control de calidad, gestionado por una institución independiente, de forma única o conjuntamente con las empresas y los centros de formación (I=7.6, A=3.4, 10º) 1. Puesto que las empresas deben desarrollar una función formadora exigente para la que, consideradas globalmente, tienen una preparación y expertise más bien escasa, especialmente las Pymes, las funciones de control de calidad son importantes para asegurar la credibilidad y las garantías. 2. El control de calidad es necesario pero no creo que sea imprescindible que sea gestionado por una institución independiente. En todo caso es necesario introducir en España mecanismos de control de calidad más autónomos y rigurosos para todo el sistema educativo y en especial para la FP, sobretodo para la formación para el empleo. ( ) No hace falta instituciones independientes si empresas y cumplen su función. En el peor de los casos, que por parte de la entidad laboral o la entidad educativa, que funcionaran sus servicios de inspección. 3. El responsable último de la calidad del sistema debe ser el Estado, (CCAA y AGE). Deben fijar el sistema de control de calidad. ( ) Este control lo pueden realizar entidades púbicas independientes como las Cámaras de Comercio. Mientras no encarezca mucho es ideal que se profesionalice, se mejore la comunicación y la gestión. 4. La calidad radica en el compromiso de las empresas con los Centros de Formación. ( ) La calidad y el éxito de la FP dual no depende de institución alguna, sino de la voluntad de las empresas, sus representantes sindicales y los centros de formación. 5. Que se ejerciera por un órgano conjunto: Centros, Empresa y alumnos/as en formación.

9 7. Orientación, apoyo y tutoría de calidad a los aprendices (I=8.6, A=5.2, 5º) 1. El/la tutor/a de empresa y tutor/a de centro educativo forman un tándem fundamental tanto para programar como para hacer el seguimiento, por lo que su formación es imprescindible. 2. Debería regularse la formación a los tutores/as, incluyendo la acreditación de sus competencias para garantizar su papel como tutor/mentor/a. Fundamental establecer el mapa de competencias (personales, sociales y profesionales) de los tutores/as. La formación debería centrarse en los aspectos pedagógicos, ser realizadas por entidades homologadas para ello (podrían hacerlo las Cámaras de Comercio). 3. La situación actual es deficiente y debe mejorarse con una mayor profesionalización de los orientadores/as, con mejores instrumentos de apoyo a su labor y con una mayor autonomía de los intereses corporativos de los profesores/as y de los centros de formación. 4. La empresa todavía no ha captado la importancia del tutor/a o monitor/a de empresa, hace falta un mínimo formación pedagógica, que se puede alcanzar con cursillos al respecto o contratando profesores externos o tener las empresas, en especial las grandes, sus propios talleres de formación. 5. También hay que formar a los profesores/as que se implican porque esta modalidad supone el empleo de metodologías muy diferentes a las del aula. Formar también a los inspectores de educación en que hay otras formas de aprender y de evidenciar los logros más allá de los exámenes tradicionales

10 8. Existencia de acuerdos de aprendizaje que delimiten las funciones y responsabilidades de todas las partes (I=8.6, A=5.8, 6º) 1. Hay algunos casos pero pocos. Es necesario un acuerdo sectorial sobre esta materia a través de la negociación colectiva. ( ) Ya se ha señalado la importancia que otorgamos a la concertación y el diálogo social. 2. La administración debería establecer contenidos mínimos (formación adquirida, remuneración, etc. ) y se deberían facilitar modelos y asesoramiento a las empresas, especialmente a las pymes. 3. Los convenios entre empresa y centro educativo podrían ser más precisos y comprensibles, para facilitar a los tutores/as su Plan de Aprendizaje. ( ) En este campo existe también gran disparidad entre CCAA. 4. Los acuerdos de aprendizaje ya están regulados. Lo único que hay que hacer es ponerlos en práctica. ( ) 5. El que exista un acuerdo de aprendizaje no garantiza que todo salga bien. ( ) En la forma en que se están utilizando sólo sirven para desvirtuar la FP Dual y dar cobertura a prácticas pseudolaborales en las empresas.

11 9. Certificación de conocimientos y competencias adquiridas (I=8.8, A=6.1, 4º) 1. La certificación es responsabilidad de la Administración pública que debería regular el procedimiento, en la medida de lo posible, homogéneo en todo el territorio nacional y las CCAA serán las responsables últimas de la certificación de competencias, tras las evaluaciones realizadas. 2. Existe gracias a la actividad desarrollada por la Administración y los centros educativos. Poca o nula implicación de las empresas y las administraciones no educativas. 3. Los mecanismos actuales son demasiado burocráticos y no están funcionando adecuadamente. Hay que revisar su planteamiento y funcionamiento. ( ) Avanzar en los sistemas de certificación profesional, con la participación de agentes privados, para flexibilizar todo lo posible la formación profesional, adaptándola a las exigencias del mercado. ( ) La autoridad educativa debería certificar los conocimientos y competencias adquiridas, para ello tendría que realizarse una labor previa de homologar los contenidos y programas y tener en cuenta el control de calidad de la formación, sobre todo en la empresa. ( ) Revitalizar las pruebas de evaluación de la competencia profesional que ya existen superando el ámbito de las convocatorias anuales que hacen las CCAA, para evitar demoras. 4. La certificación de conocimientos no puede hacerla sólo el centro formativo, hay que implicar a la empresas para que confirmen si ha habido una adquisición correcta de las competencias prácticas. ( ) conviene añadir una certificación del plan de aprendizaje efectuado en la empresa y de las competencias adquiridas. 5. Las Cámaras podrían certificar las competencias de aquellos profesionales que no cuentan con titulación, pero sí con experiencia equivalente.

12 10. Enfoques personalizados y flexibles que se adapten a las necesidades de los/as jóvenes con más dificultades (I=8, A=4.3, 9º) 1. Para este tipo de jóvenes debería de haber programas diferenciados, con financiación pública, para que tengan una preparación mínima que les pueda posibilitar la entrada en la FP dual, como existe en otros países. Después está la segunda parte, que es que las empresas los admitan y posiblemente con algún tipo de desgravación habría mas posibilidades para ellos/as. 2. Dentro de las empresas existen diversas actividades que se pueden adaptar a los/as jóvenes con más dificultades; se tendría que adaptar el/la tutor/a de empresa a las necesidades de los alumnos, ya no tanto con currículos nuevos sino con mejor capacidad pedagógica. 3. ( ) Pero no se puede hacer muchos trajes a medida porque supondría la dedicación de muchos recursos ( ) Pero únicamente resulta efectivo si se facilitan los recursos para ello. 4. Aunque es deseable, en las condiciones actuales es bastante dificultoso ( ) para ello haría falta pasar por unos estadios intermedios, a los que aún estamos lejos de llegar,y disponer de recursos y personal especializado en educación, empleo y especialmente en las empresas.

13 11. Otros comentarios 1. En España no tenemos tejido empresarial para poder realizar un sistema dual como en Alemania, ni parecido, y en mi opinión hemos de adaptarnos a nuestra idiosincrasia y tratar de mejorar lo que tenemos: a.- Que las empresas vean en la dual una inversión no un gasto y que se mejore la capacitación y formación de los/as tutores/as de empresas. b.- Que los centros educativos tengan algún tipo de ventaja para los profesores/as. c.- Que si se hacen proyectos educativos, los aprendices-alumnos/as sean subvencionados con ayudas al transporte al menos, ya sea dado por las empresas o por el estado. d.- Que ambas partes cumplan lo pactado en el programa formativo. 2. Un refuerzo (campañas publicitarias, políticas de ayudas ) haría que la población en general tomara la alternativa de la FP dual como real. La gente desconoce su alcance. 3. ( ) Ni todos los alumnos pueden valer para la formación dual. ( ) Ni todos los sectores pueden estar interesados o demandar FP dual. FP dual no es lo mismo que FCT, quizás se debería valorar si hace falta FP dual o extender el periodo de FCT. 4. Remarcar la importancia de la Orientación Profesional Temprana para evitar el abandono. 5. Hay que dar la palabra al alumnado en el diseño de la FP dual y en la evaluación.

14 LOS RETOS PARA EL DESARROLLO DE UNA FORMACIÓN PROFESIONAL DUAL DE CALIDAD 10 FACTORES CLAVE PARA EL ÉXITO TRABAJO EN GRUPOS 14

15 TRABAJO EN GRUPOS 1. SOBRE QUÉ: Relacionado con cinco de los 10 factores de éxito considerados: 1. Protocolos de actuación entre empresas y centros formativos: qué objetivos y contenidos 2. Formación de tutores/as en las empresas: perfil, tareas, costes, alternativas de formación 3. Certificación de conocimientos, habilidades y competencias: papel de la empresa 4. Evaluación de la FP dual: quién debe hacer qué 5. Alternativas de articulación de la FP dual de calidad en las Pymes: grupos de empresas, gestor de formación en las pymes 2. CÓMO: Trabajo en grupos 1. Dos sesiones de una hora en seis grupos de trabajo mixtos + Puesta en común en plenario. 2. Cada grupo designará un/a vocal que trasladará al plenario las principales conclusiones de su grupo; el grupo designará asimismo un/a asistente que tome notas y le ayude a redactar las conclusiones. 3. Se trata de construir sobre la base de la diversidad de opiniones manifestada en los cuestionarios. 3. OBJETIVO: El decálogo de la FP dual de calidad 1. Cada grupo presentará al plenario (máx. 10 min.) dos mensajes por cada uno de los cinco puntos. 2. En la puesta en común se analizarán las coincidencias y divergencias y se tratará de identificar diez máximas comúnmente aceptadas.