SOFTWARE MANEJADOR DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS DE USO EXTERNO DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD

Transcripción

1

2

3 INFORME TÉCNICO N" {J IESWIIID ESTANDARIZACiÓN DE SOFTWARE MANEJADOR DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS DE USO EXTERNO DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD JUNIO DEL 204. PROPÓSITO Formalizar el estándar de software Manejador sistemas criticos que brindan servicios a Superintendencia Nacional de Salud. de Base de Datos para los usuarios externos de la 2. ANTECEDENTES Y MARCO LEGAL Mediante el Decreto Legislativo W 58, se sustituye la denominación de la Superintendencia Nacionai de Aseguramiento en Salud por la de Superintendencia Nacional de Salud. Otorgándole las funciones de: Registrar, autorizar, supervisar y regular a las Instituciones Administradoras de Fondos en Salud (IAFAS); Registrar y supervisar a las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPRESS); Normar, administrar y mantener el Registro Nacional de IPRESS; Supervisar el proceso y categorización de IPRESS; Conducir y supervisar el proceso de acreditación de las IPRESS y emitir los certificados correspondientes; Supervisar y registrar a las Unidades de Gestión de IPRESS; entre otras funciones asignadas, por lo que su ámbito de acción se amplía dramáticamente. La Superintendencia Nacional de Salud, para el cumplimiento de sus funciones de regulación y supervisión, ha implementado desde 998 una red de cómputo,que pone a disposición de los usuarios el acceso a una serie de recursos de 'hardware y software, a través de servicios y sistemas de información desarrollados y brindados por la Intendencia de Investigación y Desarrollo (0). A la fecha la Superintendencia cuenta con sistemas de uso externo y sistemas de uso interno, dentro del grupo de sistemas de uso externo se encuentran los sistemas que manejan grandes volúmenes de información, los cuales trabajan con el software manejador de base de datos ORACLE. De otro lado, el Articulo 0 del Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado con D. S. N EF, establece: "... Sólo será posible solicitar una marca o tipo de producto determinado cuando ello responda a un proceso de estandarización debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad". AsI también en el Anexo numeral 22 del Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado se define Estandarización como "... El proceso de racionalización consistente en ajustar a un determinado tipo o modelo los bienes o servicios a contratar, en atención a los equipamientos preexistentes." Asimismo, la Resolución W SCE-PRE aprueba la directiva N SCE/CD que refiere los lineamientos para la contratación en la que se hace referencia a determinada marca o tipo de producto. Por lo expuesto, y dado que la normatividad vigente establece que la única excepción para adquirir bienes precisando nombre de marca es la existencia de un proceso de estandarización (Art. del Reglamento de Adquisiciones y

4 ESTANDAR DE SOFTWARE DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS EXTERNOS Contrataciones vigente), la lid define y sustenta con el presente informe el producto de software estándar para manejador de base de datos, al Orade, para dar soporte a los sistemas de uso externo de la Superintendencia; asi como también sirve de entrada para el Sistema de Información Gerencial de la Superintendencia, sistema que está en proceso de implementación. 3. DESCRIPCION DEL EQUIPAMIENTO O INFRAESTRUCTURA PREEXISTENTE A la fecha la Superintendencia cuenta con 5 sistemas de información, los cuales usan como manejadores de base de datos al MS SQL Server 2000, ORACLE g Y MS Access. El siguiente cuadro muestra el detalle de licencias de Software de Base de datos con los que cuenta la Superintendencia: Tabla : Licencias de Software de Base de Datos Preexistente N' SOFlWARE TIpo de Licencia Cantidad Orade Database q Standard Edition Procesador (Socket) 4 2 Orade Database q Enterprise Edition Procesador (Core) 4 3 Orade Database q Standard Edition Usuario 5 4 Orade Database q Standard Edition One Usuario 5 5 MS SQL Server 2000 Enterorise Procesador 6 MS Access Usuario 58 Tabla 2: Sistemas de Infonnación de la Superintendencia N' SOFlWARE Sistema de Registro de Afiliados USUARIOS QUE HACEN USO Usuarios Internos y Externos Base de Datos SQL Oracle MS SERVER 2000 Access 2 Sistema de Registro de IPRESS Usuarios Internos 3 4 Sistema de Registro de EPS y Entidades Vinculadas del Sistema I ~iste~a Integrado de Gestión Administrativa SIGA Usuarios Internos Usuarios Internos 5 Sistema Tramite Documentario Usuarios Internos 6 Sistema de Atención al Usuario 7 Usuarios Internos y Externos Sistema de Gestión de Sistemas de Usuarios Internos Información 8 Sistema Integral de Seguridad Usuarios Internos 9 Intranet de la Superintendencia Usuarios Internos 0 Sistema Electrónico de Transferencia de Usuarios Internos y Información de la EPS Módulos I al IV Y Externos Reclamos Aplicativo de registro de Consultas, Quejas Usuarios Internos Sistema de Soporte a la Gestión de la 2 Supervisión de Entidades Vinculadas Usuarios Internos I rssgsev\. 3 SITEOS Usuarios Externos 4 5 Portal Web de la Superintendencia Nacional de Usuarios Internos y Salud Externos Sistema de Información de Servicios de Salud Usuarios Internos y Privados Externos TOTAL DE USO

5 ESTANDAR DE SOFTWARE DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS EXTERNOS De acuerdo a lo presentado en la tabla 2, el porcentaje de uso del manejador de base de datos ORACLE representa un 47% de todos los sistemas de la Superintendencia Nacional de Salud. Asi mismo el 00% de los aplicativos de uso externo usan el manejador de Base de Datos Oracle, software que se viene utilizando desde el año 200, fecha en la que se adquirió la versión ORACLE 9i, posteriormente en el año 200 se adquirió la versión ORACLE g, versión actual de las base de datos Oracle de la Superintendencia. Cabe señalar que el uso del manejador de base de datos ORACLE en la Superintendencia, actualmente, está destinado principalmente para servir de manejador de Base de Datos para los sistemas de uso externo, los que manejan grande volúmenes de información, información proveniente de las EPS, información de Afiliaciones, Prestaciones y Reclamos. Además, el manejador de base de datos ORACLE es un software que actualmente es utilizado en la Superintendencia para alojar la base de datos de algunos sistemas internos de la Superintendencia según se indica en la tabla 2. x."4.. Por lo expuesto, es necesario contar con el licenciamiento del motor de base de datos ORACLE que aloja la información referente a los sistemas externos de la Superintendencia. 4. DESCRIPCiÓN DEL BIEN O SERVICIO REQUERIDO NOMBRE DEL PROOUCTO! 4.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS N SOFnNARE Licencias perpetuas de software de base de datos Orade con soporte del fabricante. La última versión del manejador de base de datos ORACLE es la 2c, de la cual existen 3 principales alternativas de ediciones: Enterprise Edition, Standard Edition y Standard Edition One. En el Anexo, adjunto al presente informe de estandarización, se presenta una descripción y comparación de las caracteristicas de las diferentes versiones del ORACLE. 5. USO O APLICACiÓN DEL BIEN O SERVICIO REQUERIDO Destinado a mejorar el soporte tecnológico de la Superintendencia. Brindar soporte a todos los sistemas de uso externo en la Superintendencia, que de acuerdo a lo presentado en la tabla 2, el 3

6 ESTANDAR DE SOFTWARE DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS EXTERNOS porcentaje de uso del manejador de base de datos Oracle es un 47 % del total de los aplicativos. o Brindar soporte a la gestión del almacenamiento y análisis de gran cantidad de información recibida de los supervisados y otras instituciones relacionadas al Aseguramiento Universal en Salud. o Brindar soporte a servicios críticos que requieren de un rendimiento de alta disponibilidad, tolerancia a fallos y balanceo de carga, orientados principalmente a proporcionar información a los agentes vinculados al aseguramiento universal en Salud. o Brindar soporte en el ambiente de contingencia, ubicado en otro local, para lo cual es necesario contar con nuevas licencias de base de datos, ya que las existentes no son suficientes. La finalidad es tener un respaldo de la base de datos en otro local y en caso de desastre en el local central continuar con la operatividad de los sistemas de producción soportados sobre el manejador de base de datos Oracle. 6. JUSTIFICACiÓN DE LA ESTANDARIZACiÓN A continuación se sustentan los requisitos para proceder a la estandarización: a. La entidad posee determinado equipamiento o infraestructura pudiendo ser maquinaria, equipos, vehiculos u otro tipo de bienes, asi como ciertos servicios especializados. Se cuenta con las siguientes licencias: Tabla 3: Licencias pre.existentes Cantidad de Licencias Descripción del Producto 4 Oracle Database a Standard Edition - Procesador 4 Oracle Database q Enterprise Edition - Procesador 5 Oracle Database q Standard Edition - Usuario 5 Oracle Database q Standard Edition One - Usuario Las mismas que se encuentran instaladas en la plataforma informática de la Superintendencia. Asimismo, las licencias san complementa necesaria de la infraestructura preexistente porque permiten hacer uso autorizada del software implementado; asi como, garantizar la funcionalidad y operatividad de las herramientas de productividad de usuario final y de las aplicaciones desarrolladas, que es necesario seguir utilizando. b. Los bienes o servicios que se requiere contratar son accesorios o complementarios al equipamiento o infraestructura pre-existente. Las licencias de software de base de datos que se necesitan adquirir son complementarias en número a las ya existentes, indicado en el numeral 3 del presente informe y tiene por objetivo mejorar la capacidad de procesamiento y el manejo de los datos. El software de base de datos requerido es complementario al manejador de base de datos existente, que almacena la data de los sistemas de uso externo, además dicho software permitirá alojar la data de futuros sistemas a implementarse en la Superintendencia. 4

7 ESTANDAR DE SOFTWARE DE BASE DE DATOS PARA SISTEMAS EXTERNOS c. Los bienes o servicios que se requiere contratar son imprescindibles para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento o infraestructura pre-existente. Resulta necesario contar con las licencias descritas en el numeral 4. para garantizar la operatividad de los sistemas externos actuales. La información pre-existente puede ser administrada, leida y modificada con el software descrito en el numeral 4., manteniendo la integridad y calidad de la información. Si se prescinde del software detallado, la información preexistente deberá ser administrada, leida y modificada por software de diferentes fabricantes, los cuales no aseguran la plena integridad y calidad de la información pre-existente. La Adquisición del bien es imprescindible para garantizar el valor económico de la infraestructura tecnológica preexistente, asegurar la continuidad de su funcionamiento y atender adecuadamente la creciente demanda de servicios de información acorde al crecimiento del público objetivo al cual está dirigido, en el marco de lo estipulado en la Ley de Aseguramiento Universal en Salud. Asimismo, no se tiene previsto en el corto - mediano plazo una migración de los sistemas de información externos a otro motor de base de datos, en consecuencia el uso del Orade debe ser garantizado al menos por tres (3) años a fin de asegurar la continuidad y soporte de base de datos para los citados sistemas de información. Sobre la base de las consideraciones expuestas y en cumplimiento de la normatividad vigente, es preciso aprobar la formalización como Estándar del software de base de datos para sistemas de uso externo, al Orade. INCIDENCIA ECONÓMICA DE LA CONTRATACiÓN A modo de referencia de precios, se presenta información proporcionada por los proveedores del producto mencionado: Tabla 4: Cotización de Licencias Detalle Empresa Empresa 2 2 Licencias de software Oracle Database Standard Edition - licencia perpetua por procesador + 2 Soporte y actualización Oracle Database Standard Edition por 2 meses SI. 32, SI. 37, IGV SI. 23, SI. 24, Total con IGV SI. 56, /.62, 'Se adjuntan cotizaciones del mes de Marzo 204.Precios en Soles Existen alternativas de manejadores de Base de Datos para el Orade en herramientas open source. Pero utilizarlas en los sistemas y aplicativos existentes implicaria una migración de los aplicativos, tarea que no consideramos justificable por su amplitud y por el tiempo que demandaría. Otra de las ventajas con respecto al uso del Orade, es que el personal de la Superintendencia Nacional de Salud, ya conoce y utiliza el software, lo que no sucede con las herramientas open source, que tienen una curva de aprendizaje mayor y requerirían capacitación adicional. 5

8 ESTANCAR CE SOFTWARE CE BASE CE CATOS PARA SISTEMAS EXTERNOS 8. PERIODO DE VIGENCIA 3 años 9. FECHA de Junio del CONCLUSIONES Por los motivos antes señalados se concluye que el producto de software manejador de base de datos Oracle por ser parte de la plataforma tecnológica de la Superintendencia, por proveer el servicio de base de datos a las aplicaciones de uso externo y en cumplimiento de la normatividad vigente, es preciso aprobar la formalización como Estándar el software de base de datos Oracle.. RESPONSABLES DE LA EVALUACiÓN C\:~~"lL~ Ing. Elena Aranda Osario Apoyo Técnico para la Administración Base de Datos y Software de 6

9 ANEXO N Oracle Database COMPARACION DE SUS DIFERENTES EDICIONES

10 ANEXO Oracle Database INFORMACiÓN COMPARADA DE EDICIONES. EDICIONES Oracle Database Enterprise Edition Esta es la versión adecuada cuando necesitamos un servidor con más de 4 sockets o cuando surge la necesidad de usar opciones avanzadas tales como: gestionar información de geolocalización muy precisa con Oracle Spatia/, mantener una tabla con muchos millones de filas con Oracle Partitioning, aumentar nuestro cluster Oracle RAC hasta 64 nodos, tener una base de datos replicada con Orac/e Data Guard, etc. Cada una de las opciones de esta versión se licencian por separado y existen más de 40. Oracle Database Standard Edition Es la más común entre medianas empresas. Soporta servidores con hasta 4 sockets y nos permite adentrarnos en el mundo del Grid con Oracle Database RAC (distribución de carga de trabajo entre nodos y alta disponibilidad en caso de calda de un nodo). Con esta versión se puede montar un cluster Oracle RAe activo-activo sencillo de 2 nodos y un máximo de 4 sockets en total; si se necesitan más nodos o nodos con más de 2 procesadores entonces se deberá migrar a la versión Enterprise Edition, reconociéndose la inversión. Oracle Database Standard Edition One Pensada para pequeñas empresas y start-ups. A partir de 5 usuarios nominales se puede disponer de una base de datos potente con una gran funcionalidad. Tiene toda la funcionalidad de la versión Standard Edition pero a un precio inferior. Las limitaciones son que sólo puede ser utilizada en servidores con un máximo de 2 sockets y que no se puede instalar Oracle RAC (Real Application Cluster). 2. CARACTERíSTICAS A continuación se muestra un cuadro comparativo de las características principales entre las distintas ediciones del manejador de base de datos Oracle: Características Standard Edition One Standard Edition Enterprise Edition Máximo Socket 2 Soekels 4 Soekets iimilado Máximo RAM Max. S.O. Max. S.O. Max. S.O. Tamaño Base de Dalas ilimitado ilimitado ilimitado Big Data and Data Warehousino Oracle Advaneed Compression NO NO Oplion Oracle OLAP NO NO Oplion Oraele Partilioninq NO NO Oplion Oracle Advaneed Analvties NO NO Oolion Transportable Tablespaces, Including Cross-Platform NO NO SI Slar Querv Oolimization SI SI SI

11 ,. Características Standard Edition One Standard Edition Enterprise Edition Summary Management - Materialized View Querv Rewrile NO NO SI Information Lifecvcle Manaoement NO NO SI Hi~h Availabililv Oraele Aclive Data Guard NO NO Ootion Data Guard NO NO SI Transaction Guard NO NO SI Crass-Platform Recoverv NO NO SI Cross-Platform Backuo NO NO SI FailSafe SI SI SI Flashback Querv SI SI SI Flashback Table, Database and Transaclion Querv NO NO SI Oraele Secure Backuo Oraele Secure Backup is its own praducl that works with ea eh Gracte Database edition. Server Managed Backup and Recoverv SI SI SI Peñormance and Scalabililv Oraele Real Aoolicalion Cluslers NO SI Oolion Oraele Real Applicalion Cluslers One Nade NO NO Oolion Adaotive Execution Plans NO NO SI Inteoraled Clusterware SI SI SI Automatic Workload Mananement NO SI SI Java, PUSQl Native Comoilation SI SI SI Oraele In-Memorv Database Cache NO NO Ontion Securilv Defense in Deolh Requires Oraele Data Data Maskin~ NO NO Maskinn Pack Real Aoolicalion Securitv NO NO Ontion Oraele Database Vault NO NO Ootion Oraele Audil Vault and Database Oraele Audit Vaull is its own product thal works with ea eh Oraele Firewall Database edilion, Oraele Advanced Securilv NO NO Ootion Oraele label Securilv NO NO Ootion Secure Aoolicalion Roles NO NO SI Oraele Virtual Priva te Database NO NO SI

12 Características Standard Edition One Standard Edition Ente rise Edition Fine-Grained Auditinq NO NO SI Proxy Authentication SI SI SI Data Encrvption Toolkit SI SI SI Aoolica!ion Develoomen! Oraele Flashback Data Archive SI SI SI SOL Pallern Matchino SI SI SI Temooral Database SI SI SI Oraele SOL Developer SI SI SI Oraele Apolication Exoress SI SI SI Java Suooort SI SI SI ComDrehensive XML Suooort SI SI SI PUSOL SI SI SI Comprehensive Microsoft.Net Suooort, OLE DB, ODBC SI SI SI Manageabili!y Oraele Real Application Testino NO NO Option Grade Enterorise Manaaer SI SI SI Automatic Memorv Manaaement SI SI SI Oraele Automatic Storage Manaoement SI SI SI Automatic Undo Manaoement SI SI SI Intearation Basic Reolication SI SI SI Distributed QueriesfTransactions SI SI SI Uns!ruc!ured Dala Manaoemenl Ora ele Soatial and Graoh NO NO Ootion XML DB SI SI SI Multimedia SI SI SI Text SI SI SI Locator SI SI SI Grade Secure Enterprise Search is its own product that works with Gracle Secure Enterorise Search each Ora ele Database edition.