Plan de Acción Local contra el Cambio Climático en Elche

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1 Plan de Acción Local contra el Cambio Climático en Elche noviembre, 2009 Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas Ajuntament d Elx

2 1. Antecedentes. El cambio climático es una de las principales amenazas para el desarrollo sostenible y representa uno de los mayores retos ambientales con efectos sobre la economía global, la salud y el bienestar social. Ya es una evidencia que el cambio climático es un hecho irrefutable, de carácter global y que requiere respuestas globales y sobre todo locales. Antecedentes noviembre, 2009 En este contexto surge la Red Española de Ciudades por el Clima, un instrumento de trabajo y coordinación, fruto del acuerdo entre el Ministerio de Medio Ambiente y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), para el desarrollo de actuaciones conjuntas sobre sostenibilidad urbana. Elche forma parte de los más de 280 municipios de la Red, ciudades comprometidas con el desarrollo sostenible y la protección del clima. De igual forma, la ciudad de Elche también es miembro del grupo de ciudades comprometidas con la reducción de las emisiones de CO 2 desde el ámbito local, a través del llamado Pacto de los Alcaldes. Un documento que, entre otras acciones, impulsa la puesta en marcha de Planes Acción Locales hacia la Sostenibilidad y la lucha contra el Cambio Climático. Más de 930 ciudades de toda Europa se han comprometido mediante la firma del Pacto de los Alcaldes, lo que convierte a este proyecto en la iniciativa más ambiciosa hasta ahora de participación de los ciudadanos en la lucha contra el calentamiento de la Tierra. Consciente de esta realidad y con el objetivo de dejar patente los compromisos adquiridos en materia de Cambio Climático, el Ajuntament d Elx inicia en enero de 2009 los trabajos para implantar en el municipio una estrategia de lucha contra el Cambio Climático. El trabajo ha sido encargado al Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas del Ajuntament d Elx, y ha estado canalizado a través de la Comisión Sectorial de Medio Ambiente de Futurelx, un órgano de participación ciudadana del Plan Estratégico de Elche, cuyo cometido es facilitar el debate y la reflexión sobre el medio ambiente en el municipio. El trabajo de esta Comisión Sectorial ha consistido en la elaboración del Plan de Acción Local contra el Cambio Climático, un documento que está compuesto de diferentes Planes y Programas de Actuación, y que se fundamenta en la Estrategia Local del Cambio Climático elaborada por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Para la elaboración de este Plan se plantea como elemento prioritario la participación de la ciudadanía, lo que garantiza la validez de las propuestas y proyectos que se plantean, siendo su viabilidad y concreción el resultado del consenso de los participantes en los Grupos de Trabajo. Para desarrollar el Plan de Acción Local contra el Cambio Climático se han organizado seis Grupos de Trabajo: Participación y Sensibilización Ciudadana. Gestión Sostenible de la Administración Local. Edificación y Planificación Urbana. Gestión de Residuos. Gestión de la Energía. Adaptación al Cambio Climático. La temática sobre la Movilidad Sostenible se va a trabajar en el contexto de la Mesa por la Movilidad y el Transporte, organismo creado por el Ajuntament d Elx y que se constituyó el 15 de septiembre de 2009, como un órgano de participación y debate ciudadano en torno a la movilidad y accesibilidad en la ciudad de Elche, que tiene entre sus objetivos garantizar la sostenibilidad en todos los aspectos relacionados con la movilidad urbana. 1

3 Con la finalidad de avanzar en el compromiso de la ciudad en la lucha contra el cambio climático, se ha considerado oportuno aprobar el presente documento y posteriormente incorporarle el Plan de Acción de Movilidad Sostenible. Los objetivos y acciones de cada uno de los planes recogidos en el presente documento resultan de la Diagnosis Interna y Externa sobre los aspectos relacionados con el Cambio Climático en el municipio de Elche. Esta información ha sido tratada desde el Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas, a partir de las conclusiones de las reuniones de los Grupos de Trabajo descritos, la recogida de información de las fuentes municipales, las aportaciones de ciudadanos colaboradores y la revisión de trabajos y documentos relacionados. Antecedentes noviembre,

4 2. Metodología. La metodología de trabajo se ha estructurado de la siguiente forma: 1. Constitución formal de la Comisión Sectorial de Medio Ambiente del Plan Estratégico y constitución de los Grupos de Trabajo para la elaboración del Plan Local contra el Cambio Climático. 2. Envío de información y documentación referente a la lucha contra el Cambio Climático y de enlaces de interés sobre el tema referido, a los miembros de los Grupos de Trabajo de la Comisión. Metodología noviembre, Remisión de un cuestionario para la reflexión y aportación de ideas, proyectos, iniciativas y acciones, a todos los miembros de los Grupos de Trabajo, como ayuda para facilitar la reflexión y la aportación de propuestas. 4. Realización de una reunión con cada Grupo de Trabajo para debatir aspectos positivos y negativos de cada uno de los planes a realizar, con el objetivo de plantear propuestas, proyectos e iniciativas de mejora. 5. Recogida de información y documentación en el ámbito local por el Centro de Estrategias e Iniciativas Urbanas del Ajuntament d Elx (CEIU). 6. Elaboración por el CEIU de una propuesta de Plan de Acción de cada uno de los temas clave analizados, con las aportaciones realizadas y la revisión de trabajos y documentos relacionados. 7. Reunión de cada Grupo de Trabajo para debatir la propuesta de Plan de Acción, fijando los objetivos y estrategias de actuación. 8. Elaboración por el CEIU del Plan de Acción Local contra el Cambio Climático definitivo. 9. Presentación del Plan de Acción Local contra el Cambio Climático en el Consejo Municipal de Medio Ambiente para su dictamen. 10. Aprobación del Plan de Acción Local contra el Cambio Climático por el Excmo. Ayuntamiento Pleno. 3

5 Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana

6 1. Introducción. El Grupo de Trabajo de Participación y Sensibilización Ciudadana se ha constituido, por una parte, para analizar y diagnosticar el compromiso y la participación de los agentes urbanos y de la ciudadanía ilicitana en relación con el cambio climático; y por otra parte, para proponer actuaciones específicas en materia de lucha contra el cambio climático. Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana noviembre, 2009 Para disponer de una adecuada Estrategia Local de Cambio Climático es necesaria la participación y sensibilización de la ciudadanía y de los agentes urbanos (entidades públicas y privadas, asociaciones, colectivos ciudadanos de todo tipo, empresas), ya que se requiere un claro y activo compromiso de todos ellos para actuar de forma positiva en la solución de la problemática medioambiental. El compromiso de la ciudadanía comportará una mayor concienciación sobre la importancia del medio ambiente para la calidad de vida, la asunción de nuevos valores medioambientales y un cambio de actitudes personales favorables a que la sociedad ilicitana asuma la realidad del cambio climático y sea capaz de modificar sus hábitos negativos de producción y consumo, implicándose de forma activa en el desarrollo de las actuaciones previstas en el Plan Local contra el Cambio Climático. En la Estrategia Local de Cambio Climático de Elche se han incorporado instrumentos de participación ciudadana para obtener información de la propia ciudadanía y para involucrarles en la toma de decisiones; también se han incluido elementos para informar y sensibilizar a la ciudadanía y a los agentes urbanos. 5

7 2. Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana. El objetivo principal del Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana es lograr la implicación de la ciudadanía y de los agentes urbanos en la lucha contra el cambio climático, modificando sus hábitos y costumbres, de forma que reduzcan sus emisiones de GEI y demanden al resto de agentes (empresas, Administraciones, etc.) una mayor consideración de esta problemática ambiental en sus actividades. Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana noviembre, 2009 El Plan incluye dos Programas y siete acciones estructuradas de la siguiente manera: Programa 1. Participación Ciudadana Creación de una Comisión Local sobre el Cambio Climático. Desarrollo de procesos participativos. Promoción de la implicación social en el cambio climático. Programa 2. Sensibilización Ciudadana Fortalecimiento de los cauces de comunicación con la ciudadanía. Desarrollo de campañas de información y sensibilización. Promoción de la educación en materia de cambio climático. Formación en temas relacionados con el cambio climático. 6

8 2.1. Acciones de participación ciudadana. 1. Creación de una Comisión Local sobre el Cambio Climático. Objetivos Impulsar la participación ciudadana en el desarrollo de iniciativas locales de carácter ambiental. Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana noviembre, 2009 Promover y canalizar la participación de la ciudadanía y de los agentes urbanos en los procesos municipales de toma de decisiones en aspectos relacionados con la lucha contra el cambio climático. Acciones Creación formal de un Foro Local sobre el Cambio Climático, en el contexto del Consejo Municipal de Medio Ambiente, en la que se integren representantes de los diferentes agentes urbanos interesados y relacionados con el tema del medio ambiente, y abierto a la participación ciudadana en general, siendo sus funciones principales: Participar en el seguimiento del proceso de elaboración de la Estrategia Local de Cambio Climático, colaborar en la recogida de información y su análisis, hacer propuestas concretas de mejora y debatir soluciones a partir de la recogida de información, plantear actividades de divulgación, y cooperar en el proceso de seguimiento de aplicación de la citada Estrategia. Este Foro asumiría como estructura de funcionamiento los Grupos de Trabajo creados por el Plan Estratégico de Elche, constituidos para elaborar la presente Estrategia Local. Corporación Municipal Potenciación de los Órganos de Participación Ciudadana como herramientas de consulta y debate de las acciones que se realicen en materia de cambio climático. Departamento de Participación del Ajuntament d Elx Corporación Municipal 2. Desarrollo de procesos participativos. Objetivos Obtener información sobre la opinión y el grado de implicación de la ciudadanía en temas relativos al cambio climático. Sensibilizar a la ciudadanía y a los agentes urbanos con la problemática del cambio climático. Acciones Realización de una encuesta para obtener información sobre los hábitos de la ciudadanía ilicitana en relación con aspectos que influyen en el cambio climático y para evaluar las acciones incluidas en la Estrategia Local de Cambio Climático. Departamento de Medio Ambiente y Participación del Ajuntament d Elx Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas del Ajuntament d Elx Creación de un Foro de Participación Ciudadana sobre el Cambio Climático en la página web del Ajuntament d Elx, en el que las personas interesadas pueden opinar sobre los documentos, informes y acciones relacionados con la presente Estrategia Local. Departamentos de Participación y de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx 7

9 Divulgación de los resultados obtenidos en la encuesta realizada en las páginas web del Ajuntament d Elx y de Futurelx. Departamento de Medio Ambiente y Participación del Ajuntament d Elx Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas del Ajuntament d Elx 3. Promoción de la implicación social en el cambio climático. Objetivos Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana noviembre, 2009 Implicar a la ciudadanía y a todos los agentes urbanos con la problemática del cambio climático. Promover la implicación de entidades, asociaciones y empresas locales en las acciones de lucha contra el cambio climático. Acciones Firma de un Pacto Cívico de Lucha contra el Cambio Climático en Elche, con la finalidad de lograr la implicación y el compromiso activo de la ciudadanía y los agentes urbanos en el desarrollo de la presente Estrategia. Departamentos de Participación, Comunicación y Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Corporación Municipal Diseño y realización de una campaña de promoción de la Estrategia Local de Cambio Climático de Elche. Departamento de Medio Ambiente y Comunicación del Ajuntament d Elx Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas del Ajuntament d Elx Convocatoria de una línea de subvenciones a entidades y asociaciones locales para la realización de actuaciones incluidas en la Estrategia Local de Cambio Climático. Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Difusión de las actuaciones que desarrollen los agentes urbanos, relacionadas con la Estrategia Local, en las páginas web del Ajuntament d Elx y de Futurelx Departamento de Medio Ambiente y Participación del Ajuntament d Elx Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas del Ajuntament d Elx Organización de un voluntariado verde, integrado por personas que estén dispuestas a colaborar de forma activa y altruista en algunas de las actividades de la presente Estrategia. Departamento de Medio Ambiente y Juventud del Ajuntament d Elx Convocatoria de un Premio de Buenas Prácticas Locales por el Clima que distinga el trabajo que se esté desarrollando en la ciudad por parte de las diferentes entidades, asociaciones y empresas, en materia de lucha contra el cambio climático. Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx 8

10 2.2. Acciones de sensibilización ciudadana. 4. Fortalecimiento de los cauces de comunicación con la ciudadanía. Objetivos Mejorar la comunicación entre el Ajuntament d Elx y la ciudadanía. Comprometer a la ciudadanía en el desarrollo de las acciones incluidas en la Estrategia Local de Cambio Climático. Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana noviembre, 2009 Acciones Realización e implantación de una estrategia de comunicación sobre la Estrategia Local de Cambio Climático, creando la imagen de que Elche es una ciudad comprometida con la lucha contra el cambio climático. Gabinetes de Prensa y Comunicación del Ajuntament d Elx Departamento de Medio Ambiente y Participación del Ajuntament d Elx Publicación de los informes en materia medioambiental que se elaboren, así como los relacionados con la evaluación de la Estrategia Local de Cambio Climático, en las páginas web del Ajuntament d Elx y de Futurelx. Departamento de Medio Ambiente y Participación del Ajuntament d Elx Centro de Estrategias e Innovaciones Urbanas del Ajuntament d Elx 5. Desarrollo de campañas de información y sensibilización. Objetivos Informar a la ciudadanía y a los agentes urbanos de la problemática del cambio climático y de la puesta en marcha de la Estrategia Local de Cambio Climático de Elche. Acciones Diseño y ejecución de una campaña de información y sensibilización sobre la problemática del cambio climático y la Estrategia Local de Cambio Climático de Elche. Gabinetes de Prensa y Comunicación del Ajuntament d Elx Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Difusión de las obligaciones empresariales en materia de protección del medio ambiente. Asociaciones empresariales Departamentos de Medio Ambiente y Fomento del Ajuntament d Elx Fomento de los sistemas de Gestión Ambiental y del Sello Ambiental ( sello verde ) entre el sector empresarial ilicitano. Asociaciones empresariales Departamentos de Medio Ambiente y Fomento del Ajuntament d Elx Potenciación de los servicios de asesoramiento empresarial en materia de medio ambiente. Asociaciones empresariales Departamentos de Medio Ambiente y Fomento del Ajuntament d Elx 9

11 6. Promoción de la educación en materia de cambio climático. Objetivos Educar a la ciudadanía, especialmente a los niños y jóvenes, sobre el cambio climático y las actitudes y actuaciones que pueden poner en marcha para afrontarlo. Implicar a la ciudadanía en la puesta en marcha de medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. Plan de Participación y Sensibilización Ciudadana noviembre, 2009 Acciones Potenciación de la organización, en los centros educativos, de actividades extraescolares y talleres sobre cambio climático adaptados a las diferentes edades. Departamentos de Medio Ambiente y Educación del Ajuntament d Elx Fomento de las actividades educativas sobre cambio climático en el Aula de la Naturaleza del Ajuntament d Elx Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Organización de un Concurso relacionado con el cambio climático dirigido a la infancia y la juventud. Departamentos de Medio Ambiente y Educación del Ajuntament d Elx Creación del Centro de Recursos y Documentación para la Educación Ambiental (CREDEA). Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx 7. Formación en temas relacionados con el cambio climático. Objetivos Aportar conocimientos técnicos sobre temas relacionados con el cambio climático. Acciones Desarrollo de cursos específicos y módulos transversales para trabajadores y desempleados en materias relacionadas con la Estrategia Local de Cambio Climático de Elche. Departamento de Medio Ambiente y de Fomento del Ajuntament d Elx Asociaciones Empresariales Sindicatos Promoción de los cursos de formación sobre cambio climático para educadores de los centros escolares (formación de formadores). Departamentos de Medio Ambiente y Educación del Ajuntament d Elx CEFIRE Impulso y apoyo a la realización de jornadas profesionales en materia de cambio climático. Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Universidades de Elche 10

12 Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local

13 1. Introducción. El Grupo de Trabajo de Gestión Sostenible de la Administración Local se ha constituido para analizar y diagnosticar las actuaciones que se desarrollan en Elche en materia de contratación verde y consumo sostenible, por el Ajuntament d Elx, sus organismos autónomos (Instituto Municipal de Cultura e Instituto Municipal de Turismo) y sus empresas públicas (PIMESA, INTESA, Manteniment d'espais Verds y Aigües d Elx). Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 La contratación y compra verde se refiere a la adquisición de productos y servicios que favorecen la reducción de las emisiones de GEI a través del ahorro de recursos naturales como la energía y el agua, la reducción de la generación de residuos y o la prevención de la contaminación del agua, la atmósfera y el suelo. El concepto de consumo sostenible deriva de la definición de desarrollo sostenible, adoptada en el Informe Brundtland como la utilización de bienes y servicios que responden a las necesidades básicas y contribuyen a una mejor calidad de vida, reduciendo al mínimo el uso de los recursos naturales, materiales tóxicos y emisiones de desechos y contaminantes a lo largo del ciclo de vida, sin poner en peligro las necesidades de las generaciones futuras. El Ajuntament d Elx, mediante la inclusión de criterios medioambientales en las especificaciones técnicas de sus contrataciones y compras, puede lograr que las empresas cambien sus procesos de producción o prestación de servicios, adoptando las mejores técnicas disponibles desde el punto de vista sostenible. Dado el volumen de productos y servicios que gestiona el Ajuntament d Elx, la puesta en marcha de este Plan de Acción puede impulsar significativamente la modificación de las pautas de producción y consumo, lográndose importantes avances en materia de reducción de emisiones. Por tanto, este cambio va a significar una importante reducción del impacto ambiental global, al tiempo que permitirá obtener una serie de beneficios adicionales como la innovación tecnológica y organizativa de los procesos internos del Ajuntament d Elx, las empresas municipales y los organismos autónomos, lo que supone una actitud ejemplarizante para el conjunto de la sociedad ilicitana. 12

14 2. Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local Acciones de contratación verde. 1. Compromiso de contratación verde. Objetivos Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 Establecer un compromiso político para implantar de forma progresiva una política de contratación verde. Implicar en el proceso de contratación verde, a todos los departamentos del Ajuntament d Elx y a sus empresas y organismos autónomos. Acciones Elaboración de una Política Municipal de Contratación Verde, y difusión de las misma entre el personal municipal. departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Creación de un grupo de trabajo de contratación verde compuesto por personal del Ajuntament d Elx y de las empresas municipales y por los responsables políticos, con tareas asignadas en materia de compras y contrataciones. junta de gobierno local Realización de un diagnóstico de la situación inicial que permita identificar los productos y servicios cuya contratación es significativa, tanto por volumen como por impacto ambiental. grupo de trabajo de contratación verde Determinación de los productos y servicios sobre los que se van a establecer objetivos iniciales, bien por grupos de productos (material de oficina, equipamiento ofimático, materiales de obras, suministros a talleres municipales, vehículos, etc.) y de servicios (limpieza, mantenimiento de edificios, etc.), bien por tipo de organización (organismos autónomos, empresas municipales, instalaciones municipales, etc.). grupo de trabajo de contratación verde Comunicación del compromiso adquirido a todo el personal municipal involucrado en los procesos de compras y contratación, así como a proveedores de bienes y servicios. departamentos de organización, servicios logísticos y contratación del Ajuntament d Elx 13

15 2. Establecimiento de mecanismos de incorporación de criterios ambientales. Objetivo: Disponer de mecanismos y herramientas que faciliten la incorporación de criterios ambientales en la política de compras y contrataciones realizadas por el Ajuntament d Elx. Acciones: Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 Inclusión en la Política Municipal de Contratación Verde de medidas que faciliten la incorporación de criterios ambientales en los pliegos de contratación de bienes, obras y servicios. departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Redacción de pliegos tipo que incorporen criterios ambientales para productos y servicios con una elevada incidencia medioambiental. departamentos de contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Implantación de Sistemas de Gestión Ambiental en los departamentos, empresas y organismos municipales en que sea posible. dirección de los departamentos del Ajuntament d Elx, empresas y organismos autónomos (en los que se estime conveniente) 3. Aplicación de herramientas para la selección de criterios ambientales. Objetivos: Facilitar la identificación de los criterios ambientales que deben incluirse en los procesos de contratación. Disponer de herramientas para la incorporación y valoración de criterios ambientales en las contrataciones. Acciones: Análisis de documentación para identificar los criterios ambientales que se incorporen a los procesos de contratación. grupo de trabajo de contratación verde Elaboración de bases de datos y listas de proveedores de productos disponibles en el mercado con certificaciones de empresa verde y de proveedores de servicios con certificaciones de sistemas de gestión ambiental. grupo de trabajo de contratación verde 14

16 4. Racionalización de las compras. Objetivo: Reducir el consumo innecesario y controlar las cantidades almacenadas de productos en las dependencias municipales. Acciones: Inclusión en la Política Municipal de Contratación Verde de medidas que regulen las compras de suministros de productos y materiales que se realicen por los diferentes departamentos, organismos y empresas municipales. Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Desarrollo de una estrategia de comunicación dirigida a todo el personal municipal para cambiar los hábitos de consumo y crear demanda de productos y servicios sostenibles. departamentos de medio ambiente, organización, formación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx Elaboración de una normativa de buenas prácticas en la oficina (utilización del correo electrónico, evitar la impresión de documentos, uso de materiales reutilizables, etc.). grupo de trabajo de contratación verde 5. Formación e información del personal involucrado en las contrataciones. Objetivos: Dotar a todo el personal involucrado en las compras y contrataciones municipales, de los conocimientos necesarios para la identificación de productos y servicios sostenibles. Proporcionar información relativa a los productos y servicios verdes. Acciones: Utilización de la Intranet y los correos electrónicos municipales, para trasmitir al personal responsable de los procesos de contratación la información relativa a los proveedores, los productos y los servicios ambientalmente correctos. departamentos de medio ambiente y organización del Ajuntament d Elx Realización de jornadas de formación dirigidas al personal de contratación para darle a conocer las herramientas disponibles para realizar compras verdes. departamento de formación del Ajuntament d Elx Organización de actividades de sensibilización dirigidas al personal municipal para transmitirles la importancia de la contratación y compras verdes. departamentos de medio ambiente, organización, formación del Ajuntament d Elx Realización de reuniones de trabajo para compartir experiencias con otros departamentos, organismos y Administraciones Públicas. departamentos de medio ambiente, organización, formación del Ajuntament d Elx 15

17 6. Incorporación de criterios ambientales en el diseño y mantenimiento de los edificios e instalaciones municipales. Objetivos: Realizar proyectos de obras teniendo en cuenta criterios ambientales. Realizar contrataciones de obras teniendo en cuenta criterios ambientales. Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 Realizar un uso y mantenimiento ambientalmente correcto de edificios e instalaciones municipales. Acciones: Inclusión en la Política Municipal de Contratación Verde de medidas que incorporen criterios ambientales en la contratación de obras municipales (gestión sostenible de la energía, de la vegetación y el suelo, del agua, de los materiales y de los residuos). departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Aplicación de los principios de la arquitectura ecológica en el diseño de edificios, instalaciones y promociones de vivienda municipales. departamentos de urbanismo, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales Potenciación y fomento del uso de materiales con el menor impacto ambiental (uso de materiales reutilizados y reciclados y de materiales locales y rechazo de materiales potencialmente peligrosos). departamentos de urbanismo, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales Creación de un modelo de oficina verde para los centros de trabajo. departamentos de organización, urbanismo, mantenimiento, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales Realización de un manual de uso y mantenimiento eficiente de los edificios e instalaciones municipales existentes. departamentos de urbanismo, mantenimiento, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales Incorporación paulatina de los principios de la arquitectura ecológica a los edificios e instalaciones municipales ya construidos, en aquellos casos en que sea posible. departamentos de urbanismo, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales 16

18 7. Incorporación de criterios ambientales en la adquisición de suministros. Objetivo: Considerar las variables ambientales como un criterio prioritario en la adquisición de suministros. Acción: Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 Inclusión en la Política Municipal de Contratación Verde de medidas que incorporen criterios ambientales en la adquisición de vehículos municipales y de empresas concesionarias (autobuses urbanos y servicio de limpieza), equipos ofimáticos, material de oficina, mobiliario, etc. departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos 8. Incorporación de criterios ambientales en la gestión de los servicios públicos. Objetivo: Considerar las variables ambientales como un criterio prioritario en la gestión de los servicios públicos. Acción: Inclusión en la Política Municipal de Contratación Verde de medidas que incorporen criterios ambientales en la prestación de los servicios municipales, en concreto en gestión energética de las instalaciones municipales, servicios de mantenimiento y limpieza, servicios de jardinería, etc. departamentos de urbanismo, mantenimiento, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales 17

19 2.2. Acciones de consumo sostenible. Objetivo: Establecer un compromiso político para implantar una política de consumo sostenible en el Ajuntament d Elx y sus empresas y organismos autónomos. Acción: Elaboración de una Política Municipal de Consumo Sostenible, y difusión de las misma entre el personal municipal. Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 departamentos de medio ambiente, contratación, organización y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos 1. Consumo Responsable de Energía. Objetivos: Implantar medidas de consumo responsable de la energía en las instalaciones municipales. Apoyar la compra de productos energéticamente eficientes y el uso de las energías renovables. Acciones: Inclusión en la Política Municipal de Consumo Sostenible, de medidas de uso eficiente y responsable de la energía en las instalaciones municipales. departamentos de urbanismo, mantenimiento, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales Realización de una auditoria periódica del consumo energético en las instalaciones municipales. departamento de mantenimiento del Ajuntament d Elx responsables de mantenimiento de los organismos y empresas municipales Realización de inversiones para mejorar la eficiencia energética en la iluminación y alumbrado público y minimizar su consumo. departamento de mantenimiento del Ajuntament d Elx Desarrollo de una Ordenanza Reguladora del alumbrado de fiestas. departamento de mantenimiento del Ajuntament d Elx 18

20 2. Uso Responsable del Vehículo Objetivos: Implantar medidas de uso responsable de los vehículos municipales. Impulsar la compra de vehículos eficientes y con menores emisiones de gases de efecto invernadero. Acciones: Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 Inclusión en la Política Municipal de Consumo Sostenible, de medidas de uso eficiente y responsable de los vehículos municipales. departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Incorporación de criterios ambientales en los pliegos de contratación para la adquisición de vehículos más eficientes y con menores emisiones de GEI para la flota municipal, y la flota de las empresas concesionarias (autobuses urbanos, limpieza, etc.). departamentos de medio ambiente, contratación y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables de contratación y compras de empresas y organismos autónomos Realización de jornadas de formación sobre técnicas de conducción eficiente dirigidas a los conductores de vehículos municipales. departamento de formación del Ajuntament d Elx Realización de un adecuado mantenimiento de los vehículos municipales y de la flota de las empresas concesionarias. parque móvil del Ajuntament d Elx responsables de vehículos de empresas y organismos autónomos responsables de las empresas concesionarias Puesta en marcha de un programa para compartir vehículo privado a través de la Intranet del Ayuntamiento y de la Web municipal. departamento de organización del Ajuntament d Elx 3. Consumo Responsable de Agua. Objetivo: Reducir el consumo de agua en los servicios municipales, así como las pérdidas en la red de distribución, en las instalaciones municipales. Acciones: Inclusión en la Política Municipal de Consumo Sostenible, de medidas de uso eficiente de agua en las instalaciones municipales. departamentos de urbanismo, mantenimiento, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales 19

21 Realización de una auditoria periódica del consumo de agua en las instalaciones municipales. departamento de mantenimiento del Ajuntament d Elx Instalación de tecnologías de uso eficiente y ahorro del agua en los edificios municipales. departamentos de urbanismo, mantenimiento, ingeniería y medio ambiente del Ajuntament d Elx responsables de proyectos de los organismos y empresas municipales 4. Consumo Responsable de Productos Plan de Gestión Sostenible de la Administración Local noviembre, 2009 Objetivos: Implantar medidas de ahorro en el consumo de productos por parte de los diferentes departamentos, organismos y empresas municipales. Fomentar el consumo de productos con reducido impacto ambiental. Acciones: Elaboración de guías de buenas prácticas sobre el consumo de productos, dirigidas al personal municipal. departamentos de medio ambiente y servicios logísticos del Ajuntament d Elx responsables compras de empresas y organismos autónomos Realización de un control exhaustivo de inventarios de productos con el fin de evitar compras innecesarias, registrando la caducidad de los productos o su obsolescencia. departamentos de medio ambiente y servicios logísticos responsables de compras de las empresas y organismos autónomos 20

22 Plan de Edificación y Planificación Urbana

23 1. Introducción. El Grupo de Trabajo de Edificación y Planificación Urbana se ha constituido, por una parte, para analizar y diagnosticar la situación de la edificación y planificación urbana en Elche en relación con el cambio climático; y por otra parte, para proponer actuaciones específicas en materia de lucha contra el cambio climático. Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Las actuaciones en materia de edificación y planificación urbana son importantes en materia de control de las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI) generadas en los sectores Residencial, Comercial e Institucional (bien sean las liberadas directamente desde los propios edificios por el consumo de combustibles fósiles en las instalaciones de climatización, agua caliente sanitaria y cocinas; bien sean las emisiones indirectas asociadas a otros consumos energéticos, como las derivadas del consumo de electricidad). La planificación urbana es fundamental por la estrecha relación existente entre la estructura de la ciudad y la movilidad en el municipio. Además, la ordenación territorial también afecta a la conservación y el desarrollo de los ecosistemas, modificando su capacidad para actuar como sumideros de CO 2. El Ajuntament d Elx tiene competencias en materia de planificación y ordenación territorial, es consciente de las nuevas condiciones climáticas y tiene la voluntad de influir directamente en el control de las emisiones de GEI y en la preservación y mejora de los sumideros de CO 2. El inicio del proceso de revisión del Plan General de Elche se considera como un momento adecuado para tratar de incorporar nuevos criterios de planificación y ordenación territorial y de edificación, acordes con la lucha contra el cambio climático. Se trataría de favorecer nuevos desarrollos urbanos sostenibles, especialmente promoviendo una reducción de la ocupación del suelo y una movilidad sostenible; también es importante fomentar la mejora de la eficiencia energética de los edificios, incluyendo la rehabilitación de los ya existentes e incorporando criterios sostenibles en los nuevos proyectos de construcción. 22

24 2. Plan de Edificación y Planificación Urbana. El Ajuntament d Elx, como responsable de la planificación y ordenación urbanística, se propone diseñar una ciudad más sostenible, con menores consumos energéticos y con un modelo de movilidad más eficiente. Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Los objetivos principales del Plan de Edificación y Planificación Urbana son reducir el consumo energético producido en los sectores Residencial, Comercial e Institucional, de forma que se reduzcan las emisiones de GEI; contener la ocupación del suelo y preservar la capacidad de sumidero de carbono de los ecosistemas naturales; y, reducir las necesidades de movilidad en Elche. El Plan incluye dos Programas y ocho acciones estructuradas de la siguiente manera: Programa 1. Programa de planificación urbana ante el cambio climático Inclusión de criterios sostenibles mínimos en los instrumentos de ordenación. Creación de entornos urbanos diversos y compactos. Rehabilitación y promoción de áreas consolidadas. Conservación y creación de sumideros de CO 2. Adaptación del planeamiento urbano al cambio climático. Ordenación pormenorizada eficiente. Programa 2. Edificación sostenible Implantación de técnicas arquitectónicas bioclimáticas. Mejora de la eficiencia energética en edificios. 23

25 2.1. Acciones de planificación urbana ante el cambio climático. Los objetivos básicos del Programa de Planificación Urbana ante el Cambio Climático son los siguientes: Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Promover una ciudad compacta y diversa. Controlar la ocupación del suelo. Fomentar una movilidad sostenible. Conservar y aumentar las superficies sumideros de CO Inclusión de criterios sostenibles mínimos en los instrumentos del planeamiento urbano municipal. Objetivos Promover un crecimiento urbano adecuado a las necesidades de la población, limitando el aumento innecesario de la ocupación del suelo. Aumentar las zonas arboladas (zonas naturales y zonas verdes) de forma que se produzca una mayor retención de CO 2. Acciones Definición e inclusión de criterios de sostenibilidad en la revisión del Plan General de Elche. Departamentos de Urbanismo y Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Desarrollo urbano que tenga en cuenta las necesidades de viviendas en base al crecimiento poblacional estimado. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Realización de una ordenación que evite, en la medida de lo posible, el crecimiento urbanístico en zonas alejadas de los núcleos urbanos consolidados, considerando también las pedanías. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Creación de las infraestructuras y equipamientos necesarios para un transporte sostenible, tanto en la trama actual del municipio como en los nuevos desarrollos urbanos (transporte público, carriles bici, etc.). Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Administraciones Públicas competentes Planificación de una red de distribución de agua no potable depuradas para su reutilización en el riego de zonas verdes. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Aigües d Elx 24

26 Establecimiento en los instrumentos de planificación de tipologías edificatorias, diseños arquitectónicos y sistemas constructivos tendentes a mejorar la eficiencia energética de los edificios. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Diseño y gestión ecológica de los diferentes espacios verdes urbanos, creando zonas de sombra y captación de CO 2, utilizando vegetación que permita disponer de una barrera natural para reducir el impacto del ruido, el viento y la contaminación, eliminando el polvo y las partículas en suspensión, y fomentando los intercambios y las relaciones sociales en los jardines y las áreas de esparcimiento. Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Departamento de Medio Ambiente, Urbanismo, Movilidad Urbana y Parques y Jardines del Ajuntament d Elx Protección de las áreas naturales del municipio, potenciando sus características de sumideros de CO 2. Ajuntament d Elx Administraciones Públicas competentes 2. Creación de entornos urbanos diversos y compactos. Objetivos Conformar un modelo de ciudad compacta y densa, con continuidad formal, multifuncional, heterogénea y diversa en toda su extensión. Crear entornos urbanos diversificados y compactos en los que la mezcla de actividades (residenciales, económicas, equipamientos públicos y privados, etc.) incremente la eficiencia energética global, disminuya el consumo de recursos y reduzca las necesidades de movilidad. Promover un desarrollo urbano de elevada densidad que reduzca la ocupación de suelo y la demanda de bienes y energía. Acciones Creación de zonas urbanas con densidades moderadas o altas. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Fomento de la combinación y relación de usos en las diferentes áreas urbanas. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Creación de equipamientos públicos distribuidos de forma homogénea por el municipio, con una elevada accesibilidad. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General 25

27 3. Rehabilitación y promoción de áreas urbanas consolidadas. Objetivos Fomentar la rehabilitación de los edificios y la renovación de zonas urbanas degradadas. Mejorar la eficiencia energética de los edificios ya construidos. Promover el alquiler. Acciones Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Establecimiento de criterios específicos en el Plan General que fomenten la rehabilitación, la conservación de las edificaciones existentes y la renovación urbana. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Delimitación de zonas urbanas para proyectar actuaciones de renovación, rehabilitación y revitalización. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Establecimiento de una bonificación en el pago del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y de la Tasa por Licencias Urbanísticas, en las actuaciones de rehabilitación y remodelación inmobiliaria, que incluyan criterios de sostenibilidad. Ajuntament d Elx Regulación de la Inspección Técnica de Edificios establecida en el artículo 207 de la Ley Urbanística Valenciana, para toda edificación catalogada o de antigüedad superior a 50 años, encargando a PIMESA las gestiones y apoyos necesarios para su puesta en marcha. Ajuntament d Elx PIMESA Información, a través de la Oficina Municipal de Vivienda, sobre las ayudas existentes para la rehabilitación y reformas de viviendas y edificios, con la finalidad de mejorar sus condiciones de accesibilidad y habitabilidad, garantizar la seguridad estructural y fomentar el ahorro energético y la sostenibilidad. PIMESA Desarrollo en la página web municipal de vivienda, de contenidos específicos en materia de rehabilitación y remodelación inmobiliaria, como parte esencial de una política integral de revitalización y regeneración urbana. PIMESA Realización periódica de campañas publicitarias específicas de promoción y comunicación a promotores y ciudadanos para fomentar la rehabilitación y remodelación inmobiliaria de edificios y viviendas. Ajuntament d Elx PIMESA Asociaciones Empresariales Organización de unas Jornadas profesionales para la difusión de los distintos contenidos existentes en materia de rehabilitación y renovación urbana. Ajuntament d Elx PIMESA Asociaciones Empresariales Colegios Profesionales 26

28 Fomento de la supresión de barreras arquitectónicas en edificios ya construidos para facilitar la accesibilidad y habitabilidad a las personas mayores y a las personas con movilidad reducida. Ajuntament d Elx Impulso a las obras de edificación y reurbanización vinculadas a la declaración del Área de Renovación Urbana Barrio de San Antón. Ajuntament d Elx Generalitat Valenciana Desarrollo del Plan Municipal de Vivienda en lo relativo al fomento del alquiler. Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 PIMESA Administraciones Públicas competentes 4. Conservación y creación de sumideros de CO 2. Objetivos Conservar y aumentar la superficie del término municipal con capacidad de retención de CO 2. Incrementar las zonas verdes existentes en el municipio. Acciones Redacción de un mapa de suelos característicos del municipio. Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Incorporación en el Plan General de Elche de instrumentos de protección del Camp d Elx y de otras zonas naturales con significativas capacidades de retención de CO 2. Departamentos de Urbanismo y Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Creación de nuevas zonas y ejes verdes, introduciendo especies vegetales autóctonas con mayor capacidad para la captura y retención de CO 2. Departamentos de Parques y Jardines y Urbanismo del Ajuntament d Elx Regulación urbanística de las cubiertas y fachadas vegetales. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Promoción de la innovación en el diseño de las zonas verdes, primando los usos de la ciudadanía, el paisajismo y la capacidad de ser sumidero de CO 2. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Colegios Profesionales Desarrollo del proyecto de actuación en la ladera del río Vinalopó, convirtiéndola en un gran parque central. Ajuntament d Elx Desarrollo de la iniciativa del Ajuntament d Elx, Huerto de las niñas y los niños de Elche, con el compromiso de plantar cada año tantas palmeras como nacimientos se produzcan en la ciudad. Ajuntament d Elx 27

29 Recuperación de cultivos tradicionales en los huertos de Palmeras. Departamentos de Parques y Jardines y Fomento del Ajuntament d Elx Fomento de la actividad agrícola en el Camp d Elx, en especial la plantación de arbolado y palmeras. Departamento de Fomento del Ajuntament d Elx Asociaciones Agrarias Impulso a la agricultura ecológica en el Camp d Elx. Departamento de Fomento del Ajuntament d Elx Asociaciones Agrarias Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Desarrollo de una campaña anual de forestación y reforestación en algunas zonas del término municipal, implicando a la ciudadanía. Departamento de Medio Ambiente del Ajuntament d Elx 5. Adaptación del planeamiento urbano al cambio climático. Objetivos Prever las posibles afecciones derivadas del cambio climático y plantear actuaciones para evitar o mitigar dichos impactos sobre la población, las infraestructuras, los edificios, etc. Acciones En el contexto de la revisión del Plan General, estudio de los posibles riesgos locales asociados al cambio climático (inundaciones, erosión, subida del nivel del mar, viento, etc.) y propuesta de áreas de protección. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Administraciones Públicas competentes Estudio del aumento de la intensidad de las precipitaciones y análisis de la capacidad de las redes de pluviales y de alcantarillado municipales para absorber dichas aguas. Aigües d Elx 6. Ordenación pormenorizada eficiente Objetivos Disminuir el consumo energético de las edificaciones al disponer de una ordenación urbana que considera los aspectos bioclimáticos. Conformar una ordenación urbana acorde con las características del entorno, favoreciendo la reducción del consumo de recursos (suelo, energía, agua, etc.). Acciones Diseño de espacios verdes que fomenten la creación de microclimas en los entornos residenciales que favorezcan una mejor climatización natural. Departamentos de Urbanismo y Medio Ambiente del Ajuntament d Elx 28

30 En el contexto de la revisión del Plan General y de su Estudio de Impacto Ambiental, elaboración de un estudio de las características climáticas del municipio y definición de los principales vientos y del soleamiento. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General Fomento de los diseños arquitectónicos más eficientes en las edificaciones de todo tipo (integración de la energía solar en el edificio, tratamiento de fachadas, materiales con elevado nivel de aislamiento, etc.). Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Colegios Profesionales Asociaciones Empresariales Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre,

31 2.2. Acciones de edificación sostenible. La denominada construcción bioclimática o sostenible se basa en favorecer y aprovechar las condiciones micro climáticas favorables y procurar una protección pasiva de los elementos desfavorables (técnicas de acondicionamiento pasivo). En relación con el cambio climático, el esfuerzo debe dirigirse a la reducción del consumo energético, es decir, a una disminución del uso de sistemas de climatización y calefacción, así como de los sistemas de iluminación, sin reducir con ello el confort de los usuarios de los edificios. Plan de Edificación y Planificación Urbana noviembre, 2009 Por construcción sostenible se entienden aquellas actividades relacionadas con las siguientes acciones: Reducir el consumo de recursos naturales, tanto de materiales como de energía, durante la construcción y la vida útil del edificio. Adaptar las construcciones al medio, disminuyendo al máximo los impactos sobre suelo, agua, atmósfera, etc. Disminuir los residuos generados, minimizando la generación de residuos durante la construcción y reutilizando todos aquellos materiales que sea posible. Crear espacios más habitables. Los objetivos generales de este Programa de Edificación Sostenible son: Fomentar la construcción sostenible aplicando criterios bioclimáticos. Reducir el consumo energético asociado al uso de los edificios. Adaptar los edificios a los impactos derivados del cambio climático. 7. Implantación de técnicas arquitectónicas bioclimáticas. Objetivos Reducir el consumo energético derivado de la construcción y el uso de los edificios utilizando diversas técnicas arquitectónicas. Promover la inclusión de técnicas arquitectónicas de acondicionamiento pasivo en los proyectos de promoción privada y pública. Acciones Realización de un análisis de las características climáticas del municipio, determinando las técnicas arquitectónicas de acondicionamiento pasivo más adecuadas en cuanto a forma, volumetría de la edificación y envolvente exterior del edificio (fachadas, cubiertas y forjados inferiores). Departamentos de Urbanismo y Medio Ambiente del Ajuntament d Elx Inclusión de las técnicas arquitectónicas sostenibles en los pliegos de condiciones de los concursos públicos para la construcción de viviendas de promoción pública y, en general, en las directrices generales del planeamiento urbano municipal. Departamento de Urbanismo del Ajuntament d Elx Comisión de Seguimiento de la Revisión del Plan General PIMESA 30

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