Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador Datos preliminares, 2006

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1 Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador Datos preliminares, 2006

2 SG/de de abril de 2011 E.3.1 Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador Datos preliminares, 2006 Secretaría General de la Comunidad Andina Av. Aramburú cuadra 4. San Isidro Lima Perú Teléfono: (511) Fax: (511) Ministerio de Turismo Diseño y diagramación Lorena Herencia Espinoza Primera edición: Lima, Abril 2011

3 Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador Datos preliminares, 2006 Procedimiento basado en la Tabla Oferta-Utilización (TOU) del Sistema de Cuentas Nacionales (*) Febrero, 2011 (*) Detalle metodológico. Aplicado por: Consultor Secretaría General de la Comunidad Andina y Consultoras contratadas por el MINTUR. Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

4 Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador Datos preliminares, 2006 Contenido 1. Introducción. 2. Las cuentas nacionales y las cuentas satélites 3. Información requerida 4. Elaboración de la Cuenta a. Identificación de productos turísticos b. Actividades s 5. La CST preliminar 2006: procedimiento aplicado, basado en la Tabla Oferta Utilización (TOU) del Sistema de Cuentas Nacionales a. Deducción de la oferta utilización b. Valor agregado de las industrias s 6. El gasto y consumo turísticos a. Gasto turístico b. Consumo turístico c. Estimación del gasto turístico, Nomenclaturas de productos y actividades a. Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) b. Clasificación Central de Productos (CPC) 8. CST 2006: Principales indicadores 9. CST 2006: Tablas 1 a 6 Pág Índice de cuadros Cuadro 1. Productos turísticos considerados para la Cuenta Satélite, según recomendaciones de la Organización Mundial del Turismo Cuadro 2. Productos turísticos característicos y conexos considerados para la Cuenta Satélite de Ecuador. Cuadro 3. Actividades características del turismo determinadas para la Cuenta Satélite de Ecuador, Cuadro 4. Formas de turismo y categorías de consumo turístico

5 Cuenta Satélite de Turismo (CST) Datos preliminares, Introducción El presente informe da cuenta de los elementos conceptuales y procedimientos metodológicos aplicados en la construcción de la Cuenta Satélite de Turismo, Ejercicio Preliminar 2006 y sus tablas 1 a 6. La CST 2006 ha sido elaborada, en la medida de las posibilidades que la información existente y levantada ha permitido, en base a los lineamientos internacionales contenidos en las Recomendaciones Internacionales de Turismo, 2008 y en Cuenta Satélite de Turismo, Recomendaciones sobre el marco conceptual, 2008 de la Organización Mundial de Turismo, así como en la actualización de las normas internacionales sobre estadísticas de Turismo (abril 2006) respecto de los vínculos, semejanzas y diferencias existentes entre el sistema de la contabilidad nacional, la balanza de pagos, la cuenta satélite, las estadísticas de turismo, migraciones y hogares. Los fundamentos teóricos, procedimientos aplicados y respectivas ilustraciones incluidas en este informe corresponden a los expuestos en un primer Taller Metodológico y presentado también en el Taller Regional (efectuado entre el 30 de agosto y 3 de septiembre de 2010, en Santa Cruz de la Sierra) AECID/SGCAN sobre la Construcción de una Cuenta Satélite para los Países Andinos XII, y en las reuniones sobre avances del trabajo realizadas con las autoridades del Ministerio. El grupo de trabajo participante en el desarrollo de este producto en Ecuador, está integrado por el señor Juan Falconí Morales, Asesor de la Secretaría General de la Comunidad Andina, y las señoras Janett Rosero de Cevallos y Alicia Pesantez, consultoras del MINTUR-Ecuador. Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

6 2. Las cuentas nacionales y las cuentas satélites La Cuenta Satélite es un sistema de información que posibilita realizar la descripción detallada de cierto sector de la economía en base a la utilización de la contabilidad nacional del país. Es una cuenta que gira alrededor del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), sistema que está determinado por un conjunto de conceptos, definiciones, clasificaciones, relaciones contables, estructuras y agregados que permiten llegar a calcular una Cuenta Satélite. Sistema de Cuentas Nacionales Oferta total de bienes y servicios Tabla Oferta-Utilización = Cuenta Satélite de Turismo Demanda total de bienes y servicios Este nexo se da a través de la Tabla Oferta-Utilización (TOU) que tiene una función estadística y analítica, en la que se que incluyen las transacciones de bienes y servicios de toda la economía en un año dado. Esta constituye un marco coordinado para verificar cuidadosa y consistentemente la información contenida en las CN y es necesaria para realizar la CST. El SCN determina un ámbito temporal y espacial del sistema económico, agrupa a los agentes económicos (empresas, hogares y Gobierno) en relación a los flujos que estos realizan en el desenvolvimiento de sus funciones económicas: producir, consumir y acumular, y ofrece criterios que permiten identificar y estudiar las características específicas de las unidades económicas. Las unidades económicas utilizadas para la construcción de un sistema de cuentas nacionales son las unidades residentes (en el país de estudio o referencia). 1 El modelo identifica -con un enfoque descriptivo- dos tipos de unidades estadísticas: la unidad institucional que permite el análisis de flujos como el ingreso, el capital, el financiamiento; y la unidad de producción homogénea, con la cual se puede estudiar el proceso productivo. Un agente es considerado unidad institucional si posee autonomía de decisión en el ejercicio de sus actividades y documenta contablemente sus operaciones económicas y financieras. Unidades Estadísticas de Base Unidad Institucional (análisis de flujos de ingresos, capital y financiamiento) Unidad de producción homogénea (análisis del proceso productivo y relaciones tecnológicas) Sector: Conjunto de unidades institucionales según función principal CLASIFICACIÓN INSTITUCIONAL SEGÚN EL SCN: SECTORES Sociedades y cuasi sociedades no financieras. Instituciones financieras. Administraciones públicas. Instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de los hogares. Hogares y empresas individuales. 1. La unidad es residente si tiene su centro de interés en el territorio económico del país de referencia El centro de interés de una unidad económica es el lugar físico, o territorio económico en el que desenvuelve sus actividades por un período mayor a un año. En lo referente a las personas naturales, son residentes quienes se ausentan del país por un período menor a un año (turistas, estudiantes, empresarios, tripulación de naves, etc.). Tomado de P. León, S Marconi. La contabilidad nacional, teoría y métodos. Operaciones sobre bienes y servicios. Quito, Pontificia Universidad Católica del Ecuador. P

7 Los hogares, si bien no llevan contabilidad, son unidades institucionales que poseen autonomía de decisión en el desempeño de su actividad principal, la de consumir. Al analizar el alcance de las unidades estadísticas de las CN y de las CST se observa que 2 : Mientras las CN estudian a los hogares residentes y no residentes, las CST estudian a los individuos residentes y no residentes. Las CN calculan el consumo final efectivo de los hogares, las CST el consumo de los visitantes. Las clasificaciones que utilizan las CN para las actividades son CIIU 1/ y para productos CPC 2/ mientras que las CST usan para actividades las ACT 3/ de las ISIC y para los productos los PCT 4/ de las CPC. Las CN analizan el empleo por industrias mientras que la CST estudia el empleo en la industria. Las CN calculan el PIB por actividad mientras que con las CST se calcula el PIB del sector turístico. Conceptos básicos respecto del Turismo en un ambiente CN Cuentas Nacionales Hogares, Residentes / no - Residentes Consumo final efectivo de los hogares. Clasificaciones Actividades: ISIC Productos:CPC Empleo por industrias GDP por actividades Cuentas Satélite de Turismo Individuos, Residentes / no - Residentes Consumo de los visitantes. Clasificaciones Actividades: ACT de ISIC Productos: PCT de CPC Empleo en industrias s GDP del Turismo (ver TSA: RMF 2008) Las CST pueden construirse para diferentes funciones de la actividad económica y social: educación, salud, petróleo, turismo, etc. En el caso del turismo, las CST dan cuenta de las actividades realizadas por los visitantes, entes autónomos, durante sus viajes y estadías, en un país o lugar 2. Construcciòn de una Cuenta Satélite para los Paises Andinos XII. Taller Regional AECID/SGCAN. El caso de la República del Ecuador Santa Cruz de la Sierra, Bolivia Agosto 30 septiembre 3 de Presentación Power Point realizada por el Consultor Juan Falconí Morales. 1/ International Standard Industrial Classification of All Economic Activities. 2/ Clasificación Central de Productos. 3/ Actividades Características del Turismo. 4/ Productos Característicos del Turismo. Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

8 diferente al de su ambiente usual, por menos de un año (excursionistas y turistas), con fines de ocio, negocios u otras razones (visitas a familiares y amigos, educación y training, fines religiosos, negocios, convenciones, etc.) no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el país o lugar visitado. El turismo es una actividad determinada por la demanda: en la práctica, depende del gasto del visitante. En este sentido, el análisis económico del turismo requiere la medición de los agregados de demanda y de los relacionados a su correspondiente oferta: indicadores económicos relativos al tamaño o a la importancia de las actividades relacionadas con el turismo. El Producto Interior Bruto Directo Turístico es, por ejemplo, un indicador resultado (PIBDT) La CST identifica al sector turístico como la agrupación de varias industrias relacionadas con el alojamiento, servicios de alimentación y bebidas, transporte, agencias de viajes y recreación. Mide los bienes y servicios consumidos por los visitantes en cada uno de los sectores, de acuerdo a normas internacionales y metodologías propuestas por la Organización Mundial del Turismo (OMT) que consideran conceptos, clasificaciones y definiciones, que dan los lineamientos básicos para su construcción. En el caso de Ecuador, la TOU está compuesta por 60 productos y 47 ramas de actividad. La TOU se deriva de la primera, constituyéndose en uno de los elementos fundamentales del sistema de cuentas satélites, pues en ésta se reconcilia el consumo turístico (en sus diferentes formas) y la producción, o lo que es lo mismo la demanda con la oferta. En esta tabla, además, se describen las interrelaciones entre la actividad y los demás sectores económicos. Los resultados de las CST se expresan a través de tablas que incluyen conceptos y variables monetarias y no monetarias como: número de visitantes; número de habitaciones y camas ocupadas; número de agencias de viaje; empleos, etc., construidas en base a un sistema estadístico que permita medir la oferta y la demanda con parámetros internacionales. Las tablas de resultados de la CST son las siguientes: 1-4 Consumo Turístico (receptor, emisor, interno e interior) 5 6 Oferta interna y consumo turístico interior 7 Empleo en industrias s 8 Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF) 9 Consumo Colectivo Turístico 10 Indicadores físicos 3. Información requerida En el presente ejercicio se realiza la estimación de la CST (experimental) correspondiente al año 2006, se trabaja con cifras cerradas, es decir, con información estadística correspondiente a un período anterior, levantada en base a registros administrativos existentes y a definiciones de turismo y residencia, criterios fundamentales de las CST. Es importante considerar que para llevar adelante este ejercicio, se ha utilizado un número limitado de datos e informaciones sobre el sector turismo. El desarrollo del ejercicio, ha permitido identificar 8

9 debilidades e inconsistencias de la estadística de base del turismo y, por tanto, ha permitido formular recomendaciones para su mejoramiento. En la práctica, al evaluar la poca información disponible y estructurada para adelantar este ejercicio se consideró que los requisitos mínimos de información a cubrir eran los siguientes: Información consistente sobre flujos de visitantes y algunas de sus características (de los visitantes y sus viajes), en particular para identificarlos entre los viajeros; y, otra fundamental, referida al promedio de su estadía, gasto y precios. La TOU de las CN para el año para el cual la CST Preliminar iba a ser compilada, o la posibilidad de actualizar dicha TOU al año de referencia. La posibilidad de identificar las principales industrias características del turismo dentro de la TOU base. Esta era la información mínima necesaria, sin la que habría sido difícil desarrollar el ejercicio que proporcione al menos las tablas y 6 de la CST, las que necesariamente debían tener un mínimo nivel de desagregación CSTE 2006: Tablas 1 a 6 Tabla 1 Tabla 2 Tabla 3 Tabla 4 Tabla 5 Tabla 6 Consumo turístico receptor, por productos y categorías de visitantes Consumo turístico interno, por productos, categorías de visitantes y tipos de viajes Consumo turístico emisor, por productos y categorías de visitantes Consumo turístico interior, por productos Cuentas de producción de las industrias s y otras industrias (a precios básicos) Oferta interna y consumo turístico interior, por productos (a precios de adquisición) Adicionalmente a la evaluación de la información estadística disponible sobre las diferentes formas de turismo e industrias y su aparente consistencia con la información de la CN, el ejercicio de CST experimental también requería una evaluación del grado de apertura de la TOU de referencia para determinar las posibilidades de apertura de actividades s. Usualmente, los países tienen dos tipos de apertura de la información sobre productos y actividades: la TOU completa que es publicada y es casi siempre más agregada que la base que la fundamenta. De ahí que debía utilizarse la información más desagregada posible y disponible para completar las necesidades estadísticas del ejercicio. Al final del proceso, la información disponible para el ejercicio exploratorio de la CST 2006 fue la siguiente: Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

10 La TOU del año en estudio: 2006 Flujos de visitantes: entradas, salidas y características de los visitantes relativas a tipo de visa, motivo de viaje, nacionalidad y vía de transporte: Características de los visitantes: país de residencia, medio de transporte utilizado; y, en especial, monto de gasto y detalle por bienes y servicios turísticos: junio julio 2003, 2008 y Precios turísticos al consumidor dentro y fuera de la economía ecuatoriana: Elaboración de la Cuenta El proceso de construcción de la CST 2006 contempló el desarrollo de las siguientes actividades: Revisión de la metodología e información utilizada y producida para la CSTE del período , las matrices y respectivos balances recursos empleos turísticos de la Tabla Oferta Utilización y, en especial, los resultados del Sistema de Estadísticas Turísticas de Ecuador (SETE) de junio 2002 julio 2003 y demás cuadros de salida, disponibles en el Ministerio de Turismo. Actualización de nomenclaturas de actividades y productos turísticos de acuerdo a la de Cuentas Nacionales y demás clasificaciones internacionalmente aceptadas (CIIO, CIIUT, CCP; etc.). Desarrollo de un procedimiento metodológico alternativo de construcción de la CST, descrito más adelante, que prioriza la estimación del consumo turístico receptor y emisor y la deducción por diferencia del turismo interno para la construcción de la demanda total y su posterior chequeo con el componente turístico en la producción y consumo intermedio de las actividades consideradas en las cuentas nacionales. Esto debido básicamente a que durante el período de ejecución de la presente consultoría, se carecía de los equilibrios de la oferta utilización de productos de las cuentas nacionales 2006, insumo indispensable para la discriminación del componente turístico. Levantamiento de indicadores en especial sobre flujo total de visitantes, gastos, precios, que permitan separar lo turístico en la TOU y levantar la información requerida para el año Insumo importante para el desarrollo de esta fase fue el análisis del destino del gasto turístico reportado en las encuestas junio julio 2003 y diciembre 2009 febrero 2010 de consumo turístico interno, receptor y emisor así como la composición de la canasta de bienes y servicios turísticos de la encuesta de hogares de consumo interno, ECOTI, julio 2002 junio Construcción de las 5 primeras tablas de las Cuentas Satélites y, un ejercicio preliminar de oferta - utilización 2006, en base a los coeficientes técnicos de las matrices de componente turístico, existentes en el Ministerio de Turismo (base 1993), tabla 6. Incorporación de las recomendaciones de la Organización Mundial del Turismo, aplicación de los lineamientos metodológicos definidos por el consultor técnico de la Secretaría General de la Comunidad Andina SGCAN, señor Juan Falconí y de las observaciones formuladas por expertos 10

11 de cuentas nacionales, involucrados en el proyecto de establecimiento del nuevo año base en la contabilidad nacional del Ecuador: señores Patricio León y Francisco Carvajal. a. Identificación de productos turísticos La primera fase fue la identificación de los productos e industrias características del turismo incluidas en la TOU, según el nivel de desagregación que la información permitía, tomando como referencia las nomenclaturas de productos y actividades elaboradas para el efecto. La apertura de actividades, como generalmente sucede, fue más reducida que la de los productos. Los 60 productos de la TOU se aproximaron a los ocho productos y 20 subproductos turísticos considerados en la estimación de la CST, para lo cual se cual se relacionó el contenido de cada uno de los productos de las CN con los correspondientes productos incluidos dentro del sector turismo. Los 20 ubproductos posteriormente fue necesario reagruparlos: abrir el transporte en pasajeros, carga y alimentos consumidos fuera de restaurantes, y, unir en un solo subproducto a servicios de intermediación financiera y servicios de seguros y fondos de pensiones con lo que la lista se amplió a 23 los subproductos) El análisis del turismo hace necesario conocer los bienes y servicios utilizados por turistas y excursionistas, que están directamente relacionados con esta actividad, tornándose importante la identificación de las preferencias y el gasto ejecutado por los visitantes en los viajes antes, durante o después de los mismos. Para el efecto se tomó como guía la apertura de productos sugerida en las recomendaciones metodológicas de la OMT a la luz de la apertura de información de gasto por bienes y servicios disponible en el SETE del período junio 2002 julio Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

12 Cuadro 1. Productos turísticos considerados para la Cuenta Satélite, según recomendaciones de la Organización Mundial del Turismo CPCN Producto Servicios de comercio Servicios de comercio al por menor Servicios de hotelería y restaurantes Hoteles y similares Restaurantes y similares Servicios de transporte y almacenamiento Servicio de transporte de pasajeros por ferrocarril Servicio de transporte de pasajeros por carretera Servicio de transporte de carga por carretera Servicio de transporte de pasajeros por agua Servicio de transporte de carga por agua Servicio de transporte aéreo de pasajeros Servicio de transporte aéreo de carga Servicios anexos al transporte Agencias de viajes Alquiler de equipos de transporte Servicios financieros y de seguros Servicios de intermediación financiera Servicios de seguros y fondos de pensiones Servicios de alquiler de vivienda Segundas residencias en propiedad Servicios prestados a las empresas Otros servicios de alquiler de bienes Otros servicios turísticos Servicios de transporte conexos al turismo Otros servicios conexos al turismo Otros servicios sociales y personales Servicios culturales Servicios de actividades deportivas y otras de recreo Productos no específicos Productos no específicos del turismo Para identificar esos productos, el SCN 1993 sugiere...definir los bienes y servicios que se consideran específicos de este campo. Conviene distinguir en este contexto dos tipos de bienes y servicios: los bienes y servicios característicos y los bienes y servicios conexos. La primera categoría comprende los productos que son típicos del campo en estudio... La segunda categoría... incluye productos cuyas utilizaciones interesan porque encajan claramente en el concepto de gasto en un campo dado, sin llegar a ser típicos de ese campo, bien por su naturaleza, bien por estar clasificados en categorías más amplias de productos.... La frontera precisa entre los productos característicos y los conexos depende de la organización económica (y estadística) de cada país y de la finalidad de la cuenta satélite SCN, Sistema de Cuentas Nacionales 1993, par y 21.62) 12

13 La clasificación de Productos Específicos del Turismo, deriva de la Clasificación Central de Productos (CCP) de Naciones Unidas, ampliada para el análisis del turismo. En el caso de las actividades relacionadas con el turismo, se considera la clasificación de las Actividades Características del Turismo (ACT/CST) cuya producción principal es un producto característico del turismo. Se dispone en este caso, de la correspondencia de los códigos asignados a esas industrias con aquellos utilizados en la CIIU Rev 4 y en la Clasificación Internacional Universal de las Actividades Turísticas (CIUAT). Por tanto, los productos (bienes y servicios) considerados para el análisis de la Cuenta Satélite del Turismo, se identifican como: característicos, conexos y no específicos, de acuerdo a la información generada por la Organización Mundial del Turismo (OMT). En este sentido, los productos específicos del turismo están conformados por: Los productos característicos: aquellos que en ausencia de visitantes, dejarían de existir en cantidad significativa o para los cuales el nivel del consumo se vería sensiblemente disminuido, y para los que es posible obtener información estadística. Todos los bienes y servicios Productos específicos del Turismo Productos específicos del turismo Productos No específicos del turismo Productos caráterísticos del turismo Productos conexos al turismo Los productos conexos: que incorporan una categoría residual que incluye aquellos productos que han sido identificados como específicos del turismo en un país determinado pero que no se reconocen bajo esta categoría a nivel mundial bajo. Productos no específicos del turismo. Definidos los productos turísticos, se identificaron 16 productos característicos, 6 conexos y el resto que pasaron a formar el gran grupo de los no específicos del turismo. En algunos casos la relación fue directa mientras que en otros fue necesario aperturarlos como en el caso del transporte o agruparlos según su condición. En el caso del producto restaurantes y similares se consideró pertinente incluir aquellos alimentos que consumen directamente los turistas fuera de los restaurantes o que se preparan en casa. Es importante señalar que se mantuvieron los mismos productos utilizados Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

14 en el ejercicio dado que no se ha realizado el cambio de año base de las de Cuentas Nacionales en el país. Al momento, el Banco Central del Ecuador está trabajando en la actualización de las Cuentas Nacionales (base 2007); se espera contar con este producto para inicios del año Los productos turísticos quedaron definidos de la siguiente forma: Cuadro 2. Productos turísticos característicos y conexos considerados para la Cuenta Satélite de Ecuador, 2006 PRODUCTOS CARACTERÍSTICOS Servicio de alojamiento 1 Hoteles y similares 2 Segundas residencias en propiedad (imputado) Servicio de provisión de alimentos y bebidas 3 Restaurantes y similares 4 Fuera de establecimientos Servicios de transporte y almacenamiento 5 Servicio de transporte de pasajeros por ferrocarril 6 Servicio de transporte de pasajeros por carretera 7 Servicio de transporte de carga por carretera 8 Servicio de transporte de pasajeros por agua 9 Servicio de transporte de carga por agua 10 Servicio de transporte aéreo de pasajeros 11 Servicio de transporte aéreo de carga 12 Servicios anexos al transporte 13 Alquiler de equipos de transporte Agencias de viajes, tour operadores y guías de turismo 14 Agencias de viajes Servicios culturales 15 Servicios culturales Servicios recreativos y otros servicios de esparcimiento 16 Servicios de actividades deportivas y otras de recreo PRODUCTOS CONEXOS 17 Servicios financieros y de seguros 18 Otros servicios de alquiler de bienes 19 Otros servicios turísticos 20 Servicios de transporte conexos al turismo 21 Otros servicios conexos al turismo 22 Servicios de comercio al por menor PRODUCTOS NO ESPECÍFICOS 23 Productos no específicos del turismo En base a esta identificación de productos turísticos se estableció el valor de la producción para cada uno de ellos. En cada caso, de acuerdo a su origen, se calculó la producción y no en base a coeficientes calculados con apoyo de información proporcionada por el Banco Central del Ecuador y estimaciones propias del equipo consultor. Se tomaron en consideración las siguientes referencias: 14

15 Para el caso de servicios de provisión de alimentos, se calculó a más del consumo dentro de restaurantes y similares, la proporción de alimentos y bebidas que se consumen fuera de ellos pues, hay un porcentaje importante de alimentos y bebidas que son comprados directamente por los turistas para su preparación y consumo (lo que significó aproximadamente un 1% de los productos específicos). En cuanto al servicio de transporte y almacenamiento, era necesario primero conocer cuánto correspondía a cada tipo de transporte, esto es por ferrocarril, carretera, aéreo y otros; y, adicionalmente, tratar de identificar en qué proporción se dividía el transporte entre pasajeros y carga. Igualmente, para realizar esta identificación, se revisaron y consideraron estimaciones preliminares realizadas por el Banco Central del Ecuador. Es importante recalcar en que la estimación de la Cuenta Satélite del Turismo, considera básicamente el valor del transporte de pasajeros, todo lo relativo a carga se consideró como no turístico. Una vez categorizados los productos turísticos, hay un saldo que se clasifica como productos no específicos del turismo, sin embargo, una fracción de éste, es insumida por los turistas, por lo que se la incluyó dentro de la producción. b. Actividades s Paralelamente a la identificación de los productos turísticos, se procedió a establecer las correspondientes actividades s, sus contenidos mediante la relación de nomenclaturas; con esta referencia se calculó el valor de la producción, por actividad. Para la identificación y agrupación de las actividades s se consideraron criterios semejantes, esto es asimilar aquellas que están relacionadas con el turismo y las otras nos específicas del sector. Las actividades características del turismo se dirigen a los visitantes, es decir, debe existir una relación entre proveedor y consumidor del producto. En el caso de los servicios, generalmente hay relación directa entre el productor y el vendedor; pero en el caso de los bienes, existen intermediarios entre el productor del bien y el consumidor final. Por la metodología de determinación de los productos característicos del turismo, habría actividades que pueden considerarse como características del turismo, a pesar de que el producto característico correspondiente no se venda -principalmente- a los visitantes. Este es el caso de los servicios de restaurantes o de transporte. A continuación se presentan las actividades y su correlación con la CIIU y la CIUAT: Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

16 Cuadro 3. Actividades características del turismo determinados para la Cuenta Satélite de Ecuador, 2006 Descripción de actividades CIIU Rev. 4 CIUAT 1. Hoteles y similares Segundas vivienda en propiedad (imputada) Parte de Restaurantes y similares Servicios de transporte de pasajeros en ferrocarril , Servicios de transporte de pasajeros por carretera , , , , Servicios de transporte marítimo de pasajeros , Parte de , , Servicios de transporte aéreo de pasajeros , Servicios anexos al transporte de pasajeros , , Alquiler de equipos de transporte de pasajeros , , Parte de 7112 y Agencias de viaje y similares parte de Servicios culturales Parte de , , Servicios de deportivos y otros servicios de esparcimiento Parte de 4922 Parte de 9214 Parte de 7810 Parte de 9241 Parte de Parte de 8541 Parte de 9249 Parte de 8542 Parte de 8549 Parte de 9000 Parte de 9200 Parte de 9311 Parte de 9312 Parte de 9319 Parte de 9321 Parte de

17 5. La CST preliminar 2006: procedimiento aplicado, basado en la Tabla Oferta-Utilización (TOU) del Sistema de Cuentas Nacionales Se describen orientaciones sobre un procedimiento general para el ejercicio CST preliminar. Se basa en el supuesto de que el país dispone de una TOU. El término preliminar : primero de una serie de ejercicios similares, utilizando un número restringido de indicadores e información sobre el sector turismo. Permite identificar las debilidades e inconsistencias eventualmente existentes en los SET a fin de adoptar acciones que permitan su mejoramiento. Preliminar : modula las presiones de los usuarios sobre los resultados esperados y da tiempo a los compiladores de las estadísticas para revisar el ejercicio y mejorarlo en perspectiva de introducir los estándares requeridos de calidad y abrir la vía hacia un ejercicio final basado en información apropiada. En todo caso, el valor de la producción de las actividades económicas, el consumo y el valor agregado bruto de la CST 2006, se basó en el procedimiento metodológico detallado a continuación: a. Deducción de la oferta utilización La identificación de los productos e industrias características del turismo incluidas en la TOU según su nivel de desagregación, es la primera fase del procedimiento. En principio, el nivel de desagregación más amplio permite facilita la definición de sus atributos y características. Sin embargo, como se anotó, este nivel de detalle suele ser limitado, en particular en el caso de las industrias, que usualmente son menos detalladas que los productos. La segunda fase es la construcción de los equilibrios de oferta y uso para todos los productos turísticos dentro de la clasificación adoptada en la primera fase. Estos equilibrios deben construirse para cada uno de los productos, identificados como característicos o conexos. Para el resto de productos el balance puede ser realizado globalmente. En estos balances, la ecuación usualmente se presenta bajo la forma: (1) Pbi + Mi = Cii + Chi + Cgi + FBKFi + VEi + Xi Donde: Pb: bruta M: Importaciones Ci: Consumo intermedio Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

18 Ch: Gasto de Consumo Final de los Hogares Cg: Gasto de Consumo Final del Gobierno FBKF: Formación Bruta de Capital Fijo VE: Variación de Existencias X: Exportaciones Sin embargo, en el contexto de la CST, esta ecuación toma una forma mucho más simplificada, en la cual los usos que corresponden al consumo turístico (que pueden incluir el consumo intermedio, el gasto de consumo final de los hogares y la adquisición neta de bienes de lujo) son agrupados bajo la denominación Consumo Turístico mientras todos los otros se agrupan bajo el concepto Consumo no Turístico. En este contexto, la ecuación anterior toma una nueva forma: (2) Pbi + Mi = CTIi+ nonctii En la cual: CTIi: NonCTIi: Consumo turístico interior Todos los otros usos Adicionalmente: (3) CTIi = IbCTi + DCTi Donde: IbCTi: DCTi: Consumo Turístico receptor Consumo Turístico Doméstico Como la información disponible sobre la demanda está usualmente restringida al consumo del turismo receptor (y, no siempre, sobre todo lo que este gasto implica), la OMT recomienda basar este ejercicio de estimación de la CST en una aproximación por el lado de la oferta, reconciliándola con la disponible por el lado de la demanda y deduciendo el consumo turístico doméstico. Desde la perspectiva de la oferta, el ejercicio consiste en estimar la participación del consumo turístico dentro de la oferta total de los diferentes productos en la economía. Estas participaciones son estimadas utilizando información disponible, dependiendo de las características del producto y de la industria que los genera, o utilizando procedimientos específicos que toman en consideración las características específicas de este sector y la estructura económica del país en el cual el ejercicio es realizado o en similares tipos de países. Desde la perspectiva de la demanda, el consumo turístico receptor es estimado en el mayor detalle posible. El nivel del turismo doméstico (o aquel que corresponde a la parte del turismo interno no considerado dentro de la información disponible) es calculado como diferencia entre la estimación desde la perspectiva de la oferta y aquella de la demanda, pues usualmente ésta última no está disponible. 18

19 Resumiendo, la elaboración de los equilibrios de los productos característicos del turismo genera información sobre la parte de la producción que va a los visitantes domésticos y a los visitantes receptores a través del gasto. Esta estimación del turismo dentro de la oferta de productos característicos o conexos puede ser muy difícil debido a la falta de información: sin embargo, es posible hacer supuestos basados en la lógica de esta primera estimación mientras el SETE es desarrollado. b. Valor agregado de las industrias s Dado que la TOU incluye no sólo los equilibrios de los productos sino que hace matrices y cuentas de producción de las industrias, el Valor Agregado Bruto (VAB) de cada industria puede ser calculado independientemente del destino de la producción. Para este fin, es sólo necesario tener el Ci, que es provisto por la propia TOU. Para la industria j, tenemos j: (4) VABj=PBj- CIij, En la cual: VAB = Valor Agregado Bruto PB = CIi = suma del valor de todos sus inputs (estos inputs podrían incluir algunos clasificados dentro del Consumo Turístico). Sumando el VA de las industrias s, es posible estimar el agregado global VABIT (Valor Añadido Bruto de las Industrias Turísticas). En la fase previa, para todos los productos, fue establecido el coeficiente de las adquisiciones realizadas por los visitantes como parte de la producción total. Se calculó la producción y, en base a los coeficientes técnicos obtenidos, se estimó el consumo intermedio a nivel producto para obtener así el consumo intermedio total y, por diferencia el valor agregado de las industrias s. Cabe advertir que debido a la falta de información, no fue posible discriminar el valor de los impuestos, subsidios y márgenes. 6. El gasto y consumo turísticos En las tres primeras tablas de las Cuentas Satélites de Turismo se emplea el concepto de gasto turístico. El concepto de consumo turístico se utiliza en la Cuenta Satélite de Turismo, en las tablas 4 y 6 y constituye la base para la compilación del valor agregado bruto directo Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

20 turístico y del producto interior bruto directo turístico. a. Gasto turístico El gasto turístico hace referencia a la suma pagada por la adquisición de bienes y servicios de consumo y de objetos valiosos, para uso propio o para regalo, antes y durante los viajes turísticos. Incluye los gastos realizados por los propios visitantes, así como gastos pagados o reembolsados por otros 4. En el gasto turístico 5 se agrupan: Gastos monetarios en bienes y servicios pagados por el visitante. Gastos monetarios en bienes y servicios pagados directamente por el empleador a los trabajadores que realizan viajes de negocios. Gastos monetarios pagados por el visitante y reembolsados por terceros, ya sea empleador, otros hogares o régimen de seguridad social. Pagos monetarios efectuados por los visitantes por los servicios individuales prestados y subvencionados por las administraciones públicas y por instituciones privadas sin fines de lucro que sirven a los hogares en los ámbitos de educación, salud, cultura, artes. Desembolsos por servicios prestados a los trabajadores y sus familias durante viajes turísticos financiados fundamentalmente por empleadores (transporte, alojamiento, estancias en residencias de vacaciones de los empleadores u otros servicios subvencionados). Pagos suplementarios realizados por los visitantes para asistir a eventos deportivos, o culturales por invitación de los productores. Excluye la adquisición de ciertos artículos, como las transferencias sociales en especie que benefician a los visitantes, la imputación del servicio de alojamiento en viviendas de vacaciones que pertenecen a los visitantes y los servicios de intermediación financiera, los cuales están contemplados en el concepto más inclusivo de consumo turístico de la Cuenta Satélite de Turismo En relación con el país de referencia se recomienda distinguir las tres formas de turismo siguientes: Turismo interno: incluye las actividades de un visitante residente dentro del país de referencia, como parte de un viaje turístico interno o de un viaje turístico emisor. Turismo receptor: incluye las actividades de un visitante no residente dentro del país de referencia, como parte de un viaje turístico receptor. 4. Organización Mundial del Turismo (OMT), Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el marco conceptual, 2008, ST/ESA/STAT/SERV.F/80/Rev.1, Luxemburgo; Madrid, Nueva York, París (párr ). 5. Excluyen otro tipo de pagos (diferentes a la adquisición de bienes y servicios) que los visitantes podrían efectuar como pago de tasas e impuestos y de intereses, adquisición de activos financieros y no financieros. 20

21 Turismo emisor: incluye las actividades de un visitante residente fuera del país de referencia, como parte de un viaje turístico emisor o de un viaje turístico interno. De forma paralela a estas tres formas de turismo 6 se pueden definir tres categorías de gasto turístico, basadas en el país de residencia de las personas que realizan las transacciones: Gasto turístico interno es el gasto turístico de un visitante residente en la economía de referencia. Gasto turístico receptor es el gasto turístico de un visitante no residente en la economía de referencia. Gasto turístico emisor es el gasto turístico de un visitante residente fuera de la economía de referencia. b. Consumo turístico Este concepto se utiliza en el marco de la Cuenta Satélite de turismo y es una extensión del gasto turístico. El consumo turístico tiene la misma definición formal del gasto turístico; sin embargo, en la Cuenta Satélite el concepto de consumo turístico tiene una cobertura más amplia que la del gasto turístico: abarca la sumas pagadas en transacciones monetarias (por la adquisición de bienes y servicios turísticos de consumo y objetos valiosos) y el gasto imputado y otros ajustes por transacciones de trueque, transacciones de cuenta propia, remuneración en especie y otras transferencias en efectivo de los productores, así como transferencias efectuadas por las administraciones públicas que se describen como transferencias sociales en especie de conformidad con el Sistema de Cuentas Nacionales 7. A efectos de la Cuenta Satélite de Turismo, se pueden establecer diferentes categorías en el consumo turístico en base al país de residencia de los agentes económicos de que se trate (visitante o proveedor del bien o servicio adquirido), y relacionarlas con las diferentes formas de turismo. 6. OMT. Principales diferencias entre las Recomendaciones Internacionales para estadísticas de turismo, 2008, y las anteriores Recomendaciones sobre estadísticas de turismo, Sobre el consumo turístico imputado y otros ajustes, véase OMT, Cuenta Satélite de Turismo Recomendaciones sobre el marco conceptual, 2008, párr Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

22 Cuadro 4. Formas de turismo y categoría de consumo turístico Turismo interno: las actividades realizadas por un visitante residente en el país de referencia, como parte de un viaje turístico interno o de un viaje de turístico emisor. Turismo receptor: las actividades realizadas por un visitante no residente en el país de referencia, como parte de un viaje turístico receptor. Turismo emisor: las actividades realizadas por un visitante residente fuera del país de referencia, como parte de un viaje turístico emisor o de un viaje turístico interno. Turismo interior: engloba el turismo interno y receptor, a saber, las actividades realizadas por los turistas residentes y no residentes en el país de referencia, como parte de sus viajes internos o internacionales. Turismo nacional: abarca el turismo interno y emisor, a saber, las actividades realizadas por los residentes, dentro y fuera del país de referencia, como parte de sus viajes turísticos internos o emisores. Consumo turístico interno consumo turístico de un visitante residente en la economía de referencia 8. Consumo turístico receptor: consumo turístico de un visitante no residente en la economía de referencia. Consumo turístico emisor: consumo turístico de un visitante residente fuera de la economía de referencia. Consumo turístico interior: el consumo turístico de los visitantes residentes y no residentes en la economía de referencia. Es la suma del consumo turístico interno y del consumo turístico receptor. Consumo turístico nacional: el consumo turístico de los visitantes residentes, dentro y fuera de la economía de referencia. Es la sumo del consumo turístico interno y del consumo turístico emisor. Fuente: Organización Mundial del Turismo (OMT), Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el marco conceptual, 2008, párr utado y otros ajustes, véase OMT, Cuenta Satélite de Turismo Recomendaciones sobre el marco conceptual, 2008, párr 2.28 La normativa sobre el tema, descrita en La Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el Marco Conceptual, 2008, limita su alcance al consumo turístico asociado con los visitantes que realizan viajes en el país de referencia, hacia el país de referencia o, desde el país de referencia. c. c. Estimación del gasto turístico, 2006 El objetivo es establecer el número de visitantes y el respectivo gasto promedio de estancia en el Ecuador o fuera del Ecuador según el caso, del año 2006 para establecer el gasto turístico de los 8. Economía (o economía de referencia) es una referencia económica definida en el mismo sentido de la balanza de pagos y del sistema de cuentas nacionales: se refiere a los agentes económicos que residen en el país de referencia (RIET 2008, párr, 2.15). País de referencia es el país para el que se realiza la medición (RIRT 2008 párr, 2.15). País de residencia de un hogar se determina con el centro de interés económico predominante de sus miembros. Si una persona reside (o pretende residir) durante más de un año en un país determinado en el que tiene su centro de interés económico (por ejemplo, en el que pasa la mayor parte de su tiempo), se considera que esta persona es residente de este país. 22

23 tres segmentos característicos de la demanda: receptor, emisor e interno, como un primer elemento necesario para la construcción de las tablas de la cuenta satélite El proceso de estimación implicó la realización de los siguientes pasos: Se revisan las encuestas de gasto turístico del visitante del año: junio 2002 julio 2003, realizadas por la Unidad Ejecutora del Proyecto Ecuador: Cuenta Satélite en el Ministerio de Turismo para cuantificar el gasto turístico; se recopilan indicadores actualizados de otras instituciones públicas (Empresa Quito - Turismo) y privadas (CAPTUR, CEPLAES, HQM, AHOTP), elaborados regularmente para la ciudad de Quito; y, para fines de expansión del turismo interno, se recaban cifras de población total urbana y rural. Se elabora una estimación completa en unidades físicas y valores- del gasto turístico emisor, receptor e interno total del año junio 2002 julio 2003; y se establecen cifras para el año Para el turismo receptor se estima el número de turistas no residentes (ecuatorianos y extranjeros) que ingresan al país y, de manera similar, para el turismo emisor el número de turistas residentes (ecuatorianos y extranjeros) que salen del país, en el período Las estadísticas oficiales hacen referencia a las entradas de extranjeros y a las salidas de ecuatorianos. En el primer segmento, el número de turistas extranjeros no residentes se obtiene de las series de estadísticas ( ) de entradas de viajeros internacionales 9, procesadas en base a los conceptos de turismo, país de referencia y residencia del visitante; mientras que para el número de ecuatorianos no residentes se toma como referencia inicial la participación porcentual de este grupo en el total de turistas no residentes de la ciudad de Quito, estadística procesada por Quito Turismo para los años ; los registros administrativos y estadísticas sobre ecuatorianos residentes y no residentes del Ecuador no se compilan por separado, lo que impide unas discriminación más rigurosa9. Se discriminan las entradas y salidas de visitantes por vía aérea, terrestre y marítima tomando la fuente de información mencionada. Los turistas residentes, que se desplazan dentro del país, esto es el flujo del turismo interno, se calcula en base a la encuesta de consumo turístico interno del período julio 2002 junio 2003 y los resultados se expanden de acuerdo a la participación relativa que éstos registran en la población urbana total (marco muestral) de la encuesta. El gasto medio, esto es el valor medio pagado por la adquisición de bienes y servicios de consumo durante el viaje turístico del visitante, se estima a partir de las fuentes primarias de información disponibles en el 9. De la Dirección Nacional de Migración y del Instituto Nacional de Estadística y Censos. Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador

24 Ministerio de Turismo para los períodos: Julio junio : Encuesta de Consumo Turístico Interno, ECOTI, Encuesta de Turismo Receptor ENTUREC y Encuesta de Turismo Emisor, ENTUREM), Noviembre y diciembre 2008; y, diciembre 2009 febrero 2010: Encuesta de Empleo del Área Urbana- Módulo Turismo, ENEMDU Abril y julio 2010 Encuesta de Turismo Receptor:. Segmento aéreo: Guayaquil y Quito. Segmento terrestre: Huaquillas y Rumichaca Encuesta de Turismo Emisor: Huaquillas, Guayaquil, Quito y Rumichaca. Segmento aéreo: Guayaquil y Quito. Segmento terrestre: Huaquillas y Rumichaca Los flujos de visitantes 2003 son actualizados al 2006 y posteriormente al El gasto 2003, es valorado para el 2006 mediante la aplicación de la variación interanual de precios al consumidor y, contrastado con el obtenido para el año 2010 en base encuestas. La estimación del año 2006, se inscribe dentro de una más amplia, la del período , en la perspectiva de contar con elementos que permitan evaluar su calidad y observar su congruencia en el mediano plazo, sobre todo, en circunstancias en que se carece de investigaciones permanentes y regulares sobre el gasto turístico, las estimaciones de balanza de pagos muestran debilidades derivadas precisamente de la ausencia de estadísticas de base y, la información de cuentas nacionales (referente fundamental de la cuantificación del gasto total y turístico del país) está en proceso por cambio del año base. El gasto turístico estimado considera, en consecuencia, la afluencia de visitantes, el gasto medio de la estancia y el gasto total del turismo receptor, emisor e interno. 7. Nomenclaturas de productos y actividades Para el presente ejercicio de cálculo de las CST, como ya se señaló, se trabajó tomando como referencia los mismos productos con los que se realizó el ejercicio , dado que aún no se cuenta con una nueva base de las Cuentas Nacionales que permita la actualización de los productos en este nuevo marco. Los productos y actividades se clasificaron adoptando una nomenclatura 11 que permita la comparabilidad de la información estadística recolectada, manteniendo un orden, de acuerdo a la clasificación de las actividades económicas, de las categorías ocupacionales y de los productos. 10. Levantada en el marco del proyecto Ecuador: Cuenta Satélite de Turismo,

25 Para este caso específico del turismo, se consideraron clasificaciones y nomenclaturas que permitan realizar comparaciones internacionales y describir las características del turismo en el país. Se utilizaron las siguientes clasificaciones, tomando en cuenta a los establecimientos y productos: a. Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Los establecimientos se han agrupado según la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU rev. 4.0). La CIIU es la clasificación internacional de referencia de las actividades económicas comprendidas dentro de la frontera de producción del Sistema de Cuentas Nacionales. Su propósito fundamental es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se pueda utilizar para diferenciar, juntar y dar a conocer datos estadísticos de acuerdo con cada una de esas actividades. Constituye una estructura de clasificación coherente y consistente de las actividades económicas fundamentadas en un conjunto de conceptos, definiciones, principios y normas de clasificación. Esta clasificación desempeña un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por actividad necesario para la compilación de las cuentas nacionales desde el punto de vista de la producción. 11. Una nomenclatura es una clasificación completa y sistemática de actividades económicas, de categorías ocupacionales, de operaciones que se efectúan en un sistema económico, de bienes y servicios, resultado de la actividad productiva de un país, etc. Una nomenclatura de bienes y servicios, específicamente, permite clasificar y ordenar los productos desde el punto de vista de la producción, del consumo, del comercio exterior, etc.. El principal objetivo de una nomenclatura es permitir la comparabilidad en el tiempo y en el espacio y posibilitar la recolección de información estadística de manera uniforme y coherente en el tiempo. La apertura o el nivel de detalle de una nomenclatura depende de la estructura económico-productiva de un país, de la importancia de los productos y actividades objeto de la descripción y de la disponibilidad de información estadística. En el caso del turismo, el diseño de la clasificación y de las nomenclaturas pretende conciliar precisamente la posibilidad de realizar comparaciones internacionales con la necesidad de describir las características y modalidades del turismo en un país. Las nomenclaturas se presentan como una secuencia de particiones de campos de estudio agregadas unas dentro de otras, por niveles denominados secciones, divisiones, grupos, clases, subclases, etc. La agregación supone preestablecer los procedimientos estadísticos (cómo agregar) y los criterios de discriminación (qué agregar) de los elementos objeto de una clasificación. Esos criterios se determinan sobre la base de clasificaciones tipológicas que permiten describir y analizar los diferentes elementos que forman parte de un universo. Así, por ejemplo, una actividad económica elemental podría definirse a partir de tres ópticas: los insumos (inputs) utilizados; la tecnología adoptada; o, el producto (output) generado. Se puede desprender de este ejemplo tres posibles familias de criterios: se clasifican a las actividades según los inputs, según las técnicas o según los outputs, criterios que han sido empleados tradicionalmente para establecer las clasificaciones y nomenclaturas industriales a nivel internacional. Tomado de: S. Marconi, J. Falconí, Una interpretación mesoeconómica del turismo en Ecuador. Quito. Banco Central del Ecuador p 59 Cuenta Satélite de Turismo de Ecuador