Doctor Alfredo Aguilar Arízaga GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE MOVILIDAD, TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE CUENCA, EMOV EP CONSIDERANDO:

Transcripción

1 Doctor Alfredo Aguilar Arízaga GERENTE GENERAL DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE MOVILIDAD, TRÁNSITO Y TRANSPORTE DE CUENCA, EMOV EP CONSIDERANDO: Que, el Art. 228 de la Constitución de la República del Ecuador prevé que el ingreso al servicio público, el ascenso y la promoción en la carrera administrativa se realizarán mediante concurso de méritos y oposición, excepto para ocupar cargos de elección popular y los de libre nombramiento y remoción; en tanto que el artículo 315 atribuye al Estado la capacidad jurídica para crear empresas públicas como entidades de derecho público que gozan de autonomía financiera, económica, administrativa y de gestión. Que, de conformidad dispone el artículo 17 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas La designación y contratación de personal de las empresas públicas se realizará a través de procesos de selección que atiendan los requerimientos empresariales de cada cargo y conforme a los principios y políticas establecidas en esta Ley, la Codificación del Código del Trabajo y las leyes que regulan la administración pública. Que, el Consejo Nacional de Competencias, mediante Resolución No. 006-CNC-2012 del 26 de Abril del 2012, publicada en el Registro oficial No. 956, mediante la cual se incorpora al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Cuenca en el modelo de gestión A y se definen sus facultades y atribuciones específicas entre las que cuentan las de realizar operativos de control de tránsito regulares y especiales; seleccionar a los aspirantes para agentes de control de tránsito cantonales; entre otras. Que, la Ley de Tránsito, Transporte y Seguridad Vial prevé que las unidades de control estarán conformadas por personal civil especializado, seleccionado y contratado por el GAD y formado por la Agencia de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. 1 EMOV EP

2 Que, mediante Resolución No , publicada en el Registro Oficial, Suplemento No. 155 del 15 de junio de 2011, el Ministerio de Relaciones Laborales expidió la Norma de Selección de Talento Humano, que sirve de referencia para los procesos de selección del talento humano; Que, es necesario disponer de procedimientos para la preselección y selección de aspirantes a agentes civiles de tránsito en la ciudad de Cuenca. En uso de la atribución prevista en el numeral 8 del artículo 11 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, expide el siguiente: INSTRUCTIVO PARA LA PRESELECCIÓN Y SELECCIÓN DE ASPIRANTES A AGENTES CIVILES DE TRÁNSITO DE CUENCA TERCER LLAMAMIENTO TÍTULO ÚNICO GENERALIDADES Art. 1.- Objeto.- El presente instructivo tiene por objeto determinar los procedimientos e instrumentos aplicables a los procesos de preselección y selección de aspirantes a los puestos de Agentes Civiles de Tránsito de Cuenca. Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- El presente instructivo será aplicable en la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte de Cuenca, exclusivamente para la preselección y selección de personal idóneo que ingrese a laborar en calidad de Agentes Civiles de Tránsito de Cuenca. Art. 3.- De la conformación del Tribunal de Méritos.- Una vez publicada la convocatoria, mediante resolución expedida por el Gerente General se nombrará al Tribunal de Méritos que estará integrado de la siguiente forma: a) La o el Gerente General o su delegado, quien lo presidirá b) La o el Gerente de Control de Transporte Terrestre y Tránsito; y, c) La o el Subgerente de Talento Humano de la Empresa. d) Actuará como Secretario, la o el Secretario General de la EMOV EP. 2 EMOV EP

3 Inmediatamente conformado el Tribunal de Méritos, se conocerá las actas de resultados de la Verificación de Postulaciones, de la calificación de méritos y de los puntajes finales. Art. 4.- Tribunal de Apelaciones.- El Tribunal de Apelaciones estará conformado por: 1. Un delegado de la o el Gerente General quien lo presidirá; 2. Un delegado de la o el Gerente de Transporte Terrestre y Tránsito y, 3. Un delegado o delegada de la Subgerencia de Talento Humano. 4. Actuará como secretaria del Tribunal, un delegado o delegada de la Secretaria General de la Empresa. No podrán intervenir en el Tribunal de Apelaciones quienes formen parte del Tribunal de Méritos. CAPÍTULO I Proceso de Preselección Art. 5.- Pasos previos.- La Subgerencia de Talento Humano será la encargada de la preparación del proceso de preselección, para lo cual deberá realizar los siguientes pasos previos: a) Definirá las competencias del puesto, y formulará los anexos en los que los postulantes incorporen en base a los exigidos por la CTE y ANT: 1.- Hoja de vida que incluya datos personales, instrucción, trayectoria laboral y capacidad específica; 2.- Modelo de Certificado de Honorabilidad; 3.- Modelo de autorización para Exámenes Médicos; 4.- Modelo de Acta de Aceptación de sanción Disciplinaria; 5.- Aceptación de Riesgos; 6.- Ubicación del domicilio del aspirante; y, 7.- Declaración de legalidad de la documentación presentada. b) Establecerá la planificación y el cronograma general del proceso de preselección y selección, definiendo al efecto: b.1) El número y denominación de los puestos que se sujetarán al proceso; b.2) La fecha de inicio y fin del proceso, que será puesta en consideración y aprobación de la autoridad nominadora; b.3) La provisión de lugares e infraestructura que presten las facilidades y condiciones para el normal desarrollo del concurso; y, 3 EMOV EP

4 b.4) Verificar que los puestos estén debidamente financiados a través de la partida presupuestaria correspondiente. Art. 6.- Bases de la Preselección.- Una vez realizados los pasos previos, la Subgerencia de Talento Humano elaborará las bases de la preselección, que tendrá la siguiente estructura: a) Detalles Generales: Descripción de los elementos informativos generales de la Empresa y del puesto materia del concurso; b) Desglose de parámetros: Se deben identificar los requisitos de instrucción formal, experiencia, capacitación, competencias del puesto y evaluación del desempeño, de ser el caso: b.1) Instrucción Formal: Identifica el grado de formación académica o profesional requerida para ocupar el puesto materia del concurso, de conformidad con la descripción y perfil establecido en el Manual de Puestos; b.2) Experiencia: Identifica la necesidad o no y el tipo de experiencia que requiere el puesto de trabajo, determinada en el Manual de Puestos. No se establecerá como requisito, experiencia exclusivamente en el sector público; b.3) Capacitación: La Subgerencia de Talento Humano señalará el proceso de capacitación para el puesto materia de la preselección y selección, que efectuará la Agencia nacional de Tránsito, conforme dispone la Ley de Transporte terrestre, tránsito y Seguridad Vial; y, b.4) Competencias del Puesto: La descripción de las competencias técnicas y conductuales del puesto. Sección I Convocatoria a Preselección y Selección Art. 7.- Convocatoria.- Es la etapa en la que la Subgerencia de Talento Humano realiza la difusión plena del proceso de preselección y selección, con la finalidad de reunir la mayor cantidad de aspirantes que cumplan los perfiles y requisitos establecidos. Con fundamento en las Bases del proceso de preselección y selección, la Subgerencia de Talento Humano elaborará electrónicamente la respectiva convocatoria que incluirá la siguiente información: 4 EMOV EP

5 a) Nombre de la Empresa Pública Municipal que realiza el proceso de preselección y selección; b) La fundamentación jurídica del proceso; c) Denominación del Puesto: Nombre del puesto, definido de conformidad con su descripción y perfil; d) Misión del puesto: Establece la razón de ser del puesto dentro de la estructura ocupacional empresarial, de conformidad con su descripción y perfil; e) Grado Ocupacional: Definidos de conformidad con la Escala de Remuneraciones vigente; f) Remuneración Mensual Unificada (R.M.U.): Definida de acuerdo al grado y grupo ocupacional correspondiente en la Escala de Remuneraciones vigente; g) Unidad Administrativa: Define la unidad donde se ubica el puesto sujeto al proceso; h) Lugar de Trabajo: Sitio o ubicación del puesto de trabajo, derivado del distributivo de remuneraciones; i) Rol: Definido de conformidad con la descripción y perfil del puesto; y, j) Requerimientos: Requisitos básicos definidos para el puesto de trabajo: 1. Instrucción Formal. 2. Experiencia. 3. Capacitación. 4. Competencias del Puesto: Referencia de las competencias técnicas y competencias conductuales o universales del puesto. Además incluirá las fechas y horas desde y hasta cuando los interesados puedan presentar su hoja de vida con los documentos de sustento, cuando no sea posible hacerlo electrónicamente. Art. 8.- De los medios de difusión de la convocatoria.- Luego de preparada la convocatoria, la Subgerencia de Talento Humano será responsable de su difusión obligatoria, fijando la fecha máxima para la postulación. Para ello, utilizará los siguientes medios: a) La página web institucional; b) Publicación en un periódico de mayor circulación local, que contendrá: e.1) Nombre de la Empresa Pública Municipal que realiza el concurso; e.2) Denominación del puesto; 5 EMOV EP

6 e.3) Unidad administrativa; e.4) Lugar de trabajo; y, e.5) Remuneración Mensual Unificada (R.M.U.). Además, se señalará en la publicación, de manera obligatoria, que las y los interesados puedan consultar mayor información respecto del concurso, en el portal institucional o en las oficinas de la Subgerencia de Talento Humano. Sección II Procedimiento para la Preselección Art. 9.- De la Postulación.- Las y los aspirantes interesados en participar en el proceso de preselección y selección para ocupar puestos de Agentes Civiles de Tránsito de Cuenca, deberán ingresar a la página web institucional y seleccionar el link del proceso de preselección, llenar los formularios registrando la información requerida, para luego validarla y enviarla físicamente a la Subgerencia de Talento Humano de la Empresa, hasta la fecha máxima de postulación fijada en la convocatoria. Este formulario constituye el instrumento de postulación válido para la aplicación al proceso de preselección y selección de Agentes Civiles de Tránsito de Cuenca, agregarán en copias simples los documentos de sustento de cumplimiento de requisitos. Por ningún concepto se procesarán postulaciones que se encuentren fuera de los plazos determinados en la convocatoria. Art Inicio de la Preselección.- Una vez concluido el período de recepción de hojas de vida y documentos de soporte, se inicia el proceso de preselección, con sus componentes: preselección, formación y selección. Art De los méritos.- Consiste en el análisis, verificación y medición de las competencias que ostentan las y los aspirantes, respecto a aquellas previstas en la respectiva convocatoria.; Art De la verificación de postulaciones.- Constituye el procedimiento mediante el cual, una vez cumplida la fecha máxima de entrega de postulaciones, la Subgerencia 6 EMOV EP

7 de Talento Humano analiza y revisa las hojas de vida y documentos de sustento, presentadas por las y los aspirantes y las convalida con los requisitos de la convocatoria o necesidad institucional, determinando su cumplimiento o no. La convalidación se notificará electrónicamente a las y los aspirantes, a través la página web institucional. Al finalizar este procedimiento, la Subgerencia de Talento Humano elaborará el acta de verificación de postulaciones, que será puesta en conocimiento del Tribunal de Méritos y Oposición. Las y los aspirantes que, luego del análisis y verificación, cumplan los requisitos indicados, participarán en el procedimiento de la fase de oposición. En el caso de no haber superado la verificación de postulaciones, podrán apelar electrónicamente, a través de la página web o presentar por escrito en la Subgerencia de Talento Humano, en el término de dos días contados a partir de la notificación; para este efecto, la Subgerencia de Talento Humano al realizar esta publicación o notificación, hará constar obligatoriamente, la fecha y hora en la cual vencerá el término para presentar apelaciones. El Tribunal de Apelaciones se pronunciará en el término de dos días, contados a partir de la fecha de vencimiento del término de apelaciones. Una vez resueltas las apelaciones, el respectivo Tribunal de Apelaciones comunicará a la Subgerencia de Talento Humano el acta con los resultados, a fin de que esta los dé a conocer a las y los aspirantes, a través de la página Art De la evaluación.- Concluida la verificación de postulaciones y resueltas las apelaciones, la Subgerencia de Talento Humano iniciará el procedimiento de evaluación (fase de oposición), mediante el cual se mide, objetiva y técnicamente, los niveles de competencias que ostentan las y los aspirantes al puesto público, a través de evaluaciones de sus méritos académicos, evaluaciones médicas, psicosomáticas, físicas y capacitación específica. Art Calificación de la Fase de Oposición.- La calificación de esta fase será efectuada por la Subgerencia de Talento Humano de la Empresa Pública Municipal y revisada por el Tribunal de Méritos y Oposición; 7 EMOV EP

8 Art Evaluaciones psicosomáticas.- Las y los postulantes que cumplieron los requisitos solicitados en la fase de méritos serán sometidos a una evaluación psicosomática por el personal idóneo para hacerlo, seleccionado por la Subgerencia de Talento Humano con aprobación de la Gerencia General. En esta prueba se determinará a los aspirantes IDONEOS de acuerdo a las competencias y factores psicológicos en el perfil de competencias. Art Evaluaciones Académicas.-- Las y los postulantes que fueron declarados IDONEOS en las evaluaciones psicosomáticas, serán sometidos a evaluaciones académicas en base a los temarios publicados en la página WEB de la Empresa. Quienes alcancen dieciséis sobre veinte puntos en el promedio obtenido del total de pruebas académicas serán declarados como idóneos y promovidos a la siguiente fase para las evaluaciones médicas. Art Evaluaciones médicas.- Las y los postulantes que fueron calificados como IDONEOS en las pruebas psicosomáticas y que hayan obtenido una calificación mínima de dieciséis sobre veinte puntos en las pruebas académicas serán sometidos a una evaluación, médica y en el caso de mujeres, pruebas de embarazo y otros similares que fueren necesarios para acreditar la idoneidad física y psicológica para el desempeño del puesto. Art Evaluaciones físicas.- Las y los postulantes que fueron calificados como IDONEOS en las pruebas médicas serán sometidos a una prueba física de acuerdo con el manual de educación física, deporte y recreación de la Comisión de Tránsito del Ecuador, los postulantes serán evaluados a través de 5 disciplinas. Art Entrevista Personal.- Las y los postulantes que fueron declarados IDONEOS en las pruebas físicas serán convocados a una entrevista personal en la que se evaluará aspectos personales y de competencias específicas, experiencia, patrones de logro relacionados con el puesto. La entrevista será realizada por el Tribunal de Méritos y tendrá una calificación sobre treinta puntos. Art Formación Específica.- De conformidad con la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, las y los mejores postulantes que aprueben las evaluaciones determinadas en la fase de oposición pasarán un proceso de formación específica dirigida por la Agencia de Regulación y Control de Transporte terrestre, Tránsito y Seguridad Vial la calificación de la formación será sobre cien puntos. Las y los 8 EMOV EP

9 postulantes que alcancen al menos setenta puntos serán seleccionados de acuerdo al número de vacantes establecidas. Art De las acciones afirmativas.- Hasta diez días antes de concluir el proceso de formación específica, las y los aspirantes presentarán documentos que justifiquen una o más de las siguientes acciones afirmativas: a) Tener a cargo personas con discapacidad o enfermedades catastróficas.- Con certificación otorgada por el Consejo Nacional de Discapacidades o por médicos de centros de salud pública, partida de nacimiento o de matrimonio, según corresponda e información sumaria acreditará la incapacidad severa o enfermedad catastrófica de un familiar que dependa directamente de la o el aspirante; b) Participación de migrantes.- Las o los postulantes que por circunstancias personales tuvieron que emigrar al exterior renunciando a sus puestos en entidades pública demostrarán que hubieren sido servidores públicos y que han renunciado para migrar a otro país, del que hubieren retornado en los últimos cinco años a vivir en la ciudad de Cuenca; c) Aplicación del Plan Plurinacional para Eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y Cultural.- En aplicación del artículo 4 del Decreto Ejecutivo N 60, publicado en el Registro Oficial N 45, de 13 de octubre del 2009, con el cual se establece el Plan Plurinacional para eliminar la Discriminación Racial y la Exclusión Étnica y Cultural, aquellas ciudadanas y ciudadanos afro ecuatorianos, indígenas y montubios que participen para optar por los puestos que se seleccionan podrán acreditar esa condición mediante declaración juramentada otorgada ante juez competente. Las o los aspirantes del proceso de preselección y selección que cumplan el procedimiento de Verificación de Postulaciones, que acrediten una o más de las condiciones señalas en este artículo serán favorecidos con dos puntos adicionales, con los cuales de ser el caso podrán acceder a cumplir el puntaje mínimo para ser seleccionados. Art Calificación y Notificación.- Una vez asignado el puntaje de méritos, o pasadas las evaluaciones académicas, médicas, psicosomáticas, físicas y la formación específica se notificará a cada participante a través de la dirección electrónica de cada 9 EMOV EP

10 postulante o de la página web institucional y/o personalmente si fuera necesario, concediéndoles 48 horas contadas desde las 00h00 del día siguiente al de la notificación para que en forma fundamentada soliciten recalificación. De existir solicitudes de recalificación, en las siguientes 48h00, la Subgerencia de Talento Humano cuando corresponda a méritos y oposición; la unidad médica cuando se trate de evaluaciones médicas y psicosomáticas; o la Agencia de Regulación y Control de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, según corresponda, las atenderán y resolverán; con la nota final, la Subgerencia de Talento Humano notificará los puntajes definitivos a cada postulante. Art Del puntaje final.- De la sumatoria del puntaje obtenido en el procedimiento de formación (internamiento), más la puntuación obtenida en el proceso de formación específica y la puntuación por acciones afirmativas cuando hubiere lugar, se obtendrá el puntaje final. Sección III Selección de Agentes Civiles de Tránsito Art Ordenamiento cronológico de puntuaciones.- Una vez obtenidas las calificaciones finales, la Subgerencia de Talento Humano ordenará de mayor a menor puntaje obtenido por cada postulante. Art Acta final y la declaratoria de las y los seleccionados.- El Tribunal de Méritos elaborará el acta final que contenga los puntajes finales alcanzados en orden descendente y declarará seleccionados a los postulantes que hubieren obtenido las mejores calificaciones de acuerdo al número de vacantes aprobadas por el Directorio de la Empresa, con la que será notificada la autoridad nominadora a fin de que proceda a la celebración de nombramientos provisionales, de acuerdo al Reglamento Interno de Administración del Talento Humano. En caso de producirse empates en los últimos puestos se preferirá en primer lugar a postulantes mujeres y si el empate se produjera entre varones se escogerá mediante sorteo público, de lo cual se dejará constancia en el informe del tribunal de méritos. 10 EMOV EP

11 Art Publicación del Acta Final.- Una vez que se haya elaborado el Acta Final con los resultados de las mejores puntuaciones de los aspirantes Agentes Civiles de Tránsito se publicará en la página web CAPÍTULO II Expedición de Nombramientos Provisionales Art Resultados del Proceso de Selección y la presentación de documentos.- Una vez declaradas o declarados los ganadores del proceso de selección, a través de la correspondiente acta final, se les solicitará que presenten la siguiente documentación: 1.- Certificado de no tener impedimento legal para ingresar al servicio público emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual comprenderá: 1.1. No haber sido sancionado con destitución por delitos de cohecho, peculado, concusión, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilícito y en general, por defraudación y mal manejo de fondos y bienes públicos No haber sido condenado por delitos aduaneros, tráfico de sustancias estupefacientes o psicotrópicas, lavado de activos, acoso sexual, explotación sexual, trata de personas, tráfico ilícito o violación No haber recibido directa o indirectamente créditos vinculados contraviniendo el ordenamiento jurídico vigente. 2.- Declaración juramentada en la que conste no encontrarse incurso en ninguna causal legal de impedimento, inhabilidad o prohibición para el ejercicio de un puesto público, prevista en la LOEP y el ordenamiento jurídico vigente, la cual se hará constar en la respectiva acción de personal. 3.- Presentar la correspondiente declaración patrimonial juramentada ante Notario en la que constará: 3.1. Autorización para levantar el sigilo de sus cuentas bancarias. 11 EMOV EP

12 3.2. Declaración de no adeudar más de dos pensiones alimenticias Declaración de no encontrarse incurso en nepotismo, inhabilidades o prohibiciones previstas en la Constitución de la República y el ordenamiento jurídico vigente. 4.- Copias debidamente protocolizadas o certificadas de los documentos presentados para acreditar formación, experiencia y capacitación, las que serán compulsadas con las presentadas en el proceso y de ser compatibles recibirán la acreditación de la Subgerencia de Talento Humano para acceder al puesto, caso contrario será automáticamente inhabilitados de acceder al puesto. 5.- En caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector público, legalmente exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la persona que aspira ocupar un puesto en el sector público y la institución en la cual mantiene la obligación, y señalar el lugar de su domicilio y residencia. Art Expedición del nombramiento provisional.- Una vez presentados los requisitos establecidos en el artículo anterior, la máxima autoridad o su delegado, emitirá el nombramiento provisional de prueba. Art Desistimiento de ganadores.- En el caso de que ganadores del concurso no presentaren los documentos, no aceptaren el nombramiento, o, no se presentaren en la institución para posesionarse del mismo, el Tribunal de Méritos declarará ganadores del concurso a los aspirantes que hayan obtenido las siguientes calificaciones más altas. Los subsiguientes aspirantes con mayor puntaje deberán posesionarse del puesto vacante dentro del término de diez días. Art Expedición del nombramiento permanente.- Una vez emitido el correspondiente nombramiento provisional a favor de las y los ganadores del concurso y posesionados en sus puestos, quince días antes que se cumplan los seis meses de nombramiento provisional se procederá a la evaluación del desempeño a fin de determinar si califican o no para el servicio del puesto, si de la evaluación obtuviere una calificación de regular o mala, no calificará para el desempaño del puesto y se dará por terminado el nombramiento en forma inmediata; si califica se otorgará el nombramiento permanente. 12 EMOV EP

13 DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- Los miembros de los tribunales que tengan vinculación conyugal o por parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad con algún participante en el concurso, deberán excusarse por escrito de integrarlos. La máxima autoridad administrativa designará a sus remplazos en forma inmediata. SEGUNDA.- Antes que se cumpla el período de prueba de los nuevos nombramientos, el responsable de la Gerencia de Control de Transporte Terrestre y Tránsito en la que laboran los nuevos servidores seleccionados, evaluará su rendimiento durante el período de prueba o quince días antes de concluido el nombramiento provisional, cuyo informe será aprobado por la Subgerencia de Talento Humano, que servirá de base para que él o la Gerente autorice el nombramiento permanente o de por terminada la relación laboral. TERCERA.- Si hasta treinta días después de concluido el nombramiento provisional no se hubiere efectuado la evaluación de desempeño, la servidora o servidor tendrá derecho a la expedición del nombramiento permanente, bajo responsabilidad del servidor incumplido. DISPOSICIÓN FINAL.- El presente instructivo será de aplicación obligatoria en la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte de Cuenca, desde su aprobación, sin perjuicio de su publicación en la Gaceta Oficial del Gobierno Municipal, y en la página web institucional. Dado en la Gerencia General de la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte de Cuenca a los veinte y seis días del mes de Junio del dos mil catorce. Dr. Alfredo Aguilar Arízaga GERENTE GENERAL DE EMOV EP 13 EMOV EP

14 Sra. Vanesa Quito, Secretaria General (E) de la Empresa Pública Municipal de Movilidad, Tránsito y Transporte de Cuenca, CERTIFICO: Que el día veinte y seis de junio a las 16h00, el Dr. Alfredo Aguilar Arízaga, Gerente General de la Empresa Pública Municipal, proveyó y firmó el Instructivo para la Preselección y Selección de Agentes Civiles de Tránsito de Cuenca. Sra. Vanesa Quito SECRETARIA GENERAL (E) DE LA EMOV EP 14 EMOV EP