Instrumentos y métodos rápidos hacia la Seguridad Alimentaria en la población desplazada de Colombia

Transcripción

1 Sistema de Identificación y de Monitoreo de la Vulnerabilidad Alimentaria SIMVA Instrumentos y métodos rápidos hacia la Seguridad Alimentaria en la población desplazada de Colombia Bogotá 14 de Marzo de 2003 IV. Guía para aplicar la Ficha de Selección de Familias vulnerables en las zonas pre-seleccionadas dentro del marco de la nueva operación del PMA (OPSR 10158) Orientaciones generales: Explicar el objetivo de la encuesta antes de empezar! El objetivo general de la encuesta de selección de familias vulnerables es la estimación de las necesidades alimentarias y de la vulnerabilidad frente a la seguridad alimentaria de la familia. No se trata de conocer solamente a las familias desplazadas, sino más bien a las familias en situación de inseguridad alimentaria! Dónde aplicar la ficha? Esta encuesta se aplica a todas las familias en un barrio, una comunidad o una zona geográfica pre-seleccionada (ver Ficha para el Inventario de la Información Global) Esta encuesta se aplica a todas las familias que han solicitado ayuda alimentaria y/o que quieren participar en un programa de la nueva operación OPSR del PMA o sus co-ejecutores A quién preguntar? Se entrevista a la familia que vive en el hogar. Si hay dos familias que viven bajo el mismo techo o en el mismo hogar (ej. familia receptora y desplazada), se aplica la encuesta a cada familia. Se busca al jefe del hogar, hombre o mujer o a ambos para entrevistarlos. Se encuesta preferiblemente a la mujer por sus conocimientos más profundos en alimentación y Qué hacer si la persona no está disponible? salud. No se aplica la encuesta a los niños, jóvenes o adolescentes de la familia. Cuando los padres no se encuentran en la casa 1

2 en el momento de la visita, preferiblemente volver para entrevistar a la persona indicada. 2

3 Explicaciones respecto a las preguntas de la Ficha para la Selección de Familias Vulnerables Tema No. de la Explicación pregunta Los datos generales en la cabeza de la encuesta son importantes para ubicar a las familias vulnerables posteriormente y para que puedan participar en un programa o servicio. Hay que explicar esto a la familia encuestada, que puede desconfiar del uso confidencial de los datos personales. Empezar cuándo se haya sido creada una situación de confianza. Desplazamiento 1 Ojo! El tema del desplazamiento es muy delicado. Las preguntas respecto al desplazamiento (motivo, origen) pueden provocar el recuerdo de las personas desplazadas sobre una situación traumática. Es importante que el/la encuestador/a se prepare para esta situación y tenga la paciencia y el respeto de escuchar antes de seguir con la encuesta. 2 El/la encuestador/a calcula a partir de la fecha mencionada la duración desde el comienzo del desplazamiento (cuando la familia ha dejado su tierras y bienes) 3 Una familia obligada a desplazarse varias veces es más vulnerable, por eso se cuenta cada nueva reubicación o desplazamiento a una nueva zona geográfica (no dentro del mismo barrio) 4 SUR: Sistema único de registro de la RSS. El registro oficial determina también la afiliación a un régimen de salud. 5 Muchas familias declaran que el registro está en proceso de trámite. 6 Se refiere al origen de la familia para comprender de qué dependía su seguridad alimentaria 7 Tratar el tema con cuidado y respeto en las familias desplazadas 8 Se refiere al cambio de la actividad económica antes y después del desplazamiento 3

4 9 Se trata de verificar el supuesto de la vulnerabilidad de las familias receptoras Tema Grupos vulnerables Escolaridad y asistencia a la ayuda alimentaria Vivienda Saneamiento básico No. de la Explicación pregunta 10 Se trata de agrupar según edad, sexo y características de vulnerabilidad a fin de orientar la intervención El/la encuestador/a tiene que preguntar por sub-grupo para captar a todos los familiares y no-familiares 11 Se trata de saber el número de familias con cabeza de familia única (sólo hombre o sólo mujer) que deben asumir toda la responsabilidad de ganarse la vida para la familia 12 Se trata de verificar la vulnerabilidad de las minorías étnicas en situación de desplazamiento 13 Se trata de verificar la vulnerabilidad de los mayores de 5 años según sexo y el grado de escolaridad / no-escolaridad para orientar mejor la ayuda 14 Se trata de verificar la vulnerabilidad de los menores de 5 años según sexo y orientar la ayuda 15 Esta información es importante como requisito de reubicación en la zona 16 Pregunta de observación! Diferentes materiales de la casa (pared, piso, techo) representan diferentes niveles de vulnerabilidad (ej. desechos, plásticos etc.) 17 Se pregunta y observa al mismo tiempo las condiciones de saneamiento básico de la vivienda en términos de infraestructura instalada. 18 En el caso de agua potable, se necesita agregar el estado de funcionamiento del servicio para estimar la vulnerabilidad 4

5 Posibilidades de producción (agricultura urbana) Tema Disponibilidad de alimentos a nivel del hogar 19 Se trata de verificar la producción de algunos alimentos o de dinero para comprarlos 20 Se trata de averiguar las posibilidades de producir algún alimento aún en pequeñas cantidades en la casa tales como hortalizas No. de la Explicación pregunta 21 Preguntar al jefe / la jefa de la olla para cuántas personas prepara diariamente la comida. 22 La pregunta tiene dos aspectos: (1) el origen de los alimentos consumidos, y (2) la ponderación por tipo de origen. Se puede clasificar solamente un tipo de origen como mayor parte, mientras que diferentes categorías pueden clasificarse en pequeña parte. 23 Se trata de captar cuántas veces se come en general y diariamente, independientemente de que siempre existan excepciones. 24 Pregunta por cada categoría separadamente, por que cada alimento representa un valor económico y nutricional diferente. Si la familia no ha comido por lo menos un día durante la semana pasada uno de los alimentos en las categorías, se considera como vulnerable 25 La mísma clasificación se aplica para conocer el cambio de dieta en las familias a causa del desplazamiento y la perdida de la base productiva 5

6 Acceso a alimentos Uso y utilización de alimentos 26 Evaluar los ingresos es extremadamente difícil por la situación inestable e insegura. Mucha gente tiene trabajo irregular, lo que dificulta la estandarización de esta pregunta. El término regularmente se refiere a una cierta regularidad de ingresos aunque se trata de diferentes fuentes o trabajos. El/la encuentador/a tiene que explicar/discutir el tema con la persona entrevistada 27 Se consideran ingresos como pago en efectivo o dinero disponible para gastar. Cabe mencionar que las familias viven también de donaciones, recorridos, créditos, intercambios etc. lo que no se considera como ingreso aunque estos bienes tengan un valor económico. Los rangos definidos corresponden a la línea de pobreza (familia dispone menos de 1 $ US por día = pobreza extrema; menos de 2 $ US por día = pobreza) 28 Esta pregunta toma en cuenta los gastos principales y clasifica la vulnerabilidad respecto al gasto diario para la comida como en el caso de los ingresos 29 En muchos sitios existen mercados bloqueados por los grupos armados, lo que impide a la gente un acceso libre a alimentos y otros servicios básicos Los precios locales para alimentos básicos mayores a los precios nacionales indican una vulnerabilidad frente al acceso a alimentos 30 Se trata de saber si la familia está afiliada a un régimen de salud para la vigilancia nutricional EPS=Empresa Promotora de Salud ARS=Adminstradora de Riesgos de Salud SISBEN=Sistema de Selección de Beneficiarios 6

7 Entorno social y comunitario 31 Definición de Diarrea : más de 3 deposiciones liquidas por día durante (por lo menos) 2 días siguientes (= 1 episodio de EDA) Toma nota del número de episodios de diarrea por mes y por niño/niña. EDA = Enfermedad diarreica aguda (Término internacional de la OPS/OMS asegura la comparabilidad) 32 Definición de una infección : Fiebre, tos, dificultad respiratoria, mocos durante dos días siguientes (= 1 episodio de IRA) Toma nota del número de episodios de diarrea por mes y por niño/niña IRA = Infección Respiratoria Aguda (Término internacional de la OPS/OMS asegura la comparabilidad) 33 El comportamiento sanitario y nutricional es muy difícil de evaluar cuantitativamente. Se han creado tres escenarios que representan un comportamiento adecuado (ver a-d). Calificar la situación en base a la discusión del tema con la madre encuestada 34 Se trata de captar si la familia ya recibe algún servicio por las instituciones enumeradas en la encuesta. No se trata de evaluar las acciones del pasado. Si el/la encuestador/a tiene una sugerencia o información necesaria, puede apuntarlo en la columna notas 35 Se trata de captar si los grupos vulnerables tienen acceso a una alimentación brindada por una institución. 36 Se trata de captar cualquier tipo de participación en un comité comunitario: ser miembro, fiscal, participante, o con cargo especifico tal como coordinador, secretario etc. por sexo 7

8 37 Se trata de captar especialmente los cargos de liderazgo de la mujer (para evaluar los procesos de participación comunitaria tal como han sido mencionados en los nuevos compromisos hacia la mujer para asegurar la Seguridad Alimentaria) ESTADO NUTRICIONAL DE LOS NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS LOS DATOS ANTROPOMETRICOS Muchas instituciones evalúan el estado nutricional de la población y toman los índices respecto a la desnutrición como criterio de selección y de vulnerabilidad. Es cierto que el estado nutricional representa la situación en seguridad alimentaria a una población o familia. Sin embargo, para la clasificación de la vulnerabilidad, los datos se toman en cuenta cuando la institución co-ejecutora los ha evaluado con sus propios equipos. Se consultan estos datos a los co-ejecutores y se notan para cada niño y niña menor de 5 años los índices siguientes: Desnutrición crónica: Talla/Edad Desnutrición aguda: Peso/Talla En cuanto a la recuperación nutricional, se recomienda tomar en cuenta especialmente el indicador desnutrición aguda porque representa una inadecuada alimentación o salud aguda, que se puede medir en un corto lapso de tiempo. El indicador desnutrición crónica refleja una insuficiente situación alimentaria-nutricional prolongada del pasado y no cambia rápidamente. Por eso se llama este indicador indicador de pobreza. 8

9 Guía para aplicar la Ficha de Monitoreo de los efectos logrados con las operaciones en las familias vulnerables dentro del marco de la nueva operación del PMA (OPSR 10158) Orientaciones generales: La Ficha de Monitoreo se aplica cuando se quiere medir los cambios efectuados a nivel de la familia beneficiada Se aplica la Ficha de Monitoreo solamente en el caso de que alguien de la familia haya participado en una intervención de la OPSR La referencia para los cambios es la LINEA DE BASE establecida con la Ficha de Selección de Familias Vulnerables. Se comparan las variables establecidas con respecto a la Seguridad Alimentaria de la familia beneficiada antes y después de la intervención El lapso de tiempo para medir un efecto de la operación depende de la intensidad, duración y tipo de la intervención. Esto hay que definir para cada zona de proyecto o población beneficiada, no se puede generalizar. Todas las variables están clasificadas en Selección (S); Selección y Monitoreo (S+M) o en Monitoreo (M) ver columna en los cuestionarios Las variables clasificadas como S se utilizan solamente para la selección de la familia vulnerable. Las variables S+M se utilizan tanto para la selección como para el monitoreo. Se han agregado en la Ficha de Monitoreo algunas variables M, que sirven solamente para el monitoreo. 9

10 Tema No. de la Explicación pregunta Las variables clasificadas como S+M ya se han explicado en la guía para la Ficha de Selección, Las variables clasificadas como M se explican a continuación: Participación en un proyecto por sexo M1 Se refiere a la participación en la modalidad AxT o AxC para evaluar la oportunidad de crear bienes hacia la Seguridad Alimentaria La variable es parte de las estadisticas claves del PMA para conocer, cuántas mujeres y Tipo de bienes creados Beneficio según sexo Tipo de beneficio por sexo Situación de capacitación M2 M3 M4 M5 M6 hombres han participado en las operaciones Con la modalidad AxT/AxC se intenta crear bienes que lleven a la persona o familia o comunidad a un cierto nivel de reestablecimiento. Los bienes pueden ser comunitarios, individuales de carácter social o económico. Los compromisos hacia la mujer exigen la medición de la equidad de los beneficios entre hombre y mujeres Se refiere especialmente a los beneficios hacia una mejor seguridad alimentaria. Para el sector urbano-marginal, es indispensable hacer un seguimiento de las oportunidades de trabajo. Se refiere a un seguimiento de la capacitación que es parte del paquete de intervención y una actividad complementaria en todas las operaciones Los compromisos hacia la mujer consideran la educación y el mejoramiento de las capacidades como uno de los objetivos más grandes. Los lineamientos políticos del PMA exigen enfatizar en los conocimientos nutricionales y de salud así como en el tratamiento psicosocial de la población desplazada. Publicado por Salud y Desplazamiento 12 Junio