LAS ÚLTIMAS CINCO CUMBRES HISPANO-LUSAS (2008 A 2013): PRINCIPALES PROYECTOS EN EL MARCO EUROPEO

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1 LAS ÚLTIMAS CINCO CUMBRES HISPANO-LUSAS (2008 A 2013): PRINCIPALES PROYECTOS EN EL MARCO EUROPEO Ramón TAMAMES Catedrático de Estructura Económica, UAM Cátedra Jean Monnet de la UE Miembro del Club de Roma De la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas SUMARIO: Cumbre XXIII (Braga, 18 y 19 de enero de 2008). Énfasis en la cooperación transfronteriza.- Cumbre XXIV (Zamora, 22 de enero de 2009). Preocupación por la crisis.- Cumbre XXV (Oporto, 9 de mayo de 2012). Persistencia de la crisis después del rescate.- Cumbre XXVI (Palacio de La Moncloa, 13 de mayo de 2013). Importancia de la cooperación dentro de la UE.- Cumbre XXVII (Vidago, 4 de junio de 2014). Salir de la recesión. En busca de la recuperación.- expansión del comercio hispano-portugués.- la cuestión de la Lusitania interior.- Anexo Único Dentro de la sección de marco europeo del II Seminario Ibérico de Economistas, podría ser interesante examinar las principales inquietudes que se han manifestado en las últimas cinco cumbres hispanolusas a nivel ministerial ( ). Y al respecto puede decirse que las cuestiones más reiteradamente tratadas en ellas han sido las siguientes: Cooperación transfronteriza en el marco de las reglamentaciones comunitarias al respecto. 1

2 Medidas adoptadas frente a la crisis económica que se inició en 2008; aunque sin una relación directa con los mecanismos europeos de rescate integral o bancario. Regiones ultraperifericas, para defender los intereses de los archipiélagos de Azores, Madeira y Canarias. Inversiones de las pymes, con especial referencia al BEI, por tener ambos países tienen una representación conjunta en el mismo. Transporte aéreo, en el marco del proyecto de cielo europeo. Corredor ferroviario de mercancías. Partenariado para el comercio y la inversión transatlántica (TTIP, por Transatlanctic Trade and Investment Partnership). Integración energética del mercado ibérico MIBEL y MIBGAS, para salir de la situación de isla energética que caracteriza a la Península Ibérica. Todos esos temas se reseñan sucintamente en la referencia que hacemos de las últimas cinco cumbres. CUMBRE XXIII (Braga, 18 y 19 de enero de 2008) ÉNFASIS EN LA COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA Todavía sin una verdadera sensación de la crisis económica que se avecinaba (ya claramente en curso en EE.UU.), en esta Cumbre se dio especial importancia a la cooperación transfronteriza. En ese sentido, se incorporaron al encuentro representantes de las regiones situadas a lo largo de la extensa frontera común, reconociéndose la relevancia del Programa Operativo de Cooperación Transfronteriza para el estrechamiento y la concreción futura de iniciativas conjuntas en los sectores del Desarrollo Regional, de la Salud, del Medio Ambiente y de las Comunicaciones regionales y locales. 2

3 CUMBRE XXIV (Zamora, 22 de enero de 2009) PREOCUPACIÓN POR LA CRISIS En esta Cumbre ya se apreció claramente la dimensión de la crisis. Y los dos gobiernos analizaron las medidas de la estabilización del sistema financiero; principalmente, las garantías del Estado para la financiación de las instituciones de crédito, el aumento de la cobertura de los fondos de garantías de depósitos, y la recapitalización de los bancos. Habiéndose discutido también las acciones dirigidas a garantizar el restablecimiento de los flujos de financiación a las empresas y las familias. La Cumbre permitió constatar ciertos avances en la integración del mercado energético; acordándose la constitución definitiva del Operador del Mercado Ibérico, mediante la integración de los dos organismos operadores, español y portugués. La condición de lenguas universales del español y del portugués, utilizadas por más de 600 millones de personas, recibió una particular atención en la Cumbre. Como elemento especialmente valioso para la proyección internacional y la mayor prosperidad económica de los dos países. CUMBRE XXV (Oporto, 9 de mayo de 2012) PERSISTENCIA DE LA CRISIS DESPUÉS DEL RESCATE A pesar del grado de incertidumbre asociado a la evolución de los mercados en plena crisis internacional y cuando Portugal ya estaba en situación de rescate integral y España amenazada de un riesgo similar, la atención se centró en el análisis de las reformas en curso: medidas de consolidación presupuestaria, y de sostenibilidad de las finanzas públicas. 3

4 También se tomó en consideración el tema de la defensa de los intereses de las regiones ultraperiféricas (Azores, Madeira y Canarias, a efectos de Portugal y España) y de su estatuto. CUMBRE XXVI (Palacio de La Moncloa, 13 de mayo de 2013) IMPORTANCIA DE LA COOPERACIÓN DENTRO DE LA UE Ya en una situación menos grave de las economías de ambos países, se hizo un llamamiento para que la Unión Europea tomase de manera simultánea con las medidas nacionales, las decisiones oportunas al objeto de fomentar el crecimiento y la competitividad. En ese contexto, se apreció la urgencia de crear condiciones adecuadas para asegurar la inversión. En materia de transporte, se destacaron los avances realizados para la celebración del Acuerdo para la Constitución del Bloque Funcional del Espacio Aéreo del Suroeste entre ambos países. En el marco de la iniciativa del Cielo Único Europeo, se reafirmó el compromiso mutuo para la puesta en marcha del mismo en el menor plazo posible. Ambos países se congratularon por los desarrollos realizados para la implantación del corredor ferroviario de mercancías n 4 entre Portugal, España y Francia, que aumentará la competitividad de las empresas del espacio ibérico en el contexto transeuropeo, instando a los administradores de infraestructuras ferroviarias a que dicho corredor esté operativo en noviembre de En lo que respecta a la agenda comercial de la Unión Europea, las dos partes prestaron especial importancia al lanzamiento de las negociaciones del TTIP (Transatlantic Trade and Investment Partnership), cuyo resultado global se espera ambicioso, amplio y equilibrado, con 4

5 efectos positivos en términos de crecimiento económico y de creación de empleo. CUMBRE XXVII (Vidago, 4 de junio de 2014) SALIR DE LA RECESIÓN. EN BUSCA DE LA RECUPERACIÓN En la Cumbre se analizaron los resultados en los respectivos procesos de reforma, que permiten afrontar el futuro con cierta confianza; reiterándose el empeño en la necesidad de seguir mejorando la competitividad y promover el crecimiento y el empleo; recalcándose al mismo tiempo que los costes sociales y económicos de los altos índices de desempleo, en particular entre los jóvenes, reclaman urgentemente una respuesta europea rápida y concertada. En materia de integración financiera, se congratularon de los acuerdos alcanzados para poner en marcha la Unión Bancaria y, en particular, el Mecanismo Único de Supervisión, el Mecanismo Único de Resolución y el Fondo Único de Resolución. Los Jefes de Gobierno, en relación con el trabajo conjunto que viene realizándose, recalcaron la importancia adquirida por las interconexiones de la Península Ibérica con el resto de Europa, a través de las redes de infraestructuras energéticas, y la fijación de un objetivo de interconexión único y ambicioso para 2030; para acabar con la situación de isla energética de la Península Ibérica. En la misma dirección, ambos Gobiernos acordaron iniciar los trabajos para la creación de un Mercado de Gas Ibérico (MIBGAS) en los próximos meses, junto con la dinamización del Mercado Ibérico de Electricidad (MIBEL); a fin de hacer de la Península Ibérica una alternativa rentable para el abastecimiento energético a Europa, en el trance de los problemas existentes con los proveedores rusos. 5

6 EXPANSIÓN DEL COMERCIO HISPANO-PORTUGUÉS Desde las cifras mínimas del comercio luso-español antes de 1986, se ha evolucionado hacia un intercambio muy importante, como se expresa en el siguiente cuadro de la balanza comercial España-Portugal. Balanza comercial España-Portugal (millones de euros) Exportaciones , , , , , ,21 Importaciones 9.267, , , , , ,08 Saldo 6.735, , , , , ,13 T. Cobertura % 172,70 179,71 200,96 194,10 167,10 175,46 Fuente: Estacom y Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Lisboa Evidentemente, puede anotarse que desde que empezó la crisis, el comercio hispano-portugués se ha estancado en cierta medida. Debiendo suponerse que con la recuperación, se alcanzarán nuevos niveles más elevados. Parece seguro que España se mantenga como primer proveedor y primer país de exportación para Portugal. Y que Portugal sea el cuarto lugar de destino de las exportaciones español y sexto proveedor por importaciones. LA CUESTIÓN DE LA LUSITANIA INTERIOR El autor de esta ponencia, tuvo ocasión en 1972 de realizar un estudio para el Instituto de Integración de América Latina, INTAL (división del Banco Interamericano de Desarrollo, BID), sobre el tema de La integración económica y los países de menor desarrollo relativo. Un trabajo del que para el pasaje referente a cuestiones territoriales fronterizas España/Portugal se incluye un Anexo, de texto escaneado del referido estudio. La conclusión que en 1972 se extrajo es que España y Portugal experimentarían un importante aumento de su comercio recíproco gracias 6

7 a la integración europea y la creación de hecho de un mercado ibérico. Poniéndose de relieve, al mismo tiempo, la realidad del escaso desarrollo comparativo de los territorios lusos y españoles en la franja fronteriza; debido al larguísimo periodo de escaso intercambio entre ambos países antes de los Tratados de Adhesión a la CE de Si se hace esta referencia a un trabajo realizado hace algo más de cuarenta años, es por la presunción de que el problema de menor desarrollo comparativo de la franja fronteriza sigue existiendo tanto para Portugal como para España. Aunque el autor, convocado a este Congreso, con muy escasa antelación, no ha tenido tiempo ni siquiera para actualizar los datos de En definitiva, lo que se propone es que de cara al III Seminario Ibérico de Economistas, se prepare una ponencia sobre la indicada cuestión. A fin de apreciar el estado actual de la misma, y prever, en consecuencia, las medidas a adoptar. Para lo cual el marco más adecuado son las cumbres hispano-lusas y la común pertenencia de ambos países a la UE. Eventualmente podría solicitarse una ayuda económica a la Comisión Europea para la realización del referido estudio. Madrid para Lisboa, 19 de junio de

8 ANEXO ÚNICO 8

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