Experiencias en Europa sobre indicadores regionales. Sandra Carmona CNMC, España

Transcripción

1 Experiencias en Europa sobre indicadores regionales Sandra Carmona CNMC, España 1

2 Indice 1- Instituciones internacionales con las que colabora la CNMC en provisión de datos y diseño de indicadores y metodologías 2- Peticiones de datos periódicas 3- Diseño de indicadores y metodologías de recogida, tratamiento y explotación de datos: participación en grupos de trabajo 2

3 - Instituciones - tareas 1) producir y proporcionad datos (PROVISIÓN DE DATOS) 2) Ponerse de acuerdo en definir indicadores (DISEÑO DE INDICADORES Y METODOLOGÍAS). muchos datos y con mucha periodicidad

4 1- Instituciones internacionales con las que colabora la CNMC en provisión de datos y diseño de indicadores y metodologías (1) La CNMC atiende gran parte de las peticiones de datos del mercado español de telecomunicaciones y audiovisual que proceden de instituciones internacionales: Comisión Europea, OECD, UIT, BEREC, entre otros. (2) Así mismo, participa activamente en varios foros de diseño de indicadores y metodologías de recogida y explotación de datos: Benchmarking EWG (BEREC), CoCOM (Comisión Europea), OECD, Expert Group on Telecommunications Indicators (UIT). Ambas actividades (aportar datos y diseño de indicadores y metodologías) van unidas en todos los casos. Al menos una reunión anual con cada institución para el estudio, diseño y propuesta de indicadores. Existen, además, grupos de trabajo permanentes para esto.

5 (1) Comisión Europea: 28 países miembros + 6 candidatos + 2 candidatos potenciales 4 peticiones de datos al año (más otras ocasionales) (1.a) recogida anual (larga) DA Scoreboard (1.b) recogida semestral (corta) Informes de BA (1.c) Agenda Digital Europea (1.d) Broadband Internet Access Costs (BIAC)

6 2. Peticiones de datos periódicas (1) Comisión Europea: 4 peticiones de datos al año (más otras ocasionales) (1.a) recogida anual (larga) Output: Digital Agenda Scoreboard mayorista

7 recogida anual en octubre se envía cuestionario para pedir datos a 31 diciembre Fecha límite de entrega de datos a mediados de enero. Estos datos sirven para elaborar el Digital Agenda Scoreboard 7

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10 Ofertas empaquetadas (nº de paquetes) (no recoge ingresos x tipo de paquete) problemática de la imputación de ingresos a servicios!! Faltara incluir el quíntuple play 10

11 tal-agenda/en/digitalagenda-scoreboard 11

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13 (1.b) recogida semestral (corta) Output: Informes de Banda Ancha (mayorista) Líneas de acceso mayorista comercializadas por el operador incumbente (POR TIPO) 13

14 (minorista) nº de líneas x tecnología (minorista) nº de líneas x velocidad 14

15 (1.c) Agenda Digital Europea ( Un conjunto amplio de indicadores: coberturas, demanda efectiva, usos de los servicios de telecomunicaciones y del grado de digitalización de la economía y sociedad en la UE (1.d) Broadband Internet Access Costs (BIAC) Estudio anual de la Comisión Europea donde se comparan todos los paquetes y ofertas de servicios finales más representativos entre todos los países de la UE, incluye tarifas banda ancha, paquetes y servicios móviles 15

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18 (2) OCDE: Organización para la Cooperación y el desarrollo Económico Agrupa 34 países miembros (México, Colombia) - Analiza y compara datos para realizar pronósticos de tendencias - Realiza 4 requerimientos de datos al año: (2.a) OECD: recogida semestral (corta) (2.b) OECD: recogida anual (larga) (2.c) OECD: tarifas de servicios más representativos (paquetes)

19 (2.a) OECD: recogida semestral (corta) Líneas activas de banda ancha por red fija y por redes móviles (por tecnología) Output: Broadband portal 1. Fixed (Wired) Broadband subscriptions (TOTAL) 1.1. DSL subscriptions: 1.2. Cable subscriptions 1.3. Fiber subscriptions 1.4. Other fixed broadband subscriptions (excluding wireless) 2. Wireless Broadband subscriptions (TOTAL) 2.1. Satellite 2.2. Terrestrial fixed wireless Terrestrial mobile wireless ( ): Standard mobile broadband subscriptions Dedicated mobile data subscriptions M2M/embedded mobile cellular subscriptions Líneas 19

20 broadband/ 20

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22 (2.b) OECD: recogida anual (larga) Inversión, ingresos, cobertura de redes (fijas y móviles), detalle por tecnología, líneas de todos los principales servicios finales NETWORK INFRASTRUCTURE - Standard telephone access lines - Total access telephone lines - Total mobile cellular subscriptions - Mobile cellular subscriptions using prepaid services - Third generation mobile (3G) subscriptions - Fourth generation mobile (4G) subscriptions - 3G mobile networks coverage (%t of population) - 4G mobile networks coverage (% of population) - Number of M2M/embedded mobile cellular subscriptions -Number of Dial-up Internet subscriptions - Total Internet Protocol (IP) telephone subscriptions Líneas cobertura Líneas 22

23 BROADBAND SUBSCRIPTIONS (1) Líneas de banda ancha por velocidad de bajada y por tecnología Fixed (Wired) Broadband subscriptions Number of DSL/vDSL Internet subscriptions Number of Cable Modem Internet subscriptions Fiber-to-the-premises/home Fiber-to-the-building Fiber-to-the-curb / cabinet Other broadband access technologies : Wireless Broadband access Satellite subscriptions Terrestrial fixed wireless subscriptions Terrestrial mobile wireless Standard mobile broadband subscriptions Dedicated mobile data subscriptions What percentage of all broadband subscriptions in your country has an advertised speed greater or equal to : - 1.5/2 Mbits (%) - 10 Mbits (%) - 25/30Mbits (%) Mbits (%) - from 100 Mbits to 1000 Mbits (%) Líneas 23

24 Fibra Hogares pasados con cable Empleo Ingresos Inversión Availability of digital subscriber lines (DSL) Availability of Fibre to the home/fibre to the building Number of cable TV subscribers Households passed by cable TV networks (%) Households passed by cable modem enabled networks (%) EMPLOYMENT Total staff in telecommunications services Total staff in mobile telecommunications services REVENUE & EXPENSES Total telecommunications revenue Revenue from fixed lines services Revenue from mobile telecommunication services Revenue from mobile data services (incl. SMS) Revenue from cable services Revenue from wired broadband services Revenue from wireless broadband services INVESTMENT Total Investment in telecommunication (Fixed, cellular mobile and other wireless) 1. Investment in fixed infrastructure 2. Investment in mobile wireless infrastructure Líneas, coberturas de redes (sobre hogares), empleo, ingresos e inversión y tráficos TRAFFIC Outgoing Minutes of International Telecommunications Traffic (MiTT) Domestic fixed telephone traffic Cellular Mobile voice Traffic Fixed broadband data traffic Wireless broadband data traffic MISCELLANEOUS Minutos The number of ISPs offering commercial IPv6 service The number of subscribers using dual IPv4/IPv6 service 24

25 - Informe bienal (en 2013 se publicó el 12º) - información a partir de las respuestas de los operadores de telecom y las delegaciones nacionales del cuestionario relativo a la regulación de la industria y a los indicadores enviado en

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27 (2.c) OECD: tarifas de servicios más representativos (paquetes) Con el fin de hacer una comparativa de tarifas de servicios más importantes en toda la OECD, se envían tarifas al regulador nacional para su comprobación. La metodología de comparación se basa en cestas de consumos prefijadas (consumos bajo/ medio/ alto). Cada 3-5 años se revisan las cestas de consumo y el tipo de bundles a considerar en el contexto de reuniones de expertos. Resultados publicados en el Broadband portal. 27

28 (3) Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT): - recoge datos de 180 países (3.a) encuesta corta (anual) muy corta, solo líneas (3.b) encuesta larga: ingresos, inversión, detalle por mercado, penetración, paquetes, usos de internet. Además de datos de oferta, también incluye preguntas de demanda (de uso y demanda de los consumidores) (3.c) tarifas de precios mínimos de servicios más importantes 28

29 /en/itu- D/Statistics/Pag es/stat/default.as px 29

30 Estudios de precios y tarifas (1.d) Broadband Internet Access Costs (BIAC) - Para banda ancha, paquetes y servicios móviles - Compara los paquetes y ofertas más representativos (2.c) OECD: tarifas de servicios más representativos (paquetes) - Envían las tarifas al Regulador para que las verifique - Son las tarifas de ofertas más representativas - Comparativa a través de cestas de consumo (bajo/medio/alto) - Cada 3-5 años se revisan las cestas de consumo y el tipo de paquetes a considerar en el contexto de reuniones de expertos (3.c) tarifas de precios mínimos de servicios más importantes - Tarifas de banda ancha fija y banda ancha móvil - Pide la tarifa más baja para cada servicio (no ponderada) 30

31 (4) BEREC (ORECE- Organismo de Reguladores Europeos de las Comunicaciones electrónicas) Conformado por los 27 Reguladores nacionales de telecomunicaciones Función: que cooperen los reguladores nacionales entre sí y con la Comisión Europea y apliquen de una forma coherente las normas comunitarias en materia de telecomunicaciones. - GRUPOS DE TRABAJO BEREC tiene diversos grupos de trabajo muy constantes y muy regulares, que mantienen actividad prácticamente continuamente. En 2015 la CNMC participa en 9.

32 3. Diseño de indicadores y metodologías de recogida, tratamiento y explotación de datos: participación en grupos de trabajo 3.1. Colaboración entre BEREC (asociación de reguladores de telecomunicaciones de la UE) y la Comisión Europea: - En el grupo de trabajo de Benchmarking (BEREC)- que lidera la CNMC- la Comisión Europea participa activamente. Se definen en este grupo de expertos mejoras y nuevos indicadores que luego la Comisión Europea acoge con interés (y en muchos casos los implementa en formularios o estudios específicos) - El grupo de Benchmarking (en colaboración con oficina BEREC) hace recogida específica de precios de terminación (de servicios por redes fijas y móviles) y de sus mecanismos regulatorios, que luego son utilizados por la Comisión Europea, y publicados - El grupo de expertos en Roaming recoge datos y hace seguimiento y evaluación 32 de la regulación de la itinerancia internacional (roaming).

33 -En una reciente medición a gran escala en la UE de la velocidad de las conexiones de banda ancha en redes fijas, el grupo de expertos en Net Neutrality (BEREC) ayudó en la evaluación y propiedades de la recogida, muestreo y parámetros a medir de calidad del servicio -Desde el Benchmarking EWG se han hecho propuestas de metodologías para la comparación de precios de banda ancha y penetración de banda ancha en movilidad - Este año desde el grupo de expertos en Benchmarking se está trabajando en: - (a) una propuesta de indicadores para la medición del grado de empaquetamiento de servicios (bundling), - (b) en una propuesta para la medición de la penetración y uso de algunos servicios over- the- top con incidencia especial en el mercado: mensajes, llamadas y demanda de contenidos por internet - (c) recogida de mecanismos regulatorios adoptados por las distintas ANR 33 en la regulación de los precios de terminación en redes fijas

34 3.2. Participación en grupos de expertos no Europeos: (1) OECD: la CNMC asiste en todos los meetings anuales que OECD organiza con el fin de modificar o introducir nuevos indicadores del sector. La CNMC ha participado muy activamente en la definición y cambios en las cestas de consumo utilizadas para la comparación de tarifas entre países, así como en la mejora de los indicadores de banda ancha móvil. (2) Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT): en los últimos 3 años la CNMC ha liderado el grupo de expertos en indicadores de telecomunicaciones en el encuentro anual de EGTI, donde se elaboran nuevos indicadores que luego son adoptados en los formularios de UIT. Uno de los objetivos que tenemos es coordinar entre OECD, Comisión Europea y UIT los indicadores utilizados, sus definiciones, cambios y evoluciones, haciendo que haya la mayor correspondencia entre todos los indicadores para conseguir una coherencia, al menos en los agregados 34

35 conclusiones - Se están proporcionando y compartiendo muchos datos (a nivel europeo se pide mucho y con mucha periodicidad y, en general, se utilizan mucho los datos). Esto ayuda a formar decisiones regulatorias, a medir cómo están funcionando las medidas adoptadas, etc. - En Europa compararnos es una absoluta necesidad porque la regulación es así, pero también existe un modelo, el de la OCDE, que es voluntario y funciona muy bien - Son muy importantes los Comités donde se coordinan los indicadores, mejoras de los mismos, propuestas que sean estables, etc. Todos los OOII realizan al menos 1 meeting al año. - Los países que actúan en grupo en general tienen más influencia en organismos como la OCDE y la UIT para proponer nuevos indicadores y/o metodologías ya que las propuestas que hacen no están apoyadas por un único país sino por un conjunto de X países. 35

36 Muchas gracias!