SEMINARIO INTERNACIONAL Políticas de validación, acreditación, reconocimiento de aprendizajes obtenidos fuera del sistema educativo.

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1 SEMINARIO INTERNACIONAL Políticas de validación, acreditación, reconocimiento de aprendizajes obtenidos fuera del sistema educativo. LA EXPERIENCIA URUGUAYA Consejo de Educación Técnico Profesional. Acreditación de saberes por experiencia de vida. Consideraciones previas A los efectos de contextualizar la experiencia uruguaya en relación con la validación de saberes obtenidos fuera del sistema educativo formal, presentamos la siguiente información. Datos sobre la población del Uruguay 1 Población del Uruguay: , con evolución positiva de su PBI y del IDH.. Indicador(en %) Población de años y más PEA Ocupados 44, Desocupados Tasa de desempleo La tasa de desempleo en el 2010 corresponde al 6.2%, identificándose como desempleo estructural Sobre la PEA que durante el año 2009 tuvo algún periodo de desocupación, se pueden aportar los datos siguientes: El 99% sabe leer y escribir. El 15% asistía a algún establecimiento de enseñanza y el 85% no lo hacía. 1 Datos extraídos del INE Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 1

2 En cuanto a la escolaridad en años: 93% de los desocupados tienen primaria completa; 46% tiene completa la educación media básica ; 17% de los desocupados completa el Ciclo Superior de la Enseñanza Media. De entre los desocupados, un 15% pasó por algún año de enseñanza técnica y el restante 85% no lo hizo. De entre el 17% de desocupados que completó la enseñanza media, la mitad tiene algún año de universidad cursada y la otra mitad no. La población desocupada no discrimina por sexo, el 50% son mujeres y el 50% son hombres. Del total, el 50% son jóvenes (tienen hasta 29 años) y el restante 50% son mayores. El 32% tiene entre 18 y 24 años. La población desocupada mostró la siguiente distribución: 45% vive en Montevideo y 55% en el Interior del país (44% lo hace en centros urbanos de habitantes o más y el restante 11% se encuentra en poblaciones menores a habitantes y rurales. El sistema educativo uruguayo Nuestro Sistema Nacional de Educación Pública, actualmente, está integrado por el Ministerio de Educación y Cultura, la Administración Nacional de Educación Pública (de aquí en adelante ANEP) y la Universidad de la República (Artículo 49 Ley General de Educación ). La Universidad del Trabajo del Uruguay Consejo de Educación Técnico Profesional, desconcentrado integrante de la ANEP, es la Institución pública, estatal responsable de la Educación Técnico Profesional en nuestro país. Tiene entre sus cometidos Participar en procesos de certificación de saberes o competencias técnicas. (Artículo 64, Ley General de Educación ). Atiende diferentes niveles de formación desde la Educación Media Básica hasta la terciaria no universitaria. En este contexto es que se comienza a trabajar con el programa de Acreditación de Saberes por experiencia de vida, (desde ahora en adelante AS). Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 2

3 Cómo y para qué surge el programa de AS? En esta situación del país surge el Programa de Acreditación de saberes por experiencia de vida. Como consecuencia de: la aplicación de políticas educativas que tienen como centro a la persona, del diálogo social entre actores de diferentes sectores (empresarios, sindicatos, instituciones del estado, de la generación de ámbitos que estimulan el aprendizaje permanente, de la flexibilización curricular y de la mejora de la eficiencia y eficacia de la oferta educativa. Un proyecto de país productivo con mayor justicia social, necesariamente implica cambios en el sistema educativo, en especial en lo que refiere a la educación técnica y a la formación profesional. En este sentido el CETP en articulación con diferentes actores sociales, del mundo productivo y del sistema de trabajo, ha establecido un número importante de convenios y acuerdos para la implementación del programa de AS por experiencia de vida, cuyo objetivo es el de aportar a la solución de dos problemáticas importantes. Por un lado la necesidad que tenemos como país de aumentar el nivel de calificación de la PEA, de modo de contribuir a la disminución de la tasa de desempleo, identificado como estructural. Por otro, recuperar el derecho que tienen las personas a la educación, a partir del reconocimiento de sus trayectorias de vida, dándoles la oportunidad de acceder a la educación formal en niveles de mayor formación, capitalizando los aprendizajes construidos en ámbitos no formales o informales como producto de su actividad laboral o experiencia de vida. En este sentido la AS opera como trampolín evitando el tránsito curricular tradicional, sin que esto signifique su sustitución. Existe una tercera problemática a la que se pretende dar respuesta. Tiene que ver con aquellos oficios para los cuales no existen programas formativos oficiales; la idoneidad en el oficio producto muchas veces de una sumatoria de capacitaciones, sin una certificación reconocida socialmente, coloca al trabajador en una situación desfavorable en cuanto a la validez de sus competencias profesionales. Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 3

4 Conceptos y principios orientadores del programa de AS La Acreditación de saberes por experiencia de vida es concebida como un proceso que se inicia con el diagnóstico y reconocimiento de los saberes construidos en espacios no formales asociados a ámbitos laborales o actividades formativas informales, producto del transcurso de la vida de la persona. Incluye la sistematización y formalización de dichos saberes así como su evaluación a través de un programa de formación. Culmina con su certificación Es necesario puntualizar que el concepto saberes es utilizado en sentido amplio se considera equivalente al de competencia conceptualizada como capacidad de articular, movilizar y colocar en acción conocimientos, habilidades, actitudes y valores necesarios para el desarrollo de actividades profesionales y sociales exigidas por el tipo de trabajo y para convivir en sociedad de manera participativa, comprometida y transformadora. La acreditación de saberes es un proceso complejo, basado en los siguientes principios: Los ámbitos laborales y las actividades formativas informales son espacios de construcción de aprendizajes. El trabajo como principio educativo. Como actividad creadora del hombre, el trabajo requiere del desarrollo de procesos cognitivos, que en la mayoría de los casos los trabajadores desconocen haberlos desarrollados. La mediación pedagógica permite hacerlos explícitos, formalizándolos de modo que puedan ser utilizados en nuevas situaciones y operen como mecanismos generadores de nuevos aprendizajes. Confiabilidad, credibilidad y legitimidad. Se trata de un proceso considerado competente y transparente, cuyo diseño se inicia a partir de acuerdos con sindicatos, empleadores, sistema educativo, tanto en la definición de las características del proceso de Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 4

5 acreditación (espacios de trabajo que se utilizarán, liberación de horas de la jornada laboral para que los trabajadores realicen la AS, etc) como en el establecer las competencias a acreditar. La confiabilidad es producto del seguimiento de un proceso que es asumido como competente, idóneo y transparente en todas sus etapas. La validez social está traducida por ser la acreditación de saberes, un proceso reconocido por los sectores productivos, representaciones profesionales e instituciones educativas con sentido de utilidad pública. cuya certificación cuenta con el reconocimiento en el ámbito laboral, social y educativo Espacios de demanda. Las experiencias de Acreditación de Saberes ha respondido a tres modalidades de demanda: Desde los Consejos Consultivos Sectoriales, donde la certificación está asociada a categorías y puestos de trabajos, acordados por los sectores sindicales, empresariales y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Laboral. Desde las empresas y entes públicos, la certificación está asociada a escalafones internos. Desde el reconocimiento social, demandas colectivas e individuales vinculadas a un reconocimiento social de los saberes, sin una referencia directa a categorías laborales o escalafones. Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 5

6 Logros obtenidos. Desde las personas acreditadas. Recuperación de un derecho; reconocimiento laboral, social y educativo del capital profesional logrado en el ámbito laboral. En todos los casos las poblaciones participantes de este proceso han manifestado su satisfacción por lo que les ha significado a nivel laboral dándoles la oportunidad de una mejora en su carrera profesional, tanto porque les ha permitido movilidad dentro del sistema de trabajo como mejora salarial. En lo personal les ha permitido la superación de miedos y aumento de la autoestima, convirtiéndose en promotor de aprendizajes en el seno familiar. Promoción de actitud de aprendizaje permanente. Como consecuencia de la A.S. los participantes sienten la necesidad y demandan la oportunidad de profundizar su formación. Valoración de la carrera funcional. En muchos de las experiencias realizadas, las personas no contaban con la posibilidad de ascender por ausencia de certificación, teniendo como consecuencia directa la desmotivación y no valoración de la carrera funcional. Al revertir esta situación se ha logrado mayor productividad y competitividad de las personas acreditadas. Desde el sistema de trabajo Disponer de una base de datos de los trabajadores y sus calificaciones en una determinada área. Mejora de la productividad y competitividad. Desde la institución educativa. Apertura de una nueva línea de trabajo que reafirma el compromiso social y educativo de la Universidad del Trabajo del Uruguay (CETP). Redimensionamiento de la función docente. Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 6

7 Fortalecimiento de vínculos interinstitucionales y con el mundo del trabajo y mejora de la eficacia y eficiencia de la oferta educativa. Desafíos Si bien el propio proceso de acreditación ha resultado ser un desafío interinstitucional e intersectorial, su expansión tanto a nuevas áreas como a nuevos territorios, constituye un nuevo desafío. Asimismo se convierte en prioridad establecer un sistema referencial de competencias asociado a perfiles ocupacionales de modo de ampliar la circulación del trabajador en ámbitos diferentes a los de su certificación. Por otra parte desde el sistema educativo urge la construcción de trayectos formativos diferenciales para quienes provienen de programas de AS. En la actualidad, la inserción se produce con el reconocimiento de tramos en trayectos curriculares diseñados para población, que podríamos denominar standard, es decir aquella que ha transitado por los niveles educativos en las edades previstas. Valorada esta experiencia, esta respuesta resulta insuficiente por lo que se deberá pensar en otras estructuras cuyas características se ajusten a las necesidades y al perfil de las personas que acceden a la educación por el camino de la acreditación de saberes. Prof. Rita Ferrari Lic. Fernando Ubal Acreditación de Saberes por experiencia de vida. Página 7