Marzo 2006 Volumen 3 Número 1. La valorización del Salario Mínimo en Brasil

Transcripción

1 Boletín Brasil Centro de Estudios Brasileños Ortega y Gasset Marzo 2006 Volumen 3 Número 1 La valorización del Salario Mínimo en Brasil Rogério Nagamine Costanzi * 1- Introducción La valorización del salario mínimo es una prioridad del gobierno brasileño del Presidente Lula da Silva. En enero de 2006 el gobierno de Lula logró cerrar, por consenso alcanzado entre el gobierno y las principales centrales sindicales, un cuerdo histórico que supondrá un incremento del salario mínimo percibido por los trabajadores brasileños, de los 300 reales actuales (alrededor de 120 euros) a 350 reales (alrededor de 140 euros) a partir de abril de La importancia de la política de valorización del salario mínimo es significativa para la consolidación y el éxito de una estrategia de desarrollo que concilie crecimiento económico con distribución de la renta y lucha contra la pobreza. A parte de los efectos esperados en el mercado de trabajo, el salario mínimo es la base de los beneficios de la seguridad social brasileña, por lo que esta política también promoverá un incremento de renta de la tercera parte de la población brasileña, lo que pone de manifiesto la importancia de la política de valorización del salario mínimo. Esta edición del Boletín Brasil analizará la importancia del salario mínimo y de la política de valorización del mismo para Brasil, destacando la evolución en el periodo reciente, los impactos de esa evolución, tanto en el pasado como hacía el futuro, subrayando algunos efectos esperados y, por último, destacándose algunas conclusiones. 2. La evolución del Salario Mínimo en Brasil * Especialista en políticas públicas y gestión del gobierno federal de Brasil.

2 El acuerdo histórico cerrado entre el gobierno y las centrales sindicales al principio de 2006 elevará el salario mínimo, en términos nominales, en torno a un 16,7 por ciento. Además, dicho incremento se ha anticipado al mes de abril, lo que proporcionará unas ganancias reales todavía más elevadas. A partir de las proyecciones de inflación de las principales instituciones financiera, se estima que la ganancia real del salario mínimo a lo largo de 2006 será de alrededor del 13 por ciento, el mayor desde 1995, tal y como se puede observar en la figura 1 que se presenta a continuación. Es importante destacar, sin embargo, que el fuerte incremento del salario mínimo en términos reales durante 1995 se explica por la acentuada reducción de la inflación, resultado del plan Real, que logró estabilizar la macroeconomía brasileña. A lo largo de todo el gobierno de Lula da Silva, el incremento del salario mínimo será de alrededor del 75 por ciento, puesto que el mismo pasó de 200 reales (unos 80 euros) en 2002 a 350 reales (unos 140 euros). En promedio, el incremento nominal del salario mínimo en el gobierno de Lula ha sido del 15 por ciento al año, mientras en el gobierno anterior ha sido del 14 por ciento. Además, el nivel de inflación durante el actual gobierno ha sido significativamente inferior al del gobierno anterior. Figura 1. Brasil: Incremento nominal del Salario mínimo, en % 21,8 0,2 3,4 1,4 5,3 11,3 1,4 0,5 2,2 7,9 13,0-4, * 2006 projeção supondo inflação jan-abr/2006 FOCUS/BACEN * Año 2006: Proyección suponiendo inflación enero-abril/2006 FOCUS/BACEN En términos reales, el incremento medio del salario mínimo en el actual gobierno también ha sido superior al observado a lo largo de todo el gobierno pasado. Como se

3 puede observar en la figura 2, mientras las estimaciones de incremento real del salario mínimo con el actual gobierno alcanzan el 25,3 por ciento, durante los dos mandatos del gobierno precedente ese incremento habría sido del 20,5% y 20,6%, respectivamente, utilizando el INPC/IBGE como deflactor. Figura 2 Incremento real del Salario Minimo % 20,5 20,6 25,3 set94/mai98 mai98/abr02 abr02/abr06 *abr/06 projeção com base relatório FOCUS/BACEN Además, cuando se consideran las ganancias reales en términos del poder de compra de la cesta básica, la recuperación del valor real del salario mínimo es todavía más significativa, como se pone de manifiesto en la figura 3 que se presenta a continuación. Figura 3. Relación Salario Mínimo/cesta básica, media de 16 capitales brasileñas 2,30 2,20 2,10 1,90 1,70 1,50 1,30 1,10 1,23 1,30 set-95 mar-96 set-96 mar-97 set-97 mar-98 set-98 mar-99 set-99 mar-00 set-00 mar-01 set-01 mar-02 set-02 mar-03 set-03 mar-04 set-04 mar-05 set-05 mar-06

4 Como resultado de ese significativo proceso de incremento real del salario mínimo que se está observando en Brasil desde 1995, y que se ha acelerado a lo largo del gobierno de Lula, se estima que el salario mínimo en abril de 2006 tendrá el mayor valor real desde noviembre de 1985 (véase figura 4). En promedio anual, el salario mínimo real de 2006 representará un récord histórico en los últimos 26 años, es decir, desde 1980, si se utiliza el INPC/IBGE como deflator (véase figura 5). Todos los indicadores, por lo tanto, ponen de manifiesto que la sustantiva recuperación del poder adquisitivo del salario mínimo en el período reciente está compensando la importante pérdida, en términos reales, que prevaleció desde finales de la década de los 50 hasta la mitad de la década de los Figura 4 Brasil, Evolución del valor real del Salario Mínimo, Fonte: Elaboração a partir dos dados IPEADATA Figura 5 Media anual del valor real del Salario Mínimo 1 Según el DIEESE (Departamento Intersindical de Estudios Sociales y Económicos), el salario mínimo real sufrió una pérdida en términos reales de alrededor del 80% durante el período entre 1957 y 1995.

5 Impactos del Salario Mínimo en la Economía y en la distribución de renta El incremento del salario mínimo genera impactos importantes no solo en el mercado de trabajo sino también en toda la economía, por su vinculación con los niveles salariales mínimos de los beneficios de las pensiones laborales y asistenciales como remuneración mínima legal. Dicha vinculación acaba por reforzar los efectos del salario mínimo en la distribución de la renta en el país. Una evidencia de esa importancia se observa durante el bienio en el que, la parte de la renta total de la economía brasileña en manos del 50 por ciento más pobre de la población se elevó desde el 14,4 por ciento hasta el 15,2 por ciento. La importancia del salario mínimo no se restringe exclusivamente a una mejor distribución de renta, sino que también tiene impactos positivos en la lucha contra la pobreza. Los datos indican que en el año 2005, alrededor de 18,4 millones de personas perdieron la condición de indigentes a causa del acceso a los beneficios monetarios de la seguridad social, y, entre estos, 3,2 millones de personas salieron de esta condición en virtud del crecimiento real del salario mínimo entre 1994 y Un tercero aspecto positivo del incremento real del salario mínimo es su contribución al incremento de la demanda agregada y, por lo tanto, del crecimiento económico. En 2006, los rendimiento de alrededor de 40 millones de personas, entre beneficiarios de la Seguridad Social y de trabajadores que ganan hasta un salario mínimo, deberá incrementarse en unos 15 mil millones de reales (6.000 millones de euros); además,

6 se debe sumar el incremento de 1,5 mil millones de reales (600 millones de euros) para los beneficiarios del seguro/desempleo, además, el acuerdo con las Centrales Sindicales también ha considerado la corrección de los tramos del impuesto de la renta de las personas físicas en un 8 por ciento, que proporcionará una inyección de 2,5 mil millones de reales adicionales (en torno a millones de euros) en la economía brasileña. Esta medida beneficiará a alrededor de 6 millones de trabajadores, resultando que entre 700 y 800 mil trabajadores que estaban sujeto al impuesto de la renta pasarán a estar exentos. Por lo tanto, el impacto del reajuste del salario mínimo, sin considerar el efecto de arrastre, y de los tramos del impuesto sobre la renta será de alrededor de 19 mil millones de reales (7.600 millones de euros), lo que implicará una contribución al crecimiento económico de un 1 por ciento del PIB en el año Conclusiones El análisis de la evolución real del salario mínimo pone de manifiesto que la recuperación del valor real del mismo, que se inició en 1995, no solo tuvo continuidad durante el gobierno de Lula da Silva, sino que se aceleró, de forma que las ganancias reales del año 2006 serán las mayores desde 1995; asimismo, será superior a los observados durante los dos mandatos del gobierno anterior. Además, el valor real del salario mínimo en abril de 2006 será el mayor desde noviembre de 1995 y, en términos de media anual, el valor real de 2006 superará al observado desde Esa recuperación de poder de adquisitivo de la clase trabajadora brasileña es todavía más significativa cuando se toma como parámetro la cesta básica. También se ha puesto de manifiesto que el salario mínimo es un importante instrumento de distribución de la renta y de lucha contra la pobreza, derivado de la vinculación legal del salario mínimo al valor mínimo de los beneficios de la seguridad social. Por último, se ha mostrado que el aumento del salario mínimo y la corrección de los tramos de la tabla de impuesto de renta deben contribuir al crecimiento económico en 2006 en alrededor del 1 por ciento del PIB. Por lo tanto, la discusión actual de una política a largo plazo de valorización del salario mínimo, que se encuentra en la comisión cuatripartite del gobierno federal y en otra comisión mixta del Congreso solo refleja la importancia del salario mínimo en una

7 estrategia de desarrollo que concilie crecimiento económico con distribución de la renta y lucha contra la pobreza. El contenido del artículo es de total responsabilidad de autor, y no representa necesariamente las opiniones de la Fundación José Ortega y Gasset y de su Centro de Estudios Brasileños. Traducción y revisión: Almudena Briones y Julimar da Silva Bichara. Boletín Brasil Embajada de Brasil en Madrid Centro de Estudios Brasileños Ortega y Gasset Marzo 2006 Volumen 3 Número 1 El Boletín Brasil es una publicación del Centro de Estudios Brasileños Ortega y Gasset. Presidente del Consejo Asesor: Carlos Moreira Garcia Director: Julimar da Silva Bichara (sedes.americalatina.brasil@fog.es) Consejo de Redacción: Juan Pablo Fusi (IUIOG), Jesús Sánchez Lambás(IUIOG), Pedro Pérez Herrero(IUIOG), Josefa Garcia Grande (IUIOG), Santos M. Ruesga (UAM), Rogério Nagamine (IPEA), André Moreira Cunha (UFRGS), Rudinei Tonedo (USP-RP), Lindemberg de Lima Bezerra (MF), Daniela Prates (Unicamp) y Almudena Briones (UGT). CENTRO DE ESTUDIOS BRASILEÑOS ORTEGA Y GASSET C. FORTUNY, MADRID TEL: (34) FAX: (34) sedes.americalatina.brasil@fog.es