DERECHOS FUNDAMENTALES Y ESTADO DEMOCRÁTICO

Transcripción

1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y ESTADO DEMOCRÁTICO

2 ESTADO DEMOCRÁTICO ANTECEDENTES: 1. Estado de Derecho: Estado de Legalidad. Estado de Derecho. Estado Legal de Derecho. Estado Constitucional de Derecho. 2. El Nuevo Soberano en el Estado de Derecho Constitucional.

3 ( ) Medioevo: transito del Feudalismo a las Monarquías Absolutas: atomización del poder, es decir, concentración del poder, no hay ciudadanos sino vasallos sujetos al Rey. S. XVI a XVIII. Inglaterra: Centralización del poder consecuencia de la conquista normandia. Surgimiento de los pactos de gobierno : Carta Magna (1215) estableciendo reglas que el Rey no podría sobrepasar (debido proceso para quitar la tierra, por ejemplo) configurándose un sometimiento del Gobierno frente a la ley [protección y defensa de las libertades]; Asambleas representativas: finales del S. XIII Parlamento Ingles, Revolución de 1968, el Parlamento revoca a Jacobo II e instaura la monarquía constitucional con Guillermo de Orange [Poder Legislativo]; establece la figura del Primer Ministro y el Consejo de Ministros) [Poder Ejecutivo con Rey sin responsabilidad política pero sí el Ministro]. Revolución Liberal: a. Francia: S. XVIII. Montesquieu: Del Espíritu de las Leyes- separación de poderes - el juez boca de la ley ; Rousseau: El contrato social (dec. 1750)- los hombres hemos vivido originalmente en el estado de naturaleza detentando libertad natural y, en algún momento, hemos pasado al estado de sociedad configurando un contrato social por el que cada uno de nosotros pone en común su persona y todo su poder bajo la suprema dirección de la voluntad general, y recibe corporativamente a cada miembro como parte indivisible del todo, germinando la idea del pueblo como hacedor de la ley y por tanto el soberano. b. Sayes: Qué es el Tercer Estado? promueve la concepción de la burguesía francesa como mayoría que debe incidir en la toma de decisiones del gobierno. El pueblo se configura como un ente organizado representable en la Asamblea Nacional (1789), iniciando la idea de democracia representativa, toma de la Bastilla y escena de Sala de Juego de Versalles; el 06 de agosto de 1789 se redacta la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano <libertad, igualdad, seguridad, resistencia a la opresión, y propiedad>.

4 ( ) EE.UU.: Constitución de Estados Unidos // Separación de Inglaterra; Estado Federativo y Presidencialismo. Marbury vs Madison. Control jurisdiccional de la constitucionalidad de las normas dictadas por el Poder Legislativo (control difuso, recogido en la Const. Peruana del 79 y 93). Este devenir histórico permite el desarrollo del Estado sobre la base de los siguientes caracteres políticos: Democracia. Principios inalienables: libertad e igualdad ante la ley. Separación de poderes. Estados-Nación, pueblos que dentro de sí mismos asumen la integración cultural y económica. En el ámbito del Derecho, este devenir obligo a una adaptación del universo legislativo configurando los siguientes elementos: Legislación. Code (1804); BGB (1896). La legislación ve en el Poder Legislativo su productor monopolista (luego de la Primera Guerra Mundial y la Revolución Mexicana de inicios del S.XX así como el Crack de 1919, surgirá el paradigma de Estado promotor de bienestar). Constitución: norma constitutiva del Estado. instrumento normativo por el cual se organiza el nuevo tipo de Estado (con reconocimiento de derechos al ciudadano y separación de poderes). Pero primero es una norma política y luego es una norma jurídica (suprema norma jurídica).

5 3. ESTADO CONSTITUCIONAL: Elementos Constitutivos del Estado Constitucional de Derecho: Karl Lowenstein: Derechos Fundamentales. Mecanismos de Control Político. Constitución: instrumento legislativo por el cual se organiza un nuevo Estado, señalando los principios, derechos personales, estructura política, conformación y funciones de los órganos del Estado (norma política y norma jurídica). Estado donde todos los actos de poder se encuentran sujetos a la Constitución y que además se respeten valores constitucionales : dignidad de la persona humana, separación de poderes, protección de los derechos fundamentales, independencia de los órganos jurisdiccionales, control entre los órganos (proscripción de la arbitrariedad) y soberanía popular. Se liga a un Estado constitucional en sentido formal: que exista una Constitución como norma jurídico-política (vigencia de leyes); pero además en sentido material: la Constitución recoge principios y valores propios del constitucionalismo y que deben ser respetados y optimizados (valor de las leyes)-fuerza normativa.

6 Estado Democrático Constitucional y de Derecho- Fundamento: La exigencia de que el Estado de Derecho supiera la realización material de las aspiraciones y necesidades reales de la sociedad, unido al desencanto producido por la pervivencia y aparición de fenómenos claramente contrarios a ese logro en el Estado social y de Derecho (Centralismo del Estado, marcadas de desigualdades sociales y económicas, sociedades multinacionales y grandes monopolios típicos de neocapitalismo, manipulación de la opinión pública a través de los mass-media ) han motivado el esfuerzo doctrinal a potenciar la virtualidad del principio democrático en el seno del Estado Social de Derecho (Antonio Enrique Pérez Luño, Derechos Humanos y Estado de Derecho y Constitución)

7 El Estado democrático de derecho representa un intento de organización jurídico política y de realización socio económica, en libertad y con igualdad de los mejores postulados humanistas y hasta más profundamente liberales ( ) (Elías Díaz, Estado de derecho y sociedad democrática)

8 Dignidad humana en el Estado Democrático Constitucional: La persona y su dignidad se convierten en el sentido de la organización social y política de un Estado y por tanto, en el principio orientador del ordenamiento jurídico, el que se legitima en cuanto reconoce dicha dignidad y los derechos que se derivan de ella. (PLAN NACIONAL DE DERECHO HUMANOS del Perú) Ministerio de Justicia

9 La Constitución Peruana confirma la dimensión constitucional y antropocéntrica del poder: Cont. 79 la persona humana es el fin supremo de la sociedad y el Estado. Todos tienen la obligación de respetarla Declaración Universal de DD.HH. (Naciones Unidas): Art. 1 todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Art. 1 Const.93 la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado.

10 El Tribunal Constitucional Peruano ha señalado, respecto a la dignidad humana: Exp. No AA/TC: valor superior del ordenamiento: presupuesto ontológico de todos los derechos fundamentales. Exp. No AI/TC. la dignidad como valor ontológico- sí es absoluto, es decir no cabe limitarlo ni mucho menos anularlo: dignidad como valor inalienable

11 Asimismo, el Tribunal Constitucional Peruano ha reconocido una doble dimensión respecto a la dignidad humana: Principio-derecho STC No PHC/TC: Como principio: a) es un criterio de interpretación en toda situación conflictiva; b) permite determinar el contenido esencial de un derecho; en conflicto entre DDFF, se interpreta lo que respete mejor este principio; c) establece límites al poder público (legislativo, administrativo y judicial). Como DDFF: se constituye en un ámbito de tutela y protección autónomo. exigibilidad y ejecutabilidad ante los órganos jurisdiccionales. [DDFF relacional: muchas veces se le va a afectar a través de la afectación de otro DDFF ].

12 Dignidad y Derechos Fundamentales en un Estado Democrático: Dignidad y DDFF: aquella es razón, fin, y límite de estos. Es así como en la actualidad, DDFF, sin dejar a un lado su carácter inicial de derechos de defensa frente al Estado, van más allá de este ámbito para arribar a una dimensión funcional e institucional que los convierte en parte esencial de un ordenamiento democrático, en deberes positivos por parte del propio Estado que consisten en contribuir a la efectividad de dichos derechos. Este deber positivo del Estado comprende a todo servidor del Estado: los funcionarios de Poder Ejecutivo, del Poder Legislativo y del Poder Judicial, municipales, regionales, los miembros de las Fuerzas Armadas y Policiales. ((PLAN NACIONAL DE DERECHO HUMANOS Ministerio de Justicia del Perú)

13 Dimensiones de los derechos fundamentales: La realización del Estado constitucional y democrático de derecho solo es posible a partir del reconocimiento y protección de los derechos fundamentales de las personas. Es que estos derechos poseen un doble carácter: son, por un lado, derechos subjetivos; pero, por otro lado, también instituciones objetivas valorativas, lo cual merece toda la salvaguarda posible. (Tribunal Constitucional Peruano STN No AA/TC (F.J.9)) D. subjetiva: los derechos fundamentales no solo protegen a las personas de las intervenciones injustificadas y arbitrarias del Estado y de terceros, sino que también facultan al ciudadano para exigir al Estado determinadas prestaciones concretas a su favor o defensa; es decir, este debe realizar todos los actos que sean necesarios a fin de garantizar la realización y eficacia plena de los derechos fundamentales. D. Objetiva:El carácter objetivo de dichos derechos radica en que ellos son elementos constitutivos y legitimadores de todo el ordenamiento jurídico, en tanto que comportan valores materiales o instituciones sobre los cuales se estructura (o debe estructurarse) la sociedad democrática y el Estado constitucional.

14 La democracia y los derechos fundamentales en la Corte Interamericana de Derechos Humanos: [e]n una sociedad democrática los derechos y libertades inherentes a la persona, sus garantías y el Estado de Derecho constituyen una tríada, en la que cada componente se define, completa y adquiere sentido en función de los otros. (caso Yatama, sentencia de 23 de junio de 2005, párr. 191).

15 La democracia y derechos fundamentales en la Carta Democrática Interamericana, adoptada en el Vigésimo Octavo Período Extraordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA, en septiembre de 2001: La democracia y los derechos humanos Artículo 7: La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades fundamentales y los derechos humanos, en su carácter universal, indivisible e interdependiente, consagrados en las respectivas constituciones de los Estados y en los instrumentos interamericanos e internacionales de derechos humanos. Artículo 9: La eliminación de toda forma de discriminación, especialmente la discriminación de género, étnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia, así como la promoción y protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas y los migrantes y el respeto a la diversidad étnica, cultural y religiosa en las Américas, contribuyen al fortalecimiento de la democracia y la participación ciudadana. Artículo 10: La promoción y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz de los derechos de los trabajadores y la aplicación de normas laborales básicas, tal como están consagradas en la Declaración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adoptada en 1998, así como en otras convenciones básicas afines de la OIT. La democracia se fortalece con el mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajadores del Hemisferio. Artículo 11: La democracia y el desarrollo económico y social son interdependientes y se refuerzan mutuamente. Artículo 13: La promoción y observancia de los derechos económicos, sociales y culturales son consustanciales al desarrollo integral, al crecimiento económico con equidad y a la consolidación de la democracia en los Estados del Hemisferio.

16 La democracia y derechos fundamentales en la II Conferencia Mundial de Derechos Humanos realizada en Viena en el año 1993: Se ratificó de manera categórica la relación entre los derechos humanos y la democracia, uniendo a ellos la figura del desarrollo. Se consideraron algunos elementos esenciales de la democracia: la existencia de instituciones que garanticen la observancia de los derechos humanos y el Estado de Derecho; un Poder Ejecutivo periódicamente electo, en elecciones independientes, con alternancia en el poder y respeto de la voluntad popular; un Poder Legislativo periódicamente electo y pluralista; un Poder Judicial independiente, capaz de controlar la legalidad de los actos legislativos y administrativos; la separación de poderes, con un Poder Ejecutivo preparado para rendir cuentas al Poder Legislativo y sujeto al control judicial; la existencia de otras instituciones como los Defensores de Pueblo; el pluralismo ideológico; la libertad de asociación; la satisfacción de las necesidades básicas como alimentación, vivienda, vestido, educación y trabajo, en implementación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales; la fiscalización y exigencia de responsabilidad de las autoridades; la asistencia judicial para asegurar el acceso a la justicia; la libertad de la prensa; el respeto por los derechos de las minorías.

17 La democracia y derechos fundamentales en diversos instrumentos internacionales: la Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículo 21); la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artículo 20); el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (artículo 25); La Convención Americana sobre Derechos Humanos (artículo 23); la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación Racial (artículo 5 c), todas ellas vinculantes para el Perú.

18 La democracia y derechos fundamentales al momento de interpretar la Convención Americana sobre Derechos Humanos: En su Artículo 29, literal c), contempla que ninguna de sus disposiciones puede ser interpretada en el sentido de excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrática representativa de gobierno. Artículo 29. Normas de Interpretación: Ninguna disposición de la presente Convención puede ser interpretada en el sentido de: c) excluir otros derechos y garantías que son inherentes al ser humano o que se derivan de la forma democrática representativa de gobierno ( )

19 Respecto a la vinculación de la democracia con los derechos económicos sociales y culturales en el Preámbulo del Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales: Se señala que no puede realizarse el ideal del ser humano libre, liberado del temor y de la miseria, a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, tanto como de sus derechos civiles y políticos.

20 Los Derechos Fundamentales y el Estado Democrático de Derecho en Guatemala: Guatemala forma parte de la Organización de Estados Americanos el 30 de abril de Dicho Estado, además, que ratificó la Carta Democrática Interamericana (Aprobada en la primera sesión plenaria, celebrada el 11 de septiembre de 2001). El Gobierno de la República de Guatemala, ratifica la Convención Americana sobre Derechos Humanos, suscrita en San José, Costa Rica, el 22 de noviembre de El 9 de mayo del 1988, Guatemala firmó el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, un Pacto que había entrado en vigor el 3 de enero de Con la firma del Pacto, Guatemala se compromete a adoptar las medidas para garantizar los derechos establecidos en el mismo, derechos que básicamente se refieren a la alimentación y por lo tanto al acceso a la tierra, educación, salud (física, mental, laboral y ambiental), seguro social, empleo, derechos laborales, acceso a los bienes culturales y científicos y equidad entre hombres y mujeres.

21 Asimismo, Guatemala se encuentra sujeto a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Uno de los primeros casos que se llevó en dicha instancia contra el Estado de Guatemala fue el caso de la Panel Blanca (Paniagua Morales y otros) Vs. Guatemala. (caso conocido como el de la Panel Blanca debido al uso de un vehículo de ese tipo como parte del modus operandi) La Comisión Interamericana sometió este caso para que la Corte determinara la responsabilidad de Guatemala por supuestos actos de secuestro, detención arbitraria, trato inhumano, tortura y asesinato cometidos por agentes del Estado de Guatemala contra once víctimas durante 1987 y 1988.