ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ECUADOR RIO CATAMAYO-CHIRA. Desminado Humanitario en el tramo internacional sobre el Río Catamayo-Chira

Transcripción

1 ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS ECUADOR RIO CATAMAYO-CHIRA PROYECTO: COBERTURA: SOCIOS: ENTIDAD EJECUTORA: Desminado Humanitario en el tramo internacional sobre el Río Catamayo-Chira Provincia de Loja, El Oro, Ecuador Departamento de Piura, Perú Centro de Desminado del Ecuador (CENDESMI); Programa de Investigación y Desarrollo en Desminado Humanitario del Departamento de Defensa, EEUU. Comando General de Desminado y EOD del Ejército de Ecuador; DIGEDEHUME de Perú y Coordinación AICMA/Ecuador/Perú. PERIODO: Enero - Octubre 2012 COSTO TOTAL: US$ ,00 Objetivos Concluir operaciones de desminado humanitario en el sector del Río Catamayo-Chira con equipo mecánico especializado y de manera segura, eficaz y eficiente. Evitar accidentes por minas en las comunidades afectadas en los cantones de Zapotillo, Huaquillas y Arenillas en Ecuador y en el Sector Pampa Larga, Departamento de Piura en el Perú. Marco de Referencia Al extremo suroccidental del Ecuador fueron definidas tres zonas fronterizas afectadas por minas terrestres; una en el Cantón Zapotillo con nueve áreas sospechosas, otra en el Cantón Huaquillas con un área sospechosa y otra en el Cantón Arenillas con tres aéreas. La zona más afectada es la del Cantón Zapotillo, en un tramo del Río Chira, el cual nace con el nombre de Catamayo y después corre entre la provincia ecuatoriana de Loja y el departamento peruano de Piura, a la altura de la parroquia Zapotillo. La acción contra minas a lo largo del Río Chira, en los alrededores de la municipalidad de Zapotillo inició en el 2001

2 con los primeros Estudios de Impacto. Para julio del 2004 los Estudios Técnicos en 22 de 24 objetivos se habían concluido. Entre el 2004 y el 2008 nueve áreas a lo largo del Río Chira que baña la parroquia de Zapotillo fueron designadas como sospechosas de peligros de minas; véase la ilustración abajo. Los estudios en la zona determinaron que no es posible aplicar la técnica de desminado manual debido al suelo rocoso y las condiciones propias del lecho de este río. Desde entonces se han señalizado estas áreas y dicha señalización es monitoreada periódicamente. Además, se han realizado campañas de educación sobre el riesgo de las minas dirigidas a los pobladores de recintos próximos a las áreas afectadas. La población directamente afectada por el problema de las minas habita en la parroquia de Zapotillo a lo largo del río. La población de la parroquia de Zapotillo oscila alrededor de los habitantes, aproximadamente de ellos habitan en el área urbana y los otros en el sector rural. La población de Zapotillo se dedica a la agricultura, la explotación minera y el turismo. Actualmente el desarrollo de estas actividades es afectado por el peligro por la presencia de minas. Igualmente, la población de Pampa Larga en Piura, Perú, próxima a la de Zapotillo, es afectada por la presencia de minas en el área. Mapa no es autoritativo de límites internacionales. Solo para efectos ilustrativos

3 Desde junio del 2002, se han realizado campañas de educación sobre el riesgo de las minas en los sectores aledaños a estas áreas y en los últimos años no se han reportado accidentes por minas en estas comunidades. Sin embargo, durante el primer semestre de 2008 la población denunció el hallazgo de dos minas antitanque en el sector de la parroquia Zapotillo. Entre agosto 2005 y agosto 2011, se realizaron campañas de educación sobre el riesgo de las minas en los cantones de Arenillas, Huaquillas, y Santa Rosa pertenecientes a la Provincia El Oro. Las campañas de educación en estas comunidades se continuaran a lo largo del. Igualmente, AICMA-EC ha monitoreado la señalización de las áreas sospechosas de peligro haciendo mejorías a los carteles según ha sido necesario. La otra área actualmente afectada, aunque en menor grado, se encuentra en el Cantón de Arenillas en la Provincia El Oro. Para el 2004 la Autoridad Nacional había despejado las quince áreas que los Estudios de Impacto indicaron como peligrosas; sin embargo, en enero 2005, un habitante denunció la presencia de minas en el sector conocido como La Isla en la parroquia Chacras de ese cantón. El Estudio de Impacto correspondiente condujo a la conclusión de que la naturaleza arenosa del terreno no permitía la aplicación de la técnica de desminado manual. En noviembre 2008 se identificaron dos áreas más en Arenillas, y en octubre 2009, una en Huaquillas. De las cuatro áreas sospechosas una se estima en metros cuadrados y las otras tres en metros cuadrados cada una. En el 2008 el Directorio de Desminado Humanitario del Comando de Investigación, Desarrollo e Ingeniería del Ejercito EE.UU., encargado de la investigación tecnológica en apoyo al programa de Desminado Humanitario del Departamento de Defensa de los EEUU, evaluó dos potenciales soluciones mecánicas especificas al problema de minas antipersonal en la provincia de Loja, basándose en un cernidor orbital y una trituradora móvil. Como resultado de las pruebas de rigor, el programa recomendó la evaluación del cernidor orbital con el acompañamiento de la trituradora en las operaciones de desminado en el Río Catamayo-Chira, el mismo se encuentra en uso en el sector mencionado desde noviembre A mediados del 2010, la República Federal de Alemania donó al Programa de Desminado de Ecuador una retroexcavadora blindada, para completar el componente mecánico necesario para las operaciones de despeje en el Río Catamayo-Chira. Durante el 2010 el Programa AICMA, en coordinación con los socios, asistió en el traslado y entrada en operación de la solución mecánica, en el diseño del manual de operaciones de este componente y la realización de estudios no técnicos de nueve objetivos en la rivera del Río Catamayo-Chira. En octubre, los socios del proyecto implementaron la capacitación de los operadores de las máquinas, de los desminadores, monitores y supervisores nacionales y el 5 de noviembre iniciaron las operaciones de despeje en la zona con el despeje del objetivo CG-5-3 en el malecón de la municipalidad de Zapotillo. Desde esa fecha el proyecto continúa el despeje de los objetivos sospechosos restantes en el cantón planificándose su conclusión no más allá de fines de septiembre del 2012.

4 Metodología El Comando General de Desminado y EOD (CGDEOD) es la unidad del Ejército de Ecuador encargada de la ejecución de las operaciones de despeje. El CGDEOD tiene dos Comandos Regionales de Desminado (CRD), Tarquí y Amazonas, siendo el CRD Tarquí (CRD-T) el que realiza los trabajos en la Provincia de Loja con un total de 18 desminadores. El Programa AICMA de la OEA apoya las unidades del CGDEOD en el campo con asesoramiento técnico y apoyo logístico para el empleo de la maquinaria utilizada en el desminado. AICMA apoya la conducción de estudios técnicos y no-técnicos para continuar operaciones de despeje en los objetivos restantes. Igualmente, AICMA apoya a las unidades ecuatorianas a realizar estudios no-técnicos en las áreas sospechosas en los cantones de Huaquillas y Arenillas, El Programa AICMA en coordinación con el CENDESMI y CONTRAMINAS, de Ecuador y de Perú, respectivamente, apoyará las campañas de educación sobre el riesgo de las minas (ERM) en tres comunidades ecuatorianas y una peruana. Las actividades y procedimientos en el campo serán monitoreados por personal coordinado por AICMA en Ecuador para asegurar el cumplimiento de las normas Nacionales e Internacionales. AICMA proporcionará la coordinación técnica, administrativa y el apoyo logístico con un equipo de 10 personas, desde la oficina nacional en Quito. El personal de AICMA para el apoyo técnico y logístico destinado para este proyecto estará ubicado en Zapotillo durante las jornadas de operaciones. Actividades y Resultados Anticipados Las principales actividades y resultados previstos durante el balance del proyecto son: Objetivo 1 - Concluir operaciones de desminado humanitario en el sector del Río Catamayo-Chira con equipo mecánico especializado y de manera segura, eficaz y eficiente: Actividad 1.a: Proveer apoyo logístico y de mantenimiento a las operaciones de despeje mecánico. o Resultado: Operaciones de despeje sostenidas hasta el 30 de Septiembre del Actividad 1.b: Proporcionar asesoramiento técnico en operaciones de despeje con maquinaria especializada hasta septiembre del 2012, verificando el empleo apropiado y el mantenimiento requerido de la maquinaria especializada.

5 o Resultado: Eliminación de 6 áreas sospechosas de peligro por minas restantes en el Cantón Zapotillo. o Resultado: Liberación o despeje de 4 áreas sospechosas en los cantones de Arenillas y Huaquillas de la provincia de El Oro, Ecuador. o Resultado: Más de personas de la Provincia de Loja en Ecuador y población de Pampa Larga en Piura, Perú, beneficiadas con la eliminación del peligro de la presencia de minas Objetivo 2 - Evitar accidentes por minas en las comunidades afectadas en los Cantones de Zapotillo, Huaquillas y Arenillas en Ecuador y población de Pampa Larga en Perú: Actividad 2.a: Coordinar y ejecutar 2 campañas durante el 2012, para reforzar la educación sobre el riesgo de las minas en las comunidades afectadas de Arenillas y Zapotillo en Ecuador y Pampa Larga en Perú. o Resultado: Alrededor de personas de la Provincia de Loja y El Oro en Ecuador y del departamento de Piura, Perú, sensibilizadas en la educación sobre el riesgo de minas. Riesgos y Estrategias de Mitigación Los factores que más afectan las operaciones de desminado humanitario en estas regiones son las lluvias y el desbordamiento del Río Catamayo-Chira, dificultando el acceso y trabajo en algunas áreas sospechosas, en particular al fin de año y hasta marzo. Para mitigar este efecto se proyectan operaciones de despeje en días de buen tiempo y actividades de mantenimiento a las maquinarias durante días de mal tiempo aprovechando los talleres ofrecidos por el Ecuador al proyecto en Zapotillo. En caso de desbordamientos, el Directorio de Desminado Humanitario, Departamento de Defensa, EEUU ha proporcionado bombas para la evacuación de agua de las áreas trabajadas. En caso de inundaciones los planes actuales son de evacuar el personal y el equipo. Recursos Humanos Un equipo de 18 desminadores del CRD Tarqui realiza las actividades de despeje. El programa AICMA ha contratado un ingeniero mecánico para garantizar el mantenimiento de los equipos mecánicos del proyecto, así como su correcto uso y empleo. AICMA cuenta con un especialista dedicado a coordinar los proyectos de ERM y junto con personal del CGD y EOD del Ecuador llevarán a cabo las campañas de prevención.

6 Monitoreo y Evaluación El programa AICMA asegura el monitoreo in-situ de las operaciones de desminado mediante visita a las áreas de operaciones de sus funcionarios. Mediante el ingeniero mecánico, elabora los reportes mensuales de resultados de operaciones y evaluación de los aspectos técnicos de los equipos. El avance del proyecto será seguido y evaluado por la autoridad nacional de acción contra minas de Ecuador con base en los reportes mensuales de campo. La Coordinación Nacional de AICMA para Ecuador, realizará el seguimiento y evaluación de los reportes. Los informes se generan al final de cada campaña de ERM. AICMA presenta los resultados alcanzados a través de reportes de campo. El especialista en campañas de educación sobre el peligro de las minas y atención a víctimas de AICMA EC/PE proveerá reportes al Coordinador Nacional del programa AICMA para su evaluación e inclusión de los resultados en la base de datos de AICMA EC/PE. La Coordinación de AICMA, junto con el personal de campo del Ecuador, proveerá su evaluación técnica sobre la efectividad de la solución mecánica aplicada la cual será provista al Programa de Desminado Humanitario de EEUU para propósitos de evaluación técnica y desarrollo de la maquinaria utilizada. AICMA entregará trimestralmente a los donantes, informes sobre el avance en todos los módulos del proceso y de otra información relacionada; se realizarán informes adicionales según los requerimientos de los donantes. Innovaciones del Proyecto El uso de máquinas comerciales adaptadas para el desminado humanitario en el Río Catamayo-Chira es innovador. Las máquinas han sido seleccionadas y acondicionadas específicamente para ser utilizadas en los bancos arenosos y rocosos del Río Catamayo- Chira. Las máquinas seleccionadas permitirán completar el despeje que se inició en el Impacto del Proyecto Al finalizar el despeje de las zonas del Río Catamayo-Chira, las poblaciones de las comunidades cercanas a la frontera entre ambos países, podrán vivir y realizar sus actividades diarias sin temor. El acceso al Río Catamayo-Chira para sosiego será seguro. El impacto positivo, en especial en los sectores de ejecución del Proyecto Catamayo-Chira y Zarumilla fomentará el turismo y el intercambio económico entre los dos países.

7 Sostenibilidad El proyecto entra en su segundo y ultimo año de ejecución. El proyecto ha sido sostenido por la AN ecuatoriana, y el CGDEOD con la provisión del equipo de desminadores y las coordinaciones con las autoridades locales y el apoyo de otras instituciones del gobierno. El apoyo con equipos mecánicos de los gobiernos de Alemania y de los EE.UU. ha permitido las operaciones en le campo. El programa AICMA ha mantenido el apoyo logístico y técnico gracias a contribuciones de la comunidad donante, especialmente al reino de Bélgica. El impacto positivo del proyecto puede sostenerse por medio de proyectos nacionales o bilaterales de desarrollo. Resumen Presupuestario Costos Directos $USD Personal ,00 Enlace Comunitario y Educación sobre el Riesgo de Minas ,00 Apoyo Logístico ,00 Apoyo Operativo 9.100,00 Total Costos Directos ,00 Recuperación Costos Indirectos (11% OEA Orden Ej ) ,00 Total del Proyecto $ ,00