ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS EN ECUADOR RIO CATAMAYO-CHIRA. Desminado Humanitario en el tramo internacional sobre el Río Catamayo-Chira

Transcripción

1 ACCIÓN INTEGRAL CONTRA MINAS EN ECUADOR RIO CATAMAYO-CHIRA PROYECTO: COBERTURA: SOCIOS: Desminado Humanitario en el tramo internacional sobre el Río Catamayo-Chira Provincias de Loja y El Oro, Ecuador Departamento de Piura, Perú Centro de Desminado del Ecuador (CENDESMI); Programa de Investigación y Desarrollo en Desminado Humanitario del Departamento de Defensa, EE.UU. ENTIDAD EJECUTORA: Comando General de Desminado del Ejército de Ecuador y Coordinación AICMA/Ecuador PERIODO: Agosto Diciembre 2011 COSTO TOTAL: US$ Objetivos Disminuir los peligros presentados por minas antipersonal y antitanque en áreas del Río Catamayo-Chira, localizadas en las provincias fronterizas de Loja y El Oro en Ecuador y en el departamento de Piura en Perú. Desarrollar comportamiento seguro por parte de la población del cantón Zapotillo en la provincia de Loja en Ecuador y del cantón Arenillas en la provincia de El Oro, así como de la comunidad de Pampa Larga en el departamento de Piura en Perú. Descripción de Áreas Afectadas Al extremo suroccidental del Ecuador existen dos zonas fronterizas afectadas por minas terrestres; una en el Cantón Zapotillo con nueve áreas sospechosas y la otra en el Cantón Arenillas con cuatro áreas. La zona más afectada es la del Cantón Zapotillo, en un tramo del Río Chira, el cual nace con el nombre de Río Catamayo, y después corre entre la provincia ecuatoriana de Loja y el departamento peruano de Piura a la altura de la parroquia Zapotillo. El despeje de minas a lo largo del Río Chira, en los alrededores de Zapotillo inició en el 2001 con los primeros Estudios de Impacto. Para julio del 2004 los Estudios Técnicos en 22 de 24 objetivos se habían concluido. 53

2 Entre el 2004 y el 2008 nueve áreas a lo largo del Río Chira que baña la parroquia Zapotillo, fueron designadas como sospechosas de peligro por minas. Los estudios en la zona determinaron que no es posible aplicar la técnica de desminado manual debido al suelo rocoso y las condiciones propias del lecho de este río. Desde entonces se han señalizado estas áreas y dicha señalización es monitoreada periódicamente. Además, se han realizado campañas de educación sobre el riesgo de las minas dirigidas a los pobladores de los recintos próximos a las áreas afectadas. La población mas directamente afectada por el problema de las minas habita en la parroquia Zapotillo, a lo largo del río. La población de la parroquia Zapotillo oscila alrededor de los habitantes; unos de ellos habitan en el área urbana y los otros en el sector rural. La población de la parroquia Zapotillo y del cantón de su mismo nombre, se dedican a la agricultura, la ganadería, la explotación minera y el turismo. Actualmente el desarrollo de estas actividades implica un riesgo debido al peligro que representan las minas. Igualmente, la población de Pampa Larga en Piura, Perú, próxima a la de Zapotillo, también es afectada por la presencia de minas en el área. Mapa no es autoritativo de límites internacionales. Solo para efectos ilustrativos. pennyinparadise. files.wordpress.com 54

3 En los últimos años no se han reportado accidentes por minas en estas comunidades. Sin embargo, durante el primer semestre del 2008 la población denunció el hallazgo de dos minas antitanque en el sector de la parroquia Zapotillo. Históricamente, en la provincia de Loja, 8 personas sufrieron accidentes lesivos o fatales entre los años 1981 y La otra área actualmente afectada, aunque en menor grado, se encuentra en el Cantón Arenillas en la provincia El Oro. Para el 2004 la Autoridad Nacional había despejado las quince áreas que los estudios de impacto indicaron como peligrosas. Sin embargo, en enero del 2005, un habitante denunció la presencia de minas en el sector denominado La Isla en la parroquia Chacras de ese cantón. El Estudio de Impacto correspondiente condujo a la conclusión de que la naturaleza arenosa del terreno no permitía la aplicación de la técnica de desminado manual. Además, en noviembre del 2008 se identificaron dos áreas mas en Arenillas y en octubre del 2009, una en Huaquillas, para un total de cuatro áreas sospechas. El área sospechosa en la parroquia Chacras se estima en unos 12,000 metros cuadrados y las otras tres en unos metros cuadrados cada una. Desde agosto del 2005, se han realizado campañas de sensibilización en los sectores aledaños a estas áreas. En noviembre del 2009, se realizó una campaña más de educación sobre el riesgo de las minas antipersonal en el cantón Arenillas, Provincia de El Oro, dirigida a los habitantes de la parroquia de Chacras y de la comunidad de Balsalito. En esta campaña se logró transmitir el mensaje Las Minas Explosivas Matan a un total de 400 habitantes entre niños y adultos, mediante la entrega de hojas volantes, camisetas y la colocación de afiches en cada vivienda. Las campañas de sensibilización en estas comunidades se continuaran a lo largo del Metodología El Comando General de Desminado y EOD (CGDEOD) es la unidad del Ejército de Ecuador encargada de la ejecución de las operaciones de despeje de acuerdo al Plan Nacional de Desminado del Ecuador. El CGDEOD dirige dos Comandos Regionales de Desminado (CRD), Tarquí y Amazonas, siendo el CRD Tarquí (CRD-T) el que realiza los trabajos en la Provincia de Loja. El CRD-T cuenta con un total de 20 desminadores. El programa para el Desminado Humanitario del Ejército de Estados Unidos, se encarga de la investigación tecnológica en apoyo al programa de Desminado Humanitario del Departamento de Defensa de los EE.UU. Este programa evaluó en el año 2008, dos potenciales soluciones mecánicas al problema de minas antipersonal presente en la provincia de Loja y posiblemente aplicable al problema en El Oro, basándose en un cernidor orbital y una trituradora móvil. Como resultados de las pruebas de rigor, el programa recomendó el uso de ambos equipos para las operaciones de desminado en el Río Catamayo-Chira. La República Federal de Alemania ha donado al Programa de Desminado de Ecuador una retroexcavadora, para completar el sistema mecánico necesario para las operaciones de despeje. De junio a julio del 2010 se llevó a cabo el blindaje de la retroexcavadora con el apoyo del gobierno alemán, para la seguridad del personal operador. 55

4 También durante el año 2010, los socios del proyecto iniciaron la coordinación de la capacitación de los operadores de las máquinas, de los desminadores, de los monitores y de supervisores nacionales. En Junio del 2010, el CGD había capacitado el personal necesario para el manejo de la retroexcavadora y el Departamento de Defensa de los EE.UU. había enviado el cernidor orbital, la trituradora junto con repuestos y elementos de apoyo al puerto de Guayaquil. El Programa AICMA, en coordinación con los socios, asiste en el traslado del equipo mecánico a Zapotillo. Las operaciones de despeje se concentrarán, en un inicio, en un área de metros cuadrados adyacente a la parroquia de Zapotillo sobre los objetivos en la ribera del Río Catamayo-Chira en los cuales se estiman unas 462 minas. Esta técnica de desminado mecánico será empleada en las áreas minadas localizadas en la provincia de Loja. El Programa AICMA en coordinación con el CENDESMI y CONTRAMINAS, de Ecuador y de Perú, respectivamente, apoyará las campañas de educación sobre el riesgo de las minas (ERM) en tres comunidades ecuatorianas y una peruana. Actividades Las principales actividades para continuar el proyecto son las siguientes: Realizar estudios no-técnicos en 9 áreas sospechosas en el sector Río Catamayo-Chira y en 4 áreas sospechosas en el cantón Arenillas. Conducir estudios técnicos y operaciones de despeje en las áreas sospechosas confirmadas durante los estudios no-técnicos. Ejecutar 2 campañas de educación sobre el riesgo de minas (ERM) a las comunidades afectadas de Arenillas y Zapotillo en Ecuador y Pampa Larga en Perú. Monitoreo de la señalización colocada en las áreas minadas. Actividades Enlace con la comunidad y estudios notécnicos Inicio de operaciones de estudio técnico, despeje y ACI Campañas de ERM en 6 comunidades de Loja y Oro Campañas de ERM en 1 comunidad de del Perú to 1er 2do 3er 4to 56

5 Riesgos y Estrategias de Mitigación El factor que más afecta las operaciones de desminado humanitario en estas regiones son las lluvias y el desbordamiento del Río Catamayo-Chira, dificultando el acceso a algunas de las áreas sospechosas. Para reducir este efecto se realizaron los estudios no-técnicos hacia la mitad del año lo cual permitió el inicio de operaciones de despeje antes de las lluvias de fin de año. Recursos Humanos Las actividades del proyecto serán realizadas por un equipo de 20 desminadores del Comando Regional de Desminado Tarquí, cuya capacitación será complementada por personal del AICMA y del programa de Desminado Humanitario de los EE.UU. para esta tarea en particular. Personal del Comando General de Desminado del Ecuador y de la Dirección General de Desminado Humanitario del Ejército del Perú, con asistencia de AICMA llevarán a cabo las campañas de ERM. AICMA cuenta con un especialista dedicado a coordinar los proyectos de ERM. Los procedimientos serán monitoreados por personal coordinado por AICMA- Ecuador para asegurar el cumplimiento de las normas Nacionales e Internacionales. El programa AICMA proporcionará la coordinación técnica y administrativa así como el apoyo logístico con un equipo de 10 personas, desde la oficina nacional en Quito. El personal de AICMA para el apoyo técnico y logístico destinado para el Proyecto estará ubicado en Zapotillo durante todas las jornadas de operaciones. Monitoreo El programa AICMA asegurará el monitoreo in-situ de las operaciones de desminado mediante un ingeniero quien acompañará las actividades y conducirá visitas a las áreas de operaciones, verificación de los reportes diarios de cada fase del proceso incluyendo el aseguramiento de calidad interna y el control de calidad. El avance de los proyectos será seguido y evaluado por las autoridades nacionales de acción contra minas de cada país con base en los reportes de campo generados de forma diaria y periódica. La Coordinación Nacional de AICMA para Ecuador, realizará el seguimiento y evaluación de los reportes. La comunicación y coordinación entre los socios de los proyectos se mantendrá de forma permanente. Los informes se generan de la siguiente manera: Al fin de cada jornada de operaciones, el CGD, presenta los resultados alcanzados a través de los reportes de campo establecidos en el Manual Nacional de Procedimientos de desminado humanitario y avalados por los supervisores nacionales y certificados por 57

6 el ingeniero de AICMA, indicando que las operaciones han sido realizadas siguiendo las Normas Nacionales de Acción contra Minas. Al fin de cada campaña de ERM, AICMA presenta los resultados alcanzados a través de reportes de campo. La Coordinación de AICMA, junto con el personal de campo del Ecuador, proveerá su evaluación técnica sobre la efectividad de la solución mecánica aplicada la cual será provista al Programa de Desminado Humanitario de los EE.UU. para propósitos de evaluación técnica y desarrollo de la maquinaria utilizada. AICMA-OEA entregará trimestralmente a los donantes, informes sobre el avance del proyecto con base a los informes de campo. Si se requiere, por pedido de los donantes del Programa, se realizarán informes adicionales a los mencionados. El especialista en campaña de educación sobre el peligro de las minas y atención a víctimas de AICMA-EC/PE proveerá reportes al Coordinador Nacional del Programa AICMA para su evaluación e inclusión de los resultados en el banco de datos de AICMA-EC/PE. Resultados Esperados Eliminación de 9 áreas sospechosas de peligro por minas en el Cantón Zapotillo y de 4 áreas sospechosas en el Cantón Arenillas y Huaquillas. Mas de personas de la provincia de Loja y la población de Pampa Larga en Piura, Perú, beneficiadas con la eliminación del peligro de la presencia de minas antipersonal y la sensibilización sobre los peligros por minas. Alrededor de habitantes en 4 comunidades de la Provincia El Oro beneficiadas con la eliminación del peligro de la presencia de minas antipersonal y la sensibilización sobre los peligros por minas. Innovaciones del Proyecto El uso de máquinas comerciales adaptadas para el desminado humanitario en el Río Catamayo-Chira será innovador. Las máquinas han sido seleccionadas y acondicionadas específicamente para ser utilizadas en los bancos arenosos y rocosos del Río Catamayo- Chira. Se considera que las máquinas seleccionadas permitirán completar el despeje que se inició en el

7 Impacto del Proyecto Al finalizar el despeje de las zonas del Río Catamayo-Chira, las poblaciones de las comunidades cercanas a la frontera entre ambos países, podrán gozar de tranquilidad para vivir y realizar sus actividades diarias sin temor. El acceso al Río Catamayo-Chira para sosiego será seguro. El impacto positivo, en especial en el sector del Río Catamayo-Chira contribuirá a fomentar el turismo y el intercambio económico entre los dos países. Resumen Presupuestario Costos Directos US$ Personal Enlace Comunitario, Educación en el Riesgo y Recuperación Apoyo Logístico Apoyo Operacional Total de Costos Directos Costos Indirectos PROYECTO TOTAL 160,