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Transcripción

1 A todas las afiliadas de aviación de la ITF con representación de personal de tierra Comité de la Sección de Aviación Civil Oficinas Regionales de la ITF Circular ITF núm. 221/E.221/CA.41/2013 GM/KU/va Estimados Compañeros y Compañeras: Es.: 22 de octubre de 2013 Or.: 15 de octubre de 2013 Informe de las notas propuestas por la ITF en el 38º periodo de sesiones de la Asamblea de la OACI celebrada en Montreal, Canadá, del 24 de septiembre al 4 de octubre de 2013 Una vez más, la ITF ha representado a nuestros sindicatos afiliados en el órgano rector internacional de nuestra industria: la OACI, tal como se anunció en nuestras circulares: 13En150e150ca26, 13En188e188ca30, 13En194e194ca32 y 13En201e201ca34. Como continuación del Foro de Diálogo Mundial celebrado en la OIT y los debates que tuvieron lugar durante nuestra última Conferencia de Sección, la Sección de Aviación Civil presentó siete informes en el 38º periodo de sesiones de la Asamblea de la OACI. A continuación podrán ver una breve reseña del contenido de las notas, el nivel de apoyo obtenido y el texto que fue aprobado por los Estados miembros de la OACI para realizar el seguimiento de parte de nuestras propuestas. Visiten wp- presentations.aspx para consultar los documentos completos aprobados en la Asamblea. Durante la Asamblea, se eligió el nuevo Consejo (Anexo 1) que será responsable de formular las conclusiones adoptadas por la Asamblea a lo largo de los tres próximos años. Dado que necesitaremos influir en las delegaciones para garantizar que nuestras propuestas reciban el debido seguimiento del Consejo, les rogamos comprobar si su país ha sido elegido para formar parte del Consejo. En el Anexo 2 encontrarán una lista de los/as participantes que componen la delegación de la ITF. WP 245: La nota sobre la calidad del aire de la cabina, en la que se presentó evidencia de que la exposición durante el vuelo al humo del aceite de los motores puede tener consecuencias para la seguridad del vuelo cuando los miembros de la tripulación sufren síntomas agudos que ralentizan su tiempo de reacción o menoscaban su capacidad para tomar decisiones. En la nota se invitó a la Asamblea a aprobar una resolución con el objetivo de pedir a los grupos técnicos actuales de la OACI que elaboren directrices de formación e instrucción, que las aerolíneas deberán implantar, para permitir a los trabajadores/as de las aerolíneas reconocer y responder mejor al aire contaminado del sistema de suministro de aire de los aviones comerciales, haciendo hincapié en el humo del aceite de los motores. Esta nota, presentada conjuntamente con IFALPA, recibió un alto nivel de apoyo. Este es el texto final del informe:

2 31.34 La Comisión examinó la nota A38- WP/245 Revisión núm. 1, presentada por la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF) y la Federación Internacional de Asociaciones de Pilotos de Línea Aérea (IFALPA) sobre directrices relativas a la formación e instrucción que permita a los trabajadores de las líneas aéreas reconocer y responder al humo del sistema de suministro de aire de los aviones. En la nota se invita a la Asamblea a tomar nota de las consecuencias para la seguridad del vuelo como resultado de la exposición al humo del aceite de los motores introducidos a la aeronave por el sistema de suministro de aire. Asimismo se pide al Consejo que elabore textos de orientación para mejorar la formación e instrucción de los miembros de la tripulación de vuelo y técnicos en mantenimiento sobre sucesos relacionados con el humo. La ITF y la IFALPA ofrecieron contribuir con recursos humanos para esta iniciativa. La Comisión convino en la intención de la nota WP/245. Con respecto a la elaboración de textos de orientación, la Comisión acordó que el Consejo, teniendo en cuenta las repercusiones presupuestarias, examinara esta propuesta. WP 287: Nota sobre los sistemas de retención infantil a bordo: se debe ofrecer un solo nivel de seguridad para todos los pasajeros y equipajes transportados a bordo del avión. Para obtener un solo nivel de seguridad para los infantes, se debe suprimir la reglamentación que permite a los viajeros menores de dos años sentarse en el regazo de un adulto sin ningún dispositivo de retención. Esta nota, junto con la nota similar WP 99 presentada por Estados Unidos, recibió un alto nivel de apoyo. Este es el texto aprobado: La Comisión examinó la nota A38- WP/99, presentada por Estados Unidos sobre la cuestión de los sistemas de retención infantil para fines de seguridad. En la nota se recomienda establecer un método recomendado para alentar a los transportistas aéreos a que utilicen sistemas de retención infantil para fines de seguridad que se adecúen al tamaño y peso de cada niño. Asimismo, se pide que se formulen recomendaciones y orientaciones en relación con la utilización de diferentes tipos de dispositivos y futuras investigaciones y diseños de tales dispositivos. La nota A38- WP/287, presentada por la ITF también se relaciona con los sistemas de retención infantil para fines de seguridad. En la nota se recomienda la elaboración de orientaciones relativas a la reglamentación sobre sistemas de retención infantil para fines de seguridad y la supresión de exoneraciones para los infantes que actualmente pueden sentarse en el regazo de un adulto. Asimismo se pide que se elaboren orientaciones relativas a la identificación y utilización de dichos dispositivos Teniendo en cuenta las deliberaciones, la Comisión convino en que era necesario elaborar disposiciones armonizadas sobre los dispositivos de retención infantil para fines de seguridad y que debería solicitarse al Consejo que elaborara disposiciones apropiadas para tratar esta cuestión teniendo en cuenta las repercusiones presupuestarias. WP 296: Cultura justa: La ITF pidió a la OACI que supervise la implantación de una cultura justa y sistemas de notificación no punitivos en los Estados miembros y que incluya la prestación de apoyo y asistencia a aquellos Estados miembros que no han implantado estos sistemas todavía; que reconozca la valiosa contribución que un ambiente de cultura justa aportará a la seguridad de la aviación; que pida a los Estados que revisen sin mayor dilación su legislación vigente para eliminar todos y cada uno de los impedimentos a la recolección y el análisis de datos valiosos relacionados con la seguridad, y que considere la protección de las personas implicadas en la notificación, recolección y/o análisis de datos relacionados con la seguridad en la aviación. Australia, Corea, Brasil y Estados Unidos presentaron notas similares que, junto con las presentadas por la ITF, recibieron un alto nivel de apoyo. Este es el texto del informe: Página 2 de 7

3 27.19 Después de considerar las notas A38- WP/102, A38- WP/173, A38- WP/223, A38 WP/280 Revisión núm. 1, y A38- WP/296, la Comisión convino en proponer enmiendas de las Resoluciones A37-2 y A37-3 para reflejar las conclusiones y recomendaciones del SIP TF, a fin de informar acerca de la labor emprendida por los órganos pertinentes de la OACI al respecto, en particular el desarrollo ulterior del Anexo 19. La Asamblea reconoció además el valor de los textos de orientación adicionales que se utilizarían para informar a los expertos en seguridad operacional de la aviación y las autoridad judiciales acerca de la necesidad de garantizar que haya un equilibrio entre la protección y el uso de la información sobre seguridad operacional En relación con las iniciativas vinculadas a la protección de las fuentes de información de los sistemas de notificación voluntaria de incidentes y al fomento de la cultura de la seguridad operacional, la Comisión convino en remitirlas al Consejo para que las estudiara así como en el ulterior desarrollo de los SARPS y de la documentación de apoyo. WP 291: En la nota sobre la cuestión de los Pabellones de conveniencia en la aviación se estudiaron los efectos principales de la desreglamentación y liberalización de la aviación, prestando especial atención a los trabajadores/as del transporte de la sección de la aviación civil y la creciente aparición de los pabellones de conveniencia en el sector de las aerolíneas. Además, se examinaron más detenidamente las lecciones principales aprendidas de la Sexta Conferencia Mundial del Transporte Aéreo de la OACI (ATConf/6) en este aspecto, y se destacaron dos principios importantes: la implantación de salvaguardas básicas en materia de seguridad y protección y el reconocimiento del rol que desempeñan los trabajadores/as de la aviación. Se pidió a la OACI que incluyese a la ITF en todos los debates futuros sobre liberalización. Con esta nota, sería posible conservar la reafirmación de la ATConf/6 de que participaremos en todos los debates sobre liberalización. Este es el texto de los artículos: Respecto a la cuestión de los pabellones de conveniencia, la Comisión tomó nota de la propuesta formulada por ITF relativa a la necesidad de que la OACI colaborara con otros organismos de las Naciones Unidas, como había quedado reflejado anteriormente en los resultados de la ATConf/6. Se expresó la opinión de que ya existía un sólido sistema de la OACI de normas y métodos recomendados (SARPS) y Anexos, que cubre las correspondientes preocupaciones en materia de seguridad operacional y seguridad de la aviación. Otra opinión expresó apoyo general para la nota WP/291, pero se pidió flexibilidad con respecto a la forma en que la OACI debería hacer participar a las partes interesadas en su futura labor sobre esta cuestión Al concluir el examen del plan de acción de la Organización relativo a la labor de seguimiento respecto a la ATConf/6, la Comisión respaldó las recomendaciones de esta última, contenidas en los Apéndices A y B, así como el plan de acción de la OACI que figura en el Apéndice C. La Comisión también convino en examinar la información contenida en esta nota para la actualización de la Resolución A37-20 de la Asamblea. Indicó que el Consejo debería tener en cuenta las diversas propuestas y opiniones expresadas durante las deliberaciones en su labor futura al aplicar las recomendaciones de la Conferencia, prestando debida atención a las necesidades de los Estados y los recursos de la Organización. WP 314: Exigimos derechos laborales en las aerolíneas de rápido crecimiento (como Emirates, Etihad y Qatar Airways) para velar por la sostenibilidad en igualdad de condiciones. Los trabajadores/as extranjeros son fundamentales para el éxito de algunas de las aerolíneas de rápido crecimiento. Sin embargo, no disfrutan de los derechos laborales básicos, incluida la libertad de asociación y el derecho a la negociación colectiva que ellos/as disfrutan en sus países de origen y que se aplica prácticamente a todos los países cuyas aerolíneas compiten con estas compañías aéreas. La ITF expresó la opinión de que la OACI debería interesar y cooperar con los Estados miembros, la industria, las organizaciones internacionales y otras partes interesadas para adelantar el objetivo de desarrollo económico del transporte aéreo. Por consiguiente, es necesario que la OACI trabaje en cooperación con la OIT a fin de alcanzar esta meta con un diálogo social adecuado, particularmente en los países en que la aviación crece a un ritmo más rápido. Este documento causó bastante polémica. No obstante, la Comisión tomó nota de la información provista y guardó el registro apropiado en este artículo: Página 3 de 7

4 44.1 En su nota de información WP/314, la Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF) señalaba a la atención de la Asamblea la cuestión del derecho laboral, con respecto a los trabajadores extranjeros en la industria del transporte aéreo. La ITF sostenía la opinión de que la OACI debería interesar y cooperar con los Estados miembros, la industria, las organizaciones internacionales y otras partes interesadas para adelantar el objetivo del desarrollo económico del transporte aéreo. Se expresó la opinión de que era necesario que la OACI trabajara en cooperación con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) a fin de alcanzar esta meta, particularmente en los países en que la aviación se estaba desarrollando rápidamente La Comisión tomó nota de la información proporcionada en la nota WP/134. WP 292: Sobre la infraestructura aeroportuaria, invitamos a la Asamblea a tomar nota de los puntos de consenso, relacionados con un sector de la aviación sostenible, aprobados en el reciente Foro de Diálogo Mundial de la OIT, celebrado en Ginebra del 20 al 22 de febrero de 2013, y a considerar enmendar el Doc 9082 de la OACI para incluir Alienta a los Estados contratantes a adoptar los principios de no discriminación, relación de los derechos con los costos, transferencia y consulta con los usuarios y representantes de los/as trabajadores/as y profesionales en su legislación, normativas o políticas nacionales así como en los acuerdos de servicios aéreos, para garantizar su cumplimiento por parte de los aeropuertos y proveedores de servicios de navegación aérea. Esta nota NO recibió apoyo, aunque aquí se reconoció la necesidad de mejorar el diálogo social La Federación internacional de trabajadores del transporte (ITF) presentó la nota WP/292 en la cual recomienda que la OACI desempeñe, conjuntamente con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), una función en el desarrollo de mecanismos de consulta apropiados con los representantes de los trabajadores y sus contrapartes profesionales, incluyendo consultas sobre derechos a los usuarios Con respecto a las opiniones expresadas por la ITF en la nota WP/292, se reconoció la necesidad de un diálogo social. Sin embargo, se estimó que, considerando que los asuntos laborales estaban fuera del ámbito de la OACI y que eran esencialmente de carácter nacional, no correspondía a la Organización abordarlos. En consecuencia, la Comisión no respaldó las propuestas de la ITF. WP 327: Sobre la contaminación del aire en los aeropuertos, propusimos a la OACI que reconociera que la exposición de los trabajadores/as de los aeropuertos a partículas extrafinas procedentes del escape de las aeronaves y de los motores diesel en dichos aeropuertos era un problema laboral urgente, y a menudo ignorado, que afectaba la salud de millones de personas. Por consiguiente, instamos a la OACI a que incorpore el problema de la contaminación del aire causada por los motores diesel en sus políticas y prácticas relativas a la protección medioambiental de los niveles de ruido y la calidad del aire local. Este documento obtuvo el apoyo necesario y se envió al Comité sobre la Protección del Medio Ambiente y la Aviación (CAEP) donde debemos velar por que la propuesta reciba un seguimiento adecuado. Este es el texto del artículo: En la nota WP/327, la Federación internacional de los trabajadores del transporte (ITF) describía las posibles inquietudes de tipo sanitario derivadas de la exposición de los empleados de aeropuertos a partículas extrafinas procedentes del escape de las aeronaves y de motores diesel en dichos aeropuertos, e invitaba a la Asamblea a instar a la OACI a que amplíe consecuentemente sus políticas y prácticas relativas a la protección del medio ambiente a la protección de la salud y la seguridad de los empleados. La ITF puso de relieve que se ha constituido un grupo de trabajo compuesto por directores del aeropuerto de Copenhague, compañías que operan en el aeropuerto y sindicatos representantes de los empleados de éste, lo que podría constituir un punto de partida para los debates. Página 4 de 7

5 El presidente dijo que la OACI continúa trabajando con una serie de organizaciones internacionales, incluida la Organización Mundial de la Salud, sobre los efectos de la aviación en el medio ambiente en las proximidades de los aeropuertos. Se aclaró que el CAEP realiza actualmente un programa de trabajo encaminado a elaborar una norma de certificación de PM no volátiles (nvpm) de los motores de aeronave y que está en marcha una investigación para profundizar en el conocimiento de la formación de partículas volátiles, y que la información proporcionada por el ITF se señalaría a la atención del CAEP para que la considerara en el marco de su labor. Les mantendremos informados sobre el progreso que realicemos con estas propuestas. Un saludo solidario, Gabriel Mocho Rodríguez Secretario de Aviación Civil y Servicios Turísticos Página 5 de 7

6 Anexo 1 a la Circular ITF núm. 221/E.221/CA.41/2013 LA ASAMBLEA DE LA OACI ELIGE UN NUEVO CONSEJO TRIENAL MONTREAL, 1 de octubre de 2013 El 38º período de sesiones de la Asamblea de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) ha finalizado hoy la elección de su nuevo Consejo. Éste, integrado por 36 miembros, es el órgano rector de la Organización y tendrá un mandato de tres años. La elección se dividió en tres partes, resultando elegidos los Estados siguientes: PARTE I (Estados de mayor importancia en el transporte aéreo) Alemania*, Australia*, Brasil*, Canadá*, China*, Estados Unidos*, Federación de Rusia*, Francia*, Italia*, Japón* y Reino Unido*. PARTE II (Estados que más contribuyen a proveer instalaciones y servicios para la navegación aérea civil internacional) Arabia Saudita*, Argentina*, Egipto*, España*, India*, México*, Nigeria*, Noruega, Portugal, Singapur*, Sudáfrica* y Venezuela. PARTE III (Estados que aseguran la representación geográfica) Bolivia, Burkina Faso*, Camerún*, Chile, Emiratos Árabes Unidos*, Kenya, Libia, Malasia*, Nicaragua, Polonia, República de Corea*, República Dominicana y República Unida de Tanzanía. * Indica una reelección

7 Anexo 2 a la Circular ITF núm. 221/E.221/CA.41/2013 Delegación de la ITF Greg Myles, (CAW Canadá) Vegard Einan (Parat, Noruega) Steven Purvinas (AALEA, Australia) Richard D¹Almeida (FESTA, Benín) Chris Witkowski (AFA, EE UU) Judith Murawski (AFA, EE UU) Hirotaka Shima (Koku- rengo, Japón) Takako Fukuda (Intérprete) Joseph Magee (Asesor de Sección) Gabriel Mocho (Secretario de la Sección de Aviación Civil y Asesor Principal).