Procuración del Tesoro de la Nación

Transcripción

1 Procuración del Tesoro de la Nación Escuela del Cuerpo de Abogados del Estado Materia: Responsabilidad y Ética del Abogado del Estado Profesora titular: Laura Oviedo Profesoras Adjuntas: Romina Gaitan y Virginia Lynn OBJETIVOS: Objetivo académico: Brindar una formación concreta e integral sobre los distintos aspectos que conciernen a la responsabilidad del abogado/a del Estado en su obrar dentro de la Administración Pública. Objetivo específico: Concientizar al abogado/a del Estado de la importante función que cumple en la defensa y asistencia jurídica del Estado, otorgando los instrumentos necesarios para una profunda y actualizada formación a partir de la comprensión y revalorización del significativo rol que cumple. MODALIDAD: Presencial

2 El enfoque de las clases será teórico-práctico, con activa participación de los alumnos y alumnas, fomentando la discusión e intercambio de ideas. Se implementará, asimismo, la ejercitación práctica. CONTENIDOS: MÓDULO I: Introducción en el rol del agente público y del Abogado del Estado. Su capacitación jurídica y práctica. Concientización del rol del abogado en la defensa y asistencia jurídica del Estado. Bibliografía específica módulo I: Notas de Doctrina - Cassagne, Juan Carlos, El Rol del Abogado del Estado, RAP Año XVIII, nº 206, Nov García Pullés, Fernando, Tratado de lo Contencioso Administrativo, Tº II, Hammurabi, Buenos Aires, Guglielmino, Osvaldo - Sierra Lobos, María Leticia, La Defensa en Juicio del Estado Argentino. El Rol de la Procuración del Tesoro de la Nación, en Tratado de Derecho Procesal Administrativo, TºII, Cap. I, La Ley, Buenos Aires, Dir. Juan Carlos Cassagne. - Palazzo, Eugenio L., La Abogacía Pública, ED, Diario de jurisprudencia y doctrina nº 1038, Buenos Aires, nov Amaro, Alejandro P., Reflexiones sobre la composición del Cuerpo de Abogados del Estado, RAP Año XXVII-319, Buenos Aires, Abril Cítara, Rubén Miguel, La Procuración del Tesoro de la Nación. Funciones que desempeña, en AAVV, Control de la Administración Pública, administrativo, legislativo y judicial. Ciencias de la Administración, Buenos Aires, Ivanega, Miriam M., Mecanismos de Control Público y Argumentaciones de Responsabilidad, Caps. II y ss. Ed. Abaco, Buenos Aires, Jurisprudencia

3 - CSJN, Colegio Público de Abogados de Capital Federal c/ EN PEB Ley dto. 1204/01 s/ amparo, Fallos 273:418; 277:25; 300:700; 320:521, 04/11/2008, C XXXVIII. - CSJN, "Punte, Roberto Antonio c/ Tierra del Fuego, Antártida e Isla del Atlántico Sur s/ cumplimiento de contrato", del 21/03/2006, Pág. Nº 238. XXVIII. Normativa en: - Código de Ética de la Función Pública - Ley Decreto Nº / Ley Ley Decreto 1.116/ Decreto 34952/47 (arts. 41, 43 y concs.) - Decreto 894/2001 (art. 1) - Ley (arts. 13, 14, 15, 16 y concs.) - Ley (art. 5) - Debate Parlamentario de la Ley MÓDULO II: Abogacía pública. El rol del Abogado del Estado. MÓDULO III: Cuerpo de Abogados del Estado. Funciones. Régimen Jurídico. MÓDULO IV: La responsabilidad de los agentes públicos en sus distintos aspectos y la responsabilidad del abogado del Estado. Aspectos generales.

4 MÓDULO V: Tipos de responsabilidad. Desarrollo. Alcances. Responsabilidad ética de los abogados del Estado. MÓDULO VI: Incompatibilidades. MÓDULO VII: Estudio de casos. MÓDULO VIII: Doctrina, jurisprudencia y dictámenes de la Procuración del Tesoro. Criterios. BIBLIOGRAFÍA GENERAL BÁSICA: - Cony, Guillermo E., La Colegiación obligatoria y la Abogacía Pública. Cuestiones atinentes a la regulación profesional, Revista de la Procuración del Tesoro de la Nación nº 49. Enero/Junio Ivanega, Miriam M., Mecanismos de control público y argumentaciones de responsabilidad, Abaco, Cassagne, Juan Carlos, Sobre el abogado del Estado y la importancia del dictamen jurídico, Revista de Derecho Administrativo, Editorial Abeledo Perrot, Director, octubre diciembre de Mercer, Ernesto A., La defensa del Estado en el proceso administrativo. - Maiorano, Jorge L., La defensa del Estado en juicio y la Procuración del Tesoro. - Hutchinson, Tomás, La defensa procesal del estado en juicio, La Ley, 1988-D, Hutchinson, Tomás, La defensa del estado en Juicio - Santamaría Pastor, Ramón, Fundamentos de Derecho Administrativo I, centro de Estudio Areces, Madrid, Reiriz, Maria G., Responsabilidad del Estado, Eudeba, Buenos Aires, 1969, en AAVV, Responsabilidad del Estado. El derecho

5 administrativo hoy. Ciencias de la Administración, Buenos Aires, García Pullés, Fernando, Régimen de Empleo Público en la Administración Nacional, Abeledo Perrot, 2º ed, Buenos Aires, Normativa: Procurador del Tesoro de la Nación - Ley 74. Creación del cargo de Procurador del Tesoro de la Nación. Aprobación del presupuesto general para el año (Art. 4 inc. 1º, Anexo c). - Ley (B.O. 25/07/1996) Dependencia directa del Presidente de la Nación, jerarquía. Independencia técnica. Procuración del Tesoro, organismo desconcentrado del P.E.N. Procuración del Tesoro de la Nación. Estructura. - Ley (B.O. 7/12/2007) Ley de Ministerios. Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos. Asesoramiento jurídico; representación y defensa del Estado en juicio a través de la PTN (Art. 22, inc. 8 y 9). - Decreto 1.755/2008.(B.O. 28/10/2008) Estructura organizativa de la PTN. Responsabilidad primaria y acciones (Anexo II). Auditoría de juicios contra el Estado - Decreto 2.140/1991. (B.O. 25/10/1991) Auditoría y control de juicios. Determinación y atención del pasivo consolidado del Estado Nacional. (Art. 31). - Resolución PTN 28/1994. Instalación del Sistema único de Información para la Gestión Judicial. (S.I.G.eJ.) - Resolución PTN 2/2000.Creación del Registro de Juicios de Relevancia Económica y de Medidas Cautelares. Auditoría y control de juicios. Deber de informar. - Resolución PTN 46/2000(B.O. 4/07/2000) Creación del Registro de Juicios Impugnatorios de los Decretos 430/00 y 438/00. Coordinación y control.

6 - Ley (B.O. 21/11/2000) Juicios contra el Estado Nacional. Actualización de los registros. - Decreto 1.116/2000. (B.O. 30/11/2000) Reglamentación de la Ley N Deber de informar y de actualizar el registro de juicios contra el estado (Anexo III, Arts. 1º, 2º, 3º y 5º). - Resolución PTN 40/2001.(B.O. 23/04/2001) Juicios de Relevante Significación Económica. Adopción de medidas referidas a la Ley Nº Excepciones. Arts. 4º, 5º, 7º, 9º, 10º y 11º (texto modificado por Resolución PTN 73/2007; B.O. 28/05/07). - Resolución PTN 42/2001 (B.O. 30/04/2001) Recepción de notificaciones por recursos directos contra el Estado Nacional. - Resolución PTN 86/2002 (B.O. 8/10/2002) Uso obligatorio del programa Sistema Único informático para la Gestión Judicial. Instalación y capacitación. (Art. 3) - Resolución PTN 23/2003 Obligación de informar juicios de relevante significación económica. Omisión de informar. Falta grave. - Resolución PTN 48/2009 Plazo para la actualización de datos y para realizar una auditoría sobre la información del Sistema Informático de Gestión Judicial. - Resolución PTN 70/2009 (B.O. 20/08/2009) Publicación en el portal de internet de la base de datos correspondiente a las comunicaciones según dispone el Artículo 8º de la Ley Nº Decreto 105/2010 (B.O. 22/01/2010) Creación del cargo de Subdirector Nacional de Auditoría de la Dirección Nacional de Auditoría, en el ámbito de la PTN. Cuerpo de Abogados del Estado - Ley (B.O. 10/03/1947) Creación del Cuerpo de Abogados del Estado. Funciones. Estructura. - Decreto /1947 (B.O. 13/11/1947) Reglamentación de la Ley Decisión Administrativa 506/2009(B.O. 3/12/2009) Cobertura de vacantes en el Cuerpo de Abogados del Estado. (Anexo, Art.2) Representación del Estado en juicio

7 - Ley (B.O. 9/11/1967) Representación del Estado en Juicio. - Decreto 1.102/1986. (B.O. 31/07/1986) Delegación de la facultad de absolver posiciones. - Decreto 1.265/1987. (B.O. 2/09/1987) Representación del Estado en juicio. Obligación de informar - Decreto 898/1988. (B.O. 3/08/1988) Autorización a delegar la facultad de representar al Estado en juicio. - Ley (B.O. 23/03/1998) Ley Orgánica del Ministerio Público. Representación del Estado en juicio (Arts. 27 1ª parte, 66, 67, 68 y 76). - Decreto 482/2000(B.O. 20/06/2000) Causas relativas al Decreto Nº 430/2000. Representación, coordinación y supervisión del Procurador del Tesoro de la Nación. - Decreto 449/2000. (B.O. 9/06/2000) Control de procesos judiciales en los que el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados es parte. - Resolución PTN 02/2000. Registro de Juicios de Relevante Significación Económica o Institucional. Registro de Medidas Cautelares. Ampliación del alcance de la Res. PTN Nº 12/ Resolución PTN 57/2000. (B.O. 5/09/2000) Régimen de percepción y distribución de honorarios judiciales. - Ley (B.O. 21/11/2000) Juicios contra el Estado. Emergencia económico- financiera. Suspensión de plazos procesales. Registro de demandas. (Capítulo IV). - Decreto 1.116/2000 (B.O. 30/11/2000) Emergencia económica. Reglamentación de la Ley N (Anexo III, Arts. 3º, 4º y 5º). - Resolución PTN 40/2001 (B.O. 23/04/2001) Juicios de Relevante Significación Económica. Excepciones. Implementación de medidas referidas a la Ley Nº (texto modificado por Resolución PTN Nº 73/2007). - Decreto 1204/2001 (B.O. 27/09/2001) Creación del registro de abogados del estado en el ámbito de la Procuración del Tesoro de la Nación, en el que deberán inscribirse los que ejerzan las funciones previstas en la Ley nro y en los artículos 66 de la Ley Nro y 7ro. de la Ley Nro

8 - Decreto 348/2002. (B.O. 22/02/2002) Juicios contra el Estado. Recepción de oficios y formularios por parte de la PTN. - Resolución PTN 2/2010 (B.O. 15/02/2010) Delegación en el Subprocurador del Tesoro de la Nación la representación y patrocinio de las causas judiciales en las que intervenga el Procurador del Tesoro de la Nación. Excepciones. Dictámenes PTN: En - Dictamen PTN 170:262 - Dictamen PTN 177:168 - Dictamen PTN 190:139 - Dictamen PTN 191:49 - Dictamen PTN 200:209 - Dictamen PTN 201:163 - Dictamen PTN 202:94 - Dictamen PTN 210:348 - Dictamen PTN 215:108 - Dictamen PTN 216:98 - Dictamen PTN 221:24 - Dictamen PTN 223:84 - Dictamen PTN 228:114 - Dictamen PTN 231:04 - Dictamen PTN 238:376 - Dictamen PTN 241:232 - Dictamen PTN 245:280 - Dictamen PTN 257:446 - Dictamen PTN 258:343 - Dictamen PTN 260:219