Proyectos Público-Privados (PPP)

Transcripción

1 Proyectos Público-Privados (PPP) Guía para la conceptualización inicial de proyectos PPP en el marco de la responsabilidad social empresarial El objetivo de esta guía es brindar un marco de referencia a los interesados en la convocatoria para proyectos PPP y ayudar durante la conceptualización inicial de un proyecto. Qué es un PPP? Las siglas PPP corresponden a Proyectos Público - Privados también conocidos como alianzas entre el sector público y privado para el desarrollo. La intención principal de estas cooperaciones es la combinación de las respectivas fortalezas de los socios públicos y privados con la meta de incrementar los impactos para los beneficiarios que normalmente Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) o grupos de interés para las empresas participantes. Actores participantes en PPP Público Privado Sociedad Civil Estado Empresas privadas ONG s Cooperación al Desarrollo Asociaciones/Cooperativas Comunidades

2 El actor privado es la empresa que diseña, presenta y ejecuta el proyecto. La parte pública representada por las instituciones de la cooperación internacional, en este caso la Cámara de Industrias y Comercio Ecuatoriano-Alemana (AHK) y la Cooperación Alemana al desarrollo (GIZ), son contrapartes del PPP y aportan con asistencia técnica y cofinanciamiento. Las asociaciones, cooperativas, ONGs y Fundaciones forman parte de la sociedad civil y generalmente son instancias beneficiarias o/y terceras partes de un PPP. Principios y criterios de PPP Los principios de la cooperación público-privada son: Compatibilidad con los objetivos del desarrollo sostenible. Complementariedad en los aportes de las dos partes. El socio privado no lograría el objetivo sin el apoyo público. Neutralidad y libre competencia en el sentido de que el beneficio es abierto a todo el sector y que la cooperación no favorece una posición dominante para un solo actor. Compromiso a largo plazo asumido por la parte privada por medio de sus aportes sustanciales al proyecto. La AHK y la Responsabilidad Social Empresarial La AHK Ecuador es una institución dedicada al fomento de las relaciones comerciales entre Ecuador y Alemania. Los pilares de la AHK son: Servicios Comerciales, Servicios de Ferias, Formación Profesional, Servicios para Socios, Seminarios, Eventos Sociales, Publicaciones, Bolsa de Empleo, Bolsa de Practicantes entre otros. Pendiente de las necesidades de las empresas, la AHK Ecuador ofrece también la alternativa de crear valor agregado con Responsabilidad Social Empresarial y ha realizado en los últimos años varias actividades, eventos y proyectos bajo este marco. El objetivo de la AHK es incentivar y apoyar empresas en implementar modelos de gestión responsable que aporten al desarrollo sostenible. Qué es RSE? La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es un modelo de gestión empresarial que permite a las empresas asumir su responsabilidad en la sociedad y aportar al desarrollo sostenible de su región y país. La ISO define Responsabilidad Social de la siguiente manera: Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que: - Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad; - Tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas; - Cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de comportamiento; - Y este integrada en toda la organización y se lleve a la practica en sus relaciones

3 Como política y práctica coherente empresarial RSE significa a un valor agregado para empleados, clientes e inversionistas y lleva una empresa a ser más competitiva. Permite mejorar la calidad de productos de proveedores y es un factor central para lograr una buena y productiva convivencia con las comunidades aledañas. Estas comunidades representan una parte de los grupos de interés de una empresa y que pueden tener gran relevancia para el éxito de la misma. Este rol sale de la condición estructural que una empresa con sus actividades y decisiones tiene impactos a diferentes niveles en grupos de interés. Fondo RSE en la AHK El Fondo para proyectos PPP en la AHK apunta a incentivar la gestión responsable en las empresas y el sector productivo a través de proyectos concretos. Cómo un PPP contribuye a la RSE? A través de un PPP, una empresa puede implementar sus acciones en el marco de RSE y contribuir al desarrollo sostenible. PPP es un instrumento que permite a las empresas desarrollar proyectos conjuntos con el sector público, en el entorno de la actividad empresarial y contribuir al cumplimiento de objetivos de desarrollo Sectores priorizados Agroindustrial, turismo, forestal, artesanal, textil y construcción son los sectores priorizados, pero no exclusivos para esta convocatoria. Temas priorizados La ISO es la norma internacional que proporciona orientación sobre los principios que subyacen en la responsabilidad social y por lo tanto los temas de esta convocatoria se basan en las materias fundamentales especificadas en la misma: 1. Gobernanza de la organización 2. Derechos Humanos (Debida diligencia, Situaciones de riesgos para los derechos humanos, evitar complicidad, resoluciones de reclamaciones, discriminación y grupos vulnerables, derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales, principios y derechos fundamentales en el trabajo) 3. Prácticas Laborales (Trabajo y relaciones laborales, condiciones de trabajo y protección social, dialogo social, salud y seguridad ocupacional, desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo) 4. El Medio Ambiente (Prevención de la contaminación, uso sostenible de recursos naturales, mitigación y

4 adaptación al cambio climático, protección del medio ambiente, la biodiversidad, el agua y restauración de hábitats) 5. Practicas justas de operación (Anti-corrupción, participación política responsable, competencia justa, promover la responsabilidad social en la cadena de valor, respeto a los derechos de la propiedad) 6. Asuntos de consumidores (Practicas justas de marketing, información objetiva e imparcial y practicas justas de contratación, protección de la salud y la seguridad de los consumidores, consumo sostenible, servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y controversias, protección y privacidad de los datos de los consumidores, acceso a servicios esenciales, educación y toma de conciencia) 7. Participación activa y desarrollo de la comunidad (Participación activa de la comunidad, Educación y cultura, creación de empleo y desarrollo de habilidades, desarrollo y acceso a la tecnología, generación de riqueza e ingresos, salud, inversión social) Esta convocatoria busca proyectos que integren aspectos de todas estas materias fundamentales de la ISO , pero se prioriza aquellos con enfoque principal en Medio ambiente, Prácticas justas de operación y Participación activa y desarrollo de la comunidad. RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL GOBERNANZA DE LA ORGANIZACION Derechos Humanos Medio ambiente Prácticas laborales Participación desarrollo comunidad Asuntos de consumidores Practicas justas de operación MATERIAS DE ENFOQUE MATERIAS DE ENFOQUE Prevención de la contaminación, uso sostenible de recursos; Mitigación y adaptación al cambio climático; Protección del medio ambiente, la biodiversidad y restauración de hábitats Participación activa de la comunidad; Educación y cultura; Creación de empleo y desarrollo de habilidades; Desarrollo y acceso a la tecnología; Generación de riqueza e ingresos; Salud; Inversión social Anti-corrupción, participación política responsable, competencia justa, promover la responsabilidad social en la cadena de valor, respeto a los derechos de la propiedad Proyecto PPP en RSE

5 Estructura de Proyecto PPP El socio privado participará con por lo menos el 50 % del financiamiento total del proyecto y es el responsable directo ante el socio público de la ejecución del proyecto. Al menos 30 % de la contraparte privada deberá ser aporte en efectivo. No se podrán considerar como parte de la contribución a un proyecto PPP las inversiones que ha realizado o que realice una empresa en bienes o servicios que quedarán a su disposición una vez finalizado el proyecto PPP. Sector Público AHK / GIZ Asistencia técnica Reglamentación Administración Evaluación 50 % contribución financiera Proyecto Público-Privado Impacto positivo Impacto positivo Sector Privado EMPRESA -Idea Planificación Manejo Informes de avance Participación en: Planificación Implementación Beneficiarios GRUPOS DE INTERES MYPE La máxima contribución del Fondo PPP a un proyecto será USD. No podrán ser financiadas ni consideradas como contraparte actividades y costos que forman parte del giro de negocio de la empresa. La duración máxima de un proyecto será de 15 meses. El fomento de la empresa no podrá ser el objetivo de la intervención. Criterios mínimos para la calificación del socio privado 1. Empresa pequeña, mediana o grande, bien establecida en su sector y con una operación de al menos 2 años (seguidos); 2. Activa en cualquier sector productivo o de servicios (excepto: sector minero y petrolero); 3. Comprometida a integrar un modelo de gestión basado en la RSE.

6 Criterios de selección para las ideas de proyectos Se consideran las propuestas que: Busquen una utilidad empresarial (el objetivo del proyecto debe estar vinculado al negocio núcleo de la empresa), Generen beneficios ambientales y/o sociales y a la gestión pública, Contribuyan a objetivos de desarrollo, Que no hayan iniciado todavía su ejecución, Puntos favorables para la selección de las propuestas que: Grado de compromiso de la/s empresa/s con implementar un modelo de gestión según la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) Grado de buena relación entre costos y beneficios del proyecto Grado de innovación y replicabilidad del proyecto Involucramiento de actores relevantes Grado del aporte privado al proyecto Tendrán prioridad las propuestas que provengan de socios de la AHK

7 Convocatoria 2012 Procedimientos y fechas Fase 1 Presentación de idea de proyecto: Las empresas pueden entregar sus ideas de proyectos RSE por medio del Formato Fase 1 hasta el 12 de Agosto de El formulario se encuentra en la página web de la AHK Ecuador: Consultas acerca de la convocatoria vía correo electrónico a la Coordinadora de Proyectos de Formación Profesional y RSE en la AHK, Lisa Pesendorfer (l.pesendorfer@ahkecuador.org.ec). El comité de selección (AHK y GIZ) realiza una pre-selección de ideas hasta el 15 de Agosto que siguen a la fase 2 de la convocatoria. Las empresas seleccionadas a continuar en el proceso será informadas por los organizadores. Fase 2 Desarrollo y presentación de proyecto: La segunda fase a partir del 16 de Agosto es destinada al asesoramiento de las empresas en la formulación detallada y concreta de proyecto de las ideas propuestas y preseleccionadas. Con este fin el equipo asesor compuesto por expertos de AHK y GIZ contactará y visitará a estas empresas. En base a los Proyectos detallados después de las visitas, un nuevo comité de selección escogerá los proyectos financiables hasta aproximadamente el 31 de Agosto. Se seleccionarán hasta 5 proyectos.

8 Ejemplos de proyectos exitosos Los siguientes proyectos exitosos cumplen tanto con los objetivos medio ambientales como con los de desarrollo de comunidades y representan buenos ejemplos para la unión del espíritu empresarial con la responsabilidad social y medioambiental: Papas Nativas y Biodiversidad La papa es un importante cultivo en Ecuador. Pero su producción comercial se limita a pocas variedades mejoradas y su precio es sujeto a grandes y frecuentes fluctuaciones. Las variedades nativas de la papa casi no se ven más en los campos y peor aún en los platos ecuatorianos. La diversidad biológica corre peligro de perderse. Un PPP con una empresa del sector alimenticio ecuatoriano intenta mejorar esta situación. La cooperación busca lograr la consolidación de la cadena de valor de papas nativas para chips y con esto, mejorar los ingresos tanto de al menos 100 familias de pequeños productores ubicados en el páramo ecuatoriano. Cacao fino y de aroma Ecuador es el líder mundial en la producción y comercialización de cacao fino y de aroma. Más de toneladas se exportan anualmente hacia los mercados de especialidad. El cacao es uno de los productos agrícolas más importante para pequeños productores al asegurar un ingreso constante y seguro. Desde el año 2003, un PPP con una empresa chocolatera francesa ha permitido mejorar la productividad de las plantaciones de cacao y ampliar la capacidad de la infraestructura para la poscosecha y calidad. Más de productores se han visto beneficiados con un acceso seguro a mercados y precios mejorados hasta en un 50 %.