Nombre: 5.0 Modelo de Mercado y Papel del Estado. Parte 2.

Transcripción

1 Microeconomía

2 1 Sesión No. 11 Nombre: 5.0 Modelo de Mercado y Papel del Estado. Parte 2. Objetivo: El estudiante identifica la eficiencia y fallas del mercado, los impuestos y la regulación así como también la distribución del ingreso y la pobreza. Contextualización Cuáles son los factores productivos que afectan a los mercados? El mercado está integrado por factores productivos que se interrelacionan en un ciclo de operación en constantemente movimiento creando un mercado perfecto, pero que en la realidad no funciona tan perfecto debido a lo que se le llaman fallas en el mercado, como son los monopolios que tienen el control total de los precios y la producción, provocando el control absoluto del mercado, otra falla en el mercado son los impuestos establecidos por el gobierno para introducir en el mercado un factor que le ayude a la distribución de la riqueza. Así mismo para considerar el apoyo a la sociedad civil se introduce el factor de los bienes públicos que son bienes proporcionados por el estado y que la sociedad no paga por ellos como el servicio de vigilancia, de alumbrado público, servicios educativos, subsidios, etc.

3 2 Introducción al Tema Cuál es la intervención del Estado en la economía? Este tema nos mostrará que el mercado perfecto con un equilibrio competitivo de precios y producción es vulnerado por la intervención tan necesaria del estado en el mercado con los objetivos de: 1. Regular mercados que puedan afectar a la sociedad. 2. Asegurar una equitativa y justa distribución de la riqueza. 3. Recaudar ingresos para la operación del estado y para generar bienes públicos. Estas fallas también llamadas externalidades se analizarán a fin de entender como el gobierno debe influir en el mercado mediante la imposición de impuestos directos o indirectos. Al mismo tiempo se analizará como el estado identifica los factores que determinan la distribución de la riqueza: 1. Diferencias y compensaciones salariales. 2. Interés y capital. 3. Demanda del capital. 4. Renta de la tierra. De igual forma se analizará los instrumentos de política fiscal para la distribución de la riqueza: impuestos, gastos de transferencia, e intervenciones directas en el mecanismo de mercado. (1)

4 3 Explicación 5. Modelo de mercado y papel del estado 5.4 Eficiencia y fallas del mercado Los elementos fundamentales para un modelo de mercado eficiente son las familias y las empresas que conviven en dos áreas mercantiles básicas, los mercados de insumos y los mercados de productos, considerando que haya una competencia perfecta estos dos elementos interactúan tomando decisiones que mantienen el equilibrio en el mercado, a continuación podemos observar en forma de ciclo el comportamiento del mismo en la toma de decisiones tanto de las familias, como de las empresas en los mercados de insumos y en los mercados de bienes y productos, el flujo del excedente monetario destinado para el ahorro y para la inversión de las empresas. (2)

5 4 De forma teórica la eficiencia la definimos como la situación en la cual la economía produce lo que la gente desea, al menos costo posible. La eficiencia del mercado es la donde el precio es igual al costo marginal ya que la sociedad ofrece la combinación eficiente de bienes si todas las empresas igualan el precio con el costo marginal. Px=CMx Entonces, una empresa producirá hasta el punto en que el precio de su producto sea igual al costo marginal de producción. (1) Recordemos que el costo marginal de producción es el costo de producción de cada unidad adicional, esto es, el costo de oportunidad de la producción por la pérdida de otros bienes, o el valor de los recursos que no se utilizan ( tiempo libre, tierra ociosa, etc.) y el precio, que es el valor otorgado por la sociedad a un bien a través del mercado, entonces la condición clave de la eficiencia es el precio igual al costo marginal. La sociedad ofrece la combinación eficiente de bienes si todas las empresas igualan el precio con el costo marginal. La eficiencia en la competencia perfecta proviene de la ponderación de los valores, tanto por las familias como por las empresas, es importante realizar el análisis de Equilibrio General, mediante la determinación simultánea de los precios y las cantidades en todos los mercados relevantes, teniendo en cuenta los efectos de retroalimentación y sobre todo los efectos de los productos complementarios.

6 5 En los mercados del mundo real es muy difícil tener una economía con todos los mercados en armonía siempre nos encontraremos con fallas en el mercado. Las fallas en el mercado están dadas por la intervención en el mercado al proporcionar bienes públicos, al regular los monopolios, al hacer frente a las externalidades y reducir la desigualdad económica. (1) Un bien público es un bien o servicio que consumen todos en el que hay ausencia de rivalidad y que no es exclusive dando lugar al problema del parásito porque nadie tiene un incentivo para pagar; se parte del costo de proporcionar el bien público, es una forma de intervenir del gobierno para hacer frente a una necesidad comunitaria en donde se origina un costo marginal que para el consumidor es cero. Los bienes públicos crean el problema del parásito que son las personas que consumen el bien sin pagar por él. Algunos bienes públicos son considerados como bienes excluyentes ya que no es posible excluir a ninguna persona y es difícil o imposible cobrar por su uso. Un bien público no necesariamente debe ser financiado por el estado, por ejemplo en la Inglaterra del siglo XIX los faros para guiar a las embarcaciones fueron financiados por las navieras del sector privado. Los bienes públicos proveen beneficios marginales que son la suma de todos los beneficios obtenidos de cada consumidor, así mismo se debe considerar los costos marginales requeridos para producir el bien público; la eficiencia

7 6 del bien será cuando los beneficios marginales sean iguales a los costos marginales. El monopolio y la búsqueda de rentas evitan la asignación eficiente de los recursos. Todas las empresas intentan maximizar sus beneficios, por lo que la empresa monopolista puede aumentar sus beneficios restringiendo su producción y aumentando el precio. Algunos monopolios son barreras de entrada generados por los gobiernos. (1) Externalidad es un costo o beneficio que proviene de una transacción económica y que recae sobre personas que no participan en esa transacción por ejemplo un hecho de una empresa que desagua sus desechos en un rio afectándola fauna del propio rio y a su vez a un club de pesca por la baja cantidad de peces a causa de la contaminación del lugar. La desigualdad económica originada por una mala distribución del ingreso en donde el gobierno debe intervenir para disminuir el grado de desigualdad mediante el proceso de gravar a algunas personas para transferirles recursos a otras Las externalidades y los bienes públicos son importantes fuentes de fallo del mercado obligando a la política económica a responder las siguientes preguntas: 1. Se debe autorizar a las empresas verter residuos en los ríos? 2. Hasta qué punto deben ser estrictas las normas de emisión de gases de los vehículos?

8 7 3. Cuánto dinero debe gastar el gobierno en seguridad nacional, en educación, en investigación básica, y en televisión pública? La mayor parte de las soluciones a las fallas en el mercado se basan principalmente en la negociación entre los individuos o en el derecho legal de los que resultan afectados negativamente por la externalidad. Una externalidad negativa es cuando la acción de alguna de las partes tiene una función de producción de proporciones fijas y no puede alterar la combinación de factores, solo puede reducir los residuos, disminuyendo la producción. Una externalidad positiva es cuando se recibe un beneficio por una inversión que una empresa o el mismo gobierno está beneficiando a una comunidad. Determinando un beneficio social marginal Entonces la solución a una externalidad tanto positiva como negativa se da con hechos concretos como en caso de una empresa contaminante motivarla a que instale una chimenea como depurador de sus emisiones, en algunos casos será necesario establecer un impuesto sobre la producción corrigiendo la externalidad. (2)

9 8 5.5 Impuestos y regulación (1) El gobierno participa en los mercados mediante la política fiscal resolviendo problemas de externalidades intentando establecer orden y control obligando y prohibiendo ciertos comportamientos mediante la imposición de los impuestos y el otorgamiento de subsidios para alinear los incentivos privados con la eficiencia social. Los impuestos tienen cuatro elementos básicos que son el objeto, sujeto, base y tarifa o tasa. 1. El objeto es fin por el cual se está imponiendo el impuesto que puede ser para eficientar la distribución de la riqueza o regular el consumo de algún producto o simplemente para recaudar recursos necesarios para la operación del mismo gobierno. 2. El sujeto es la entidad económica a quien va dirigido el impuesto, todos los impuestos mediante sus leyes y reglamentos mencionan claramente quienes tienen la obligación de cumplir con el impuesto que corresponde. 3. La base es la cantidad sobre la cual se está obligado a pagar el recurso tributario. 4. La tarifa o tasa es el porcentaje que se debe pagar con relación a la base del impuesto, en el caso de la tarifa es una tabla progresiva hace cumplir el principio de equidad de la política fiscal.

10 9 Los gobiernos consideran dos herramientas básicas para resolver las externalidades la primera es la regulación mediante reglamentos específicos de control, por ejemplo puede exigir a una empresa que reduzca su emisión de contaminantes mediante la instalación de equipo de tecnología ecológica o la segunda herramienta es establecer una tasa de impuesto sobre la cantidad de emisiones contaminantes que la empresa tenga. La política fiscal mexicana está integrada principalmente integrada por los siguientes impuestos: (2) IMPUESTO OBJETO SUJETO BASE TARIFA / TASA Impuesto Sobre la Renta Distribución equitativa de la riqueza Personas físicas y morales con fuente de riqueza en México Utilidades 30% Impuesto al Valor Agregado Recaudación de recursos con base al consumo Personas físicas y morales que realicen actividades Precio de venta del producto Tasa general del 16% Algunos productos y servicios al 0% mercantiles en territorio nacional Impuesto especial sobre producción y servicios Regular el consumo de productos en la sociedad mexicana Personas físicas y morales que realicen el consumo de los productos que la ley indica Precio de venta Diferentes tasas desde un 25% hasta un 160% dependiendo el producto. (tabaco, alcohol, altos contenidos en azucares, etc.)

11 Distribución del ingreso y pobreza Uno de los principales objetivos de la intervención del gobierno en la economía es para asegurarse que la distribución de la riqueza se realiza de forma equitativa y con reglas claras en donde todos los individuos tengan las mismas oportunidades de satisfacer sus necesidades y las de su familia. Existen algunos fenómenos como las diferencias salariales, la discriminación, el precio del dinero (capital) y la renta de la tierra que determinan la distribución del ingreso, mediante una política distributiva integrada por un conjunto de reglas del Estado para distribuir el ingreso y compartir la pobreza. FACTORES QUE DETERMINAN LA RIQUEZA Los principales factores para la distribución de los ingresos depende de dos factores principales: 1. Las diferencias salariales ya que cuando son muy marcadas hacen que la distribución del ingreso sea poco equitativa y; (1) 2. El reparto de la riqueza ya que entre menor sea el porcentaje de la población con acceso a la riqueza de un país, mayor será la diferencia en la distribución del ingreso. Otros factores de mercado que influyen son el factor del mercado de capital y el factor del mercado de la renta de la tierra.

12 11 Estos factores se incorporan a los bienes económicos mediante el valor agregado que es la diferencia entre el valor de los bienes producidos y el costo de las materias primas y otros bienes intermedios empleados en su producción. La economía obedece al principio básico de la distribución en el cual los propietarios de los factores de producción obtienen una remuneración por su uso, que es igual al valor que añaden éstos cuando prestan servicios productivos, con este principio se asocia de forma muy cercana la producción a la distribución de la riqueza. Los propietarios de los factores de producción son tierra, trabajo, capital integrando de esta forma el ingreso según la contribución productiva de los servicios que prestan. Pero esto no es la riqueza de un país ya que ésta es el valor neto de sus activos tangibles y financieros, mientras que el ingreso es el total de remuneraciones que reciben los propietarios de los factores de producción de la economía. DIFERENCIAS SALARIALES Y FACTORES QUE LAS DETERMINAN (1) Las diferencias salariales principalmente se dan por el tipo de trabajo que se desarrolla, unos trabajos necesitan mayor tiempo, esfuerzo, conocimiento e incluso riesgo marcando una diferencia en el ingreso salarial por lo que los dos factores que fundamentalmente lo motivan son: 1. Formación y capacitación de los trabajadores = Capital Humano Acumulado. Que consiste en la acumulación de las grandes experiencias de trabajo y la gran inversión en la formación profesional y

13 12 educativa en los trabajadores lo que como consecuencia representa una mayor productividad y un mayor salario, claro que mucho de esta regla también depende del sistema educativo que tenga el país 2. Naturaleza distinta de los puestos de trabajo. Se refiere al tipo de trabajo mientras hay trabajos cómodos, sin riesgos y bajo condiciones laborales agradables hay puestos de trabajo que son totalmente contrarios, es por ello que las empresas deben pagar más para compensar las incomodidades los riesgos y las condiciones laborables desagradables a este pago de sobre sueldo se le conoce como DIFERENCIAS COMPENSATORIAS que dan un equilibrio de atracción a los puestos en condiciones salariales diferentes. DISCRIMINACIÓN. La discriminación es un factor que contribuye a las diferencias salariales por que distingue en los mercados laborales a las personas por su raza, grupo étnico, genero, edad u otras características personales, todo ocasionado por algunos grupos de personas con prejuicios contra ciertos grupos de la sociedad. (1) Pero en la actualidad el factor discriminatorio en la economía tiende a desaparecer porque los empresarios lo que buscan son tener mejores ganancias y por una cuestión de raza o etnia no están dispuestos a pagar la compensación por que incluso les crea una desventaja ante sus competidores por el incremento de sus productos, este factor solo persistirá cuando los clientes o consumidores finales del producto o servicio estén dispuestos a pagar la compensación necesaria por la contratación de ciertas razas o etnias incluso géneros.

14 13 Otro factor similar al de la discriminación es la contratación y negociación colectiva entre los obreros de cierto tipo especialización de trabajo con relación a salarios prestaciones, políticas de ascenso, etc., plasmados en un documento que especifique todos los aspectos de la negociación alcanzada. Las limitaciones que tienen estas negociaciones colectivas son la dificultad del incremento de los salarios por que influye directamente en los precios y el avance tecnológico porque hace que sustituya trabajadores y el empresario debe decidir en seguir o terminar un contrato a cambio en tener productividad en sus costos. PRECIOS DE CAPITAL Y TASAS DE INTERES El capital está integrado por el capital físico que son todos los bienes de equipo producidos en el pasado utilizados hoy para producir bienes y servicios. (1) El capital financiero son recursos financieros de las empresas que les permite financiar la adquisición de lo necesario para desarrollar su actividad incluso capital físico. El capital financiero se administra en el mercado de capitales y financiamiento en donde el capital financiado tiene un costo llamado interés que a su vez para el capital invertido es una utilidad. La tasa de interés es el porcentaje que el propietario del capital cobra por la cantidad prestada considerando las siguientes características: 1. El riesgo de la operación

15 14 2. La garantía que ofrece el solicitante del crédito 3. El periodo en el que se otorgue el préstamo La tasa de interés es premio que una empresa obtiene por sacrificio de no consumir sino consumir más en el futuro motivando el ahorro y la acumulación de la riqueza. El estado cumple con su objetivo de una distribución equitativa de la riqueza integrando en los factores de distribución del ingreso y desigualdad instrumentos de política distributiva como son impuestos gastos de transferencias e intervenciones directas en el mecanismo de mercado. Los impuestos son mecanismos impositivos que modifican la distribución de los ingresos algunos de forma directa y otros de forma indirecta. Los gastos de transferencia son pagos por los cuales las personas que los reciben no tienen ninguna obligación de realizar un servicio o entregar un bien, mediante estas trasferencias se les asegura un tipo de bienestar. Las pensiones de jubilación y el seguro de desempleo son un tipo de gastos de transferencia. Las intervenciones directas en el mercado el estado las realiza para garantizar un bienestar en la sociedad y aunque puede afectar directamente funcionamiento del mercado modificando sus factores productivos son necesarios para la distribución de la riqueza, estas intervenciones son por ejemplo: la política de salarios mínimos, controles de precios para artículos de una canasta básica, topes sobre alquileres de un tipo de inmuebles, etc.

16 15 (1) Conclusión La intervención del estado en la eficiencia del mercado es necesaria para regular a empresas que puedan afectar directamente el bienestar de la sociedad civil. Esta regulación se realiza con mecanismos tales como la imposición de impuestos, con una intervención directa, con bienes públicos, con aranceles, medidas proteccionistas, etc. El Estado es un regulador de las empresas en cuanto a su actividad económica, las actividades de la empresa no pueden afectar a la población ni pueden ejercer acciones que sólo los beneficien a ellos como en el caso de los monopolios y oligopolios. El principal objetivo de los gobiernos es proporcionar a la población una distribución equitativa de los ingresos tratando de cubrir al máximo la satisfacción de las necesidades, que día a día se los niveles de pobreza sean menores con la utilización eficiente de recursos, esfuerzos y educación para que este sector de la población tenga mayores oportunidades de desarrollo. En la siguiente sesión se verá el tema de la microeconomía aplicada, comentando los temas económicos de mayor importancia en la actualidad.

17 16 Para aprender más Los Fallos del Mercado y la Eficiencia Económica Se explica de manera clara y sencilla en que consiste la eficiencia económica y los fallos del mercado. Sorolla, R. (2013). Los Fallos del Mercado y la Eficiencia Económica. Obtenido de: Pobreza y Distribución del Ingreso Este video te muestra datos económicos acerca de la pobreza y la distribución del ingreso que te harán pensar muchas cosas. Báez, J. (2013). Pobreza y Distribución del Ingreso. Obtenido en:

18 17 Actividad de Aprendizaje Instrucciones: Con la finalidad de profundizar en los conocimientos adquiridos a lo largo de esta sesión realiza lo siguiente: 1. Explica un ejemplo de externalidad negativa y comenta de qué manera afecta a la economía. Al final se pide guardarlo en formato PDF, con la finalidad de subirlo a la plataforma de la asignatura. Esta actividad representa el 5% de tu calificación y se tomará en cuenta lo siguiente: Tus datos generales Imágenes Referencias bibliográficas Ortografía y redacción Título Explicación con ejemplo

19 18 Bibliografía Parkin, M. (2006). Microeconomía versión para América Latina. México: Pearson. Cibergrafía Sorolla, R. (2013). Los Fallos del Mercado y la Eficiencia Económica. Obtenido de: Báez, J. (2013). Pobreza y Distribución del Ingreso. Obtenido en: (Copia y pega la liga para que salga el recurso) Imágenes (1) (2) Propias

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