RESUMEN 3ª JORNADA DE DEBATE Y REFLEXIÓN SOBRE EL DERECHO A LA VIVIENDA

Transcripción

1 RESUMEN 3ª JORNADA DE DEBATE Y REFLEXIÓN SOBRE EL DERECHO A LA VIVIENDA 1. Presentación (Javier Rubio - CAES) Los días previos hemos hablado de los orígenes y causas de la situación actual de la vivienda, los hitos históricos y las oleadas de movimientos populares por el derecho a la vivienda. La tercera jornada plantea el debate sobre alternativas y el propio movimiento a la vivienda, lo que se está haciendo por parte de los perjudicados en la situación actual (casas sin gente, gente sin casas). Cambiamos de metodología, siendo hoy un sistema de ponentes con breves exposiciones seguidas de debate cada una de ellas. Líneas de acción directa por el derecho a la vivienda: 1. PAH-Madrid (Chema Ruiz) - stop desahucios Pah ILP. 2. Asamblea Carabanchel (Irina) stop desahucios vivienda en barrios. 3. Puerta de Hierro (Mercedes y Giulia Amnistía Internacional) stop derribos. 4. Cañada Real (Javier Rubio) stop derribos. 5. Oficina de Vivienda (Alfonso Gómez) ocupación social. Perspectivas del movimiento por el derecho a la vivienda: 1. Alquiler social.- Lidia Oficina de Vivienda. 2. Acción judicial.- Rafael Mayoral Pah-Madrid. 3. Otras líneas de trabajo.- No dio tiempo a verlas (estaba programado incorporación y desarrollo de la doctrina de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), experiencias comparadas (Uruguay, sistema escandinavo, Canadá, etc.), nacionalización de la banca, apropiación de viviendas expropiadas por los bancos, alquiler social universal, cooperativas de usufructuarios, solidaridad con personas represaliadas, comunicación social, ) 2. Chema (PAH-Madrid) La Pah se forma inicialmente en Barcelona hace tres años, extendiéndose rápidamente a Murcia, y llegando a Madrid a principios de En la actualidad hay un millón y medio de expedientes de ejecución hipotecaria en los que las entidades financieras se adjudican las viviendas por el 60% del precio de tasación, dejando una deuda inasumible para las familias. Además los afectados quedan registrados como morosos. Esta situación deriva de un modelo capitalista basado en el sobreconsumo y el sobreendeudamiento. La situación actual con más de 5 millones de casas vacías y alrededor de 80 desahucios al día en la Comunidad de Madrid es insostenible. La vivienda ha sido sobrevalorada por las sociedades de tasación, las hipotecas se concedían sin control de riesgos. El primer desahucio parado en Madrid fue el de Tatyana y Anwar, que reunía los elementos típicos de los desahucios. Desde la PAH se aborda el tema hipotecario, aunque el problema de la vivienda es mucho más amplio, y sus líneas de acción se dirigen a dos frentes: El primero busca la modificación legal a través de la Iniciativa Legislativa Popular (ILP), que tiene tres pretensiones: 1. Moratoria en los desahucios.

2 2. Dación en pago retroactiva. 3. Parque público de alquiler sobre las viviendas vacías. Hace un año y medio ya se presentó una ILP que no prosperó. La ILP actual está generando una ola de movilización social fuerte y está evidenciando que los partidos políticos en el Congreso no nos representan. La segunda es la desobediencia civil ante situaciones profundamente injustas, que a pesar de legales. Por un lado se intenta paralizar el acto de la comisión judicial que intenta el desahucio, y por otro, se reivindica el uso de las viviendas vacías. Estas acciones se realizan en colaboración con otras organizaciones. El objetivo final de la PAH es la transformación social, alcanzando un sistema que garantice la igualdad de todos los ciudadanos, la aplicación efectiva del artículo 47 de la Constitución así como otros artículos que hablan de la dignidad humana y los derechos fundamentales, actualmente sin aplicación real. Detrás de estas reivindicaciones hay unas realidades sociales dramáticas (pone ejemplo de desahucio de Manoteras). Por las asambleas de la PAH pasan semanalmente entre 80 y 90 afectados. En este tiempo se han conseguido unas 80 daciones en pago, 30 alquileres sociales. Ahora la PAH está en una fase de reorganización para no caer en el asistencialismo y generar una plataforma de acción ciudadana por la vivienda llegando a abordar temas más amplios. Pregunta relativa a la prórroga de un desahucio por motivo de existencia de niños en edad escolar y el aumento de estos en verano. Respuesta.- Se han conseguido algunos aplazamientos, aunque todavía no es algo consolidado. Pregunta relativa a las estrategias de acción de la PAH. Respuesta.- encierros en bancos, se ha creado un grupo de afectados de Bankia y de UCI, con acciones colectivas. Se consiguen mayores éxitos con la presencia en medios de comunicación. Pregunta relativa a la referencia hecha al asistencialismo. Respuesta.- No podemos ser un Cáritas de los desahucios, se trata de exigir derechos. Debe establecerse una corresponsabilidad entre quién demanda apoyo y el movimiento social. Se trata de una plataforma de lucha. Pregunta relativa a la dificultad de dación en pago cuándo la vivienda ya ha sido subastada. Respuesta.- Si el banco ya se ha adjudicado la vivienda ya no podemos hablar de dación en pago propiamente, sino de condonación de deuda. Sigue siendo igual de difícil aunque con menos margen de maniobra. Comentario sobre la ilegalidad en torno a la paralización de desahucios. En realidad, al existir una normativa sobre Derechos Humanos que prohíbe los desahucios cuándo no hay alternativa habitacional, son las entidades financieras y el sistema judicial el que incumple esa norma. Por ello, cuándo la sociedad civil impide un desahucio de estas características está haciendo cumplir la ley. Los ilegales son ellos. Desafortunadamente estamos bajo la dictadura de los bancos. El 9 de febrero de 2012 se consiguió la primera

3 paralización de desahucio a causa de los menores de la vivienda que están en curso escolar. Se trata de un primer precedente conseguido con la movilización social que luego se ha ido extendiendo a otros desahucios. Pregunta relativa a las sentencias judiciales sobre dación en pago. Se explica que empiezan a surgir algunas de estas resoluciones que se fundamentan en el enriquecimiento injusto de la entidad al pretender seguir cobrándose la deuda una vez que se han quedado con la vivienda. Especialmente destacable es la Providencia de un Juzgado de Elche que ante un caso de desahucio ordenó su paralización hasta que el banco no acreditase el uso que iba a hacer de la vivienda (compraventa, alquiler, etc.). Esta resolución puso en juego la función social a que está sometida la propiedad. Por otra parte tenemos que tener en cuenta que el acaparamiento de viviendas, como bien de primera necesidad, para alterar artificialmente su precio es un delito penado con hasta cinco años de cárcel. Comentario sobre la impunidad de los bancos ante la vulneración masiva de derechos humanos. Los movimientos sociales no han reivindicado habitualmente los Derechos Humanos. Es urgente este trabajo, pudiéndose pedir una visita del Relator de Naciones Unidas en materia de Vivienda. Deberíamos tener unas jornadas de formación en Derechos Humanos. Estudiar la reivindicación de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC) en América Latina. Comentario sobre la situación crítica que estamos vivienda y la necesidad de plantear alternativas que eviten la privatización de la sanidad, educación, etc. Hay que proponer un modelo alternativo dónde la vivienda esté fuera del mercado, que sea un derecho igual que la sanidad y la educación. 3. Irina (Asamblea de Carabanchel) Carabanchel es el 2º barrio con mayor número de ejecuciones hipotecarias, lo que ha hecho emerger muchas solicitudes de ayuda de afectados. Desde la asamblea solicitaron apoyo a la PAH pues todas las semanas tenían un desahucio. Recibieron un taller jurídico. Aprendieron a hacer solicitudes de condonación, dación y alquiler social. Más allá de la parte jurídica se da mucho apoyo psicosocial a los afectados. Las estrategias que se utilizan desde la Asamblea buscan revertir el mercantilismo sobre la vivienda. Detrás de cada caso hay una historia y es necesario visibilizarlas, con líneas de sensibilización para implicar a los vecinos. Un día a la semana se reúnen, con una primera parte de recepción de nuevos casos (no deja de llegar gente nueva). En un caso se ha lanzado la estrategia de proponer al banco un aval colectivo (10 personas se han comprometido a avalar el pago de la renta en un contrato de alquiler social). Se trabaja en otras líneas como recogida de alimentos con cesta semanal que se distribuye, tienda gratis de ropa usada, cooperativa de empleo (en proyecto). Comentario en el que haciendo un poco de autocrítica se dice que el movimiento es muy dependiente de las acciones de stopdesahucio, desatendiendo estrategias de ocupación. Hay una mayor demanda de

4 apoyo para los casos pero no se nota un aumento de las bases, se necesita mayor autogestión de los procesos, creando espacios descentralizados (PAH por barrios, un abogado para cada barrio, etc.). La coordinación por bancos está bien. Las acciones en sucursales de barrio tienen poco impacto y se necesitan acciones en las centrales bancarias. Se destaca la importancia de los centros sociales como espacios de referencia (EKO). Se informa de que hoy mismo se ha cerrado el centro La Cantera de Vicálvaro. Comentario de la importancia de crear compromiso como afectad@. Recibes apoyo en una situación personal muy crítica, siendo ninguneado en los bancos. Comentario sobre la necesidad de integrar a los afectados en los procesos. De 150 afectados que pasan por la PAH, se comprometen sólo Pregunta relativa a cómo llegar a la gente. Es importante informar sobre el proceso de mercantilización de la vivienda (buzonear, cartelear, hacer talleres, etc.). A la Asamblea de Carabanchel la gente llega por el boca a boca, o remitidos desde la PAH, o a través de un punto de información que se pone todas las semanas. Comentario sobre el problema de la vivienda que se trata sólo desde la perspectiva de la hipoteca, con poco trabajo sobre el tema de alquileres. La primera idea es la vulneración del derecho al alojamiento acarrea la vulneración de otros derechos. Crítica a la ILP, que se centra sólo en el alquiler social para hipotecados. Hay que elaborar un discurso para llegar a más gente, ir más allá de las hipotecas. Comentario sobre necesidad de hacer más charlas para no seguir siendo engañados por esta élite criminal. Nos han generado un sentimiento de culpa para forzarnos a cumplir los compromisos financieros. 4. Puerta de Hierro (Mercedes y Giulia) Mercedes da paso para explicar el caso a una compañera afectada de Puerta de Hierro (recogimos bien el nombre). Cuenta que los problemas comienzan en julio de En el poblado viven 54 familias desde los años 70 y hay 72 menores. Los desalojos se están llevando a cabo sin aviso, de madrugada. Dos mujeres embarazadas han perdido sus bebés por esta situación crítica. Hay un continuo acoso policial (el 12 de junio vinieron y les quitaron los móviles con los que estaban grabando la escena de derribo). Han realojado a 12 familias que corresponden a dónde están los mayores, lo que es un gran daño dentro de su cultura pues los mayores son quiénes transmiten la costumbre y tienen la autoridad. Han perdido los negocios a los que se dedicaban (venta de chatarra y reparación de coches). El 16 de julio derribaron la vivienda de quién habla, a pesar de que están empadronados y tienen a sus hijos escolarizados. Afirma que detrás están movimientos especulativos al ser Puerta de Hierro una zona de interés urbanístico. Se han abandonado las rutas para los colegios y sólo quedan en pie dos viviendas y una iglesia. Por su parte el Ayuntamiento de Madrid dice que son actuaciones modélicas.

5 5. Cañada Real (Javier Rubio de CAES) Zona en la que habitan entre y personas siendo un asentamiento que se ha tolerado durante décadas. En 2007 empiezan los derribos, como consecuencia de expedientes abiertos en En aquellas fechas coincidió la aprobación de planes de desarrollo de Madrid en el Sureste (los Berrocales, los Cerros, etc.). Gran parte de la población es inmigrante (en los años 70 eran inmigrantes de otras zonas de España, a partir de los 90 inmigrantes de otras zonas del mundo). El problema del idioma y otros añadidos como la confianza en que no se derribaría después de décadas de tolerancia, hizo que los expedientes de derribo no se atendieran adecuadamente. En 2007 el derribo de la vivienda de la familia de Abdul produjo una reacción vecinal con enfrentamientos con la policía ante el derribo. A los pocos días la solidaridad vecinal reconstruyó la vivienda. Se calcula unos 250 derribos desde entonces, en ningún caso con realojo. Además los derribos van acompañados de la obligación de pago de los costes del mismo, y en algunos casos también multas por construcción ilegal. En este punto existe un paralelismo con las ejecuciones hipotecarias, pues en ambos casos se pierde la vivienda y se mantiene una deuda de por vida. En 2011 hubo un nuevo intento de derribar por segunda vez la vivienda de Abdul, generándose un incipiente movimiento vecinal que recabó el apoyo de otros actores como el 15M, Amnistía Internacional, etc, lo que culminó con la paralización de dos derribos en el Sector 6 en junio de 2011, así como la paralización de la primera intentona del Ayuntamiento de derribar por segunda vez la vivienda. En aquella ocasión, el día 24 de junio, de madrugada se esperaba la llegada de las excavadoras, pero con la sola presencia de los vecinos y apoyo externo (15m) el Ayuntamiento se inhibió de intentarlo. Segundo paralelismo con el stopdesahucios, a veces la sola amenaza de movilización ya es suficiente para impedir el desalojo. Finalmente en Septiembre el Ayuntamiento logró ejecutar aquel derribo, ya sin presencia vecinal, una noche sobre las 4 a.m. con apoyo de 350 antidisturbios y escopeta en mano. La lección es que sin movilización no es posible hacer efectivo el derecho a la vivienda. Desde septiembre hasta la actualidad tan sólo ha habido dos derribos más de viviendas habitadas, lo que podemos considerar un efecto positivo directo de la movilización. En la actualidad la zona está pendiente de la aprobación de una hoja de ruta en el marco de la Ley de la Cañada Real aprobada en 2011, y que se supone se dará a conocer el 30 de julio. 6. Ocupación. Alfonso Gómez de Oficina de Vivienda Madrid. Hay muchas casas vacías y muchos afectados por el problema de la vivienda. Actualmente está deslegitimada la ocupación sin embargo no se trata de un allanamiento de morada. En el 95 lo convirtieron en un delito penal, antes era un delito civil y sólo había estado penado antes en la época de la dictadura de Primo de Rivera. El objetivo en esos años ha sido conformar un marco que forzase a la población a hipotecarse para acceder a una vivienda. Los medios la han criminalizado mucho. El proceso de desahucios masivos es sangrante. Mientras tanto estamos en proceso de legitimar la ocupación. No podemos confiar en las leyes sino en la conquista popular de los derechos. Tenemos que dejar de pedir sino

6 empezar a tomar. No hay que pedir permiso para vivir, para tener una vivienda. Pregunta para que se amplíe la información sobre las diferencias entre el fenómeno de la ocupación en los años 80 y 90, y el que se vive actualmente. Respuesta.- En los se trató de un movimiento contracultural, con promoción de espacios públicos y cooperativos en paralelo a progresiva desmovilización de las asociaciones de vecinos. En cierto modo fueron espacios de socialización en el barrio bastante vivos, que aún siguen. A partir del año 2000 se vive una repolitización de la ocupación basada en consignas de derechos humanos, posteriormente con el movimiento VdeVivienda. Aunque sobretodo está siendo la necesidad de la gente de cubrir necesidades básicas lo que está generando un cierto auge de la ocupación. DESCANSO Alquiler Social Universal. Lidia de Oficina de Vivienda Madrid. Comienza hablando del movimiento VdeVivienda, del que se retoma la idea de Alquiler Social Universal. Existen 3 líneas de trabajo: Expropiación del uso. Expropiación de la propiedad. Negociación (Sebastián Elcano). Negociación. Caso de Sebastián Elcano. Se trata de un edificio de 96 viviendas estando ocupadas únicamente 12 de ellas. En estas hay dos tipos de inquilinos: unos tienen contratos de alquiler hasta 2013, otros son inquilinos con contratos de alquiler de renta antigua. Se constituyó un grupo que se iba a hacer cambio de algunas viviendas (las negociadoras). El trabajo de este grupo incluyó una profunda investigación para justificar que el suelo tiene un régimen de alquiler social. Las dificultades vinieron de encontrar un interlocutor válido dentro de Bankia. También se ha sufrido el hostigamiento de la policía, el miedo al desalojo, tapiado de puertas o el caso específico de los porteros que puso Bankia en la puerta impidiendo el paso. La fortaleza radica en que se trata de un modelo replicable. Se evidencia a través de esta ocupación que las viviendas vacías no tienen ningún beneficio social. Pregunta sobre la diferencia que pueda darse por el hecho de que Bankia ha sido nacionalizada. Respuesta.- El 47% de Bankia pertenece a BFA (Banco Financiero de Ahorro), y a su vez BFA pertenece al FROB (Fondo de Reestructuración y Ordenación Bancaria). Aunque formalmente Bankia es una Sociedad Anónima (S.A.), en el fondo el control de su capital lo ejerce un entidad de capital 100% público.

7 8. Frente legal. Rafael Mayoral (Pah Madrid) El frente legal sirve para fortalecer el mensaje de que estamos ante un derecho convertido en mercancía, ganando espacios de legitimidad mayoritaria. Ejemplo: los desalojos sin alternativa habitacional de forma sistemática constituyen un delito manifiesto. Puede haber millones de viviendas vacías en manos de entidades financieras que las acaparan y las mantienen en ese estado para alterar su precio. Sobre el delito de usurpación habría que enfocarlo desde el punto de vista de que ante un desalojo sin alternativa habitacional, la sobreprotección del derecho de propiedad los quiere convertir en delincuentes, cuándo en realidad el mayor delito está en el propio desalojo. La propiedad no es un derecho absoluto, sino que está limitado o supeditado a su función social. Se da en la actualidad una verdadera impunidad del capital financiero. La sociedad civil está reivindicando el cumplimiento de sus derechos con gran legitimidad. Por otra parte, respecto de la normativa sobre Derechos Humanos, debemos conocer que ninguna normativa interna está por encima de aquella. Incluso la legislación internacional recoge el legítimo derecho de hacerlos valer ante su vulneración por el capital financiero. Sobre la perspectiva que tenemos a veces sobre la vía jurídica se dan dos situaciones extremas. O se toma como solución inmediata a todos los problemas, o se considera que no sirve para nada por tratarse de leyes que vienen de arriba y nunca nos van a dar la razón. Frente a eso, la perspectiva más adecuada es la que entiende la acción jurídica como una herramienta supeditada a la movilización social, a la acción colectiva. Una demanda individual sin movilización que la sustente tiene grandes posibilidades de pasar sin pena ni gloria. En cambio, una demanda incardinada dentro de un contexto de movilización suele ser tenida en cuenta por los tribunales de manera más exhaustiva. Se trata de un medio auxiliar a la movilización y debemos cuidarla para utilizarla de forma estratégica, en aquellas situaciones que aparezca como idónea, tener en cuenta que los recursos con que contamos son limitados. Hay que hacer valer que la justicia es pública. En esta línea hay que construir un mensaje fuerte: ellos son los ilegales, no estamos en una democracia sino en una dictadura del capital financiero. Hay que recurrir a actos de democracia directa (derecho de reunión, manifestación, derecho a la vivienda, etc.). Nosotros no somos antisistema, el sistema es anti-nosotros, anti-seres humanos. Existen leyes superiores a las leyes pequeñas internas. No se puede delegar para hacerlas valer, es necesario participar para hacerlas efectivas. El abogado es instrumental, ni más ni menos. Comentario sobre la Querella contra Rato. Se le acusa de un delito penal de estafa por parte de un grupo de afectados de las participaciones preferentes. Se ha optado por la vía de financiación del crowd-funding (recabar muchas pequeñas aportaciones

8 individuales por internet). En relación con esto se está preparando una iniciativa legal por la manipulación del Euribor. El Euribor es un índice que publica la agencia Reuters y sirve para calcular los intereses variables de las hipotecas. Se haya a partir de la media aritmética entre los tipos de interés que utilizan los bancos para prestarse dinero entre ellos. Pero se puede adulterar. Hay indicios de que el Euribor puede haber sido manipulado por las entidades financieras. Esta iniciativa requerirá mucho trabajo jurídico. Comentario sobre la inflación. La inflación baja ha sido siempre del máximo interés del capitalismo, pues de la variación de precios depende la predictibilidad de las inversiones. A mayor estabilidad de precios mayor estabilidad-predictibilidad de las inversiones. Comentario sobre la tensión existente entre las actividades legales e ilegales que se pueden emprender en los movimientos sociales. Podemos optar por considerar que el Estado comete ilegalidades y por ello hay que reventarlo todo. Pero también podemos pensar que existen en España 8 millones de personas que han invertido en fondos de inversión (pensiones privadas), clases medias asalariadas, votantes de los partidos mayoritarios, que al final son quiénes convierten en legal todo lo que nos hacen. Ante esa masa de población es legítimo pensar en vías legales transitables que expresen la ilegalidad e injusticia que se está cometiendo contra la mayoría de la población. La lucha legal es una forma de llegar a esa mayoría pues te da legitimidad y se consigue demostrar que ellos incumplen sistemáticamente sus propias leyes. La fuerza viene de una masa social crítica suficiente, no de una izquierda putrefacta. Concretando, debemos ir a por quiénes dentro de los bancos firmaban las hipotecas, que son individuos que cuándo vean que se empieza a ir a por ellos se rebelarán. Los sindicatos, siempre lastrados por su posibilismo, tendrán que apoyarlo para que no se vea lo que son. Comentario sobre ocupación en Holanda en los años 80. Si no hay casa no hay reina. De ahí surgió una ley de ocupación que regula los supuestos en que es legal, siempre que se cuide. Pregunta sobre las consecuencias penales de la usurpación. Respuesta.- no es un tema cerrado sino que tiene que decidirse colectivamente entre las personas comprometidas con el caso de que se trate, teniendo en cuenta si el afectado tiene otras opciones, si el banco mantiene viviendas vacías, qué destino se va a dar al inmueble, extrema necesidad. Penalmente si no hay violencia, lo más habitual es una condena de días multa en base a sus ingresos. Cabe preguntarse si no existe un delito de acaparamiento de bienes de primera necesidad por parte del banco para justificar la ocupación, y que se vería agravada en casos de catástrofe como la actual. Si la persona no cuenta con permiso de residencia la situación es más delicada pues su situación administrativa puede verse perjudicada. Ante la situación de que existen casas vacías y personas sin ellas, estamos ante una vulneración de derechos que si los jueces no lo remedian, tiene que ser la sociedad civil la que lo remedie. No obstante hay muchos trucos para marear un poco la perdiz y ganar tiempo judicialmente en casos de ocupación. 9. Cierre del acto. Javier Rubio

9 Se nos han quedado muchos temas sin tratar: cooperativas, comunicación social, confluencia con otros movimientos, nacionalización de la banca, solidaridad con represaliados, etc. Mañana viernes tenemos dos stopdesahucios convocados, uno en Moncloa y otro en San Fernando de Henares. Necesidad de volver a celebrar estas jornadas en el mes de octubre.