Departamento Inversión Local PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (PMB)

Transcripción

1 Departamento Inversión Local PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (PMB) SUBDERE 2015 DESCRIPCIÓN OBJETIVO ACTORES ACCIONES CONCURRENTES OPERATORIA ACTUAL PROVISIONES Y/O PROGRAMAS

2 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS QUÉ ES EL P.M.B.? Es un Programa Social de Gobierno, administrado por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, que opera desde el año 1982 a la fecha, bajo el amparo de la Ley Programa de Construcción de Viviendas y de Infraestructuras Sanitarias, transfiriendo recursos a las municipalidades y asociaciones de municipalidades, a objeto de otorgar a través de sus distintas líneas de acción, solución sanitaria a la población de escasos recursos del país.

3 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS OBJETIVO Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad sanitaria, dando atención preferencial al mejoramiento de barrios (urbanos o rurales) con déficit de saneamiento sanitario y servicios básicos (agua potable, alcantarillado sanitario, PTAS, electricidad y pavimentación mínima), también a establecimientos educacionales, cementerios municipales y establecimientos de atención primaria de salud, como también la construcción de Tranques de Acumulación de Agua. También se podrá financiar proyectos de minimización y mejoramiento integral de residuos sólidos domiciliarios, puntos limpios, e iniciativas de reutilización en riego de aguas servidas tratadas.

4 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS ENTIDADES PARTICIPANTES EN EL DESARROLLO DEL PROGRAMA (A) Municipalidad Cumple doble rol de mandante y unidad técnica en el desarrollo de los proyectos y como tal le corresponde diagnosticar necesidades de los beneficiarios, elaborar y postular los proyectos a la SUBDERE, licitar, contratar y controlar física y financieramente los proyectos. (B) Secretaría Regional de Planificación y Coordinación (MIDESO) Para el caso de los proyectos que superen las UTM (diseños u obras), son las encargadas de administrar el proceso de postulación, efectuar las revisiones técnicas y evaluaciones socioeconómicas de los mismos, otorgando la recomendación técnica sin condiciones (RS).

5 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (C) Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE). Distribuir los recursos Administrar técnica y financieramente el Programa: realizar las revisiones técnicas de todas las solicitudes de financiamiento, asignar recursos, efectuar giros y llevar a efecto el control financiero-contable de los proyectos.

6 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS Acciones Concurrentes (Tipologías) Podrán considerar financiamiento para: - Diseños de arquitectura y de ingeniería. - Estudios. - Asistencia e Inspecciones Técnicas. - Adquisiciones de Terrenos. - Saneamientos de Títulos de Dominio. - Obras (incluye mejoramiento de terrenos). - Asistencias Legales. - Catastro de patrimonio inmueble y elaboración de expedientes para el Consejo de Monumentos Nacionales. (Puesta en Valor del Patrimonio) Los diseños de arquitectura y/o ingeniería, para los proyectos de saneamiento sanitario, deberán ser ejecutados por profesionales inscritos en los registros de los Ministerios de Obras Públicas o de la Vivienda y Urbanismo.

7 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS Acciones Concurrentes La línea acciones concurrentes, podrá financiar proyectos de saneamiento sanitario y servicios básicos, así como la adquisición y mejoramiento de terrenos para: - Viviendas - Soluciones Sanitarias - Centros de Transferencias - Rellenos y Vertederos - Centros de Acopio, Valorización de RS y Similares Domiciliarios - Disposición Final de Escombros - Fines Deportivos y Recreativos - Cementerios

8 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS Acciones Concurrentes La línea acciones concurrentes, podrá destinar recursos para asegurar la disponibilidad de carteras de proyectos de: - Mejoramiento de Barrios (PMB Tradicional) Tipología establecida en el Decreto Nº829 de 1998, del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y sus modificaciones - Saneamiento Sanitario (Provisión) (PSS) - Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas (PTAS) - Minimización y Mejoramiento Integral de Manejo de Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables (Provisión) (PRS) - Puesta en Valor de Inmuebles Patrimoniales (Provisión) (PVP) - Energización (Provisión) (PE) - Infraestructura Rural para el Desarrollo Territorial (Provisión) (PIRDT)

9 EXTRACTO GLOSA Estos recursos se destinarán a municipalidades y asociaciones municipales con personalidad jurídica y municipios que convengan acciones en conjunto para reducir la marginalidad en los ámbitos de saneamiento sanitario, residuos sólidos, energización y la protección del patrimonio. Esta asignación incluye $ miles para proyectos nuevos.

10 EXTRACTO GLOSA Con estos recursos se podrá financiar proyectos y acciones concurrentes de saneamiento sanitario y servicios básicos, de plantas de tratamiento de aguas servidas, como también la construcción de tranques de acumulación de agua, el saneamiento sanitario de establecimientos educacionales, de atención primaria de salud y cementerios.

11 EXTRACTO GLOSA Asimismo se podrá financiar proyectos y acciones concurrentes, de minimización y mejoramiento integral del manejo de residuos sólidos domiciliarios y asimilables, modelos de gestión, infraestructura y equipamiento de puntos limpios, iniciativas de reutilización en riego con aguas servidas tratadas, reutilización de lodos proveniente de sistemas de tratamiento de aguas servidas, de puesta en valor de inmuebles patrimoniales, de energización, conectividad rural y telecomunicaciones rurales, disposición de escombros y pago de servidumbres de paso, y otros proyectos de interés municipal en la materia.

12 EXTRACTO GLOSA Se podrá financiar, además, los proyectos y las acciones concurrentes que se ejecuten en terrenos o inmuebles que constituyan bienes comunes de propiedad de comunidades agrícolas, o ubicados en condominios de viviendas sociales y aquellos conformados de acuerdo a las leyes N y N sobre Reforma Agraria, y N , Ley Indígena, o de propiedad de organizaciones deportivas con personalidad jurídica y juntas de vecinos y demás organizaciones comunitarias acogidas a las Leyes N y Nº

13 EXTRACTO GLOSA Las acciones concurrentes, podrán considerar el financiamiento de diseños de arquitectura y de ingeniería, estudios, asistencias e inspecciones técnicas, adquisiciones y mejoramientos de terrenos, saneamiento de títulos, tramitación de derechos de agua, asistencias legales, catastros de patrimonio inmueble y elaboración de expedientes para el Consejo de Monumentos Nacionales.

14 EXTRACTO GLOSA Los diseños de arquitectura y/o de ingeniería, y las inspecciones técnicas para los proyectos de saneamiento sanitario deberán ser ejecutados por profesionales inscritos en los registros de los Ministerios de Obras Públicas y/o de Vivienda y Urbanismo, y/o por Empresas Concesionarias de Servicios Básicos.

15 EXTRACTO GLOSA Se podrá financiar la adquisición y mejoramiento de terrenos para viviendas, soluciones sanitarias, centros de transferencias, rellenos sanitarios y vertederos, centros de acopio, valorización de residuos sólidos, y similares domiciliarios, disposición final de escombros, para fines deportivos y recreativos, y cementerios.

16 EXTRACTO GLOSA El financiamiento de proyectos o del diseño de estos, cuyo costo total no exceda las UTM quedará exento del informe de evaluación del Ministerio de Desarrollo Social.

17 EXTRACTO GLOSA En el caso de los proyectos de adquisición y mejoramiento de terrenos para viviendas sociales deberán contar con recomendación favorable del SERVIU y de la Secretaría Regional Ministerial de Vivienda respectiva.

18 EXTRACTO GLOSA La distribución de recursos entre municipios y asociaciones municipales la efectuará la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo mediante Resolución.

19 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS TIPOLOGÍA ANTECEDENTES MÍNIMOS REQUERIDOS Diseños (Arquitectura: Loteos, subdivisiones, casetas sanitarias. Ingeniería: Agua potable, alcantarillado sanitario, electrificación, pavimentación, aguas lluvia, obras complementarias, etc.) Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Términos Técnicos de Referencia (TTR). Presupuesto desglosado por partidas que avale el monto de recursos requerido. Ficha IDI del proceso presupuestario vigente con su correspondiente recomendación técnica sin condiciones (RS) otorgada por el Ministerio de Desarrollo Social (MIDESO).

20 OFICIO CONDUCTOR Oficio incorrecto: No solicita los Recursos

21 Oficio incorrecto: No se ve fecha OFICIO CONDUCTOR

22 FICHA IDENTIFICACION DE PROYECTO PMB

27 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS Estudios (Mecánica de suelos, topografía, hidráulico, hidrológico, hidrogeológico, actualización de diseños, geotécnicos, arqueológicos, etc.) Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Términos Técnicos de Referencia. Presupuesto desglosado que avale el monto de recursos requerido. Al menos dos cotizaciones que respalden el monto solicitado.

28 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS Inspección Técnica (Ingenieros Civiles, Constructores Civiles e Ingenieros Constructores) Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Acta de apertura de la propuesta (Para asegurar que hay oferentes) y/o Decreto de Alcalde(sa) en que se adjudica la obra. (Profesional deberá tener inscripción vigente en los registros del MOP, MINVU y/o Empresa Sanitaria). Asistencia Técnica (Ingenieros Civiles, Constructores Civiles, Ingenieros Constructores, Arquitectos, Arqueólogos, Asistentes Sociales, etc.) Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Minuta con los principales aspectos que originan la petición y las tareas a desarrollar por el o los profesionales a contratar. según procedimiento de postulación establecido en Circular Nº28 de febrero de 2011.

29 CARTA GANTT POR PROFESIONAL A.T.

30 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS Asistencia Legal (Abogados que presten servicios profesionales para servidumbres de paso, juicios municipales, etc.) Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Minuta con los principales aspectos que originan la petición y las tareas a desarrollar señalando el plazo de ejecución de la prestación del servicio. Carta Gantt.

31 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Tasación fiscal o Certificado de Avalúo Fiscal emitido por el S.I.I. Tasación Serviu cuando se trate de proyectos del Minvu, tasación comercial (idealmente bancaria, sino se requiere un certificado del Secretario Municipal, que indique que el Concejo Municipal por acuerdo unánime aprueba la tasación). Escritura de promesa de compraventa ante notario (incluir cláusula que condicione la compraventa a la asignación de los recursos por parte de la SUBDERE) ó Carta Oferta. Terrenos Certificado de dominio vigente, certificado de hipotecas, gravámenes, prohibiciones e interdicciones certificado de litigios pendientes. Informe técnico Serviu, que respalde que el lugar cumple con las características adecuadas para el fin al que se le quiere destinar. Certificado de informaciones previas. Certificado de no expropiación (DOM, Serviu, MOP, dependiendo del caso). Factibilidad de luz (para PTAS, PEAS) y de luz, agua y alcantarillado (cuando se trate de un proyecto habitacional) Presupuesto detallado, incluyendo valor del terreno, gastos notariales y de inscripción. Si el terreno se encuentra fuera del límite urbano, debe adjuntar informe elaborado por la Seremi de Agricultura en que autoriza el cambio de uso de suelo según lo establece el Art. 55 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

32 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Títulos Minuta con los principales aspectos que abarcará el saneamiento de títulos. Presupuesto que avale el monto requerido donde se deben incluir gastos de notaría y conservador de bienes raíces. Al menos dos cotizaciones que rerspalde el valor requerido. Identificación de la situación jurídica del inmueble, en relación con la persona que lo habita, ejemplo: arrendatario, allegado, heredero, dueño, etc.

33 ACCIONES CONCURRENTES TIPOLOGÍAS Oficio conductor de Alcalde(sa) a Subsecretario de Desarrollo Regional y Administrativo. Ficha Identificación de Proyectos de la línea Acciones Concurrentes. Obras (Nuevas, reposiciones y/o reparaciones de sistemas de agua potable y/o alcantarillado sanitario, etc.) Especificaciones Técnicas. Presupuesto desglosado de las obras. Planos cuando corresponda. Memoria del proyecto (sólo para obras nuevas). Certificación de los organismos que aprueban. Carta Gantt. Antecedentes de propiedad del terreno. Certificado de dominio vigente, en caso de soluciones individuales se requiere que la propiedad esté regularizada en caso contrario, adjuntar carta compromiso del municipio para regularizar la posesión material del inmueble.

34 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS Plataforma PMB On Line Módulos de Trabajo: Presentación + Comité de Inversiones + Financiero-Contable En operación a partir del 09 de mayo de 2011 (Módulo Presentación) Aspectos positivos: Permite mayor transparencia, control, evaluación, seguimiento y acceso a la información Plataforma en la web (trabajo a distancia) Muestra situación del proyecto en todo momento y sus datos principales (ficha). Muestra situación financiera contable del proyecto. Optimiza la información que se entrega por proyecto Muestra Flujo Financiero PMB al día. Existen distintos niveles de atribuciones, perfiles (Municipios, URS, Unidad Nacional PMB, Jefaturas, Subsecretario) Opción de priorización por URS, Unidad PMB, Depto. y División (Jefaturas) Consolidación de datos: A nivel comunal, regional y nacional. Por tipologías de proyectos. Por años presupuestarios. Permite la exportación de datos.

35 PROGRAMA MEJORAMIENTO DE BARRIOS (Postulación Aprobación - Cierre) Ingreso proyecto por municipio (*) Solicitud de RR$$ Revisión antecedentes por URS (*) i) Realiza observaciones ii) Otorga VºBº técnico Municipio levanta observaciones Nivel Central (U.N. PMB) Realiza prepriorización Comité Inversiones prioriza Resolución asigna RR$$ (*) Informa asignación Código del proyecto Municipio licita, envía (*) contrato, res. contrato, etc URS revisa (*) Realiza observaciones (1) VºBº antecedentes Nivel central gestiona giros Área contable UN PMB Adm. y Finanzas gira (*) Municipio respalda giros (*) URS revisa y observa (1) Cierre proyecto (*) Acta recepción, fotos, etc. (*): Indica que estos antecedentes quedan registrados en pantalla del sistema On Line.

36 RESOLUCION PMB

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51 EN RESUMEN En resumen, a través de PMB los municipios y asociaciones municipales pueden solicitar recursos a la SUBDERE para financiar acciones concurrentes de diversas tipologías, tales como: Asistencia Técnica, Asistencia Legal, Saneamiento De Títulos De Dominio, Estudios, Diseños, Obras y Adquisiciones De Terreno. Todas apuntando a reducir la marginalidad, de la población de escasos recursos, en los ámbitos de Saneamiento Sanitario, Residuos Sólidos, Patrimonio y Energización.

52 GRACIAS MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO DIVISIÓN DE MUNICIPALIDADES DEPARTAMENTO DE INVERSIÓN LOCAL UNIDAD NACIONAL P.M.B Héctor Miranda Vera Profesional PMB SUBDERE Magallanes