Nuestra relación con el petróleo

Transcripción

1 La economía venezolana Econ. Ernesto Aguilar Nuestra relación con el petróleo La capacidad de prosperar depende de la cercanía al Estado. Estado capturador de renta petrolera resulta capturado por grupos interés privado. Capitalismo de Estado: gran empresario. 1

2 Nuestra relación con el petróleo El control directo de la renta petrolera permitió al Estado funcionar y desarrollarse sin necesidad de apelar a impuestos internos sobre sus ciudadanos. Sector privado no llega a desarrollarse plenamente. Nuestra relación con el petróleo Se depende desproporcionadamente de un solo rubro: entradas de divisas al país, ingresos fiscales, actividad económica. Sometidos a la visión, ideología e intereses de quienes dominan el Estado. 2

3 Guia: Política Económica Bolivariana (PEB) : Etapa previa: PEB: Política Cambiaria. Política Monetaria. Política Fiscal. Política Social y Distribución del ingreso. Política Precios. El crecimiento y los precios del petróleo. Balance de la PEB. Salida Capitales. Guerra Económica. El Crecimiento y los precios del Petróleo: Gráfico: Precios del petróleo ($USA) y TCR PIB (%), período % $ US Fuente: BCV, PDVSA 3

4 Dinámica de la Política Económica Bolivariana : La economía marcha bien cuando los precios del petróleo suben, por lo que se dejan las cosas quietas. Si caen los precios, se adoptan medidas de ajuste, para enfrentar un gasto rígido, difícil de recortar. Mientras la renta mostró una trayectoria ascendente, la PE instrumental, fue desechada o relegada a un segundo plano, durante casi una década. Etapa previa: : Cuadro Nº 1: Deuda y Devaluación y otros indicadores en relación con precios del petróleo, Venezuela Años Precio $ barril 10,57 16,04 25,91 20,21 21,95 25,76 TCR PIB 0,29-5,97 3,69 3,39-8,86-7,76 Producción mb/día TCR Inversión -2,3-16,4 1,1 13,6-18,4-37 Desempleo % 11,4 15,4 14,1 13,5 16,3 17,9 Deuda externa $ Deuda Interna Bs F Tipo de cambio $ 546,6 604,7 678,9 722, ,6 FUENTE: BCV; INE, Maza (2003), Santos (2010), MENPET 2010 I!; pib!; des; ipc ; pre$!: fugak Dev; deuda i; i ; imp ; pre$ ; gto pub exp 4

5 A partir 2003, problema Económico pasa a ser Político: 1)Apropiación de la renta petrolera por parte del Ejecutivo Nacional, que en principio pertenece al Estado; 2)Distribución de la renta de modo clientelar; y, 3)Política anti-mercado, con base en promoción de empresas del Estado, expropiaciones y restricciones al sector privado. 1) Política Cambiaria: i. Convenio Cambiario. ii. Control cambio: 1)reducir IPC; 2)contener fuga K; 3) democratizar uso, 4)canalizar importaciones; 5)adicionalmente: solvencias (laboral, seniat, sso, ince, lph); e)incremento ingresos públicos; f)disminución informalidad laboral; g)incremento Empleo en el sector privado. 5

6 1) Política Cambiaria: Resultados: Corrupción. Sobrevaluación. Importaciones baratas. Eliminación exportaciones no tradicionales. Desarrollo Endógeno?. Estimuló la salida de divisas al instaurar mecanismos alternativos de transferencia de divisas al sector privado (Acciones CANTV , Notas Estructuradas , SITME , SICAD , SIMADI 2015). Devaluación. 2) Política Monetaria: i. Tasas interés bajas para motivar inversión y PIB (cartera hipotecaria obligatoria, tasa preferencial). Crecimiento Endogeno. ii. Aumento Dinero en circulación: deuda publica, devaluaciones, dinero inorgánico. Financiamiento Deficit Fiscales. Dda > Of. iii. Emision Bonos (mínimos frente frente M2). 6

7 3) Política Fiscal: i. Aumento Gasto Público debido: a) Precios petroleros; b) Endeudamiento; c) Tributos; d) Devaluaciones; e) Dinero inorgánico. Déficit (Ing < G). ii. Ese GP origina: a) Aumento Inversión (privada y pública). Ciclo petrolero. Gasto Corriente; b) Misiones: aumento Gasto Social (inclusión social) en salud, vivienda, educación, alimentación, empleo. 3) Política Fiscal: iii.gasto Público Ejecutado: a) Presupuesto nación; b) Aporte PDVSA al desarrollo social (misiones); c) Fondos especiales. 7

8 4) Política Social: i. Creación empresas estado, mixtas, comunales, socialistas, cooperativas, EPS vs sector privado. ii. Creación Misiones: como proyecto político (ministerios, gobernaciones, alcaldes??). No Inversión sino satisfacción necesidades. iii. Gasto Público (Gasto social), aumenta Consumo = aumento PIB; disminuye Desempleo; disminuye Pobreza; iv. Lo anterior a costa de: aumento IPC (Dda > Of). v. Ingresos provienen de todo lo que se pueda: a) Petróleo; b) Tributos; c) Deuda; d) Devaluación. Principales indicadores económicos. Venezuela. Período Años TCR PIB % 18,29 10,33 10,33 8,43 4,80-3,30-1,90 4, ,3 TCR Consumo % 14,2 9,4 14,9 16,1 6,3-5,0-2,2 3,1 3,1 nd Pobreza (% personas) 53,9 43,7 36,3 33,6 31,5 26,4 26,8 27,1 26,5 32,3 Desocupación (% PEA) 14,1 11,4 9 7,9 7,2 8,1 8 7,1 7,2 7,1 Coeficiente de Gini 0,45 0,47 0,44 0,42 0,41 0,39 0,42 0,39 0,40 0,39 Inflación 19,2 14, ,5 30,9 25,1 27,2 27,6 20,1 56,2 Fuente: BCV, INE (2014) 8

9 5) Política de Precios: i. Control de precios + Importaciones = mejora Salario real. Desarrollo endógeno y Soberanía Alimentaria? 9

10 4 conclusiones pueden extraerse: 1) A medida que ascienden los precios la economía crece, pero de manera desacelerada, 2) Cuando éstos caen, la economía empieza a deprimirse hasta desembocar en la recesión al año siguiente. 3) Tal regularidad perfila un sector no petrolero de la economía desprovisto de impulso propio para recuperarse, y 4) Sector público desprovisto de aplicación políticas económicas, incapaz de revertir los estragos del ciclo negativo de precios. Balance de la PEB: 1) Objetivos vs Resultados 2) Crecimiento PIB. 3) Inflación. 4) Salario Real. 5) Sobrevaluación, Devaluación, Importación, Salidas Capitales. Escasez Dolares 6) Inversión publica y privada. Endeudamiento. 7) Política anti mercado. Consumo vs Producción. 8) Apropiación renta: Fondos especiales, Misiones, vs Presupuesto. 9) Reforma Tributaria. Endeudamiento. 10)Escasez. Inflación. 10

11 Cuadro 3 Principales indicadores económicos de Venezuela, período Indicadores importantes de Venezuela, período Años TCR Inversión 33,5 25,4-2,1-7,8-6,3 4,4 15,8 nd Deuda externa $ Exportaciones $ * Importaciones $ * Valor del dólar 2,15 2,15 2,15 2,15 3,60 4,30 4,30 6,30 Precio barril $ 56,45 64,74 86,49 57,02 72,4 101,5 103,42 99,7 Deuda Interna Bs F Fuente: BCV (2013). BCV Cuadro 2_4_2 (1). Cuadro 2_5_2; Cuadro Otros indicadores importantes de Venezuela, período Años Salida de Capitales mm$ Res Internacionales mm$ Precio $ barril 46,03 56,45 64,74 86,49 57,02 72,6 101,2 103,4 Precio estimado barril$ Importaciones $