Términos de Referencia para subdonación

Transcripción

1 Proyecto de cooperación internacional Integración de Esfuerzos para la Conservación de los Servicios Ecosistémicos y Biodiversidad a Escala Subcuenca en Chiapas, México (ECOSECHAS) Términos de Referencia para subdonación Proyecto específico Asistencia técnica para el diseño e implementación de proyectos de conservación y restauración de ecosistemas en diez subcuencas de la zona Sierra- Costa de Chiapas Institución convocante: Conservación Internacional México, A.C. 1

2 1. Contexto El proyecto específico cuyo objetivo, actividades y productos a entregar se describen a continuación en estos términos de referencia, se enmarca en el proyecto general de cooperación internacional que busca incluir criterios de conservación de la biodiversidad (BD) y de los servicios ecosistémicos (SE) en la definición y ejecución de políticas públicas de desarrollo en la región Sierra Costa de Chiapas, México. El enfoque del proyecto general con el acrónimo de ECOSECHAS está dirigido al manejo de los recursos naturales en el contexto de cuencas hidrográficas, en particular las subcuencas de la Sierra Madre y Costa de Chiapas, y de las áreas naturales protegidas de esta región, sobre todo El Triunfo, La Sepultura- La Frailescana, La Encrucijada y Volcán Tacaná. El proyecto ECOSECHAS se realiza de manera conjunta entre Conservación Internacional (CI), como agencia ejecutora, y el Gobierno federal a través de la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) y la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR); así como el Gobierno del estado de Chiapas a través de la Secretaría del Campo (SECAM) y la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural (SEMAHN), como agencias implementadoras. Cuenta con el financiamiento del Global Environment Facility (GEF), administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), fondos propios de CI y fondos públicos de los gobiernos federal y estatal. El área de intervención del proyecto general abarca diez subcuencas: Cahoacán, Coatán, Huixtla, Huehuetán, Coapa, Zanatenco, Lagartero, Santo Domingo, El Tablón y Cuxtepeques ubicadas en la Sierra Madre de Chiapas, la mayoría de ellas del lado de la costa del Oceáno Pacífico, más algunas del lado de la cuenca del río Grijalva. 1 Dichas cuencas concurren a su vez con las Reservas de la Biosfera de El Triunfo, La Sepultura- Frailescana, La Encrucijada y Volcán Tacaná, así como las áreas protegidas estatales del Cabildo Amatal y Gancho Murillo. El proyecto ECOSECHAS tiene una duración de tres años (Noviembre 2010 a Noviembre 2013) y tiene como objetivo la Integración de esfuerzos de conservación de la biodiversidad en el manejo de recursos naturales a nivel subcuenca por medio de la inserción de consideraciones de servicios ecosistémicos en la toma de decisiones en la región Sierra- Costa de Chiapas, México. Lo anterior contribuirá al logro del objetivo estratégico que es la conservación de los servicios ecosistémicos (SE) y de la biodiversidad (BD) con importancia a nivel global. El objetivo del proyecto ECOSECHAS se pretende alcanzar por medio de tres resultados: (1) En el componente de conocimiento sobre BD y SE: Se ha desarrollado la base de conocimientos para monitoreo y evaluación de BD y SE, así como sus interrelaciones 1 Ver lista y mapa de las subcuencas seleccionadas por el proyecto general en los anexos 3 y 4. 2

3 con el uso del suelo, entre actores clave involucrados en el manejo de subcuencas de la Sierra Madre de Chiapas. (2) En el componente de políticas, planes y proyectos de uso del suelo de los comités de cuenca: Se han integrado consideraciones de BD y SE en las políticas de uso del suelo y en la planeación, promoción e implementación de proyectos de los comités de cuenca y comunicado a dependencias municipales, estatales y federales, mejorando la coordinación con y entre ellas, así como las posibilidades de replicación. (3) En el componente de acceso a pago por servicios ambientales y mercados de productos sustentables: Se ha incrementado el acceso de los usuarios del suelo a mecanismos públicos y privados de pago por servicios ambientales (carbono, servicios hidrológicos, biodiversidad) y a mercados de productos de agricultura sustentable, para proveer financiamiento e incentivos a la implementación de estrategias y prácticas de uso del suelo que conserven el valor de los SE y la BD, a la vez de mejorar los medios de vida locales. Estos términos de referencia se ubican dentro del componente 2 Políticas, planes y proyectos de uso del suelo de los comités de cuenca del proyecto general. 2. Objetivo del proyecto específico El objetivo del proyecto específico a realizar es: Brindar asistencia técnica y organizativa a los comités de cuenca y usuarios del suelo para diseñar e implentar proyectos de conservación y restauración de ecosistemas. En el marco del contrato de subdonación de ECOSECHAS Fortalecimiento de capacidades y planificación de acciones concretas de producción sustentable y conservación/restauración en diez subcuencas de la zona Sierra- Costa de Chiapas, la organización Sociedad, Ecología y Bio- Ambiente, Asociación Civil (SEYBA, A.C.), junto con los comités de cuenca en las diez subcuencas del área del proyecto ECOSECHAS, ha identificado, seleccionado y pre- diseñado proyectos de conservación y restauración de ecosistemas que contribuyan a la conservación de la biodiversidad en la región. Al cumplir una función de pre- inversión, las actividades realizadas por SEYBA han preparado el terreno para la implementación de los siguientes pasos previstos por el proyecto ECOSECHAS que consisten en la realización de proyectos de conservación y restauración de ecosistemas (producto 2.3) en las diez subcuencas. La cartera preliminar de proyectos identificados por SEYBA incluye datos sobre las comunidades y grupos de usuarios del suelo que realizarán los dichos proyectos. Además, los comités de cuenca, con el apoyo de SEYBA, han realizado una primera ronda de gestiones para asegurar el financiamiento de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas por parte de los socios de ECOSECHAS y otros patrocinadores. 3

4 En el presente proyecto específico se trata de acompañar a los protagonistas de los proyectos identificados, o sea los comités de cuenca y sobre todo los mismos usuarios del suelo que conducirán los proyectos, con apoyos de asistencia técnica y capacitación en los aspectos relevantes para un manejo exitoso de los proyectos. 3. Actividades a desarrollar Con el fin de lograr el objetivo del proyecto específico, el socio contratado realizará las actividades que a continuación se describen y que se desprenden del marco lógico de referencia del proyecto general. Actividad 2.3.2: Los técnicos de campo de los comités de cuenca y de otros actores gubernamentales y no gubernamentales presentes en las subcuencas son capacitados para promover y asistir las actividades de conservación y restauración de ecosistemas en las subcuencas y comunidades. La actividad de referencia forma parte de una estrategia de capacitación en cascada en la cual se trabajará con dos niveles de destinatarios: Primero con los técnicos de los comités de cuenca y de otros actores que realizan actividades de desarrollo en la región, sobre todo los socios de ECOSECHAS que son CONANP, CONAGUA, SEMAHN, SECAM y CONAFOR; en una segunda etapa, la asistencia técnica y capacitación estará destinada directamente a los usuarios del suelo que implementarán los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas. La actividad incluye el apoyo a las gestiones de los comités de cuenca para establecer y consolidar compromisos de financiamiento de los proyectos conservación y restauración de ecosistemas por parte de los socios de ECOSECHAS y otros patrocinadores. Actividad 2.3.3: Los técnicos de campo que han recibido capacitación bajo la actividad proveen asistencia técnica a los usuarios del suelo para el manejo de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas en las diez subcuencas. Actividad 2.5 Asistencia técnica en actividades de reforestación, conservación del suelo y restauración de ecosistémas. Como se ha dicho, la asistencia técnica directa a los grupos de usuarios del suelo para el manejo de los proyectos mediante los cuales se adoptan o refuerzan prácticas de conservación y restauración de ecosistemas, será proporcionada principalmente por los técnicos de campo de los comités de cuenca y de otros actores institucionales capacitados previamente. Sin embargo, los técnicos serán acompañados y supervisados 2 en campo por el socio contratista, sobre todo en la fase de arranque y los primeros pasos de los proyectos. La asistencia directa a los grupos de trabajo de los proyectos será complementada por un programa de capacitación empleando preferentemente una metodología de aprendizaje 2 Supervisión entendida como seguimiento, retroalimentación y asesoría. 4

5 campesino a campesino, por ejemplo con eventos de intercambio entre proyectos del mismo rubro o el impulso al manejo de escuelas campesinas. 4. Método de trabajo Se sugiere tomar en cuenta los siguientes elementos metodológicos para desarrollar las actividades a realizar en el marco de este proyecto: Es necesario llevar a cabo el trabajo de manera coordinada con los demás socios y consultores del proyecto ECOSECHAS y con presencia constante en las cuencas de trabajo. El mecanismo de asignación de los presentes TdR está diseñado para trabajar a manera de subdonación y puede ser a través de una o varios organismos que trabajen en consorcio. Es de suma importancia contar con la experiencia en los temas propuestos y la zona de trabajo del proyecto. Diseñar actividades de asistencia técnica y capacitación a partir de lecciones aprendidas de experiencias anteriores. Participación de los actores involucrados en el manejo de cuencas, en la revisión, complementación y validación del plan de asistencia técnica y capacitación. Los contenidos y métodos de los módulos, materiales y herramientas de capacitación tienen como principal finalidad facilitar la acción calificada de los actores locales en la implementación de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas. Los eventos y materiales de capacitación para los productores tendrán un diseño eminentemente orientado a la aplicación práctica en el manejo de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas. La asistencia técnica del socio contratista se realizará en forma de un seguimiento periódico y frecuente a la implementación de los proyectos concretos. Se establecen vínculos y sinergias con los socios del proyecto y con actores clave identificados en la zona. Los proyectos se coordinan estrechamente con las acciones que los socios del proyecto ECOSECHAS realizan en la zona. Identificar muy bien las zonas propuestas para restauración (zonas prioritarias) y las más adecuadas para fortalecer la conectividad. Considerar estudio realizado por la CONANP y CONAFOR. También debe trabajar en los tipos de ecosistemas considerando la lista roja de UICN. Retomar como lecciones aprendidas del Organiso de Cuenca Frontera Sur- CONAGUA, quien ha diseñado con INIFAP el estudio socio- ambiental para instrumentar un programa de restauración y se establecieron sistemas de jerarquización de restauración. Se puede partir de la experiencia en Huahuetán, Coatán, Huixtla, tablón, cuxtepeques y hay módulos demostrativos. 5

6 Establecer prácticas muy bien delimitadas, dejar evidencias del menú de prácticas y considerar el manejo de sucesión (acahuales). Los resultados deben considerar conectividades horizontales (corredores) y verticales (cuencas) y deben obtenerse en el tiempo mínimo para recuperar y que permitan el establecimiento de programas de proyectos de restauración. El trabajo debe estar encaminado para alinear y ordenar actividades existentes en la zona. Considerar el uso del suelo, privilegiando los ecosistémas. 6

7 Resumen de productos (outputs), actividades y entregas Cuadro- resumen de productos del proyecto ECOSECHAS; actividades y entregas previstas Producto (output) del proyecto ECOSECHAS 2.3 Actividades piloto de restauración y conservación de ecosistemas que demuestren métodos que conservan los SE y BD son implementadas en las subcuencas, mejorando el estatus de indicadores clave de BD y SE Actividades a realizar en el proyecto específico 2.3.2: Los técnicos de campo de los comités de cuenca y de otros actores gubernamentales y no gubernamentales presentes en las subcuencas son capacitados para promover y asistir las actividades de conservación y restauración de ecosistemas en las subcuencas y comunidades. Entregas del socio contratado A. Programa y módulos de capacitación implementados, diferenciados y adaptados a las necesidades específicas de conocimiento de los técnicos de campo para proporcionar asistencia técnica a los actores de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas. Los programas deberán ser validados por los integrantes del CD- ECOSECHAS. B. Informe- evaluación de los resultados de la capacitación dada a los técnicos de campo C. Compromisos formalizados de los socios de ECOSECHAS y otros patrocinadores para el financiamiento de los proyectos de restauración y conservación de ecosistemas 7

8 2.3.3: Los técnicos de campo que han recibido capacitación bajo la actividad proveen asistencia técnica a los usuarios del suelo para el manejo de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas en las diez subcuencas. D. Planes y cartas descriptivas de asistencia técnica y capacitación por tipos de proyectos Los planes y cartas descriptivas deberán ser validados por los integrantes del CD- ECOSECHAS. E. Materiales de capacitación (manuales, folletos, otros) sobre prácticas de diferentes líneas de restauración y conservación de ecosistemas F. Informe- evaluación de los resultados de la asistencia técnica y capacitación proporcionada a los actores de los proyectos de conservación y restauración de ecosistemas, donde se presenten evidencias en campo de las actividades implementadas. G. Coordinación de un recorrido de campo con los socios del proyecto ECOSECHAS, para validación de proyectos. H. Coordinación de un taller de intercambio de experiencias entre usuarios del suelo, quienes aplican acciones encaminadas a la conservación y restauración de ecosistemas. 8

9 6. Cronogramas Para el cronograma a elaborar se usará el Formato para Presentación de Propuestas de Sub- donaciones y Consultorías a Conservación Internacional México A.C. (ver Anexo 1 de estos TdR), tomando en cuenta el tiempo disponible para la realización de las actividades que es de Enero de 2012 a Diciembre de Se puede adaptar el formato, por ejemplo subdividiendo actividades. Se presentarán tres cronogramas distintos: 1) el cronograma mensual de productos y actividades, que deberá reflejar una distribución realista de las acciones del equipo involucrado a lo largo de los doce meses del proyecto; 2) el cronograma de entregas, contra las cuales se realizarán los pagos al socio contratado; 3) el cronograma de distribución presupuestal por categoría, presentado en el formato del archivo de Excel del Anexo Actores a involucrar Los concursantes pueden proponer en su oferta un consorcio de actores (gubernamentales y no gubernamentales) con conocimiento teórico y práctico en programas y proyectos de conservación y restauración de ecosistemas, preferentemente en la Sierra Madre de Chiapas, los cuales bajo su liderazgo y coordinación técnica y administrativa realizarán las actividades previstas en este contrato. Los actores del consorcio tendrán cada uno experiencia específica en uno o varios de los tipos de actividades de conservación y restauración de ecosistemas por el proyecto. De todos modos, el contratista involucrará en el proceso de desarrollo y realización del contrato/proyecto a los socios del proyecto ECOSECHAS (Conservación Internacional, CONANP, CONAGUA, CONAFOR, SEMAHN y SECAM) los comités de cuenca de las subcuencas donde trabaja el proyecto ECOSECHAS, incluyendo los actores sociales (productores, usuarios del suelo, comunidades) e institucionales que lo integran. Es de vital importancia que el socio contratista y su equipo de trabajo permanezca la mayor parte del tiempo en las cuencas de trabajo del proyecto ECOSECHAS y que conozca las necesidades, accesos, ubicación y actores clave de los sitios. Adicionalmente, deberá recurrir a reuniones de trabajo constantes tanto en Tuxtla Gutiérrez, como en Tapachula. 8. Recursos humanos El socio contratista nombrará un equipo de especialistas, bajo el liderazgo de un coordinador, encargados a realizar y coordinar las actividades previstas en el contrato; el coordinador es el interlocutor con la Gerencia del proyecto ECOSECHAS y responsable de la calidad 9

10 y entrega oportuna de los productos (entregables). El equipo de trabajo del socio contratista especialistas, en temas de restauración y conservación de ecosistémas, así como expertos en innovaciones tecnólogicas. En las propuestas, se presentarán los currículum vitae de los (las) especialistas que realizarán las actividades previstas en el contrato. 9. Presupuesto En el formato del anexo 5, se deberá presentar una propuesta de presupuesto para la realización de las actividades de este contrato/proyecto. Los pagos del contrato de subdonación se realizarán contra las entregas correspondientes al cronograma y se deberán hacer las solicitudes de recursos pertinentes a la entrega de productos espécificos. Se debe considerar que el pago final es a la entrega del producto final validado por el CD- ECOSECHAS y este no debe ser menor al 20% del costo total de la subdonación. 10. Fecha límite y dirección para envío de propuestas La fecha límite para la recepción de propuestas es el 18 de enero de Conservación Internacional está comprometido a conservar el medio ambiente, por lo que preferimos propuestas vía correo electrónico a la dirección de correo electrónico dolvera@conservation.org dirigidas a: David Olvera Alarcón, Gerente del proyecto ECOSECHAS. Previó a la entrega de la propuesta se llevará a cabo un taller de inducción al proyecto ECOSECHAS, donde se podrán conocer los avances y alcances del proyecto, así como orientación sobre la propuesta presupuestal y financiera. En dicho evento estarán presentes los socios del proyecto y se podrán responder las preguntas técnicas y administrativas identificadas por los interesados. Dicho taller se llevará a cabo el 11 de enero de 2013, de 09:00 a 15:00 hrs, en la Ciudad de Tuxtla, Gutiérrez, Chiapas. Se dará a conocer el resultado el día 25 de enero de 2013, vía correo electónico. 11. Anexos Anexo 1: Formato para Presentación de Propuestas de Sub- donaciones y Consultorías a Conservación Internacional México A.C. (ver archivo Word adjunto) Anexo 2: Formato de Presupuesto y Reporte Financiero (ver archivo Excel adjunto) Anexo 3: Subcuencas seleccionadas del proyecto ECOSECHAS 10

11 Anexo 4: Mapa de las subcuencas seleccionadas del proyecto ECOSECHAS (ver archivo pdf adjunto) 11

12 Subcuencas Anexo 3: Subcuencas seleccionadas del proyecto GEF Municipios Fecha de creación del comité de subcuenca Cuenca Costa de Chiapas (con un total de 20 municipios y 24 subcuencas) Área en hectáreas Zanatenco* Tonalá Julio ,239.2 Lagartero* Arriaga Septiembre ,060.3 Margaritas- Coapa* Coatán* Cahoacán** Pijijiapan y Mapastepec Octubre ,006.2 México: Cacahoatán, Motozintla, Tapachula y Mazatán Guatemala: Huhuetenango y San Marcos Cacahoatán, Tuxtla Chico, Tapachula, Frontera Hidalgo, Suchiate Agosto ,751.7 Noviembre ,737.2 Huehuetán Huehuetan, Mazatan, Tapachula Noviembre ,171.5 Huixtla Huixtla, Motozintla, Tuzantán Noviembre ,011.1 Sub- total de 7 subcuencas de la Cuenca Costa de Chiapas 367,977.2 Cuenca Ríos Grijalva y Usumacinta Cuxtepeques * La Concordia Mayo ,743.3 Suchiapa (El Tablón) Villaflores y Villa Corzo En proceso 203,376.7 Santo Domingo Villa Corzo En proceso 205,318.9 Sub- total de 3 subcuencas de la Cuenca del Grijalva 469,

13 Anexo 4: Mapa de las subcuencas seleccionadas del proyecto ECOSECHAS 13

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