Principales Regulaciones de Precios en el Perú. Mercados Minoristas:

Transcripción

1 Principales Regulaciones de Precios en el Perú. Mercados Minoristas: Tarifas Reguladas. Factor de Productividad. Regulación de Tarifas. Tarifas Supervisadas. Regulación de las Telecomunicaciones en el Perú

2 Definiciones Tarifas Son los precios de los servicios públicos de Telecomunicaciones, se incluyen las prestaciones vinculadas. Son aplicadas a aquellos servicios cuyo uso está disponible para el público en general. Existen obligaciones respecto a la comunicación de las tarifas. Regímenes Tarifarios Tarifas reguladas: Tarifas supervisadas: La tarifa tope es fijada por el OSIPTEL. El OSIPTEL supervisa el cumplimiento de las tarifas tope establecidas. Ejemplo: Tarifas TUP Móvil. Se fijan libremente de acuerdo a la oferta y la demanda. No están sujetas a tarifas tope. Ejemplo: Tarifas Móvil Móvil. 2

3 Definiciones Tarifas Tope El OSIPTEL puede fijar Tarifas Tope en los siguientes casos: Cuando los establezcan los contratos de concesión. Cuando existan operadores dominantes. Cuando no exista competencia efectiva. El OSIPTEL tiene la facultad de: Actualmente, hay dos grupos de servicios sujetos a ajustes de tarifas: Establecer las reglas para aplicar las tarifas tope. Disponer la revisión de dichas tarifas. Fijar los ajustes que correspondan. Los servicios de Categoría I de telefonía fija, de Telefónica del Perú (TdP). Las llamadas desde teléfonos de uso público de TdP, con destino a las redes de telefonía móvil (TUP-Móvil). 3

4 Esquema regulatorio En el mundo los dos principales esquemas regulatorios son: Regulación por Tasa de Retorno: Los ingresos de la firma regulada deben ser iguales a sus gastos mas un retorno competitivo. Es un esquema débil en la provisión de incentivos para la eficiencia productiva. Regulación por Precios Tope: Los cambios en los precios de la empresa regulada no deben ser mayores a la inflación menos el valor de un factor de productividad fijado por el regulador. Es un esquema fuerte en la provisión de incentivos para la eficiencia productiva. 4

5 Regulación por incentivos La empresa es la beneficiaria de las ganancias de productividad en el corto plazo, en el mediano plazo dichas ganancias son trasladadas a los usuarios a través de la aplicación del factor de productividad. El rezago regulatorio incentiva la eficiencia productiva de la empresa regulada (esfuerzo por reducción de costos). El esquema no genera los incentivos perversos sobre la inversión de capital. Se promueve la eficiencia dinámica de la industria porque la empresa tiene incentivos para adoptar tecnologías que le permitan producir más eficientemente (mejor servicio a menores tarifas ). La empresa puede modificar las tarifas de los diferentes elementos que conforman las canastas siempre que se cumpla con no exceder el valor tope establecido (flexibilidad comercial). 5

6 Servicios de Categoría I Es un grupo de servicios de telefonía fija que se regulan mediante el esquema de regulación tarifaria de Tarifas (o Precios) Tope desde septiembre del año La regulación tarifaria es asimétrica: sólo se regula a TdP. Esquema de control de precios establecido en los contratos de concesión de TdP. El régimen de Tarifas Tope pertenece a un enfoque de Regulación por Incentivos. Un elemento central es el Factor de Productividad (X): La aplicación del Factor incentiva a la empresa regulada a ser más eficiente y a trasladar sus ahorros a los usuarios. Vigente por un periodo contractual de tres años, durante el cual no puede ser modificado. 6

7 Servicios de Categoría I Servicios Incluidos Canasta C Cargo Único de Instalación. Canasta D Prestación de una conexión de Telefonía Fija cobrada mediante una renta mensual. Llamadas Telefónicas Locales, adicionales al consumo incluido en la renta mensual. LDN (Preselección y llamada por llamada). Canasta E LDI (Preselección y llamada por llamada). Las llamadas LDN y LDI realizadas mediante tarjetas de pago fueron desreguladas desde junio de (RP N PD/OSIPTEL). 7

8 Factor de productividad (1) Es el porcentaje promedio en que las tarifas de telefonía fija de Telefónica del Perú S.A.A. deben variar anualmente. Ajuste Tarifario = Tasa de Inflación Factor de Productividad Cada tres años se calcula el factor. El Factor de Productividad se aplica trimestralmente sobre: La tarifa de instalación. Las tarifas de renta mensual y llamadas locales. Las tarifas de larga distancia nacional e internacional. Al interior de una canasta, como la D o E, algunas tarifas pueden subir y otras bajar, siempre que en promedio se cumpla con la reducción obligatoria por efecto del Factor de Productividad. 8

9 Factor de productividad (2) Se estima utilizando información de la empresa y de la economía. El Factor se estima sobre la base de la productividad de la empresa en un determinado periodo de tiempo. La productividad es un indicador de los ahorros en costos de la empresa. Si la empresa logra producir la misma cantidad de servicios utilizando un menor número de insumos de producción (menor costo), entonces habrá mejorado su productividad. Factor de Productividad Porcentaje de Reducción Anual 6.42% Servicios a las que se aplica Todos los servicios de Categoria I 9

10 Factor de productividad ( ) TFP = 3.93% TFP E = 1.01% - + W E = 5.98% Ganancias en Productividad = 2.92% + X = 6.42% - W = 2.48% Reducción en Costos = 3.50% 10

11 Medición de la Productividad Factor de Productividad aprobado por el Regulador para el periodo TFP = 5.01% TFP E = 1.06% - + W E = 5.24% Ganancias en Productividad = 3.95% + X = 5.98% - W = 3.20% Reducción en Costos = 2.03%

12 Instructivo de tarifas El Instructivo de Tarifas es el instrumento regulatorio que permite garantizar la correcta aplicación del Factor de Productividad. Entre el año 2006 y 2007 se modificó el Instructivo de Tarifas. Las principales mejoras implementadas fueron las siguientes: Se priorizó entre los instrumentos para implementar los ajustes de tarifas a los que tienen mayor impacto sobre el bienestar de los consumidores. Se desarrolló un esquema que permite un tratamiento más adecuado de respecto a la provisión de servicios adicionales. Se introdujeron incentivos para la inversión en infraestructura de telefonía fija. Se implementaron mejoras las reglas para el reconocimiento de créditos generados por adelantos de reducciones tarifarias. 12

13 Ajustes tarifarios trimestrales (1) TdP Osiptel Inicio Presenta Solicitud No Presenta a tiempo? Si Fija Ajuste aplicando por igual el Factor de Control Publica en El Peruano y Notifica a TDP Fin Observaciones? No Fija Ajuste con datos de la Solicitud Si Solicita Información Adicional Si Contesta Requerimiento Información completa? No 13

14 Ajustes tarifarios trimestrales (2) OSIPTEL aplicará el factor de control de la canasta por igual a cada uno de los elementos tarifarios que la conforman si: TDP no presenta la Solicitud a tiempo. La solicitud no cumple con lo establecido en el Instructivo. La Resolución debe publicarse en El Peruano. El informe que analiza la solicitud de ajuste debe ser publicado en la página web de OSIPTEL. No se publicará la información calificada como Confidencial. Telefónica debe comunicar y publicar la modificación de sus tarifas de acuerdo a la normativa vigente. Las tarifas propuestas siempre deberán ser iguales a las tarifas de lista que se cobrarán al usuario por la prestación del servicio. 14

15 Evaluación del cumplimiento T TT T alfa * T jn Sujeto a: RT jn Donde: TT jn RT jn alfa ijn T ijn F n y (1 1 T ijn ijn 1 alfa 1 ijn 1 * ijn ijn 1 * alfaijn 1 Tijn 1 T T ijn ijn 1 F n : Tarifas Tope para la canasta j durante el trimestre n (Tarifa Propuesta) : Ratio Tope para la canasta j durante el trimestre n. : Factor de ponderación del servicio i que pertenece a la canasta j durante el trimestre anterior. ijn : Tarifas del servicio i que pertenece a la canasta j durante el trimestre actual y anterior respectivamente. IPC X )* IPC n n 1 2 X : Factor de control para el trimestre n. Donde: : Factor de Productividad Trimestral. IPC : Índice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana. 15

16 Inflación (1) Una de las variables más importantes en los ajustes tarifarios, es la inflación, utilizada en el cálculo del factor de control trimestral. F n (1 X )* IPC IPC n n 1 2 El ratio de IPCs representa el incremento de precios entre trimestres. Como X es negativo, un ratio de IPCs mayor a 1 (inflación) generará un mayor valor del factor de control y por ende, una menor reducción de tarifas. 16

17 Jun-07 Sep-07 Dic-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dic-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Inflación (2) El siguiente cuadro muestra cómo han impactado la Inflación y el Factor de Productividad en diferentes ajustes tarifarios. 3.0% 2.5% 2.0% 1.5% 2.02% 2.00% 1.645% 1.0% 1.26% 0.5% 0.0% -0.5% 0.51% 0.44% 0.78% -0.50% 0.37% -0.05% 0.38% -0.37% -1.0% Inflación trimestral X trimestralizado Reducción exigida

18 Funcionamiento del crédito TdP puede aplicar, en cada canasta, reducciones de precios mayores a las exigidas por el Factor de Productividad. En estos casos a la empresa se le reconoce un Crédito. 18

19 Reglas para la determinación del crédito (1) Los créditos reconocidos deben ser utilizados totalmente durante los trimestres inmediatamente posteriores a dicha reducción. Los créditos reconocidos sólo pueden ser aplicados a la canasta donde se realizó la reducción anticipada de precios No se deben hacer reducciones anticipadas de precios mientras no se haya utilizado todo el crédito generado por una reducción anticipada previa. En ningún caso, luego de reconocer el crédito generado por reducciones anticipadas de precios, el Ratio Tope Propuesto podrá ser igual o mayor a: IPC IPC n n

20 Reglas para la determinación del crédito (2) No se generan flujos futuros de ganancia, debido a que se hacen coincidir los niveles finales de tarifas que se obtendrían con una reducción anticipada o con una aplicación normal de los ajustes. Primera Reducción Segunda Reducción Trimestres 20

21 Resultados

22 Otros servicios regulados (1) Sólo los servicios de telefonía fija de Telefónica están sujetas a la aplicación del factor de productividad. Para regular precios de otros servicios se utiliza la regulación mediante el establecimiento de tarifas tope. Pueden haber dos formas de cálculo: Basándose en un modelo de costos (bottom up) que dimensiona la red elemento por elemento. Por ejemplo: tarifas tope por alquiler de circuitos de circuitos de larga distancia nacional. Basándose en las instalaciones (facilidades esenciales) que la componen, de tal forma que la tarifa es la suma de los cargos de interconexión involucrados y los componentes adicionales por ventas al minoreo (retail). Por ejemplo: tarifa tope por llamadas desde TUP a móvil. 22

23 Otros servicios regulados (2) La determinación de las tarifas tope está sujeta a un procedimiento similar al de regulación de cargos de interconexión. Las empresas involucradas presentan sus propuestas tarifarias con su respectivo sustento. El OSIPTEL analiza la propuesta y emite un proyecto de tarifa para comentarios. Luego de analizar los comentarios, el OSIPTEL emite la tarifa tope. El OSIPTEL puede establecer criterios y procedimientos bajo los cuales se determinarán si las tarifas efectivamente cobradas son menores a las tarifas tope establecidas. 23

24 Tarifa TUP - Móvil

25 Tarifa fijo Movil Se regulan mediante Tarifas Máximas Fijas desde febrero del año 2008 (Resolución Presidencia Nº PD/OSIPTEL y Nº PD/OSIPTEL). La regulación tarifaria es asimétrica: sólo se regula las llamadas realizadas desde teléfonos de uso público de TdP. La realización de una llamada desde TUP aun móvil requiere de diferentes elementos de red (originación de llamada, la terminación móvil, etc.). Casi todos estos elementos de red son regulados por el OSIPTEL, para los cuales se han impuesto cargos máximos por la utilización de un minuto real. La estructura de costos de una llamada TUP Móvil fue descompuesta en una suma de cargos. Esta resolución estableció dos mecanismos de ajuste de tarifas: Ajustes Anuales. Ajustes No Periódicos Es decir, en la medida que se modifiquen estos cargos, se ha establecido un procedimiento que permite actualizar automáticamente la tarifa 25

26 Normas técnicas del estándar ISDB Elementos

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29 Resultados

30 Tarifa Fijo - Móvil

31 Tarifa Fijo - Móvil Resolución Nº CD/OSIPTEL: Fijación de la Tarifa Tope para Llamadas Locales desde Teléfonos Fijos de Abonado de Telefónica del Perú S.A.A. a redes de Telefonía Móvil, de Comunicaciones Personales y Troncalizado / Publicación para Comentarios Motivación: Altas tarifas de llamadas Fijo Móvil Valor Propuesto: S/ min. Norma para comentarios 31

32 Cargo de Terminación de Llamada Red Móvil Local D X X D D X X F D F Red Fijo Local A T U C B T - establece la tarifa U - cobra al usuario C - recibe cargo 32

33 Fuente: OSIPTEL - Informe Técnico Correspondiente a la Fijación de la Tarifa Tope para las Llamadas Locales desde Teléfonos Fijos de Abonado de Telefónica del Perú S.A.A. a Redes de Telefonía Móvil, de Comunicaciones Personales y Troncalizado

34 Fuente: OSIPTEL - Informe Técnico Correspondiente a la Fijación de la Tarifa Tope para las Llamadas Locales desde Teléfonos Fijos de Abonado de Telefónica del Perú S.A.A. a Redes de Telefonía Móvil, de Comunicaciones Personales y Troncalizado

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36 Servicios supervisados Estos servicios no están sujetos a regulación por cuanto existe una dinámica en el mercado que de alguna forma garantiza que no existe pérdida de eficiencia social. El OSIPTEL debe monitorear los distintos mercados de tal forma que si en alguno no existe competencia efectiva, el servicio provisto en ese mercado pase del régimen supervisado al regulado. Los servicios de telefonía móvil, de larga distancia, de televisión por cable, de accesos de banda ancha se encuentran bajo el régimen supervisado. Este régimen implica una libertad tarifaria, sin embargo, las empresas deben cumplir con lo establecido en las demás normas tarifarias, de calidad, y de derechos de usuarios. 36

37 La Política de Acceso Universal: EL FITEL Regulación de las Telecomunicaciones en el Perú

38 Pobreza Modelo de Brechas de Acceso De acuerdo al enfoque promovido por el Banco Mundial existen: Brecha de eficiencia de mercado: Puede ser cubierta con provisión del servicio por el sector privado cuando las autoridades del sector eliminen las barreras y creen condiciones equitativas de competencia. Brecha de acceso real: Cuando la brecha de eficiencia de mercado ya ha sido cubierta existen problemas de acceso ocasionados por una baja capacidad de pago y costos altos. Brecha de Acceso Real Brecha de Mercado Acceso Actual Costos Fuente: Banco Mundial (2000), Discussion Paper 432, Telecommunications & Information Services for the Poor: Towards a Strategy for Universal Access A. Dymond, N. Juntunen, J. Navas-Sabater.

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40 Zona Rural Consta, por lo general, de poblados, pueblos, regiones y pequeñas ciudades dispersos. Presentan una o varias de las siguientes características: Escasez o ausencia de servicios públicos (energía eléctrica fiable, agua, carreteras y transporte regular). Condiciones de vida sencillas (preocupación primordial: supervivencia y necesidades básicas); escaso personal técnico calificado. Condiciones topográficas obstaculizan la construcción de líneas y sistemas de transmisión usados comúnmente. Condiciones climáticas rigurosas imponen exigencias críticas para asegurar vida útil y mantenimiento de equipos. Necesidad de telecomunicaciones tiene motivación social. Población escasa y dispersa, con viviendas relativamente malas y/o provisionales. Escasez o ausencia de servicios sanitario y de educación. Actividad económica limitada a las actividades básicas (agricultura, pesca o industrias domésticas). Manual de Telecomunicaciones Rurales, GAS 7

41 El reto Suministrar acceso al pueblo de Huachupampa, en el Perú, cuyo único acceso a la fecha está en el vecino pueblo de Vicas, que se encuentra en la vertiente opuesta del valle, a menos de 5 km* de Huachupampa pero la difícil geografía del lugar y la configuración del único camino hacen que uno se tarde 4 horas a pie y de 3 a 4 horas en camión (30km. de camino!) en llegar. * Dentro de la distancia-objetivo de FITEL Peter Stern, Conferencia Internacional Regulatel/Banco Mundial (PPIAF)/CEPAL : "Conectando el futuro, estrategias para acortar las brechas de acceso a las telecomunicaciones" Lima, Noviembre 2006

42 Telecomunicaciones rurales El término rural se aplica generalmente al campo o en oposición a lo urbano. Telecomunicaciones rurales pueden estar referidas a situaciones en que existe interacción entre varios factores que dificultan el establecimiento de servicios de telecomunicación. Dos conceptos importantes: Redes rurales: parte de la Red Nacional de Telecomunicaciones que brinda el servicio a las zonas rurales. Constituidas por los equipos de transmisión, conmutación, distribución y sistemas auxiliares, con sus respectivas instalaciones. Servicios rurales: aquellos Servicios Públicos de Telecomunicaciones que se brindan en las zonas rurales. Manual de Telecomunicaciones Rurales, GAS 7

43 Acceso y Servicio Universal Acceso Universal: Etapa inicial en la política de universalización de las telecomunicaciones. Define la meta que todas las localidades de un país cuenten con posibilidad de acceso a un grupo de servicios mínimos de telecomunicaciones a precios razonables. Servicio Universal: Es la siguiente etapa, definiendo como meta que todas las personas (familias u hogares) cuenten con la posibilidad de acceso a un grupo de servicios mínimos de telecomunicaciones a precios razonables. Ambos conceptos son esencialmente complementarios y, en lo principal, comparten la necesidad de ampliar la cobertura de los servicios a precios razonables y con equidad. Curso Planificación de negocios de telecomunicaciones, UIT

44 Requerimientos fundamentales para servicio y acceso universal Disponibilidad: Servicio disponible en las zonas poco pobladas de un país, mediante dispositivos púbicos comunitarios, compartidos o personales. Accesibilidad: Todos los ciudadanos pueden utilizar el servicio, con independencia del lugar en que vivan, así como su genero, discapacidades y otras características personales. Asequibilidad: El servicio resulta asequible para todos los ciudadanos. Conjunto de herramientas para la reglamentación de las TICs. Infodev, Banco Mundial, UIT

45 Acceso Universal Aplicado en países en desarrollo con el objetivo de garantizar el acceso de la población rural a servicios de telecomunicaciones básicos. En términos prácticos: poner al alcance de los ciudadanos un servicio de telecomunicación básico colectivo, a una distancia razonable de su lugar de residencia. Existe un compromiso entre desarrollo/bienestar de la población y rentabilidad. Implica definición de parámetros por parte del Estado: Cantidad de teléfonos por cada 1000 habitantes Cantidad de teléfonos para cada comunidad Distancia entre cada centro telefónico Qué servicios? En qué condiciones? Acompañarlo de otros elementos de desarrollo Curso Planificación de negocios de telecomunicaciones, UIT

46 Teledensidad Teledensidad Transición del Acceso al Servicio Universal Incremento de teléfonos públicos en el interior del país Acceso Universal Servicio Universal Provisión de acceso básico a servicios de telecomunicaciones en áreas rurales Incremento de la penetración en los servicios implementados Masificación de los servicios de telecomunicaciones Acceso Universal PBI / Cápita Teléfonos públicos en áreas rurales Cabinas de acceso a Internet en todas las capitales de distrito rurales del país PBI / Cápita Acceso Universal Cobertura Geográfica Universal Servicio Universal

47 Diferentes enfoques de universalización Reformas basadas en el mercado: privatizaciones, competencia, etc. Obligaciones de servicio: condiciones impuestas en concesiones, etc. Subsidios cruzados: impuestos a operadores incumbentes entre diferentes servicios. Cargos por déficit de acceso: pagados por operadores para subsidiar déficit de acceso del incumbente. Fondos específicos: administrados de manera independiente, proveniente de diversas fuentes para subsidiar programas de universalización. Telecommunicatios Handbook, Infodev

48 Qué se financia? La provisión de cualquier servicio tiene un costo que debe ser financiado. Cada país define un grupo de servicios de telecomunicaciones que considera que son básicos para su desarrollo. Estos servicios serán los que se financiarán. Obedece a la clasificación de los servicios de telecomunicaciones de cada país Público / Privado. Telefonía (Fija, Móvil y Pública) / Internet / Banda Ancha Está relacionado a que condiciones deben cumplir las localidades para ser susceptibles de recibir financiamiento.

49 Qué se financia? Ámbito de acción Rentabilidad social para la población Rentabilidad privada para la empresa Equilibrio: Dejar que el desarrollo se produzca naturalmente dónde es rentable y crear un fondo de AU / SU para resolver lo que falta.

50 Qué se financia? Posibilidades comerciales Cobertura actual Brecha mercado Brecha real Necesidad de apoyo público o estatal Aislamiento geográfico

51 Quién lo financia? Los servicios pueden ser financiados por dos entidades: Por el Estado (subsidio) Carácter directo (infraestructura) / indirecto (tarifas) Tipo Reembolsable / No Reembolsable Por el Privado (obligación) Contratos de concesión

52 Intervención del Estado en el financiamiento de la inversión en telecomunicaciones Por razones de eficiencia Existencia de fallas en el mercado Externalidades positivas de las tecnologías de la información y comunicación: mejora de productividad, interconexión de pueblos alejados. Información asimétrica respecto del potencial del negocio de telecomunicaciones en zonas rurales. Medio para solucionar problemas de información asimétrica en otros mercados: precios agrícolas, oportunidades de negocio. Por razones de equidad Medio para mejorar acceso a servicios básicos o para mejorar el impacto de intervenciones de educación y salud, entre otras. Permitir que la población pobre pueda satisfacer sus necesidades vinculadas al acceso a las telecomunicaciones; por ejemplo, comunicarse con sus familiares.

53 Cómo se financia? Los servicios pueden ser financiados de diversa manera: Por el Estado Recaudación Aplicación de impuesto especial sobre ingresos (netos, brutos). Uso de impuestos existentes. Acumulación Tesoro público (compartido por todas las instituciones del Estado). Fondo Especial (destinado únicamente al Acceso / Servicio Universal). Por el Privado Recaudación Porcentaje de ingresos (netos, brutos).

54 Cómo se asigna el financiamiento? Conseguido el recurso financiero se debe determinar que mecanismo de asignación se utilizará. Existen los siguientes mecanismos: Asignación directa Concurso (subasta) Por invitación (unos pocos) Público (a todos)

55 Monitoreo Todo proyecto (o acción o estrategia) que se desea realizar debe incorporar acciones de monitoreo y evaluación para garantizar la mejora continua. Las características económicas y sociales de un país varían (a mediano plazo). Dichas características definen los objetivos (técnicos e incluso políticos) a plantear. La tecnología evoluciona muy rápido, existiendo siempre la posibilidad de hacer uso de las bondades en beneficio de la población. El monitoreo debe ser realizado durante la ejecución de los objetivos. De esta manera, los ciudadanos y a las empresas tendrán la seguridad que el trabajo se hace con planificación y no de una manera improvisada.

56 Fuente: Presentación en el FORO UNA VIDA MEJOR EN LAS COMUNIDADES RURALES CON LAS TIC EL ROL DE LA BANDA ANCHA Econ. Nora Gina del Pilar Tejada Vidal Secretaria Técnica del FITEL, 17 de mayo de 2011

57 Política de Acceso Universal La Política de AU, en Perú, se ha desarrollado mediante 2 acciones: Obligaciones de expansión y mantenimiento del servicio impuestas en el Contrato de Concesión al operador dominante: entre otras, obligación de instalar teléfonos públicos comunitarios en más de 1,500 nuevas localidades (esta obligación se cumplió a fines de 1998). Creación del FITEL y obligatoriedad de todos los operadores de aportar 1% de sus ingresos brutos al fondo. FITEL se destina al financiamiento de AU para las áreas rurales y lugares de interés social.

58 Objetivos generales de FITEL Promover el mayor acceso de la población en áreas rurales y lugares de preferente interés social, a los servicios públicos de telecomunicaciones. Promover la participación del sector privado en la prestación de los servicios públicos de telecomunicaciones en las áreas antes mencionadas. Promover la participación de la población de las áreas rurales y lugares de preferente interés social, en la identificación de sus necesidades. Asignar eficientemente los recursos del fondo.

59 Recursos de FITEL Son recursos del FITEL (Ley 28900, Artículo 3 ) : Los aportes efectuados por los operadores de servicios portadores en general y de servicios finales públicos a que se refiere el artículo 12º del TUO de la Ley de Telecomunicaciones (1% del monto total anual de los ingresos brutos facturados y percibidos, precisado por el D.S. N PCM). Un porcentaje del canon recaudado por el uso del espectro radioeléctrico de servicios públicos de telecomunicaciones al que se refiere el artículo 60º del TUO de la Ley de Telecomunicaciones. Los recursos que transfiera el Tesoro Público. Los ingresos financieros generados por los recursos del FITEL. Los aportes, asignaciones, donaciones o transferencias por cualquier título, provenientes de personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras. Otros que se establezcan mediante Decreto Supremo. Posibilidad de colocación de los recursos en todas las modalidades de depósitos en el sistema financiero u otros instrumentos que la entidad competente indique. El sistema de colocación de los fondos se realiza de manera competitiva y transparente.

60 Gestión financiera básica Aportes Vencimientos Depósitos a plazo Ingresos Colocaciones de fondos Cuentas ahorro Cuentas Corrientes Inversiones Valores Mobiliarios No implementado Fideicomiso FITEL Fondo FITEL Egresos Contratos de Financiamiento Gastos Administrativos Nuevos Proyectos

61 Determinación del mínimo subsidio Proyectos definen valor referencial propuesto por FITEL para financiar proyectos. Cifra referencial del proyecto es el número que permite que VAN económico sea igual a cero. Mínimo subsidio propuesto es el valor monetario que los operadores solicitan a FITEL para que puedan cubrir sus expectativas de rentabilidad (TIR). Los ganadores de concursos son operadores que demandan a FITEL el menor valor de subsidio.

62 Determinación del mínimo subsidio Operadores elaboran sus propios proyectos para definir: Viabilidad técnica del proyecto (Propuesta Técnica). Valor del proyecto y rentabilidad del proyecto. Expectativas de rentabilidad (accionistas o propietarios). Valor de subsidio necesario para satisfacer accionistas. Comparación entre subsidio propuesto y subsidio para satisfacer expectativas de rentabilidad. Definición de valor de subsidio exigido a FITEL (Propuesta Económica). El Proceso de adjudicación es encargado a Proinversion quien recibe, compara y evalúa propuestas técnicas de acuerdo a Bases de Concurso; y selecciona a la empresa que demanda menor subsidio.

63 Marco tarifario y regulatorio específico Marco tarifario: OSIPTEL fija tarifas topes para algunos servicios. OSIPTEL faculta fijación de tarifas por operadores rurales en otros servicios. OSIPTEL deja libertad de fijación de tarifas de ciertos servicios (por ejemplo Internet). Marco regulatorio: Operadores se sujetan a normas del sector (tarifas, interconexión, concesiones, permisos, etc.). OSIPTEL define cargos y precios máximos de Interconexión. OSIPTEL promueve negociación de precios de interconexión entre operadores. Supervisión de instalaciones y continuidad de servicio obligatorios.

64 Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de Telecomunicaciones del Perú: Numeral 74. En los países en desarrollo el concepto relevante es el de Acceso Universal (AU), enfocado en el alcance o cobertura de los servicios básicos. Definición y justificación de servicio universal en el Perú Artículo 16 de los Lineamientos para Desarrollar y Consolidar la Competencia y la Expansión de los Servicios de Telecomunicaciones en el Perú, modificado por el artículo 7 del Decreto Supremo No MTC, Marco Normativo General para la promoción del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones de áreas rurales y lugares de preferente inerés social: Artículo16.-Acceso universal 1.Defínase como acceso universal el acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios públicos de telecomunicaciones esenciales y de valor agregado, capaces de transmitir voz y datos, tales como telefonía fija, servicios móviles, larga distancia, portador local, Internet; así como la utilización de la banda ancha en la prestación de dichos servicios. Asimismo, entiéndase que es servicio público de telecomunicaciones esenciales, el cursar llamadas libres de pago a los servicios de emergencia. El acceso universal también incluye la capacitación en el uso de las tecnologías de la información y comunicación. ( ).

65 Marco legal del FITEL Creación de FITEL (1993), Artículo 12 del TUO de la Ley de Telecomunicaciones. Los operadores de servicios portadores en general y de servicios finales públicos, destinarán un porcentaje del monto total de su facturación anual, a un Fondo de Inversión de Telecomunicaciones que servirá exclusivamente para el financiamiento de servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o en lugares considerados de preferente interés social. El porcentaje sobre la facturación a que se hace referencia será específicamente señalado por el reglamento de esta Ley. El Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones administrará el fondo de inversión de telecomunicaciones con autonomía frente a las otras actividades que a él competen. Los proyectos para la aplicación de estos fondos serán seleccionados por el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones y aprobados por el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción, teniendo en cuenta los servicios previstos y priorizados por el Plan Nacional de Telecomunicaciones.

66 Marco legal del FITEL: Ley de FITEL: Ley (2006) Artículo 1 : Objeto Se otorga al FITEL personería jurídica de derecho público, adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones. FITEL es intangible y administrado por un Directorio presidido por titular del MTC, integrado por titular del MEF y presidente de OSIPTEL. Está destinado a la provisión de Acceso Universal, entendiéndose como tal al acceso en el territorio nacional a un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de transmitir voz y datos. El MTC actúa como Secretaría Técnica del FITEL. Artículo 2 : Destino de los Recursos El FITEL financiará, exclusivamente, servicios de telecomunicaciones en áreas rurales o en lugares considerados de preferente interés social, así como la infraestructura de comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a tales servicios, de ser el caso.

67 Ámbito de aplicación de los recursos del FITEL (Reglamento Ley de FITEL DS MTC- y Marco Normativo General para la Promoción del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones en aéreas rurales y de preferente interés social -DS MTC-) El ámbito de intervención de FITEL incluye las áreas rurales y lugares de preferente interés social que carezcan de al menos un servicio público de telecomunicaciones esencial. Artículo 8.- Área Rural 8.1. Se considera área rural a los centros poblados que cumplan con las tres (3) siguientes condiciones: a) Que no formen parte de las áreas urbanas según el INEI. b) Que cuenten con una población de menos de 3000 habitantes, según el último censo poblacional del INEI o su proyección oficial, de ser ésta más reciente; y, c) Que tengan escasez de servicios básicos Por otro lado, también se considera área rural a aquellos centros poblados con una teledensidad de menos de dos líneas fijas por cada 100 habitantes, los cuales no requieren cumplir con las condiciones del numeral 8.1 del presente artículo. 8.3 FITEL publicará anualmente en su página web la relación de centros poblados que se encuentran en áreas rurales, basada en los datos remitidos al Ministerio por las empresas concesionarias de servicios públicos de telecomunicaciones.

68 Ámbito de aplicación de los recursos del FITEL (Reglamento Ley de FITEL DS MTC- y Marco Normativo General para la Promoción del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones en aéreas rurales y de preferente interés social -DS MTC-) Artículo 10.- Lugares de preferente interés social 10.1 Se considera lugares de preferente interés social a aquellos que sean determinados como tales por parte del Ministerio o del FITEL según corresponda, de acuerdo a los criterios establecidos en el siguiente numeral Serán considerados lugares de preferente interés social los Centros Poblados que se encuentren comprendidos en los distritos incluidos en el quintil 1, quintil 2 o quintil 3, de acuerdo con el mapa de la Pobreza publicado por el Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES actualizado, que no se encuentren comprendidos en la definición de área rural, y que, adicionalmente, cumplan con alguno de los siguientes criterios específicos: - Carezcan de infraestructura de telecomunicaciones para la prestación de al menos un servicio público de telecomunicaciones esencial. - No cuenten con telefonía fija en la modalidad de teléfonos públicos o que teniéndola, su densidad en dicha modalidad sea igual o menor a una (1) línea de telefonía pública por cada 500 habitantes. - Se encuentren en zona de frontera, entendida como la localidad ubicada geográficamente dentro de un distrito fronterizo. - Sean seleccionados por el Ministerio por interés público o seguridad nacional, mediante Resolución Ministerial.

69 Ámbito de aplicación de los recursos del FITEL (Reglamento Ley de FITEL DS MTC- y Marco Normativo General para la Promoción del desarrollo de los servicios públicos de telecomunicaciones en aéreas rurales y de preferente interés social -DS MTC-) Artículo 12.- Operador Rural Se considera Operador Rural a la persona natural o jurídica que cuenta con concesión para prestar servicio de telefonía fija otorgada por el Ministerio, que opera en áreas rurales y que cuenta con al menos el ochenta por ciento (80%) del total de sus líneas fijas en servicio en áreas rurales. Para establecer el monto de dicho porcentaje se considerará el número total de líneas ofrecidas por un operador rural que incluye todas las líneas ofrecidas por la empresa, y por sus propietarios, subsidiarias y afiliadas.

70 Tecnologías aplicables en áreas rurales Objetivo básico: permitir al abonado rural tener una comunicación confiable a través de la red pública de telecomunicaciones. Se puede lograr utilizando distintos tipos de tecnología, ya sea mediante el uso de cables o del medio radioeléctrico. Por lo general y debido a condiciones geográficas, se prefiere uso del espectro de radio para llegar lo más cerca posible al abonado y el cable es más bien empleado en lo que se denomina última milla, aunque la tendencia es reemplazarlo por los sistemas inalámbricos de última milla (WLL, Wi-Fi, Wi-Max, etc.).

71 Repetidor Repetidor Repetidor Sistema Punto Múltiple Estación Periférica Wireless Loop Estación Periférica Estación Periférica Cortesía SRT Estación Central Estación Periférica

72 Sistemas VSAT SATÉLITE ISP Router KU Paneles Solares Router KU ODU IDU Teléfono Publico OPERADOR Central HUB DATOS Línea Dedicada Hacia ISP P ej. 512 k FI KU Pozo de Tierra REMOTE VOZ # 1... n Fax Opcional PSTN E1 s E1 s Nivel IF KU Paneles Solares Teléfono Publico Gestión red de Voz Gestión Red de datos HUB VOZ E1 s FI Unidad de RF Pozo de Tierra ODU Pozo de Tierra IDU Fax Opcional PC con Acceso a Internet REMOTA DATOS # 1...n GATEWAY # 1 Redes VSAT paralelas 1 para voz otra para datos RF Gateway Central Privada PSTN...

73 Data General Extendiendo la Red Publica a Zonas rurales con Protocolo b/g (Wi-Fi) EXTENDIENDO LA RED PUBLICA A ZONAS RURALES CON PROTOCOLO b / g ( Wi-Fi ) Antena Grilla Antena Grilla Equipo Wi-Fi Equipo Wi-Fi Internet PC Switch PSTN Gateway IP Router Telefono IP ATA Central IP PC Switch Pots Telefono IP ATA Antena Omnidireccional Antena sectorial Equipo Wi-Fi Router Pots ATA PC Switch Pots Telefono IP

74 Broadband Wireless Access with Satellite Transport Fixed telephone P S T N Computer terminal ` T r a n s m is s io n E q u ip m e n t T r a n s m is s io n, E q u ip m e n t T e le c e n t e r 74 P a y p h o n e ` ` R F B a s e S t a t io n ( w it h p o s s ib ly a s w it c h a n d s e r v e r ) N e t w o r k M a n a g e m e n t & C o n t r o l; B illin g ; C u s t o m e r p r o v is io n in g and care B. Access A. Terminal C. Transport network network D. Network management In t e r n e t P a g e 1 Peter Stern, Conferencia Internacional Regulatel/Banco Mundial (PPIAF)/CEPAL : "Conectando el futuro, estrategias para acortar las brechas de acceso a las telecomunicaciones" Lima, Noviembre 2006

75 WiFi Access with WiFi Transport Fixed telephone P S T N Computer terminal ` T r a n s m is s io n E q u ip m e n t T r a n s m is s io n E q u ip m e n t P a y p h o n e In t e r n e t T e le c e n t e r 75 ` ` R F ( W if i) B a s e S t a t io n s B. Access A. Terminal C. Transport network network N e t w o r k M a n a g e m e n t & C o n t r o l; B illin g ; C u s t o m e r p r o v is io n in g a n d c a r e D. Network management P a g e 1 Peter Stern, Conferencia Internacional Regulatel/Banco Mundial (PPIAF)/CEPAL : "Conectando el futuro, estrategias para acortar las brechas de acceso a las telecomunicaciones" Lima, Noviembre 2006 Conferencia Internacional

76 Uso de Fibra en Transporte: Proyecto Buenos Aires Canchaque

77 Proyectos FITEL Desarrollo del Acceso Universal Metas: Meta inicial Proveer telefonía pública básica a centros poblados rurales, siendo el acceso a Internet un objetivo complementario. Nuevos objetivos: utilización de nuevas tecnologías y promover banda ancha, mayor importancia a zonas urbanas de escaso o nulo acceso a los servicios públicos de telecomunicaciones. Localidades Atendidas: 6,517 Localidades sin ningún servicio de telecomunicaciones. Principales proyectos: Frontera Norte, Programa de Proyectos Rurales (PPR), Incremento de TUPs. Subsidios asignados: Hasta el año 2004, se asignaron US$ 59.3 millones. Proyectos en proceso de implementación o asignados: Acceso a Internet en Capitales de Distrito Banda Ancha Rural (BAR) Banda Ancha Satelital (BAS) Programa de Proyectos Rurales Segunda Etapa

78 Resultados Item FITEL I (01/2000) FITEL II (03/2003) FITEL III (06-10/2003) FITEL IV (2004) Total/ Promedio Numero de localidades ,517 Operador GTH GTH RT* GTH** RT* GTH** Población que beneficie 140,000 1,600,000 2,100,000 2,900,000 6,740,000 Subsidio (US$ milliones) Subsidio / localidad (US$) 23,937 5,575 12,163 7,061 8,266 Habitantes / localidad ,822 1,024 Subsidio / habitante (US$) Distancia promedio (antes Km.) NA 56 Distancia promedio (dsps Km.) NA 5.7 Fuente: FITEL * Centro Norte ** Otras regiones

79 Desarrollo del Acceso Universal

80 Proyectos FITEL I-V Su objetivo fue incrementar el acceso a la Telefonía Fija (Abonados y TUP). Proyecto Adjudicado Fecha FITEL I Global Village Telecom N.V. (Hoy Gilat To Home) Subsidio (millones) 1998 US$ 1 83 FITEL II TELEREP 2000 US$ Beneficiarios 213 Centros Poblados, beneficiando a 144,522 habitantes. 1,937 Centros Poblados, beneficiando a 1'546,424 habitantes. FITEL III Consorcio C&G - Avantec (hoy Rural Telecom S.A.C.) Gilat To Home US$ ,290 Centros Poblados, beneficiando a 2,300,722 habitantes. FITEL IV Consorcio C&G - Avantec (hoy Rural Telecom S.A.C.) Gilat To Home. Primer proyecto que brindó Internet aunque a bajas velocidades (256 kbps) 2001 US$14 40 FITEL V Gilat To Home US$ ,616 Centros Poblados, beneficiando a 1'854,465 habitantes. Cabinas de acceso público a Internet en 68 localidades distribuidas a nivel nacional.

81 Proyectos adjudicados : Banda Ancha y despliegue de fibra Proyecto FITEL Adjudicado Fecha Subsidio (millones) Beneficiarios Velocidad Banda Ancha Rural BAR I Rural Telecom 5 de octubre de 2007 US$ localidades. 600Kbps Proyecto Internet Rural Consorcio Ameritel- Cime- Valtron 22 de diciembre de 2008 US$ localidades, beneficiando a 1.1 millones de habitantes. 256 Kbps Banda Ancha para localidades aisladas - BAS Telefónica del Perú 27 de febrero de 2009 US$ localidades, beneficiando a 1.6 millones de habitantes. 600Kbps Banda Ancha Rural Juliaca - Puerto Maldonado América Móvil 7 de setiembre de 2010 US$ localidades, beneficiando a 86 mil habitantes. 600Kbps Buenos Aires Canchaque Winner System 29 de octubre de 2010 US$ localidades rurales de la Región Piura, beneficiando a 341 mil habitantes 1200Kbps Banda Ancha VRAE y Camisea - Lurín Gilat To Home 29 diciembre de 2010 US$ localidades rurales de las regiones Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Ica y Lima, beneficiando a 215 mil habitantes. 600Kbps

82 Acceso Universal: Proyectos FITEL Proyectos Adjudicados Banda Ancha Rural - BAR Banda Ancha para Localidades Aisladas - BAS Empresa adjudicada Rural Telecom S.A.C Telefónica del Perú S.A.A. Localidades beneficiadas 1,928 3,852 Población directamente beneficiada millones Estado En Ejecución Culminado Proyectos en Proceso de Licitación Localidades beneficiadas Población directamente beneficiada Estado Banda Ancha Rural Juliaca-Puerto Maldonado Banda Ancha VRAE y Camisea-Lurin , mil En concurso público En concurso público

83

84 Tendencias y Contextos Cambiantes Metas mas ambiciosas: Banda ancha Abanico mas amplio de modelos y enfoques de servicio y acceso universal Mayor interés en los pobres por parte de compañías comerciales Interacciones complejas con políticas de otros sectores Nuevas tecnologías y convergencia que abaratan los costos para obligaciones UAS Planes de Banda Ancha

85 Reglas Aplicables a las Comunicaciones en Áreas Rurales

86 Estrategia General del OSIPTEL para el acceso en Áreas Rurales Primera ETAPA Facultad del operador rural a establecer las tarifas (Res CD/OSIPTEL). Segunda ETAPA Reducción de costos de interconexión y de los precios de las facilidades esenciales. Tercera ETAPA Introducción de esquemas de cargos de interconexión diferenciados (En Proceso). Cuarta ETAPA Regulación de tarifas rurales topes (Procedimiento iniciado). GTR-PUCP 2010

87 Origen red urbana destino red rural 1. comunicaciones locales y LDN fijo urbano (abonado y TUP) fijo rural (abonado y TUP) Red Urbana D X X D D X X F Sentido de la comunicación D F Red Rural A Empresa Fija Urbana: Cobra tarifa al usuario y retiene cargos de interconexión. Empresa Fija Rural establece tarifa Empresa Fija Urbana retiene cargos Empresa Fija Rural: Establece tarifa para comunicaciones locales y LDN fijo urbano (abonado y TUP) fijo rural (abonado y TUP) B 87

88 Origen red rural destino red urbana 2. comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) fijo urbano (abonado y TUP) Red Urbana D X X D D X X F Sentido de la comunicación D F Red Rural A Empresa Fija Urbana: Cobra cargos de interconexión. Empresa Fija Rural establece tarifa Empresa Fija Urbana cobra cargos Empresa Fija Rural: Establece tarifa y cobra al usuario por comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) fijo urbano (abonado y TUP) B 88

89 Origen red rural destino red rural 3. comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) fijo rural (abonado y TUP): podrán acordar mecanismo de liquidación. Red Rural D X X D D X X F D F Red Rural Sentido de la comunicación A Empresa Fija Rural que Origina Llamada: Fija tarifa y cobra al usuario por comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) fijo rural (abonado y TUP). Retiene el íntegro de la tarifa. Empresa Fija Rural que Origina Llamada: Fija tarifa y cobra al usuario por comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) fijo rural (abonado y TUP). Retiene el íntegro de la tarifa. B Empresa Fija Rural que origina llamada establece y retiene tarifa 89

90 Cargo de Acceso a TUP de Telefónica Cargo Tope por Minuto (Expresado en céntimos de nuevo sol por minuto de comunicación efectiva, sin incluir IGV) El TUP de TdP hace la llamada X TUPs TdP X Los cargos Diferenciados para TUPs se han establecido mediante Res CD/OSIPTEL Cargo: S/ X Operador Rural X El Op. Rural fija la Tarifa X X Mediante Resolución Nº CD/OSIPTEL se aprueba el Sistema de Tarifas del Servicio Rural, en dicha resolución se establece que los concesionarios del servicio rural podrán fijar libremente las tarifas ( ) sin exceder las tarifas máximas fijas establecidas. X Cualquier otra red X X GTR-PUCP 2010

91 Origen red móvil destino red rural 4. comunicaciones locales y LDN móvil urbano fijo rural (abonado y TUP) Red Urbana D X X D D X X F D F Red Rural A Sentido de la comunicación B Empresa Móvil Urbana: Cobra tarifa al usuario y retiene cargos de interconexión. Empresa Fija Rural establece tarifa Empresa Móvil Urbana retiene cargos Empresa Fija Rural: Establece tarifa para comunicaciones locales y LDN móvil urbano fijo rural (abonado y TUP) 91

92 Origen red rural destino red móvil 5. comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) móvil urbano Red Urbana D X X D D X X F D F Red Rural A Sentido de la comunicación B Empresa Móvil Urbana: Cobra cargos de interconexión. Empresa Fija Rural establece tarifa Empresa Móvil Urbana cobra cargos Empresa Fija Rural: Establece tarifa y cobra al usuario por comunicaciones locales y LDN fijo rural (abonado y TUP) móvil urbano 92

93 Regulación de las Telecomunicaciones en el Perú Política de Usuarios

94 Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones (Res CD/OSIPTEL): Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

95 Qué son las Condiciones de Uso? Normativa elaborada por OSIPTEL (Reglamento General del OSIPTEL). Define principales derechos y obligaciones para abonados, usuarios y empresas operadoras (EO). Regulan relaciones jurídicas, contractuales o no, estableciendo condiciones o términos mínimos para la contratación y prestación de los ss.pp.tt. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

96 Necesidad de las CdU - La asimetría en la información. - El crecimiento exponencial del mercado. - El desarrollo y la oferta de nuevos servicios. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

97 Obligatoriedad de las CdU - Tiene carácter imperativo y es de cumplimiento obligatorio. - Las partes se encuentran impedidas de celebrar contratos en los que se establezcan cláusulas que contradigan o exceptúen disposiciones. Sujetos de aplicación de las CdU - Son sujetos de aplicación de las CdU, las empresas operadoras, los abonados y/o usuarios de los servicios públicos de telecomunicaciones. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

98 Acceso a los Servicios Toda persona tiene derecho a acceder a la contratación de los sspptt, salvo que el solicitante tenga antecedentes de uso indebido u otro tipo de actos ilícitos. Se deberá cumplir con los requisitos solicitados para tal efecto. La EO deberá informar a OSIPTEL los requisitos exigidos a los solicitantes. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

99 Negativa a contratar La EO puede negarse a contratar, si el solicitante: Tiene deuda por el mismo servicio. Tiene deuda con otra EO por el mismo servicio. Puede presentarse reclamo por la negativa a contratar. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

100 Información en la Contratación del servicio Las EO están obligadas a informar, sobre : el servicio ofrecido. los requisitos de acceso al servicio, las características, modalidades, limitaciones y todas las opciones que existan de planes tarifarios, la periodicidad de la facturación, el plazo de la contratación, causales de terminación anticipada del contrato de abonado, penalidades, si las hubiera, y los alcances y uso de los equipos. procedimiento de baja del servicio prepago. velocidad contratada y velocidad garantizada (acceso a Internet). Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

101 Información en la Contratación del servicio La EO deberá incluir en su página web: La información señalada. Los modelos de contratos. El acceso a un directorio de teléfonos, a solicitud del abonado (EO móviles). La EO debe remitir mensualmente, información relativa al número telefónico de información y asistencia de la EO y del OSIPTEL. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

102 Contratación del servicio Se utilizarán los mecanismos de contratación (cualquier documento escrito, reproducción de audio o video, modalidad de soportes informáticos o electrónicos).eo tiene carga de la prueba. Cuando la contratación se realice por grabación de voz o video, la EO requerirá al abonado: Los datos personales de su identidad DNI Lugar y fecha de nacimiento Adicionalmente, podrá solicitar (i) Nombre de Padre yo Madre, (ii) Contraseña o clave secreta proporcionada por EO, o (iii) Otros datos que otorguen seguridad. La EO deberá entregar al abonado un código o número correlativo de identificación del pedido. La EO deberá mantener un Registro de Pedidos. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

103 Contratación del servicio La EO no podrá modificar unilateralmente el contrato de abonado, salvo que se trate de modificaciones tarifarias o modificaciones que resulten más beneficiosos para el abonado, lo cual será aprobado por GG. Los contratos celebrados por escrito, deberán: (i) estar impresos de manera legible, (ii) emplear caracteres que no sean inferiores a tres (3) milímetros, (iii) contar con espacios razonables entre líneas y caracteres, y (iv) ser redactados utilizando términos que faciliten la comprensión del abonado. La EO deberá entregar una Cartilla Informativa de las CdU y Directiva de Reclamos. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

104 Contratación del servicio Los contratos serán de duración indeterminada, salvo pacto en contrario. Está prohibido condicionar la contratación a plazos forzosos. En los contratos de abonado deberá constar expresamente, como mínimo, información sobre: Servicio ofrecido Características, modalidades y limitaciones del servicio Periodicidad de la facturación Plazo de contratación, causales de resolución anticipada, y penalidades Procedimiento de baja del servicio Velocidad contratada y velocidad garantizada Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

105 Plazo forzoso Los contratos a plazo forzoso podrán tener como máximo plazos forzosos de hasta seis (6) meses, los mismos que deberán celebrarse sólo por escrito. Las EO tienen la posibilidad de celebrar contratos adicionales para la adquisición o financiamiento de equipos terminales y/o para la recuperación de la inversión que se realice para el desarrollo de infraestructura específica a un determinado abonado. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

106 Plazo forzoso Se entregará un anexo al contrato, que indique: Tarifas Duración del plazo forzoso Penalidades, si las hubiere. Una vez cumplido el plazo forzoso, el contrato se convierte en uno a plazo indeterminado, quedando la EO prohibida de establecer cláusulas que impliquen renovación automática del plazo forzoso. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

107 Modificaciones en sistemas y equipos - La EO podrá modificar sus sistemas y equipos o cualquier otra variación que exijan las necesidades del servicio o el progreso tecnológico. - Estas modificaciones se realizarán sin costo para los usuarios. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

108 Cambio de Números de Abonado Por Razones Técnicas: Previa comunicación a abonados, 15 días c. antes. Locución informando nuevo número, por 60 días c., sin costo. A Solicitud del Abonado: Sin cambiar de EO ( on net ) / Por cambio de EO ( off net ). On Net: Locución informando nuevo número, por 30 días c. Off Net: Locución informando nuevo número, dentro de los 60 días c. desde terminación de contrato. Ningún costo para quienes llamen al número antiguo. EO podrá aplicar tarifa por prestación de cambio de número. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

109 Facturación del servicio Esta norma establece una la lista taxativa de los únicos conceptos que pueden ser incluidos en los recibos que emitan las EO. Las EO están obligadas a facturar las llamadas y consumos en el recibo correspondiente al ciclo de facturación en que se efectuaron los mismos. Se prevé la posibilidad que las EO tengan la facultad de emitir recibos especiales por los conceptos no facturados oportunamente, los cuales tendrán una fecha de vencimiento más largos y con un nivel de detalle suficiente. Se excluye de facturar gastos de cobranza o penalidades. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

110 Entrega de recibos EO deberá entregar el recibo en: el domicilio señalado por el abonado, o el medio propuesto por la EO y que haya sido aceptada por el abonado. Existen excepciones Deberá entregarse por lo menos 3 días calendario antes del vencimiento. La EO puede modificar la fecha de vencimiento del recibo siempre que hubiera informado al abonado con una anticipación no menor de noventa (90) días calendario. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

111 Servicio de información y asistencia EO deberá prestar servicios de información y asistencia gratuitos. Esta obligación se prestará durante 12 horas por día y 6 días a la semana. Excepción. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

112 Oficinas de atención a usuarios EO deberá permitir la presentación de: Reclamos, Recursos, Quejas, Cualquier solicitud derivada de las CdU. No se consideran centros de atención a usuarios, los módulos o puntos de venta que se ubiquen dentro de establecimientos comerciales no relacionados con servicios de telecomunicaciones. En aquellas provincias donde la EO preste el servicio y no cuente con oficinas o centros de atención a usuarios, pero existan puntos de venta a través de los cuales la empresa operadora ofrezca la contratación del servicio, ésta deberá designar al menos un punto de venta por provincia, a fin de atender las consultas de los usuarios y recibir los documentos que sean presentados por éstos últimos. Mecanismo en línea para presentación de reclamos y recursos. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

113 Traslado del servicio Se podrá solicitar el traslado dentro del área de cobertura o extensión de la planta externa. EO deberá informar por escrito la fecha del traslado. Si abonado no está conforme, podrá: Solicitar traslado pendiente (suspensión total sin costo) Reclamar por traslado Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

114 Suspensión Temporal del servicio Se podrá solicitar a la EO sin costo alguno. Puede otorgarse por un plazo de 2 meses consecutivos o no, por año de servicio. EO realizará la suspensión en 5 días hábiles luego de la solicitud. El abonado indicará el plazo de la suspensión, la cual no podrá ser inferior a 15 días. Si no se señalara el plazo, se entenderá que es por dos (2) meses. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

115 Suspensión Temporal del servicio EO no podrá efectuar cobro alguno durante la suspensión. Si EO no cumple con realizar la suspensión solicitada, el abonado solo pagará la parte proporcional de la renta fija hasta la fecha en que debió suspender el servicio. EO reactivará el servicio luego de concluido el plazo solicitado. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

116 Suspensión del servicio por causales previstas en las CdU EO podrá suspender el servicio: Recibo no es cancelado y ha transcurrido el período de gracia. Recibo es reclamado y no se realiza pago a cuenta. Uso indebido del servicio Declaración de insolvencia Mandato judicial Hurto, robo, pérdida de posesión de equipo terminal Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

117 Suspensión del servicio por causales previstas en las CdU Durante la suspensión, la EO no podrá aplicar cobro alguno. En contratos a plazo forzoso, el plazo de permanencia se prorrogará por el período en que dure la suspensión. EO no podrá suspender por: deudas de otros servicios contratados. deudas generadas por contratos distintos del servicio contratado, aún cuando sea el mismo sspptt. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

118 Reactivación del servicio EO deberá reactivar el servicio, cuando el abonado: Realice el pago total del recibo Reclame el recibo y realice el pago a cuenta EO reactivará servicio hasta el 2do. día hábil de efectuado el pago o presentado el reclamo. En caso no cumpla con lo anterior, devolverá o exonerará al abonado del pago de la reactivación. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

119 Corte del servicio Si transcurren 20 días calendario luego de la suspensión del servicio por falta de pago, la EO podrá cortar el servicio. Antes de cortar el servicio, la EO deberá enviar un preaviso con una anticipación de 7 días calendario a la fecha de corte. El Preaviso debe contener: Monto adeudado Tasa de interés aplicable Fecha del corte Tarifa de reactivación Plazo para cancelar la deuda antes de la baja definitiva El abonado podrá efectuar el pago de la deuda en 30 días calendario luego de realizado el corte. De lo contrario la EO dará de baja el servicio. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

120 Terminación de contrato Causas de Terminación Contrato sin Plazo Forzoso: En cualquier momento, sin necesidad de expresión de causa. El abonado podrá solicitar la terminación del contrato con una anticipación no menor de 5 días hábiles ni mayor de 1 mes, mediante cualquier mecanismo de contratación que la empresa hubiera implementado. Causas de Terminación Contrato con Plazo Forzoso, antes del vencimiento del plazo establecido: Problemas de calidad individualizados. EO aplique tarifas o rangos de horarios distintos a los vigentes al momento de la contratación. Incumplimiento en activación del servicio. Traslado pendiente por más de 3 meses. EO deje de transmitir algún canal (TV Cable). Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

121 Terminación de contrato EO prohibida de condicionar la resolución de los contratos a la cancelación previa de las deudas. EO están prohibidas de aplicar cobros por concepto de desactivación, restitución de equipos o cualquier otro cobro de naturaleza semejante. La terminación del contrato no exime al abonado de cumplir con las deudas contraídas hasta la terminación del contrato. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

122 Baja en Servicios Prepago Las EOs deberán establecer y comunicar a OSIPTEL el procedimiento para dar de baja al servicio. Luego de dicho plazo, la EO podrá dar de baja el servicio, previa comunicación al abonado, con una anticipación no menor de quince (15) días calendario a la fecha de baja. Dicha comunicación deberá indicar: la fecha de la baja del servicio, las implicancias de la baja respecto de la pérdida del número de telefónico o de abonado. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

123 Servicio de Telefonía Fija bajo la modalidad de Abonado Los abonados podrán solicitar el bloqueo de llamadas fijo-móvil locales, llamadas de larga distancia nacional, llamadas de larga distancia internacional, llamadas a la serie 808. Los abonados podrán solicitar el bloqueo conjunto de estos servicios o el bloqueo de uno o varios de ellos. La EO podrán aplicar una tarifa por concepto de la solicitud de bloqueo. El desbloqueo siempre será gratuito. El bloqueo será gratuito para todos aquellos abonados que lo soliciten al momento de la contratación de un servicio telefónico. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

124 Servicio de Telefonía Fija bajo la modalidad de Abonado Las EOs deberán brindar el servicio de información actualizada de Guía Telefónica a través de un número de acceso gratuito (103). Las EOs deben brindar información relativa a los números telefónicos de todos los abonados del servicio de telefonía fija, independientemente de la empresa operadora. Las EOs del servicio de telefonía fija deberán entregar una guía telefónica impresa a sus abonados, en la que se consigne la información de todos los abonados del servicio de telefonía fija, incluyendo a abonados de otras EOs del servicio de telefonía fija. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

125 Vigencia: Tarjetas de Pre-Pago Tarjetas mixtas: no menor a treinta (30) días calendario. Tarjetas que habilitan servicio: no menor a a treinta (30) días calendario. Tarjetas de tráfico: no menor a treinta (30) días calendario y se aplica el Anexo 4 de CdU (de acuerdo al valor facial). Caducidad o expiración: La EO permitirá por el plazo de 1 año, como mínimo, la recuperación del monto de la tarjeta, en caso se hubiera excedido la fecha de caducidad sin ser activada. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU

126 Tarjetas de Pre-Pago Reutilización de saldos: Tarjetas mixtas: EO deberá establecer un mecanismo que permita recuperar el saldo de tráfico no utilizado cuando se active una nueva tarjeta, en un plazo de siete (7) meses, desde la activación la tarjeta. Tarjetas de tráfico: EO deberá establecer un mecanismo que permita recuperar el saldo de tráfico no utilizado, en un plazo no menor a treinta (30) días calendario luego de vencida la tarjeta. Laminas del curso de extensión universitaria Osiptel GPU