Ficha de Producto de El Salvador hacia el Mercado de la Unión Europea. (12/2008)

Transcripción

1 FICHA UE 43 PRODUCTOS ORGANICOS GENERALIDADES Se define como agricultura orgánica a un sistema de producción que trata de utilizar al máximo los recursos por hectárea, dándole énfasis a la fertilidad del suelo y la actividad biológica y al mismo tiempo, al minimizar el uso de los recursos no renovables y no utilizan fertilizantes y plaguicidas sintéticos para proteger el medio ambiente y la salud humana (Fuente: Qué es la agricultura orgánica? FAO). Otra definición, según el reglamento CEE 2029/91 de la Comunidad Europea la producción orgánica es entendida como: Sistema de manejo de explotaciones agrícolas que utilizan prácticas ambientalmente amigables para la cosecha de sus productos y que aplican mayores restricciones en el uso de fertilizantes y pesticidas. En la agricultura orgánica, la obtención de certificación es muy importante. Generalmente, creadas por agencias certificadoras privadas reconocidas a nivel mundial, pero también hay países que crean sus propias certificaciones nacionales. Así por ejemplo, si se desea exportar hacia Europa, Japón o EE.UU., el empresario deberá cumplir no solo con las certificaciones orgánicas convencionales, sino también con las nacionales, que generalmente son normas aplicadas al etiquetado. Es importante que la empresa certificadora sea reconocida oficialmente en el ámbito internacional. En El Salvador hay un total de 384 fincas dedicadas a la producción primaria de productos orgánicos, cultivadas por 45 de los 56 operadores activos en el país, en las cuales actualmente hay en producción 8,304 manzanas, en las que se cultivan 39 rubros diferentes, 5,741 son dedicadas a cultivos de exportación. En esta producción primaria participan alrededor de 1,811 productores. El resto de operadores se dedican a la transformación y comercialización de estos productos. No obstante que la producción orgánica en El Salvador ha crecido únicamente un 7% en los últimos cinco años, existe un potencial de crecimiento en área de un 36%. Esta superficie que ya está certificada o está en proceso de transición puede ser sujeto de un proceso de diversificación de la producción. En el caso específico de El Salvador, en la actualidad hay productos orgánicos que ya cuentan con certificados para la exportación: Café, Ajonjolí y Semilla de Marañón. (Fuente: CLUSSA)

2 El Salvador ha tenido presencia de Organizaciones de Certificación de los Estados Unidos y de la Unión Europea entre las que se encuentran: Organic Crop Improvement Association - OCIA ; BCS Okö Garantie (que tiene certificado el 40% de los productores del país) y Naturland de Alemania (10% de productores certificados), y en los últimos años, Bio Latina. También se han otorgado algunos sellos de Comercio Justo de origen Europeo, sobre todo para pequeños productores de café, en su mayoría organizados en La Asociación de Pequeños Productores de Café APECAFE. Para mayor información: En El Salvador existen 56 operadores registrados; 47 de ellos se encuentran certificados y 9 en proceso de transición a la producción orgánica. PRODUCTORES ORGANICOS Fuente: CLUSA, 2006 Clasificación Arancelaria: Según el Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) los productos correspondientes a productos orgánicos no tienen una clasificación específica, por lo que no se puede categorizar con exactitud sus exportaciones por este medio. La forma en como se contabiliza en la actualidad, es por la medición de fincas certificadas y dedicadas a la producción orgánica y por la declaración del exportador al momento de registrarla. Sin embargo, al momento de la exportación estos se clasifican bajo las partidas convencionales

3 Café: 0901 Ajonjolí: ; Semilla de Marañón: 0801 Miel de Abeja Natural: DINAMICA COMERCIAL DE LOS PRODUCTOS ORGANICOS La producción de la agricultura orgánica para el 2008 fue de un total de 30.4 millones de hectáreas. De todos los continentes, Australia es quien ocupa el liderazgo con 12.4 millones de hectáreas, le sigue Europa con 7.4 millones/ha, y en tercera posición está América con 4.9 millones/ha. (Ver gráfica #1). Los países con mayores áreas productivas para productos orgánicos son: Australia (12.3 millones/ha), China (2.3 millones/ha), Argentina (2.2 millones/ha), EE.UU. (1.6 millones/ha), Italia (1.1 millones/ha), Uruguay, España y Brasil (0.9 millones/ha respectivamente), Alemania (0.8 millones/ha), Reino Unido (0.6 millones/ha). En la gráfica No.2, se aprecia la distribución de agricultura orgánica por país europeo. De acuerdo a estadísticas del Fairtrade, los productos orgánicos poco a poco han ido ganando espacio a nivel mundial.

4 La UE y productos orgánicos: El café orgánico, es uno de los productos líderes de exportación de los países en desarrollo, principalmente de América Latina. Los principales importadores de café orgánico son Alemania (4,215 TN/Mt2) Bélgica (1,402 TN/Mt2) Países Bajos (742 TN/Mt2) Francia (690 TN/Mt2) y Suiza (689 TN/Mt2). (Fuente: CBI Market Survey: Organic coffee, tea and cocoa Market 2006). Gráfica #2: Distribución por país europeo de la agricultura orgánica (2008) Las exportaciones orgánicas de El Salvador están sustentadas en los rubros de café, marañón y ajonjolí; adicionalmente existen algunos rubros menores de exportación cuyos productores no quisieron brindar información. (Fuente: CLUSA) El valor total de las exportaciones del ciclo agrícola 2005/2006 fue de $ 3, 757,881. De estas el 75% fue producto de las ventas de café orgánico, vendido con un sobreprecio del 21%; los ingresos por ajonjolí representaron el 21%, con un sobreprecio del 27%; las ventas de marañón representaron el 4%, con un sobreprecio del 7% y; las exportaciones de añil tuvieron una participación mínima. El valor agregado de las exportaciones de los tres productos principales ha tenido un crecimiento constante. Después de un descenso del 5% en el valor de las exportaciones del 2001 respecto al 2002, se han tenido tasas de crecimiento de 109% e el 2003, 10% en el 2004, 28% en el 2005 y 7% en el 2006.

5 EL SALVADOR: EXPORTACIONES PRODUCTOS ORGANICOS Tendencias de consumo: Los consumidores europeos gastaron millones de euros en productos certificados como Comercio Justo durante el Esto representa un 41% de crecimiento comparado con el Los principales mercados fueron Reino Unido, Francia, Suiza y Alemania. Asimismo, se prevé que para finales del 2010 los productos orgánicos representarán el 5% del total de gasto en comida Fuente: Organic-Market.info) En el caso de Italia el consumo de productos orgánicos se ha incrementado considerablemente. Para fines del 2007, el gasto promedio por persona, en productos orgánicos se incremento 10% comparado con el Los lácteos y sus derivados fueron los productos ganadores, pues actualmente ocupan el 25% del mercado, le sigue la comida para bebés, las bebidas espirituosas (18%), aceites comestibles (6%), pastas y sus derivados, y comida procesada. También otro dato importante es que la lista de empresas que importan aumentó un 5%. (Fuente: Para Dinamarca las importaciones de productos orgánicos fue del 43% del 2005 al Las importaciones de productos orgánicos provenientes sobre todo de países en desarrollo han duplicado incluso las exportaciones del país. Los productos orgánicos de mayor demanda son frutas y vegetales con el 51% del total de las importaciones. (Fuente: Statistics Denmark). DEMANDA DE PRODUCTOS ORGÁNICOS (CAFÉ, MIEL Y CACAO) EN EUROPA Tendencias del Café, Miel y Cacao Orgánico en Europa: Durante el 2005, el consumo del café fue de 36.8 millones de bolsas (2.2 millones toneladas), lo cual representa un consumo Per/cápita de 4.81kg. El mayor consumidor es Alemania,

6 quien tiene el 22% de participación del mercado europeo, y consume un equivalente a 8.05 millones de bolsas. Otros países en importancia son Italia (15%), Francia (14%), España (8%), Reino Unido (7%), Polonia (6%). De estos países los que han mostrado mayor índice de crecimiento han sido Reino Unido y Polonia. El consumo Per/cápita más alto está en Finlandia con un 12.7kg/Per cápita. En relación al consumo del café orgánico los países del norte de Europa son los mayores compradores y consumidores. En solamente 11 países de la UE se consume aproximadamente 27.4 millones kilogramos de Café Orgánico Certificado constituyendo el 1% de las ventas totales de café en Europa. En el caso de la miel orgánica en Europa se consume alrededor de 6,500 toneladas por año, que equivale al 2% del mercado total de miel. Generalmente, el uso es para miel de mesa. La comercialización se hace a través de tiendas naturales, en centros nutricionales, etc. Otros usos de la miel orgánica están como alternativa medicinal. En el mercado del Comercio Justo durante el 2005 se vendió 1,100 millones. Entre el 2004 y el En el caso de miel orgánica las certificaciones de Sello de Comercio Justo (FAIRTRADE) se incrementaron un 7% de 1,240 toneladas de miel orgánica a 1,330 toneladas. El principal mercado para miel orgánica en la UE son Alemania (362 toneladas) y Reino Unido (296 toneladas). Para el mercado de cacao orgánico la participación en el mercado europeo aún es pequeña, pero su tasa de crecimiento se ha mantenido estable. El total de cacao orgánico en el Comercio Justo acumulo entre 25,000 a 30,000 toneladas anuales, especialmente destinadas a EU y EE.UU. Los mercados más grandes son Alemania, Países Bajos, Francia y Suiza. La demanda de los granos de la cocoa orgánica se ha dado para realizar chocolate y mantequilla de cocoa. Incluso ciertos procesadores y comercializadores, están incrementando cada vez más por este grano, empresas como ADM y Theobroma están buscando granos de cocoa orgánico para procesarlos, especialmente en forma de mantequilla. (Fuente: CBI Market Survey 2007: The Money Market in the UE / CBI Market Survey 2007: The Organic Coffee, Tea, and Cocoa Market in the EU)

7 REQUISITOS DE ACCESO: PRODUCTOS ORGÁNICOS PARA EL MERCADO EUROPEO Cuando se exporte productos orgánicos, hay que tomar en consideración los siguientes requerimientos: Directiva EEC 178/2002: Relacionado a la seguridad alimentaria, ingredientes autorizados para productos, colorantes, saborizantes, etc. Para más información o texto completo referirse a: Directiva 2092/91/EEC: Aplicado para los estándares de producción orgánica. Este reglamento se aplica a los siguientes productos: los agrícolas vegetales y productos animales no transformados; animales de granja, productos agrícolas vegetales transformados y productos animales transformados, alimentos balanceado para animales. Se considera que un producto lleva indicaciones referentes al método ecológico de producción cuando en el etiquetado, en la publicidad o en los documentos comerciales, el producto o sus ingredientes se caractericen por las indicaciones que se utilicen en cada Estado miembro, y que siguieran al comprador que el producto o sus ingredientes han sido obtenidos de acuerdo a las normas de producción enunciadas en el Reglamento. Certificación Orgánica: Los sellos de calidad en alimentos responden a la distinción de características de calidad que están por sobre el requisito básico que debe cumplir un alimento, que es su calidad sanitaria o inocuidad. Estas características de calidad se conocen como atributos de calidad diferenciadores y para garantizar al consumidor que un producto alimenticio presente efectivamente uno o más de estos atributos, existen sistemas voluntarios de control. Estos sistemas normalmente consisten en que una entidad independiente de la empresa, llamado organismo certificador verifica y controla que el producto responda a los atributos de valor que ostenta. La forma visible como el producto muestra que ha sido verificado, es mediante la presencia en la etiqueta de un sello, símbolo o logotipo de calidad. En el caso de la UE la política que protege y promueve el desarrollo de productos de calidad, se utilizan 3 tipos de sellos de calidad: Denominación de Origen e Indicación Geográfica Protegidas Especialidad Tradicional Garantizada

8 Producción Orgánica. (Garantiza que el producto ha sido obtenido respetando las normas CEE N 2092/91 durante todo el proceso productivo (cultivo o crianza, transformación, envasado, etiquetado, comercialización). Aspectos fitosanitarios, sanitarios y otros requerimientos técnicos: Las importaciones de productos tanto de origen vegetal como de origen animal dentro de la UE, que son comercializados como productos orgánicos o ecológicos, deberán cumplir con las mismas condiciones generales y requerimientos específicos, establecidos para prevenir el riesgo sobre la salud pública, la salud de los animales, la protección de los vegetales y para proteger a los consumidores, que deben de cumplir los productos sin certificación orgánica. En este sentido, los productos deberán cumplir con la normativa sobre la inocuidad de los alimentos, requerimientos de etiquetado y calidad específicos, requisitos fitosanitarios y requisitos de sanidad animal entre otros. Otros: Lista de empaque Factura comercial Carta de porte Certificado de origen

9 Empresas encargadas de la certificación, reconocidas a nivel internacional: OCIA INTERNATIONAL BCS OKO Garantie Internacional Ecocert Internacional Skal International En relación al arancel de acceso a Europa, El Salvador goza del Sistema General de Preferencias (SGP+) el cual otorga beneficios de acceso a países en desarrollo. En el caso específico para El Salvador, las líneas de producto como café, cacao, miel se tomarán las partidas convencionales. Así pues para el café 0901 aplicará un arancel 0%, mientras que a los de Nación Más Favorecidas (NMF) será de 7.5% a 9.0% dependiendo del tipo de café. Para la Cocoa 1801 El Salvador entra con arancel del 0%; mientras que los países del NMF aplica desde el 8% y 9%. Finalmente para la miel el arancel para El Salvador es de 0%. PRECIOS Y CANALES DE DISTRIBUCION PARA PRODUCTOS ORGANICOS Canales de Distribución El tema de canales de ventas para los consumidores de los productos orgánicos resulta de gran interés, estos varían de un país a otro, en dependencia de la estructura del mercado minorista, sin embargo, todo parece indicar que cada vez más se registra una mayor aceptación por parte de los supermercados, asociados al crecimiento de la demanda, mayor disponibilidad y accesibilidad a los productos. Por ejemplo en Finlandia, Dinamarca y Portugal, más del 70%del total se vende principalmente en los supermercados. En España, Luxemburgo y Suiza, el 50 % de las ventas se distribuye a través de los supermercados y el resto por medio de las ventas en tiendas especializadas y venta directa (en granjas, mercados semanales, cooperativas de consumo, ventas a través de suscripciones, clubes orgánicos, etc.). En Bélgica, Grecia e Italia, la mayor parte de las ventas se efectúa por la vía de las ventas directas y tiendas especializadas (Fuente: Michelsen, Jonannes, Ulrico Hamm, Els Wynen y Eva Roth). Canales de distribución para productos certificados: Estos canales de distribución son muy recomendados para países en desarrollo que deseen comercializar su producto ecológico/ orgánico. Generalmente los importadores que requieren café, cocoa o miel certificada muchas veces no son tan especializados, pero que tienen un interés especial en productos bajo el marco de Comercio Justo. Los más comunes importadores europeos son:

10 Trading ( Do-it ( and Dones ( en los países bajos se encuentra Rapunzel ( Gepa (organic/fair-trade; y Care Naturkost ( en Alemania, Calor Fair Trade ( en Suiza, seguido por especializas en productos orgánicos que son los comercializadores, las casas convencionales de compra-venta café, y cocoa. Estos últimos están jugando cada vez más un papel decisivo en el comercio de café y cocoa orgánico. Precios: De acuerdo a un informe de Market News Service MNS, los precios para enero del 2008 en productos orgánicos estuvieron establecidos de la siguiente manera: Granos de Cocoa: ICCO precios diarios correspondiente a Dic/2007 (USD/MT) FOB Orgánico y Comercio Origen Orgánico Justo República Dominicana Perú Ecuador Bolivia Colombia 1500 Indonesia Fuente: MNS en base a International Cocoa Organization (ICCO) Precio de Miel en Comercio Justo ( KG/ ) / Dic 2007 Total Comercio Justo (Miel Orgánica) Miel categoría A 1.6 Miel Categoría B 1.49 Fuente: MNS en base a Public Ledger 2007 Precios del Café Orgánico, correspondiente a la última semana Ene/2008 (USD cents/lb), FOB Origen Café arábico Perú 10 a 20 Bolivia 10 a 15 México 30 a 40 Honduras 15 a 20 Colombia 35 a 45 El Salvador 30 a 50 Uganda 8 a 12 Brasil 60 a 70 Fuente: MNS en base a Fairtrade Organization,

11 CONTACTOS UTILES PARA EMPRESARIOS SALVADOREÑOS Corporación de Exportadores de El Salvador COEXPORT es una entidad privada sin fines de lucro dedicada al servicio del sector exportador. COEXPORT cuenta entre sus miembros con empresas productoras y exportadoras de bienes y servicios de los sectores: alimenticio, agrícola, químico, farmacéutico, apícola, acuícola, confección y accesorios, manufacturas de papel, textiles, artesanía, metalmecánica, madera, plástico, calzado y otros. Su objetivo apoyar y proteger los intereses del sector exportador para lograr incrementar las exportaciones y diversificar mercados, proporcionando servicios de información, capacitación, asistencia técnica, promoción y apoyo en las negociaciones de acuerdos comerciales. PROESA, Agencia de Promoción de Exportaciones e Inversiones de El Salvador, Institución desconcentrada de la Presidencia de la República, creada el 17 de Mayo de 2011, mediante Decreto Ejecutivo No. 59; entre sus objetivos está el promover las exportaciones de bienes y servicios producidos en El Salvador, a fin de impulsar el crecimiento económico, la diversificación de la oferta exportable y la generación de más y mejores oportunidades de empleo en el país. Ministerio de Agricultura y Ganadería MAG, institución gubernamental cuya misión es facilitar y dinamizar el desarrollo sostenible agropecuario, forestal, pesquero y su medio rural. Organización de productores orgánicos salvadoreños Asociaciones, Contactos para compradores de Productos Orgánicos: Exim Infotek: Proporciona contacto útiles para todo tipo de importaciones, Europages: Páginas europeas en línea que proporciona información por categoría de producto, y país FLO-CERT: Compañía internacional de certificación independiente que ofrece servicios a más de 70 países. Apoya al sistema de certificación supone una garantía para el consumidor de Productos Certificados Fairtrade,

12 Fairtrade Labelling Organizations Internacional: Asociación sin fines de lucro, que agrupa 23 organizaciones miembros (iniciativas del Sello de Comercio Justo, FAIRTRADE y de Redes productores) así como a comerciantes y expertos externos. Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM): Contiene publicaciones, noticias, eventos, ferias, estudios específicos del sector, reportes, etc, todo relacionado a productos orgánicos a nivel mundial. También se encuentra en Directorio Orgánico On-Line, Estudios, Informes, reportes, otros del mercado de productos orgánicos en Europa: Organic Agricultura Information Management System: Página de la FAO, que proporciona un modelo de gestión de datos individualizado y globalizado para la agricultura orgánica. Organic Market.info: Revista en línea que proporciona información actualizada sobre el comercio, tiendas detallistas, industria manufacturera y mayorístas, tendencias de consumo, etc., sobre los productos orgánicos en Europa, Información sobre distribuidores mayoristas de productos orgánicos en Europa, clasificado por país. Importadores y exportadores de productos orgánicos en Europa, dividido por país The World of Organic Agriculture: Relacionado a la agricultura orgánica en el mundo. Contiene links interesantes, publicaciones, informes, estudios sobre el desenvolvimiento del sector a nivel internacional, Monitoreo de la industria de alimentos orgánicos en Europa, según tipo de industria. Infoagro: Página de utilidad general, donde además de precios encontrará información relevante sobre la industria,

13 Eventos, Ferias y otros de productos orgánicos en Europa y el mundo: BioFach China (Abril 29-31, 2008: Feria para la exhibición de comercializadores, vendedores y compradores. BioFach America (Octubre 16-18, 2008). Reune a cientos de compradores de productos orgánicos. India Organic (Nov 29-07, 2008). Exposición, feria y comercio en India. Ficha de Producto de El Salvador hacia el Mercado de la Unión Europea. Este material ha sido posible gracias al apoyo técnico y financiero de la GIZ, a través del Programa Desarrollo Económico Sostenible en Centroamérica (DESCA). Elaboración e Investigación: Merlín Barrera, Consultora. Primera Edición, Diciembre 2008.