EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE APOYO LOCAL UGN. Asistente al Coordinador Nacional

Transcripción

1 PROGRAMA REGIONAL PARA LA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y DEGRADACION AMBIENTAL PREVDA ALA/2005/ UNIDAD DE GESTION NACIONAL EL SALVADOR EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DE PERSONAL DE APOYO LOCAL UGN Junio, 2007 Kilómetro 5½ carretera a Nueva San Salvador y calle Las Mercedes, contiguo a Parque de Pelota, Instalaciones del ISTA, Edificio SNET, San Salvador, El Salvador, C.A. Telefax: (503)

2 INDICE 1. OBJETO 3 2. PROCEDIMIENTO Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN 3 3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Antecedentes Objetivos del proyecto Objetivo General Objetivo Específico Resultados Contexto Nacional del Proyecto (El Salvador) Situación actual del sector correspondiente Localización y duración del Proyecto 7 4. DESCRIPCION DEL TRABAJO DEL PERSONAL DE APOYO LOCAL 4.1 Objeto de la Convocatoria Objetivo General Objetivo Específico Requisitos Resultados esperados Plan de Trabajo Modalidad del Proceso de selección 11 2

3 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN: 1. OBJETO El presente expediente tiene por objeto la contratación de un Asistente al Coordinador de la Unidad de Gestión Nacional (UGN) de El Salvador del Proyecto Programa Regional para la Reducción de la Vulnerabilidad y Degradación Ambiental PREVDA. 2. PROCEDIMIENTO Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN La contratación del Personal de Apoyo Local no esta sometido a la reglamentación de la CE (Art de las Condiciones Particulares del Convenio de Financiación), por lo tanto se realizara una convocatoria pública al puesto y se procederá a la selección sobre la base de los criterios establecidos para tal fin. Tipo de Contrato: Contrato de Trabajo Modalidad y duración del Contrato: Los servicios profesionales de este personal local tendrán una duración total prevista de 42 meses iniciando el 01 de julio de 2007 y finalizando el 21 de diciembre de 2010 con contratos renovables anualmente sujetos a evaluación de desempeño, a la disponibilidad financiera del Proyecto y la aprobación de los POA s. Tendrá a un periodo de prueba de tres meses, a partir de la fecha de contratación que le permitirá demostrar sus capacidades en el cumplimiento de las obligaciones contraídas. Salario Según capacidades. Desde un mínimo de $1, a un máximo de $2, incluyendo prestaciones sociales según ley laboral vigente Elegibilidad del(la) experto(a) Nacionalidad: El Salvador, Honduras, Guatemala, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, o de un Estado miembro de la Unión Europea, o de uno de los países elegibles por el Programa ALA. Evaluación de los Candidatos Comité de Evaluación. Aprobación de la Selección Coordinador Regional del PREVDA Firma del Contrato Coordinador Nacional de la UGN. 3

4 3. Descripción del Proyecto 3.1. Antecedentes La reducción del riesgo de desastres, la gestión medioambiental y la gestión del agua son temáticas que han estado en la agenda de la región centroamericana desde hace, al menos, cuatro décadas. Con la creación del Comité Regional de Recursos Hídricos en 1966 se inició un proceso regional de coordinación e integración, para el análisis de algunos de los principales factores de riesgo relacionados con el agua. Con la creación del Centro de Coordinación para la Reducción de los Desastres Naturales (CEPREDENAC) en 1988, su ratificación formal en 1993 a través de su Convenio Constitutivo, el tema fue puesto definitivamente en el seno de la Integración Regional. En 1994, se elaboró el primer Plan Regional para la Reducción de Desastres, con el cual los países centroamericanos y las instituciones de la integración, tuvieron un primer instrumento integrado que incluía la reducción del riesgo en los procesos de desarrollo. En 1997 y 1998, los efectos del Fenómeno de El Niño y del huracán Mitch, dieron un fuerte impulso a la promoción del tema y a la adopción de decisiones concretas para su solución. En 1999 se firmó el Marco Estratégico para la Reducción de las Vulnerabilidades y el Impacto de los Desastres, en el cual se actualizó la política regional de reducción de riesgo, con mandatos claros e integradores, que implicaron una ampliación de la responsabilidad hacia todas las instancias del sistema. La Estrategia para la Transformación y el Desarrollo de la Región Centroamericana, presentada ante el grupo Consultivo en la Reunión de Madrid, incluía la reducción de la vulnerabilidad como uno sus objetivos principales. La Unión Europea, con el programa DIPECHO, inicia su cooperación con CEPREDENAC y en esta temática en El documento de Estrategia Regional de Cooperación de la CE en Centroamérica (RSP) está orientado a fortalecer los procesos de paz y democratización en la región y al apoyo de esfuerzos orientados al desarrollo económico y social, a través de estimular la integración regional y la reducción de la vulnerabilidad. El 26 de marzo de 2001 se firmó un Memorando de Entendimiento con la Secretaría General del SICA para la formulación y puesta en marcha de un Programa Regional de Reducción de la Vulnerabilidad y Mejoras Ambientales con un monto previsto de 20 millones de euros. La identificación del Programa fue realizada por un equipo de la Delegación de la CE en Managua, Nicaragua con la participación de las instituciones regionales CEPREDENAC, CCAD y CRRH, agencias de cooperación y otros organismos que trabajan en la región. Con base en esta identificación se formularon los términos de referencia para la puesta en 4

5 marcha de la misión de formulación del Programa, cuyos resultados dieron lugar al documento final de formulación de PREVDA, en enero de Objetivos del Proyecto Objetivo Gener al El Objetivo general del proyecto es Consolidar la integración regional de las instituciones y políticas de gestión de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente, en coherencia con lo establecido por los planes adoptados al respeto, en particular, el Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD), el de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA). El presente Proyecto trata de contribuir a la consolidación de la integración regional, mediante la creación de una alianza estratégica y operativa entre los organismos del SICA con mandatos relacionados con la temática de la Gestión de Riesgos (CEPREDENAC), de la Gestión Integral de los Recursos Hídricos (CRRH) y de la Gestión Ambiental (CCAD). Con ello, se pretende desarrollar condiciones políticas e institucionales en la región centroamericana para impulsar en cada uno de los seis países (Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá) cambios hacia la gestión integral de los riesgos relacionados con el agua, con una perspectiva de Gestión Ambiental. En este sentido, PREVDA promoverá un abordaje integral, institucional, político y técnico de la reducción de los riesgos socio naturales relacionados con el agua en cada país tratando de apoyar o generar, desde los países, agendas y propuestas comunes, a toda la región. Para ello, enfrentará la siguiente problemática: una debilidad institucional regional que no permite la administración integral de riesgos relacionados con el agua en una perspectiva de Gestión Ambiental; un vacío legal y de instrumentos normativos para la administración integral de riesgos y la gestión del agua en las cuencas hidrográficas en la región; insuficientes información, conocimiento y conciencia sobre la problemática ambiental del agua y los riesgos relacionados; una carencia de soluciones integrales para la prevención y la mitigación de los riesgos actuales y evitar los riesgos futuros relacionados con el agua en las cuencas hidrográficas más críticas de la región Objetivo Específico El objetivo específico del Proyecto es Desarrollar y poner en práctica enfoques regionales de reducción de los riesgos socio naturales relacionados con el agua en el corto y el 5

6 largo plazo, incorporando el ordenamiento territorial y la administración de cuencas hidrográficas como técnicas de Gestión Ambiental, a fin de vincular los esfuerzos existentes de preparación y mitigación con una práctica permanente de prevención, logrando así una gestión integral de los riesgos. Para alcanzar el Objetivo Especifico del Proyecto, se plantea una estrategia en cascada, que inicia con el fortalecimiento de los organismos regionales en sus relaciones mutuas, por un lado, y en sus respectivas relaciones con sus integrantes nacionales, por otro. Sobre la base de esta articulación regional nacional, desde lo nacional, la estrategia también desarrolla, en paralelo, la búsqueda de una articulación nacional local en la cual los organismos regionales actúan como facilitadores técnicos, proveedores de información y de modelos normativos aplicables. 3.3 Resultados El Proyecto PREVDA se plantea alcanzar los siguientes resultados: Resultado 1. Integración regional y fortalecimiento de las capacidades institucionales Resultado 2. Armonización de Instrumentos Normativos y Reguladores para la Integración Regional Resultado 3. Gestión del Conocimiento, Formación, Comunicación y Sistemas de Información Resultado 4. Iniciativas locales de Gestión Ambiental en cuencas hidrográficas de la región 3.4 Contexto Nacional del Pr oyecto (El Salvador ): El Salvador es un país de 21,040.2km² ubicado en la margen del Océano Pacífico del Istmo Centroamericano. En 1992 El Salvador tenía una población total de 5.1 millones de habitantes, de acuerdo a las Proyecciones del Población de la Dirección General de Estadísticas y Censos es de 7.1millones de habitantes, lo que hace de El Salvador el país más densamente poblado del Continente Americano, con una densidad poblacional de 337hab/km². El Área Metropolitana de San Salvador contiene aproximadamente el 32% del total de la población del país, con una densidad poblacional de 3,400hab/km². El Salvador se considera un país de renta media, sin embargo las condiciones de pobreza son aún significativas. Existen 100 municipios que están catalogados ya sea como en condiciones de pobreza extrema severa o alta. Esto significa que el 38% de municipios de El Salvador con una población total de 790 mil habitantes se encuentran en condiciones poco satisfactorias, con pocas oportunidades para su desarrollo como sociedad. La cobertura de los sistemas de abastecimiento de agua en El Salvador solo llegan a abastecer al 59% de la población, 95% de la población urbana y un 25% de la población 6

7 rural de acuerdo a la OPS. Existe un desorden normativo en cuanto al tema agua, hay una contaminación endémica de las fuentes de agua fresca en el país, al igual que una destrucción de las zonas de recarga acuífera. La gran mayoría de ríos de El Salvador han experimentado serias reducción es en sus caudales en los últimos 50 años esto se refleja en un deterioro general significativo de las cuencas del país. La descripción anterior expone las condiciones de vulnerabilidad de una gran mayoría de la población a cualquier evento, sea económico, político, ambiental o de otra índole que impacte negativamente su sistema de vida. En cuanto a la dinámica natural, la población esta expuesta a sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, sequías, heladas, vientos, deslizamientos, tsunamis, marejadas y otros. Estos eventos naturales han estado formado parte de la vida por siglos y siglos, este hecho debió ser incorporado en el funcionar de la sociedad como una experiencia a tomar en cuenta en la planificación y así poder funcionar como sociedad, para incrementar la resiliencia ante esta dinámica natural. 3.5 Situación actual del sector correspondiente En el equipo de trabajo PREVDA hay tres instituciones que son importantes como promotores y ejecutores del Proyecto, estas son la Dirección General de Protección Civil una dependencia del Ministerio de Gobernación, el Servicio Nacional de Estudios Territoriales (MARN SNET) y el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, (MARN). Estas tres instituciones entre ellas, son los enlaces en El Salvador de las tres instituciones regionales involucradas en el proyecto. Protección Civil enlace del CEPREDENAC, MARN SNET del CRRH y el MARN del CCAD. El SNET, es la entidad que aloja la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA. Como lo estipula el mandato del SNET, este debe contribuir a la prevención y reducción del riesgo de desastre... En el marco del PREVDA, esta institución es la que velaría por el tema de la gestión de riesgos como elemento clave del desarrollo. Dentro del SNET se encuentra el Servicio Hidrológico, cuyo objetivo es el de monitorear, investigar y analizar el estado del recurso hídrico en el país y cuya experiencia e información será un elemento clave para trabajar el componente 4 del proyecto. En ese sentido, el Plan Trifinio de la Vice Presidencia ha aportado su experto en cuencas como contraparte para el proyecto, y que es ya miembro del equipo técnico de la Unidad de Gestión Nacional. Por su parte el MARN y Protección Civil velan por los temas de gestión ambiental y la organización necesaria para atender emergencias. La normativa que enmarca el accionar de estas instituciones son la Ley de Medio Ambiente y la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres. Aparte de eso existe otra normativa que en el marco del componente 4 deben ser revisadas tal como la propuesta de Ley General de Agua. 7

8 3.6. Localización y dur ación del Pr oyecto El período de ejecución del Programa será de 60 meses que comienza el 16 de enero del 2006 y termina el 21 de diciembre de 2010 y está dividido en dos fases: la fase de ejecución operativa y la fase de cierre. Durante la fase operativa se realizará la totalidad de las actividades del proyecto, y tendrá una duración de 48 meses, finalizando el 21 de diciembre de La Fase de cierre con una duración de12 meses, comienza a partir de la fecha final de la fase de ejecución operativa, durante la cual se efectuarán todas las acciones necesarias para el cierre definitivo del proyecto. Los contratos que afectan los fondos europeos deben estar firmados, a más tardar, el 21 de diciembre de El proyecto tiene un ámbito regional, y se implementa en: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. 8

9 Términos de Referencia Para la contratación de un J unio,

10 4. DESCRIPCION DEL TRABAJO DEL PERSONAL DE APOYO LOCAL 4.1 Objeto de la Convocatoria Se convoca a Profesionales de las ramas de planificación regional/territorial, ordenamiento ambiental, desarrollo local, Geografía, Relaciones Internacionales o afines, a participar a la Convocatoria para formar parte del equipo de apoyo local de la Unidad de Gestión Nacional del Proyecto PREVDA en El Salvador. El experto requerido apoyará a la UGN en la sistematización de los resultados del programa y en los mecanismos que fomenten la integración centroamericana en los temas pertinentes al Proyecto. La dedicación de este(a) profesional será a tiempo completo con dedicación exclusiva en las oficinas de la UGN, sin que pueda realizar simultáneamente otro tipo de trabajo Objetivo General Consolidar los esfuerzos nacionales y la integración regional de las instituciones y políticas de gestión de los riesgos relacionados con el agua y el ambiente, en particular, el plan regional de Reducción de Desastres (PRRD), el Plan de Acción Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hídricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de la Región Centroamericana (PARCA) Objetivo Específico Asistir a la Coordinación Nacional y a la Unidad de Gestión Nacional del PREVDA en la planificación, ejecución, articulación, supervisión y control de los procesos y actividades que requiere el logro de los resultados del Programa Requisitos 1. Nacionalidad de uno de los países de la región centroamericana o de los países miembros de la Unión Europea o un país elegible para el Programa ALA 2. Titulo universitario en disciplinas relacionadas con la planificación regional/territorial, ordenamiento ambiental, desarrollo local, Geografía, Relaciones Internacionales o afines. 3. Indispensable conocimiento del español (oral y escrito). 4. Indispensable experiencia mínima de trabajo en el país de 5 años en el campo del Desarrollo Local, ordenamiento territorial y/o ambiental. 5. Conocimiento comprobable de las instituciones nacionales y de la legislación relativa al agua, medioambiente y asentamientos humanos 6. Flexibilidad para diferentes y creativas formas de solución de problemas, también ante las que salen de un trabajo en equipo. 7. Competencias profesionales en los siguientes campos: Conocimientos en desarrollo urbano, rural, local y regional, ordenamiento territorial, planificación ambiental. Sensibilidad social para interactuar con diferentes tipos de actores y en equipos multidisciplinarios e interinstitucionales 10

11 Capacidad de negociación y mediación orientadas a construir consensos Capacidad de asesoría y capacitación a actores no técnicos Dominio de metodologías de análisis, evaluación y planificación territorial. Identificación y caracterización de actores y del entorno político institucional Formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de proyectos Dominio de las metodologías y técnicas de transformación de datos en información y conocimientos, Dominio de la comunicación de conocimientos entre expertos, pero también al público no especializado 8. Capacidad para trabajar bajo presión, orientado a resultados, capacidad de análisis y síntesis y toma de decisiones 9. Capacidad comprobada en la redacción de documentos base, como informes y otros documentos necesarios 10. Disponibilidad inmediata 11. Disponibilidad para viajar al interior del país y en el área centroamericana 4.5. Resultados esperados Los resultados esperados tras la realización de los servicios profesionales propuestos son los siguientes: 1. La gestión del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa a escala nacional debidamente actualizado, periódicamente conforme a procedimientos. 2. La sistematización de las experiencias 4.6. Plan de Trabajo El(la) empleado(a) responderá por su trabajo a la UGN en San Salvador, El Salvador, siendo su responsable directo el Coordinador Nacional, siguiendo el cronograma de trabajo aprobado en el Plan Operativo Global (POG) y los Planes Operativos Anuales (POAs), ejecutando principalmente las siguientes actividades: Funciones Generales Apoyo en la planeación, organización y supervisión de todas las actividades del Programa, Gestión ininterrumpida del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Programa escala nacional. Apoyo a la buena ejecución del Programa de la manera como se prevé en el Convenio de financiamiento, en las Condiciones Generales, en las Directrices Técnicas Administrativas, en el POG, así como en los POA s. Promoción de la buena coordinación con las instituciones regionales y entidades gubernamentales nacionales, sectoriales y locales, no gubernamentales, comunales y privadas involucradas en el Programa. 11

12 Apoyo en la preparación de Términos de Referencia para la contratación de suministros, servicios y otros, conforme a los procedimientos establecidos por la Comisión Europea, así como participar en la evaluación de las ofertas. Asistencia en el monitoreo a los procedimientos de la Comisión Europea respecto al movimiento de fondos del Programa. Apoyo a la preparación y coordinación de las misiones de apoyo de los expertos. Asistir en la preparación y negociación de los convenios y acuerdos con otras instituciones involucradas en el proyecto o a quienes se encomiende la ejecución de parte del mismo. Apoyo a las evaluaciones y auditorias del Programa. Elaboración de informes mensuales de sistematización. Colaboración en la elaboración de los informes trimestrales, semestrales y anuales. Apoyo y promoción de otras tareas que le sean solicitadas por la Coordinación Nacional del PREVDA en el marco del objetivo general de estos Términos de Referencia. Apoyo en el cumplimiento de todas aquellas tareas adicionales que estén enmarcadas en los alcances del proyecto. 4.7 Modalidad del Proceso de selección: El día siguiente al cierre del plazo de la convocatoria, el secretario del Comité Evaluador, prepara una matriz donde reflejara todos los CV recibidos y anotara el cumplimiento (si/no) de los requisitos solicitados de la lectura del CV. Cada CV tendrá anotada previamente, la fecha de llegada y el número correlativo de su recepción. La matriz será presentada por el Secretario en un plazo máximo de tres días laborales al Comité de Evaluación, que decidirá en sesión conjunta, los CV que califican por requisitos. Inmediatamente después, los CV que califican por requisitos, pasan a ser calificados por cada evaluador(a) del Comité, que asigna una nota a cada candidato(a) hasta una puntuación máxima de 50 puntos, conforme a la plantilla de evaluación técnica, siendo estos: Calificaciones y competencia Formación Académica ( 10) Experiencia ( 30) Cualidades profesionales ( 10) Total de puntos: [50] Terminado el trabajo de evaluación curricular, en la reunión del Comité, se comparan las notas atribuidas por cada uno de los evaluadores. Aparte de dar el resultado numérico de su calificación, cada evaluador(a) debe motivar sus decisiones y justificar su calificación. El Comité delibera y cada evaluador(a) asigna una nota final a cada uno(a) de los(as) candidatos(as). La nota global se obtiene realizando la media aritmética de estas notas individuales. 12

13 Sucesivamente, se realizará una entrevista, de una duración máxima de 30 minutos, a todos los candidatos que han acumulado las mejores puntuaciones cuyo rango será decidido por los evaluadores del Comité, que será dirigida a tareas específicas del puesto de trabajo y valoración de la capacidad de trabajo en equipo y motivación por el puesto. Entrevista, Total de puntos: [50] El CV del candidato/a que haya obtenido la mayor puntuación, será remitido al Coordinador Regional con las recomendaciones del Comité conjuntamente con la matriz de los CV que clasificaron, para su análisis y aprobación. Una vez contratado, el ganador debe actuar en todo momento con imparcialidad y como un asesor leal, con arreglo al código deontológico de su profesión. Deberá abstenerse de hacer declaraciones públicas sobre el proyecto o los servicios sin la aprobación previa de la UGN y no podrá comprometer en ningún modo a la UGN sin su consentimiento previo por escrito. Durante el período de ejecución del eventual contrato, el/la titular del mismo deberá respetar el reglamento interno del Proyecto, los derechos humanos y se comprometerá a no contrariar los usos políticos, culturales y religiosos del país beneficiario de la intervención del Proyecto, El Salvador. El/la experto/a a contratarse estará bajo la responsabilidad de la UGN, la cual actuara como entidad contratante del/la profesional en esta convocatoria. La UGN rechazará cualquier oferta y anulará cualquier contrato en caso de que la adjudicación del mismo o su ejecución haya dado lugar al pago de gastos comerciales extraordinarios (pago de comisión). 13