Es posible construir ciudades mas integradas socialmente

Transcripción

1 Es posible construir ciudades mas integradas socialmente Francisco Sabatini PhD en Planificación Urbana, Profesor de la PUC-Chile en el Instituto de Estudios Urbanos y Territoriales, investigador del Centro de Desarrollo Urbano Sustentable UC, CEDEUS, y de ProUrbana, Centro de Políticas Públicas UC / Bogotá, octubre 2-4, 2013 índice La segregación residencial está contribuyendo a la multiplicación de guetos El funcionamiento de los mercados de suelo es el factor principal de segregación Necesitamos políticas de apoyo a lugares socialmente mezclados La ciudad latinoamericana tiene un rico capital urbano para producir esos lugares mezclados 1

2 1. La segregación residencial está contribuyendo a la multiplicación de guetos, resintiendo la integración y cohesión social (desempleo y drogas) Sesgo de autoselección: el desempleo sería causa de la segregación, y no viceversa (los desempleados se reúnen) Sesgo desmentido por los jóvenes sin empleo de los barrios populares homogéneos: el efecto barrio existe. 2. El funcionamiento de los mercados de suelo es el factor principal en la producción de zonas populares socialmente homogéneas que anidan el gueto Hoy la vivienda social es expulsada de las ciudades por la combinación de desigualdades, expectativas inmobiliarias y dispersión de mejores pagadores del suelo (mecanismo tripartita) Los guetos se forman también en conjuntos de VS y no solo en antiguas áreas populares homogéneas. 2

3 3. Necesitamos políticas de apoyo a lugares y no solo de apoyo a personas La política neoliberal de apoyar personas vulnerables subsidiando su capacidad de pago supone que los mercados de suelo son perfectos, lo que contribuye a agravar el mecanismo tripartita explicado. Ixtapaluca, Zona Metropolitana del Valle de México/ 631 mil viviendas deshabitadas de el 2010 en la ZNVM (10,4%) Métodos Cualitativos (parte 2) Francisco Sabatini, IEU-UC Chile, Curso de Desarrollo Profesional en Métodos Aplicados a los Mercados de Suelo en América Latina, Lincoln Institute of Land Policy, Antigua, Sept

4 4. La ciudad latinoamericana tiene un rico capital urbano para producir lugares socialmente integrados y otorgar viabilidad a las políticas de formación de lugares socialmente mezclados posee una cultura urbana con significativa disposición a la integración social (reducción segregación y contacto social), cultura que solía producir ciudades menos segregadas. HE#1: Los residentes de las ciudades chilenas, independientemente de su estrato social y sexo y del tamaño de su ciudad, otorgan un alto valor a la ciudad como espacio de diversidad social. Para la mayoría, una ciudad donde abundaran los lugares en que la gente de distinta clase social pudiese encontrarse diariamente sería una mejor ciudad. (Interpretación): A pesar de las desigualdades sociales y de distintas formas de discriminación clasista presentes en la vida urbana, los entrevistados otorgan un alto valor a la diversidad social en el espacio. Total: 79,2% 20,8% * Esta percepción aumenta entre los entrevistados de regiones, en especial en la V (85.7%). Le sigue la IV (78%) y la RM (74,4%) 4

5 4. La ciudad latinoamericana tiene un rico capital urbano para producir lugares socialmente integrados y otorgar viabilidad a las políticas de formación de lugares socialmente mezclados tiene la posibilidad de reducir la segregación residencial sin afectar las preferencias de los que se auto-segregan, o rendija de Schelling. Schelling: el patrón resultante suele ser más segregado que las preferencias de quienes buscan segregarse Para aquellos que deploran la segregación, y especialmente para aquellos que deploran más segregación que el nivel que estaban buscando los que se autosegregaron colectivamente, puede haber una nota de esperanza. La motivación subyacente puede ser mucho menos extrema que los patrones observables de separación (Schelling 1978: 154) 5

6 4. La ciudad latinoamericana tiene un rico capital urbano para producir lugares socialmente integrados y otorgar viabilidad a las políticas de formación de lugares socialmente mezclados tiene la posibilidad de fomentar una gentrificación sin expulsión, debido a que la gentrificación se localiza en lugares periféricos y de propietarios del suelo. Gentrificación sin muros ni desplazamiento en Pudahuel, Santiago 6

7 4. La ciudad latinoamericana tiene un rico capital urbano para producir lugares socialmente integrados y otorgar viabilidad a las políticas de formación de lugares socialmente mezclados es posible que humedales, y otras áreas de riesgo de tradicional asentamiento irregular, sean transformadas en ecotonos sociales. Humedal Juan Amarillo en Bogotá 7

8 Suba: barrios populares Colsubsidio de grupos medios 8

9 En suma, podemos hacer frente a los guetos y problemas de desintegración social que crecen en nuestras ciudades a través de políticas urbanas y de suelo de producción de lugares más mezclados, políticas que harían uso de la riqueza cultural, caótica y geográfica de nuestras ciudades. Muchas gracias! 9