QUELLES AIDES SOCIALES POUR LES FRANÇAIS RÉSIDANT À L ÉTRANGER? CÚALES SON LAS AYUDAS SOCIALES PARA LOS FRANCESES QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO?

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1 00 Joël DOGLIONI,O. Conseiller élu à l Assemblée des français de l Etranger Conseiller du Commerce Extérieur de la France Président de l Union de Français de l Étranger en Colombie QUELLES AIDES SOCIALES POUR LES FRANÇAIS RÉSIDANT À L ÉTRANGER? CÚALES SON LAS AYUDAS SOCIALES PARA LOS FRANCESES QUE RESIDEN EN EL EXTRANJERO? L aide sociale pour les Français résidant à l étranger est dispensée par les comités consulaires pour la protection et l action sociale (C.C.P.A.S.) créés dès 1984 auprès de chaque poste consulaire et dont la présidence est assurée par le chef de poste. La ayuda social para los franceses que residen en el extranjero es otorgada por los comités consulares para la protección y la acción social (C.C.P.A.S) creados desde 1984 en cada sede consular y cuya presidencia está asegurada por el jefe de la sede consular. Ces comités proposent l attribution de secours à nos compatriotes démunis résidant à l étranger. Estos comités proponen la ayuda de emergencia a nuestros compatriotas más necesitados que residen en el extranjero. Ils transmettent ces demandes à la direction des Français à l étranger et des étrangers en France (service des Français à l étranger) en fin d année, pour décision, avec leurs propositions budgétaires. Transmiten estas solicitudes a la Dirección de los franceses en el extranjero y de los extranjeros en Francia (serviciode los franceses en el extranjero) al final del año, para que tome una decisión, así como sus propuestas presupuestarias. Ils peuvent, en outre, saisir le Département à tout moment, en cours d année, au sujet de dossiers présentant un caractère d urgence. Además, pueden someter al Departamento, en cualquier momento del año, casos con carácter urgente. Les aides existantes Las ayudas existentes Les aides sociales régulières servies aux Français résidant à l étranger sont comparables à celles qui sont accordées en France : Las ayudas sociales regulares otorgadas a los franceses que residen en el extranjero son comparables a las concedidas en Francia: - allocation mensuelle de solidarité ; - Subsidio mensual de solidaridad; - allocation mensuelle «adulte» ou «enfant handicapé» ; Subsidio mensual adulto o niño discapacitado ;

2 Des aides ponctuelles peuvent également être servies dans le cas de difficultés temporaires ou ponctuelles: También se conceden ayudas puntuales en caso de dificultades temporales o puntuales: - allocation à durée déterminée (allocation versée à une personne se trouvant temporairement dans une situation difficile à la suite notamment d un décès, d un divorce, d une maladie...) ; - Subsidio de duración determinada (subsidio otorgado a una persona que se encuentra temporalmente en una situación difícil a raíz de un fallecimiento, un divorcio, de una enfermedad - secours mensuel spécifique (prise en considération de l enfance en détresse) ; - Ayuda mensual específica (toma en cuenta de la infancia en casi abandono); - secours occasionnel sous forme de don ou de prêt pour permettre à une personne de résoudre des difficultés ponctuelles pour lesquelles il n existe aucune autre possibilité d assistance. Ayuda ocasional bajo la forma de una donación o un préstamo para permitir a una persona resolver dificultades puntuales para las cuales no existe ninguna otra posibilidad de asistencia. Pour les allocations, le barème du montant maximum des taux est différent de celui qui est appliqué en France : il est fixé en euros pour chaque poste, en fonction, en particulier, du niveau de vie local, après avis de la commission permanente pour la protection sociale des Français de l étranger. Tratándose de los subsidios, el baremo del monto máximo de las tasas es diferente del que se aplica en Francia: se fija en euros para cada sede consular, según, en particular, el nivel de vida local, con previa consulta de la Comisión permanente para la protección social de los franceses en el extranjero. Remarque : Le système d aide sociale mis en place par le Département ne prévoit pas pour les ressortissants français résidant à l étranger d équivalent de l allocation chômage, des allocations familiales ni du revenu minimum d insertion (R.M.I.) ou de la couverture médicale universelle (C.M.U.). Nota: El sistema de ayuda social establecidos por el Departamento no prevé para los franceses que residen en el extranjero el equivalente de los subsidios de desempleo, los subsidios familiares ni de la renta mínima (RMI) o cobertura universal de salud (C.M.U.). 1.L allocation de solidarité 1.Subsidio de solidaridad a)conditions d attribution a) Condiciones de atribución : L allocation de solidarité est inspirée du principe de la minimum vieillesse accordée en France, et peut être attribuée dans les conditions suivantes : El subsidio de solidaridad se inspira del principio de la pensión mínima otorgada a los ancianos en Francia, y se puede atribuir en las siguientes condiciones: - le demandeur doit être âgé de 65 ans ou plus ou, en cas d inaptitude au travail, de plus de 60 ans. El solicitante debe tener 65 años o más, o, en caso de incapacidad para trabajar, más de 60 años.

3 L inaptitude au travail est constatée par le médecin conseil du poste. La incapacidad para el trabajo es constatada por el consejo médico de la oficina. -il doit être régulièrement inscrit au registre des Français établis hors de France, auprès du poste consulaire territorialement compétent. El deberá regularmente inscribirse en el registro de ciudadanos franceses establecidos fuera de Francia, ante la oficina consular territorialmente competente. -les revenus personnels de l intéressé, et autres avantages (absence de frais au titre du logement, aides familiales ) doivent être pris en compte. Los ingresos personales del interesado, y otros beneficios (ausencia a titulo de renta, ayudas familiares...) deberán tenerse en cuenta. b) Montant b) Monto L allocation est par principe différentielle, les ressources éventuelles du bénéficiaire venant en déduction du «taux de base» de l allocation fixé pour le poste consulaire de résidence. Le montant de l allocation accordée est fixé en euros pour l année. El subsidio es en principio diferencial, los recursos eventuales del beneficiario vienen en deducción de tasas de base del subsidio fijado por el puesto consular de residencia. El monto del subsidio acordado es fijado en euros por año. L allocation est versée mensuellement en monnaie locale au taux de chancellerie en vigueur le jour du paiement. El subsidio se paga mensualmente en moneda local a la tasa de cambio en vigor en la fecha de pago. c) Actualisation c) Actualización Le «taux de base» des allocations pour chaque poste consulaire fait, en début de chaque année, l objet d un examen par la Commission permanente pour la protection sociale des Français de l étranger. Les comités consulaires pour la protection et l action sociale adressent, avant le 1er décembre de l année précédente, leurs propositions budgétaires pour l exercice suivant et leurs propositions de taux. Les nouveaux taux sont applicables à compter du 1er janvier. La "tasa de base" de los subsidios para cada puesto consular, se realizará en el comienzo de cada año, esta sujeto a un examen por la Comisión Permanente para la protección de los ciudadanos franceses en el extranjero. Los comités consulares para la protección y acción social enviaran, antes del 1 de diciembre del año anterior, sus

4 2.L allocation à durée déterminée (ADD) 2. El subsidio de duración determinada L allocation à durée déterminée (ADD) vise à porter secours à nos ressortissants temporairement dans le besoin à la suite d événements personnels ou familiaux difficiles ou en cas de graves difficultés financières temporaires. El subsidio de duración determinada (ADD) tiene como objetivo brindar apoyo a nuestros ciudadanos que necesitan una ayuda temporal a raíz de sucesos personales o familiares difíciles o en caso de graves dificultades financieras temporales. L inaptitude au travail est constatée par le médecin conseil du poste. La incapacidad para trabajar debe ser constatada por el médico autorizado por la sede consular. il doit être régulièrement inscrit au registre des Français établis hors de France, auprès du poste consulaire territorialement compétent. Debe estar regularmente inscrito en el registro de los franceses que residen fuera de Francia, ante la sede consular territorialmente competente. - les revenus personnels de l intéressé, et autres avantages (absence de frais au titre du logement, aides familiales ) doivent être pris en compte. Los ingresos personales del solicitante, y otros beneficios (ausencia de gastos de vivienda, ayudas familiares...) deberán tenerse en cuenta. b) Montant b)monto L allocation est par principe différentielle, les ressources éventuelles du bénéficiaire venant en déduction du «taux de base» de l allocation fixé pour le poste consulaire de résidence. Le montant de l allocation accordée est fixé en euros pour l année. El subsidio es por principio diferencial. En efecto, los eventuales recursos del beneficiario se descuentan de la tasa base del subsidio fijado para la sede consular de residencia. El monto del subsidio acordado se fija en euros para el año. L allocation est versée mensuellement en monnaie locale au taux de chancellerie en vigueur le jour du paiement. El subsidio se paga mensualmente en moneda local a la tasa de cancillería vigente el día del pago. c) Actualisation c) Actualización Le «taux de base» des allocations pour chaque poste consulaire fait, en début de chaque année, l objet d un examen par la Commission permanente pour la protection sociale des Français de l étranger. Les comités consulaires pour la protection et l action sociale adressent, avant le 1er décembre de l année précédente, leurs propositions budgétaires pour l exercice suivant et leurs propositions de taux. Les nouveaux taux sont applicables à compter du 1er janvier. En el comienzo de cada año, la "tasa base" de los subsidios para cada sede consular, está sujeto a un examen por la Comisión permanente para la protección social de los ciudadanos franceses que residen en el extranjero. Los comités consulares para la protección y acción social comunican, antes del 1 de diciembre del año anterior, sus propuestas presupuestarias para el próximo año así como sus propuestas de tasas. Las nuevas tasas se aplican a partir del 1 de enero.

5 Par essence ponctuelle, l allocation à durée déterminée ne saurait en particulier être assimilée à une allocation familiale. Chaque situation fait l objet d un examen attentif sachant que ce type d aide ne peut désormais être accordé qu à titre exceptionnel, et dans la mesure où elle est destinée à favoriser l insertion sociale et professionnelle du demandeur. Puntual por esencia, el subsidio de duración determinada no puede ser asimilado a un subsidio familiar. Cada situación es objeto de un examen riguroso dado que ahora este tipo de ayuda sólo podrá concederse en circunstancias excepcionales, y en la medida en que esté destinada a fomentar la integración social y profesional del solicitante. a) Conditions d attribution a) Condiciones de atribución Une allocation à durée déterminée peut être accordée, sans condition d âge, à nos ressortissants: Un subsidio de duración determinada puede ser concedido, sin condición de edad, a nuestros ciudadanos: - ne bénéficiant d aucune autre allocation mensuelle versée sur les crédits d assistance du Ministère des Affaires étrangères (allocation de solidarité ou allocation handicapé) ; - que no se benefician de ningún otro subsidio mensual concedida en el marco de los créditos de asistencia del Ministerio de Asuntos Extranjeros (subsidio de solidaridad o subsidio por discapacidad); - régulièrement inscrits au registre des Français établis hors de France, auprès du poste consulaire territorialement compétent ; - regularmente inscritos en el registro de los ciudadanos franceses que residen fuera de Francia, ante la sede consular territorialmente competente; - ne disposant que de moyens d existence précaires d un montant inférieur au «taux de base» des allocations. - que sólo disponen de medios de subsistencia precarios cuyo monto es inferior a la "tasa base" de los subsidios. Une aide complémentaire continue peut être accordée, en complément de l allocationenfant handicapé, au parent d un enfant lourdement handicapé, qui a dû cesser son activité professionnelle ou qui rémunère une tierce personne dans le but d assister cet enfant au quotidien. Una ayuda complementaria continua puede ser concedida, en complemento del subsidio de niño discapacitado, al padre de un niño seriamente discapacitado, quien tuvo que dejar su actividad profesional o remunera a una tercera persona con el fin de asistir a su hijo a diario. b) Montant b) Monto Le montant de l allocation, fixé en euros, ne peut dépasser le «taux de base» des allocations. El monto del subsidio, fijado en euros, no puede superar la "tasa base" de los subsidios. Il varie en fonction des ressources du foyer et de la composition de la famille. Varía según los recursos del hogar y de la composición de la familia. Dans les postes ayant plus de vingt allocataires, un barème est établi annuellement par le comité consulaire pour la protection et l action sociale. En las sedes que tienen más de veinte beneficiarios de subsidios, el Comité consular para la protección y la acción social establece cada año un baremo.

6 L allocation est versée mensuellement en monnaie locale au taux de chancellerie en vigueur le jour du paiement. El subsidio se paga mensualmente en moneda local con la tasa de cancillería vigente a la fecha del pago. c) Durée c) Duración Cette allocation est accordée pour une durée ne pouvant excéder six mois, non renouvelable. Este subsidio se otorga por un plazo no superior a seis meses, no renovable. d) Actualisation d) Actualización Le «taux de base» des allocations pour chaque poste consulaire fait, en début de chaque année, l objet d un examen par la Commission permanente pour la protection sociale des Français de l étranger. Les comités consulaires pour la protection et l action sociale adressent, avant le 1er décembre de l année précédente, leurs propositions budgétaires pour l exercice suivant et leurs propositions de taux. Les nouveaux taux sont applicables à compter du 1er janvier. En el comienzo de cada año, la "tasa base" de los subsidios para cada sede consular, está sujeto a un examen por la Comisión permanente para la protección social de los ciudadanos franceses que residen en el extranjero. Los comités consulares para la protección y acción social comunican, antes del 1 de diciembre del año anterior, sus propuestas presupuestarias para el próximo año así como sus propuestas de tasas. Las nuevas tasas se aplican a partir del 1 de enero. 3. Les secours occasionnels 3. Las ayudas ocasionales Des secours occasionnels peuvent être attribués à nos compatriotes inscrits au registre des Français établis hors de France pour leur permettre de résoudre des difficultés ponctuelles pour lesquelles il n existe aucune autre possibilité d assistance. Ayudas ocasionales pueden ser concedidas a nuestros compatriotas inscritos en el registro de los ciudadanos franceses para permitirles resolver dificultades puntuales para las cuales no existe ninguna otra posibilidad de asistencia Les secours occasionnels peuvent prendre la forme de dons. Ils ne sont qu exceptionnellement renouvelables. Las ayudas ocasionales pueden tomar la forma de donaciones. Son renovables a título excepcional. Afin de prendre davantage en considération la situation des enfants en détresse, des secours mensuels spécifiques peuvent désormais être accordés à ces enfants en fonction de leurs besoins, dans l'hypothèse où ils s'inscrivent dans le cadre d'un projet d'insertion sociale (soutien psychologique, médical, alimentaire). Con el fin de tener más en cuenta la situación de los niños en peligro, ayudas mensuales específicas pueden otorgarse de ahora en adelante a estos niños según sus necesidades, siempre y cuando se conceden en el marco de un proyecto de integración social (apoyo sicológico, médico, alimentario).

7 4. L allocation adulte handicapé 4. El subsidio para los adultos con discapacidad a) Conditions d attribution a) Condiciones de atribución L allocation «adulte handicapé» est attribuée aux grands infirmes : El subsidio "adulto con discapacidad" se atribuye a personas con discapacidad grave: - titulaires d une carte d invalidité française (délivrée par les Maisons Départementales des Personnes Handicapées MDPH) présentant un taux d incapacité temporaire ou permanent au moins égal à 80 %: -titulares de una tarjeta de discapacidad francesa (emitida por las Maisons Départementales des Personnes Handicapées -MDPH) que tengan una tasa de incapacidad temporal o permanente por lo menos igual a 80%: - régulièrement inscrits au registre des Français établis hors de France ; -regularmente inscritos en el registro de los ciudadanos franceses establecidos fuera de Francia; - disposant de revenus personnels inférieurs au «taux de base» des allocations. -que disponen de ingresos personales inferiores a la "tasa base" de los subsidios. b) Montant b)monto Le taux de l allocation «adulte handicapé» est, dans chaque pays, aligné sur le «taux de base» des allocations de solidarité. La tasa del subsidio "adulto con discapacidad" se ajusta, en cada país, con la "tasa base" de los subsidios de solidaridad. L allocation versée est par principe différentielle, les ressources personnelles éventuelles des bénéficiaires ainsi que les avantages dont ils pourraient bénéficier, venant en déduction du «taux de base» des allocations. El subsidio es por principio diferencial. En efecto, los eventuales recursos del beneficiario así como los beneficios que podrían percibir se descuentan de la tasa base de los subsidios. En outre, une aide complémentaire continue peut être versée aux adultes handicapés nécessitant le recours à une tierce personne pour accomplir les actes essentiels de l existence ou ayant à faire à des dépenses médicales élevées ( mention «tierce personne» ou «cécité» sur la carte COTOREP). Une aide complémentaire discontinue peut être attribuée sous réserve de la présentation d un certificat médical ad hoc du médecin conseil du poste justifiant la nécessité d un accompagnement pour certains actes de la vie courante ou lorsque la personne handicapée doit faire face à des dépenses médicales particulièrement élevées. Además, la ayuda complementaria continua puede concederse a los adultos discapacitados que necesitan la ayuda de una tercera persona para realizar los actos esenciales de su vida diaria o que tienen gastos médicos importantes (mención "tercera persona" o "ceguera en la tarjeta COTOREP). Una ayuda complementaria discontinua puede ser concedida siempre y cuando se presente un certificado médico del médico autorizado por la sede consular que justifique la necesidad de un acompañamiento para ciertos actos de la vida cotidiana o cuando la persona con discapacidad tiene que asumir altos gastos médicos

8 5. L allocation enfant handicapé 5.El subsidio de niño discapacitado a) Conditions d attribution a) Condiciones de atribución L allocation «enfant handicapé» est accordée aux personnes (ou éventuellement à l organisme) qui assument la charge effective d un enfant ou d un adolescent handicapé : El subsidio "niño discapacitado se otorga a las personas (o eventualmente al organismo) que asumen la responsabilidad efectiva de un niño o de un adolescente discapacitado: -âgé de moins de 20 ans; -Menor de 20 años -régulièrement inscrit au registre des Français établis hors de France ; -Debidamente inscrito en el registro de los franceses que residen fuera de Francia; - titulaire d une carte d invalidité française ou d une attestation de la commission départementale d éducation spéciale (C.D.E.S.) présentant un taux d incapacité temporaire ou permanent d au moins 50 %. -titular de una tarjeta de discapacidad francesa o un certificado de la comisión departamental de educación especial (CDES) que tenga una tasa de discapacidad temporal o permanente de 50% por lo menos. -Une aide mensuelle complémentaire (continue ou discontinue) peut être allouéedans les mêmes conditions que pour les adultes handicapés. -Una ayuda mensual complementaria (continua o discontinua) puede ser concedida en las mismas condiciones que para los adultos discapacitados. -Dans le cas d un enfant au handicap très lourd, cette aide mensuelle complémentaire peut être remplacée par une ADD à taux plein ( voir paragraphe 2- a). En el caso de un niño con discapacidad severa, esta ayuda mensual complementaria puede ser reemplazada con una ADD de tasa plena (véase el párrafo 2 - a). 6. Les aides sociales dans les états membres de l Union Européenne 6. Prestaciones sociales en los Estados miembros de la Unión Europea Dans les états membres de l Union européenne, le Ministère des Affaires Etrangères a Engagé en 1998 un processus d adaptation de ses aides avec les normes communautaires, auxquelles contrevient le dispositif actuel. En los Estados miembros de la Unión Europea, el Ministerio de Asuntos Extranjeros ha implementado en 1998 un proceso de adaptación de sus ayudas con las normas comunitarias, las cuales están infringidas por las disposiciones vigentes. Cette mise en conformité suppose que tous nos ressortissants sollicitent les aides sociales du pays de résidence avant de demander l aide du C.C.P.A.S., qui peut dans certaines conditions intervenir à titre subsidiaire et complémentaire. Esta puesta en conformidad supone que todos nuestros ciudadanos soliciten las ayudas sociales del país de residencia antes de solicitar la asistencia de la CCPAS, el cual puede intervenir en determinadas circunstancias, a título subsidiario y complementario.

9 7. Les subventions aux sociétés françaises de bienfaisance 7. Subsidios a las organizaciones francesas de caridad Dans la mesure où elles justifient apporter leur aide à nos compatriotes qui ne sauraient prétendre, par ailleurs, à l attribution d allocations de solidarité ou d handicapé, et où leur action est un complément indispensable de celui des C.C.P.A.S., les sociétés françaises de bienfaisance peuvent obtenir des subventions sur les crédits d assistance aux Français à l étranger. En la medida en que estén en la capacidad de justificar su ayuda a nuestros compatriotas que no se benefician, por otra parte, de subsidios de solidaridad o de discapacidad, y siempre y cuando su acción sea un complemento indispensable al de los C.C.P.A.S, las organizaciones francesas de caridad pueden obtener subsidios en el marco de los créditos de asistencia a los franceses que residen en el extranjero. De telles associations permettent souvent, grâce à leur souplesse de gestion et à leur localisation géographique, de servir de relais au poste consulaire pour son action sociale. Estas organizaciones permiten, a menudo, gracias a su flexibilidad de gestión y la ubicación geográfica, actuar como enlace para las sedes consulares en su acción social. La limitation des crédits impose de la part de nos postes un contrôle très strict de l utilisation des fonds publics par ces associations caritatives et une totale transparence de leur gestion. La limitación de los créditos impone por parte de nuestras sedes un control muy estricto del uso de fondos públicos por estas organizaciones caritativas y una total transparencia de su gestión. Joël DOGLIONI Permanence àl'ambassade de France Salle Matisse Mardi de 9h00 à12h30 T téléphone: Bogotá-Colombie Mail: jdoglion@colomsat.net.co