RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO MANEJO DE LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA EN LA LÍNEA FRONTERIZA

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1 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO MANEJO DE LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA EN LA LÍNEA FRONTERIZA Santo Domingo, Octubre 2011

2 RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1. Información General del Proyecto Nombre del Proyecto: MANEJO DE LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA EN LA LÍNEA FRONTERIZA Tipología: Capital Fijo Capital Humano Generación de Conocimiento Estado del proyecto: Nuevo Arrastre Fase: Preinversión Inversión Duración en años de la Fase: 9 años Costos Total del Proyecto: RD$ 16,597,500 Costo Solicitado para el Año Presupuestal: RD$ 2,800,000 Población beneficiaria: 112,336 habitantes 2. Nombre del Proyecto MANEJO DE LA LUCHA CONTRA LA DESERTIFICACIÓN Y SEQUÍA EN LA LÍNEA FRONTERIZA 3. Antecedentes y Justificación Antecedentes Desde el año 1997, cuando fue aprobado por el Congreso Nacional, la República Dominicana es signataria de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación (UNCCD ), cuyo objetivo fundamental es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por estos fenómenos. A partir del 2000, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales es la encargada de dar seguimiento a los compromisos contraídos con la UNCCD, a través del Viceministerio de Suelos y Aguas, cuyo titular se desempeña como punto focal nacional de la UNCCD. Para cumplir con la responsabilidad de desarrollar el Plan de Acción Nacional (PAN), obligatorio para los países signatarios de la UNCCD. Con estos fines en la República Dominicana se establece el Grupo Técnico Interinstitucional (GTI). El GTI dispone de personería jurídica, creado mediante el decreto presidencial No ; su Reglamento de Operación fue reconocido a través del decreto presidencial No Está integrado por representantes del Estado, de la sociedad civil, los Gobiernos Locales, y agencias de la cooperación internacional. Tiene la misión de coordinar todas las actividades que demuestran vinculación con la UNCCD. Para una mejor coordinación de estas actividades y de los actores se elaboraron el Plan de Acción Nacional-Fronterizo (PAN-FRO), el 2001 que abarca las provincias Bahoruco, Barahona, Dajabón, Elías Piña, Independencia, Pedernales y Santiago Rodríguez; y Plan de Acción Nacional (PAN) en el 2007, que contienen los lineamientos bajo los cuales se desarrolla las actividades tanto en la zona fronteriza como a nivel nacional para el combate contra la desertificación. 2

3 El 70% del territorio dominicano (33,400 Km2) está potencialmente amenazadas por fenómenos de degradación ambiental, como la erosión y desertificación, con la siguiente distribución: árido 5,981.37, semiárido , sub húmedo seco tareas, respectivamente tierra áridas, semiáridas y sub-húmedas secas. Afectando a unos 5 millones de personas, directa o indirectamente. El siguiente esquema muestra la evolución de proceso de lucha contra la desertificación Evolución el Combate de la Desertificación 1 er y 2º Informe Nacional (2001 y 2003) 1er. Informe y Diagnóstico Reg. Fronteriza ( ) Campañas Sensibilización (1998 ) Conformación GTI (1998) Designación PF (1998) Ratificación UNCCD (1997) Conformación CTLs (2005) Formalización GTI (2003) 2do. Informe (2002) Inicio proceso Piloto del PAN: PAN-FRO (2001) FINALIZACION DEL PAN (2007) 3er. Informe (2006) Participación en todas las Conferencias de las Partes (COP) y en la Red de ONG s (RIOD) Análisis del contexto El Proyecto se fundamenta en la implementación de la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y los Efectos de la Sequía. Las acciones están encaminadas a promover las acciones contenidas en el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN), involucrando a las instituciones que trabajan en el manejos sostenible de tierras y en la lucha contra la pobreza. Las actividades del proyecto consisten en promoción, encuentros, charlas, talleres y formación de equipos de trabajo temáticos con el fin de fomentar la implementación del PAN. Unos 9,477 Km 2 de la superficie terrestre dominicana está afectada por la degradación y la sequía, equivalente al 19.7% del territorio nacional. El Suroeste, Noroeste y algunas zonas del Este del país son las regiones que cuentan con tierras potencialmente amenazadas por la desertificación. La población afecta en región fronteriza es de 537,000 habitantes ubicadas en las provincias Pedernales, Independencia, Barahona, Bahoruco, Dajabón, Elías Piña, Santiago Rodríguez y Montecristi. 3

4 Justificación Las tierras en zonas áridas, semiáridas y sub húmedas secas, son sometidas a grandes presiones por acción del ser humano debido al uso intensivo de la tierra con fines agrícolas, sobre pastoreo, deforestación, métodos de riego inadecuado, migración depredadora ocasionando entre otros la degradación del suelo; así como por demanda creciente del aguan para consumo humano, agropecuario e industrial, también por tecnología deficiente en el manejo del agua ocasionando déficit de agua. Objetivo general 4. Objetivo del Proyecto Contribuir a la prevención y control de las causas que provocan la desertificación y la degradación de los recursos naturales en las zonas áridas, semiáridas y sub-húmedas secas en la Republica Dominicana. Objetivo general Implementar el Plan de Acción para el manejo de las tierras en las zonas áridas, semi-áridas y sub-húmedas a nivel nacional, con énfasis en la línea fronteriza. 5. Descripción del Proyecto Este proyecto ha sido diseñado partiendo de las directrices del PAN-FRO y el PAN, estrategias que forman parte de las iniciativas del país para implementar la Convención de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación y la Sequía (UNCCD por sus siglas en inglés). Componentes. 1. CAPACITACION 2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Actividades 1.1. Desarrollar las capacidades la capacitación y sensibilización sobre el problema de la desertificación y la sequia Realizar eventos de ccapacitación y sensibilización a los comunitarios y las instituciones de la zona involucrada, sobre lucha contra la desertificación y la sequia. 4

5 Elaborar y divulgar materiales educativos (brochures, afiches, logos), con temas para el manejo sostenible de la tierra en zonas áridas Realización de reuniones para el seguimiento a proyectos y convenios, (organismos externos y el GTI) Realizar eventos para divulgar el Programa de Acción Nacional de lucha contra la desertificación tanto a nivel nacional y local; un (1) evento a nivel nacional y dos (2) a nivel local Vincular a actores claves con experiencias exitosas en manejo sostenible de tierras, a través de la realización e días de campo Elaborar y difundir campaña de sensibilización a través de cuñas radiales Asistir a reuniones y eventos internacionales 2.1. Establecer Comisiones de Trabajo Local (CTL) y fortalecer las existentes, - provinciales y municipales. para la implementación del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN), Realizar investigaciones sobre tecnologías apropiadas para las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas Desarrollar un sistema de información de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas Realización de estudios sobre los índices de desertificación por zona de la zona Diseñar e implementar de obras conservación y manejo de suelos, comunitarias (piloto) Diseñar y establecer indicadores de medición de la desertificación y sequia en las regiones áridas del país. Involucrados El proyecto está bajo la responsabilidad del Grupo Técnico Interinstitucional (GTI) presidido por el Viceministro de Suelos y Aguas, quien además funge como el Punto Focal de la Convención de Desertificación. Las labores ejecutivas son delegadas en el Coordinador de la Unidad Técnica Administrativa del GTI. Los miembros del GTI, instituciones gubernamentales centralizadas o no y organizaciones de la sociedad civil, apoyan la ejecución de campo desde sus representaciones locales. 5

6 Localización geográfica Mapa de Aridez (2002). Principales zonas áridas y procesos de desertificación del país de acuerdo a definiciones de la UNCCD A nivel nacional con énfasis en las provincias Bahoruco, Barahona, Dajabón, Elías Piña, Independencia, Pedernales y Santiago Rodríguez Población objetivo (la que se beneficiará con el proyecto) 112,336 habitantes Duración en años del proyecto El proyecto tiene una planificación de nueve (9) años Código SNIP del proyecto para Proyectos de Arrastre 374 6

7 6. Costo y Financiación Cuadro 1. Costos del proyecto Costo Valor (RD$) 1) Costo Total 14,847,500 2) COSTO POR COMPONENTES 1. CAPACITACION 8,166, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 6,681,375 TOTAL 14,847,500 Cuadro 2. Costo solicitado para el año presupuestal 2012 y por componentes Costo Valor (RD$) 1) Costo Total para el año ,500,000 2) COSTO POR COMPONENTES 1. CAPACITACION 1,375, FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 1,125,000 Cuadro 3. Recursos asignados al Proyecto (RD$ corrientes) AÑO RECURSOS RECURSOS PORCENTAJE ASIGNADOS EJECUTADOS EJECUTADO ,700, % ,750,000 1,750, % ,750,000 0% ,750,000 0% ,050,000 0% ,760,000 0% Total 20,760,000 1,750,183 8% 7

8 7. Evaluación del Proyecto Cuadro 5. Evaluación del Proyecto Descripción Valor 1) Costo total del proyecto, RD$ 14,847,500 2) Unidad de medida personas e instituciones fortalecidas o capacitadas 3) Cantidad 350 4) Número de beneficiados 112,336 5) Costo por unidad (A/C) 42,421 6) Costo por beneficiado (A/D) RD$ Matriz de Marco Lógico del Proyecto Cuadro 6. Matriz de marco lógico del proyecto. RESUMEN NARRATIVO DE OBJETIVOS FIN: Contribuir a la prevención y control de las causas que provocan la desertificación y la degradación de los recursos naturales en las zonas áridas, semiáridas y sub-húmedas secas en la Republica Dominicana. INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE Se espera que al menos 70% de las áreas áridas cubierta bajo la Plataforma de gestión del PAN, al final del proyecto MEDIOS DE VERIFICACION Informes de las actividades realizadas en cada una de las comunidades. SUPUESTOS Mayor agilidad en el manejo del proceso de combate contra la desertificación. Los daños ocasionados por fenómenos naturales (ciclones, tormentas, fuegos, sequias), son de baja intensidad. Los actores claves municipales, se involucran al combate contra la desertificación. PROPOSITO: Implementar el Plan de Acción para el manejo de las tierras en las zonas áridas, semi-áridas y sub-húmedas a nivel nacional, con énfasis en la línea fronteriza. de la zona es cuestión, con la participación de la ciudanía. Se espera al menos 350 personas e instituciones fortalecidas, capacitadas y vinculadas directamente a lucha contra la desertificación y la sequía. Se espera que al final del proyecto una 112, 336 personas se beneficien con las acciones del proyecto Documento físico que muestre el plan y su ejecución. Listados de participantes locales en las actividades desarrolladas. Disponibilidad de recursos humanos y económicos a tiempo. Las comunidades muestran interés en integrarse a las acciones de lucha contra la desertificación y la sequía. Se acepta el plan de lucha contra la desertificación. 8

9 COMPONENTES 1. CAPACITACIÓN Se espera capacitar a unas 400 personas, al final del proyecto Se espera realizar seis (6) publicaciones de materiales educativos (brochures, afiches, logos), alusivos a la lucha contra la desertificación, al final del proyecto Se espera haber diseñados, y mantenido al menos una (1) cuña radial, hasta el final del proyecto P.1 Plan documentado. Las organizaciones locales forman estructuras para actuar en la lucha contra la desertificación. Las instituciones del Gobierno y las Agencias de Cooperación trabajan de forma no aislada. 2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Se espera crear 21Comisiones de Trabajo Local (CTL) comunidades de zonas áridas para la implementar el Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN), , al final del proyecto Se espera establecer el sistema de información, con 12 indicadores de medición de la desertificación y sequia en las regiones áridas del país, al final del proyecto Se espera tener un estudios de aridez haber Diseñar e implementar prácticas de manejo sostenible de la tierra a nivel de comunidades, como: Barreras vivas, Barreras muertas, Pastos Mejorados, entre otras. Se espera haber asistido al menos 16 eventos internacionales, al final del proyecto Actas constitutiva y de reuniones de las CTL. Informes sobre reuniones periódicas para socializar los avances, y evaluar las nuevas alternativas 9

10 ACTIVIDADES 1.1 Desarrollar las capacidades la capacitación y sensibilización sobre el problema de la desertificación y la sequia Elaborar y difundir campaña de sensibilización a través de cuñas radiales. 550, ,250 Informes de personas e instituciones participantes en los diferentes talleres realizados en la zona Las instituciones involucradas participan activamente en el proyecto. Los recursos asignados estarán disponibles para desarrollar las actividades programadas La comunidad se integra de manera decidida a las actividades del proyecto 1.3 Asistir a reuniones y eventos internacionales 343, Establecer Comisiones de Trabajo Local (CTL) y fortalecer las existentes, - provinciales y municipales. para la implementación del Programa de Acción Nacional de Lucha contra la Desertificación (PAN), , Realizar investigaciones sobre tecnologías apropiadas para las zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas. 731,250 Total para el ,500,000 10

11 9. Contactos del Proyecto Cuadro 7. Contactos del proyecto Institución Nombre Cargo Responsable Teléfono Correo electrónico Viceministerio de Pedro Enc. GTI Coordinador del suelo y aguas/gti Garcia proyecto Ext pedro.garcia@ambiente.gob.do Brito Móvil (809) Ministerio Ambiente/Dire cción de Planificación y Desarrollo Patricio Devers Enc. Dpto. de Seguimiento y Evaluación Seguimiento ext Patricio.Devers@ambiente.gob.do Dirección institucional Ministerio Ambiente 2d0 Piso, Ave. Luperón esq. Cayetano Germosén, Distrito Nacional, República Dominicana Institución Responsable Institución Ejecutora Cuadro 8. Roles y responsabilidades Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Grupo Técnico Interinstitucional GTI Organismos financiador Tesoro Nacional recursos internos Organismo financiador recursos externos Entidad ejecutora Grupo Técnico Interinstitucional GTI en coordinación con las Direcciones Provinciales de Medio Ambiente y Recursos Naturales 11

12 10. Bibliografía del Proyecto Naciones Unidas. Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación junio de Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Acta constitutiva de proyecto Lucha contra la desertificación y la Sequía en la Zona Fronteriza, Santo Domingo, Ministerio Ambiente. Plan de Acción Nacional para la Zona Fronteriza (PAN-FRO),Santo Domingo, Ministerio Ambiente. Programa de Acción Nacional de Lucha Contra la Desertificación y la Sequía de la República Dominicana , Ministerio Ambiente. Planificación Operativa del GTI

13 Lista de Chequeo del Proyecto verificada por la Unidad Institucional de Planificación Criterio Cumple (SI/NO) 1) Oficio de Remisión del Proyecto firmado por Ministro o incúmbete SI 2) Tiene definida la tipología de proyecto SI 3) Tiene definido si el proyecto es Nuevo o de Arrastre SI 4) Tiene definida la fase para la que solicita recursos: Preinversión o Inversión SI 5) Tiene definido el número de años de duración de la fase para la que solicita recursos SI 6) Tiene definido el Costo Total del Proyecto y por Componente SI 7) Tiene definido el Monto solicitado para el año presupuestal SI 8) Tiene definida la población beneficiaria SI 9) Tiene definido los antecedentes y la justificación SI 10) El Objetivo está claramente definido y corresponde al Propósito del Marco Lógico SI 11) Tiene definidos los involucrados SI 12) Tiene definidos los Componentes SI 13) Tiene definida la Población Objetivo SI 14) Si el proyecto es de Arrastre, tiene definido el Código SNIP SI 15) Tiene definida la Institución Responsable y la Institución Ejecutora SI 16) Si el proyecto es de Arrastre tiene definidos los montos recibidos y ejecutados SI 17) El proyecto está claramente regionalizado en caso que beneficie varias provincias SI 18) El proyecto tiene indicadores de costo eficiencia (costo por unidad de producto y/o costo por beneficiario SI 19) El proyecto presenta la Matriz de Marco Lógico SI 20) Se presenta la información de los funcionarios que formularon el proyecto SI 21) Se presenta información de soporte (Planos, diseños, estudios anteriores, términos de referencia, según sea el caso) SI 22) El proyecto responde a la END PARA PROYECTOS CON VALOR MAYOR A UN MILLÓN DE DÓLARES: 23) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Técnica NO 24) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Financiera NO 25) El proyecto presenta el estudio de Factibilidad Ambiental NO Funcionario Responsable de la UIP: Nombre: Pedro Garcia Brito Cargo: Secretario del GTI/ Coordinación de la Unidad Ejecutora Teléfono: Ext Correo: pedro.garcia@ambiente.gob.do Fecha verificación de lista de chequeo: NOVIEMBRE