MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PUERTO VARAS PROCESO PARTICIPATIVO ABRIL 2015

Transcripción

1 MODIFICACION PLAN REGULADOR COMUNAL DE PUERTO VARAS PROCESO PARTICIPATIVO ABRIL 2015

2 OBJETIVOS Y CONTENIDOS DEL TALLER Introducción Presentar al equipo consultor Explicar los contenidos Explicar los alcances del estudio Exponer modalidad de desarrollo de éste CONTENIDOS Características de un Plan Regulador (PRC) Revelar la estructura y duración del estudio Mostrar avances realizados a la fecha Trabajo de Taller

3 EQUIPO CONSULTOR SUR PLAN LTDA. 1. Consultora con sede en la Región de Biobío (Los Ángeles) y en la Región Metropolitana. 2. Sociedad profesional con +15 años de experiencia 3. Ha realizado estudios de Modificación de PRC en la región de Los Lagos, La Araucanía, Biobío, O Higgins, Coquimbo, Metropolitana, Valparaíso; y de PRI en la región de La Araucanía, O Higgins y La Araucanía y Coquimbo. Y actualmente en la Región de Los Ríos 4. Entre 2007 y 2008 desarrolló para el MINVU una metodología para definir zonas de gestión urbana integrada con sus respectivos planes y agendas de inversión pública 5. En el año 2011 realiza 10 Planes de regeneración Urbana en la Región del Biobío

4 EQUIPO CONSULTOR 1. ANA MARIA MERINO (ARQUITECTA - JEFE DE ESTUDIO Y EVAL. AMBIENTAL) 2. MARJOLAINE NEELY (ARQUITECTA ESTUDIO PATRIMONIO) 3. J. MANUEL CORTINEZ (ARQUITECTO ACTUALIZACION IPT Y APROBAC) 4. MARIO GARCÍA (ARQUITECTO ACTUALIZACION EST. EQUIPAMIENTO) 5. MARCELA ROJAS (CARTÓGRAFA - RESP. CARTOGRAFÍA) 6. HERBERT CÁCERES (GEOGRAFO- ESTUDIO RIESGOS Y EVAL. AMBIENTAL) 7. DANIELA ALVARADO ( SOCIOLOGA- PARTCIPACIÓN CIUDADANA) 8. FERNANDO HIDALGO (INGENIERO CIVIL RESP. ÁREA SANITARIA) 9. HERNAN BRAVO (ING. EJEC. TRANSP. Y TRANS. EST. CAP. VIAL) 10. RAFAEL PLAZA (ASESOR JURIDICO) 11. GIAN PIERO CHERUBINI (PROFESIONAL RESIDENTE - ARQUITECTO)

5 OBJETIVOS GENERALES PARA PUERTO VARAS Ordenar territorialmente las diversas actividades de carácter urbano, presentes en la ciudad de Puerto Varas y las localidades de Nueva Braunau y Ensenada, entre otras, con la finalidad de cautelar una adecuada gestión del suelo urbano con miras a los actuales desafíos y tendencias de crecimiento y ocupación del territorio comunal. Lograr el reemplazo del instrumento de planificación con que cuenta actualmente la comuna de Puerto Varas, por uno de mayor eficiencia, atendiendo los actuales requerimientos de su crecimiento y desarrollo, considerando para ello, una adecuada protección del medio ambiente que asegure las mínimas condiciones de habitabilidad de sus habitantes, y el escenario actual de la Región, que impone a la Comuna la de ser depositaría de un eje importante del desarrollo regional. BASES TECNICAS DE LICITACION DEL ESTUDIO

6 OBJETIVOS ESPECIFICOS PARA PUERTO VARAS Establecer una jerarquía del sistema de asentamientos humanos (Puerto Varas, Ensenada y Nueva Braunau), definiendo sus roles y competencias. Promover el desarrollo sustentable de la comuna en función de sus capacidades y potencialidades productivas - desde el punto de vista territorial- definiendo para ello área de productividad, áreas de protección y áreas restringidas entre otras. Promover a través del plan la generación de inversiones, proyectos de equipamiento e infraestructura que consoliden los centros poblados de la comuna y de esta manera evitar los procesos migratorios. Procurar la protección de los recursos naturales y patrimoniales, como base no sólo desde el punto de vista de su preservación patrimonial, sino también como parte de su identidad e imagen histórica. Enfatizar los aspectos tendenciales históricos relacionados al quehacer comunal y de sus habitantes, en particular aquellos vinculados al ámbito rural. Incorporar la dimensión ambiental al presente instrumento de planificación. Esta incorporación a partir de la modificación de la Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, está contemplada en la Evaluación Ambiental Estratégica.

7 PLANIFICACIÓN TERRITORIAL EN CHILE Instrumento Plan Regional de Desarrollo Plan Regulador Intercomunal Plan Regulador Comunal Plan Seccional Límite Urbano Objetivo Orientar el desarrollo de los centros urbanos de una Región Regular el desarrollo físico de las áreas urbanas y rurales de diversas comunas que, por sus relaciones, se integran en una unidad urbana. Regular el desarrollo físico de las áreas urbanas de la comuna. Regular el desarrollo físico de un sector específico de una ciudad. Establecimiento de límites urbanos.

8 ETAPAS DEL ESTUDIO ETAPA PRELIMINAR: AJUSTE METODOLÓGICO AJUSTAR LA METODOLOGÍA DE TRABAJO E INICIAR LOS TRABAJOS NECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDAD TERRITORIAL Y COMUNAL. DURACIÓN 15 DIAS (cumplida) ETAPA I: DIAGNÓSTICO COMUNAL Y URBANO TRABAJOS NECESARIOS PARA CONOCER LA REALIDAD TERRITORIAL Y COMUNAL, ESTABLECIENDO CUÁLES SON LOS PROBLEMAS A RESOLVER Y LAS INTENCIONES QUE HAN DE GUIAR SU SOLUCIÓN DURACIÓN 60 DIAS (en ejecución)

9 ETAPAS DEL ESTUDIO ETAPA II: PROPUESTAS Y ACUERDOS PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL, EXPRESADAS A TRAVÉS DE CRITERIOS GENERALES Y DE ESQUEMA DE ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA COMUNAL DURACIÓN 50 DIAS ETAPA III: ANTEPROYECTO DEFINICIÓN DEL MODELO DE ESTRUCTURA URBANA, GRÁFICA Y REGULACIÓN NORMATIVA DURACIÓN 70 DIAS EXPRESIÓN

10 ETAPAS DEL ESTUDIO ETAPA IV: PROYECTO ELABORACIÓN DEL PLAN, NORMATIVA DURACIÓN EXPRESIÓN GRÁFICA Y REGULACIÓN 60 DIAS ETAPA V: PROCESO DE APROBACIÓN COMUNAL CORRESPONDE AL PROCESO DE APROBACIÓN FORMAL POR PARTE DEL MUNICIPIO DURACIÓN 30 DIAS DURACIÓN TOTAL ELABORACIÓN DEL ESTUDIO 270 DIAS

11 ETAPAS DEL ESTUDIO Cronograma : plazos de cada etapa y fechas estimadas AJUSTE ETAPA 1 Actividad 1 Reunión con la contraparte 2 Elaboración de Ajuste Metodológico 3 Informe Inicio EAE 4 Habilitación de página web o blogspot 5 Elaboración de informe de Etapa 1 1 Recopilación y análisis de antecedentes 2 Elaboración y actualización de cartografía comunal 3 Elaboración y actualización de cartografía urbana 4 Entrevistas para diagnóstico 5 Elaboración de catastros 6 Elaboración de Diagnóstico comunal Elaboración de Diagnóstico urbano 7 Elaboración de Diagnóstico de vialidad 8 Elaboración de Diagnóstico de Riesgos 9 Elaboración de Diagnóstico de Patrimonio 10 Elaboración de diagnóstico de Agua Potable y 11 Elaboración de Diagnóstico de Equipamiento 12 Elaboración de Diagnóstico Ambiental Estratégico 13 Análisis del marco regulatorio vigente 14 Análisis de tendencias y demandas 15 Proceso de convocatoria para talleres y difusión 16 Taller 1 Presentación al Alcalde y H. Concejo 17 Taller 2 Presentación ante el COSCC 18 Taller 3 con Técnicos del Municipio 19 Taller 4 con la comunidad de Puerto Varas 20 Taller 5 con la comunidad de Nueva Braunau 21 Taller 6 con la comunidad de Ensenada 22 Taller 7 Temático de diagnóstico 23 Taller 8 Mesa intersectorial EAE 24 Sistematización de resultados de talleres y difusión 25 Conclusiones del Diagnóstico 26 Reunión de Avance 27 Definición de Objetivos específicos del Plan 28 Elaboración de visión de desarrollo 29 Elaboración de informe de Etapa 1 30 Exposición de los resultados etapa 1 31 Revisión contraparte 32 Corrección consultor 33 Elaboración de Resumen ejecutivo dia

12 ETAPAS DEL ESTUDIO ETAPA 2 1 Elaboración de alternativas de estructuración 2 Evaluación ambiental de alternativas (EAE) 3 Proceso de convocatoria para talleres y difusión 4 Capacitación sobre marco normativo de los IPT 5 Taller 9 con Técnicos del Municipio 6 Taller 10 con la comunidad de Puerto Varas 7 Taller 11 con la comunidad de Nueva Braunau 8 Taller 12 con la comunidad de Ensenada 9 Taller 13 Temático de alternativas 10 Taller 14 2º Exposición al COSCC. 11 Sistematización de resultados de talleres y difusión 12 Formulación de Alternativas seleccionadas 13 Elaboración de Propuesta de Imagen Objetivo urbana 14 Elaboración de Lineamientos de especialidades 15 Reunión de Avance 16 Elaboración de informe de Etapa 2 17 Elaboración de formatos Kmz para difusión 18 Exposición de los resultados etapa 2 19 Revisión contraparte 20 Taller 15 2º Exposición al Alcalde y H. Concejo 21 Corrección consultor 22 Elaboración de Resumen ejecutivo

13 ETAPA 3 ETAPA 4 1 Elaboración de propuestas preliminares del Plan 2 Delimitación de áreas de riesgo 3 Elaboración de propuesta preliminar planimétrica 4 Elaboración de versión preliminar de Ordenanza 5 Elaboración de Memoria Explicativa preliminar 6 Elab.de Estudio de patrimonio preliminar 7 Elab. Estudio de Capacidad Vial preliminar 8 Elab. de Estudio Equipamiento preliminar 9 Elab.de Estudio Fundado de Riesgo preliminar 10 Proceso de convocatoria para talleres y difusión 11 Taller 16 con Técnicos del Municipio 12 Taller 17 Temático de anteproyecto 13 Reunión de Avance 14 Sistematización de resultados de talleres y difusión 15 Elab. de Factibilidad Sanitaria preliminar 16 Elaboración de Anteproyecto Informe Ambiental (EAE) 17 Elaboración de informe de Etapa 3 18 Elaboración de formatos Kmz para difusión 19 Exposición de resultados de la etapa 3 20 Revisión contraparte 21 Corrección consultor 22 Elaboración de Resumen ejecutivo 1 Proceso de convocatoria para talleres y difusión 2 Taller 18 Mesa intersectorial EAE 3 Taller 19 con la comunidad de Puerto Varas 4 Taller 20 con la comunidad de Nueva Braunau 5 Taller 21 con la comunidad de Ensenada 6 Taller 22 3º Exposición al COSCC. 7 Taller 23 3º Exposición al Alcalde y H. Concejo 8 Sistematización de resultados de talleres y difusión 9 Elaboración de Estudio de Patrimonio 10 Elaboración de Estudio de Capacidad Vial 11 Elaboración de Estudio del Equipamiento Comunal 12 Elaboración de Estudio Fundado de Riesgos 13 Elaboración de Estudio de Factibilidad Sanitaria 14 Elaboración de Plan Indicativo de Inversiones 15 Elaboración de Plan Indicativo de Gestión Urbana 16 Elaboración de Ordenanza 17 Edición de Memoria Explicativa 18 Elaboración de Cartografía final 19 Elaboración de Informe Ambiental Final 20 Reunión de Avance 21 Elaboración Informe Final PPC 22 Elaboración de formatos Kmz para difusión 23 Exposición de resultados de la etapa 4 24 Revisión contraparte 25 Corrección consultor 26 Ingreso Informe EAE al MMA 27 Elaboración de Informe Final SIG 28 Capacitación para manejo del SIG 29 Elaboración de Resumen ejecutivo ETAPAS DEL ESTUDIO

14 QUÉ ES UN PRC? 1. Instrumento de planificación territorial establecido en la Ley General de Urbanismo y Construcciones 2. Sus disposiciones son obligatorias dentro del área reglamentada TIENE UN MARCO LEGAL ES VINCULANTE EN LAS AREAS URBANAS 3. A través del PRC la comuna decide el momento, las prioridades, y las modalidades de expansión del territorio apto para acoger actividades urbanas FIJA UNA LINEA DE DESARROLLO FUTURO

15 IMPACTOS ESPERADOS DEL PRC EN TODA LA COMUNA: Definición de las áreas de mayor habitabilidad y aquellas susceptibles de consolidar Inversiones y gestión pública conducida por un diagnóstico actualizado DENTRO DE LOS LIMITES URBANOS: Regulación de los usos de suelo Definición de condiciones de edificación y ocupación Reglamentación de actividades o situaciones que generan impactos

16 HERRAMIENTAS DE UN PRC El Plan Regulador está constituido por un CONJUNTO DE NORMAS, referidas a: límite urbano de sus centros poblados vías estructurantes urbanas zonificación en que se dividen las áreas urbanas (incl. áreas Restringidas) Normas urbanísticas (usos, condiciones de edificación, etc.) zonas o inmuebles de conservación histórica

17 ÁREA DEL ESTUDIO PUERTO VARAS ENSENADA NUEVA BRAUNAU

18 AVANCE DEL ESTUDIO ACTIVIDADES DESARROLLADAS DE LA ETAPA AEROFOTOGRAMETRIA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA PRESENTACIÓN AL ALCALDE Y HONORABLE CONCEJO ACTIVIDADES EN DESARROLLO DE LA ETAPA ELABORACIÓN DE INFORME DE DIAGNÓSTICO ACTIVIDADES A REALIZAR DURANTE LA SEMANA (INICIO EAE)

19 AEROFOTOGRAMETRIA En lo referente a la cartografía base para la realización del estudio, al finalizar la primera etapa se contará con las fotos aéreas a escala 1:8.000 para las localidades Ensenada y Nueva Braunau. Actualmente se está a la espera de los permisos correspondientes para la realización de los vuelos. Mosaico Restitución

20 RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN INSTRUMENTOS TERRITORIALES NORMATIVOS DE NIVEL REGIONAL, INTERCOMUNAL Y COMUNAL PRDU PRI PRC VIGENTE MODIFICACÍONES AL PRC EN ZONA TIPICA PLADECO, QUE ENTREGA ORIENTACIONES DE DESARROLLO PARA EL AREA SUJETA A PLANIFICACIÓN. ANTECEDENTES DEL MEDIO CONSTRUIDO INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS SANITARIOS CATASTROS EQUIPAMIENTO, AREAS VERDES, PATRIMONIALES, OTROS. ANTECEDENTES DEL MEDIO NATURAL CARACTERISTICAS FISICO AMBIENTALES (CLIMA, GEOMORFOLOGÍA, SUELOS, OTROS) AREAS SNASPE ANTECEDENTES SOCIOECONOMICOS POBLACIÓN Y VIVIENDA ACTIVIDADES ECONÓMICAS ANTECEDENTES SOBRE RIESGO VOLCANÍCO ANTECEDENTES CARTOGRAFICOS DE CARÁCTER COMUNAL Y URBANO

21 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA 2003 Ocupación del suelo Puerto Varas 2015 Borde Costero Parcelaciones Borde Ruta 5 Sur Conjuntos Habitacionales Parcelaciones Interiores Conjuntos Habitacionales Fuente: Google Earth

22 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA 2003 Ocupación del Suelo Ensenada 2014 Ocupación en baja intensidad Fuente: Google Earth Ocupación en intensidad media

23 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Ocupación del Suelo Nueva Braunau 2003 Fuente: Google Earth Conjuntos Habitacionales Parcelaciones 2014

24 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA MAPA DE RIESGOS VOLCANES OSORNO Y CALBUCO SERNAGEOMIN Volcán Año erupción Región Cordón Caulle Los Lagos Osorno 1855 Los Lagos 1869 Calbuco 1929 Los Lagos 1961 Chaitén 2008 Los Lagos MAPA DE RIESGOS VOLCANES OSORNO Y CALBUCO SERNAGEOMIN

25 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Catastro Nueva Braunau Catastro Ensenada

26 AVANCE TEMATICO BASADO EN INFORMACIÓN SECUNDARIA Catastros Puerto Varas