ESTUDIO BASICO (BIP ) DIAGNOSTICO ERD Y PROT REGION DEL BIO BIO. División de Planificación y Desarrollo Regional

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1 ESTUDIO BASICO (BIP ) DIAGNOSTICO ERD Y PROT REGION DEL BIO BIO División de Planificación y Desarrollo Regional

2 Algunos aprendizajes del proceso anterior de elaboración e implementación de ERD La Estrategia no es un documento, es un proceso. Conversar y hacer, partes esenciales del proceso. La importancia de los acuerdos y los compromisos entre actores. La importancia de la participación y control ciudadano. El horizonte de planificación debe ser adecuado a los tiempos asociados a las grandes planificaciones, decisiones e inversiones. A mayor amplitud, menor foco e impacto. No podemos hacer todo. Los temas deben ser susceptibles de ser abordados desde la región y con las facultades y capacidades de la región. La planificación sin indicadores deviene en poesía. La planificación sin inversiones comprometidas deviene en poesía. La importancia de gestionar y comunicar avances. Volvemos sobre el conversar y el hacer.

3 Aspectos metodológicos, etapas y productos esperados del actual proceso de elaboración de ERD OBJETIVOS La Estrategia Regional de Desarrollo (ERD) y el Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) son instrumentos maestros de planificación, Fomentar y apoyar que enmarcan actividades y fundamentan que respondan los planes, a programas iniciativas e iniciativas de inversión que se realizan en la región. integrales en temáticas de Seguridad Ciudadana. En efecto, la ERD es el instrumento que sistematiza los principales objetivos Fomentar y líneas actividades de acción que para apoyen la región a en la el mediano disminución y largo del plazo, delito con y la el percepción propósito de de servir inseguridad como guía en para la ciudadanía. la gestión y la priorización de inversiones del Gobierno Regional, orientar al conjunto de la sectorialidad y proveer de un insumo para la toma de decisiones Generar de iniciativas los agentes que privados favorezcan y públicos del la Biobío. participación y corresponsabilidad social de los diferentes actores locales Por en su materias parte, el de PROT Seguridad se constituye Ciudadana. como la dimensión territorial de la ERD, indicando el marco territorial en que deben realizarse los principales proyectos, en su rol de orientador de la planificación de la región, para mejorar la toma de decisiones de las autoridades y velar por el cumplimiento de la compatibilidad territorial de los proyectos de inversión públicos y/o privados, que se someten a evaluación ambiental en el marco de la Ley General de Bases de Medio Ambiente.

4 Objetivos Específicos División de Planificación y Desarrollo Regional a. Establecer una línea base que contemple el diagnóstico de la situación actual de las dimensiones más relevantes y variables claves a tener en cuenta, a partir de la descripción del contexto actual y futuro en que deberá desenvolverse la región. b. Proponer una visión de región para el horizonte de planificación definido, proyectando el estado deseado (factible) de las dimensiones relevantes y variables claves identificadas (Objetivos Estratégicos). c. Proponer indicadores, asociados a cada dimensión relevante y variable clave, tanto para la línea base como para el estado deseado. d. Proponer líneas de actuación necesarias para pasar de la situación actual a la situación deseada.

5 Objetivos Específicos (continuación) e. Proponer a nivel de perfil las inversiones públicas imprescindibles o emblemáticas para el cumplimiento de la estrategia. f. Proponer para la ERD un Plan de gestión, difusión y seguimiento. g. Proponer para la región un Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT), construido considerando los resultados de la ERD y las necesidades de la sectorialidad pública, municipalidades y sector privado, que reconozca las potencialidades de la región, e incorpore lógicas de relación macro y micro regionales. h. Proponer un Plan de Gestión para el Plan Regional de Ordenamiento Territorial, que permita administrar la implementación del plan tanto en los sectores públicos como privados.

6 Objetivos Específicos (continuación) i. A partir del PROT, proponer un Mapa de Compatibilidad Territorial, que permita cumplir con las tareas asignadas al Gobierno Regional en materia medio ambiental, en el marco de la ley General de Bases de Medio Ambiente. j. En conformidad con la línea base, elaborar una base cartográfica que refleje el diagnóstico de la región, en cuanto a funciones y usos del territorio. k. Elaborar cartografías que apoyen la elaboración del PROT, que permitan analizar e identificar los conflictos y potencialidades de uso en el territorio regional y que constituyan la expresión territorial de la ERD.

7 Etapas 1. Fase Preparatoria 2. Análisis Regional Territorial 3. Formulación de Definiciones Estratégicas 4. Elaboración Propuesta ERD 5. Formulación del PROT y Mapa de Compatibilidad Territorial

8 1. Fase Preparatoria PRODUCTOS: División de Planificación y Desarrollo Regional Documento síntesis que indique: Acta con acuerdos metodológicos y operativos acordados entre Consultora Gobierno Regional. Registro y descripción de actividades de lanzamiento de ERD y PROT. Acta de acuerdo de etapa de reanudación de la EAE para el PROT. Planificación del proceso de Consulta Indígena y Definición de Metodología de consulta tanto para la ERD como para el PROT.

9 2. Análisis Regional Territorial PRODUCTOS: Documento que contenga: Diagnóstico (Línea Base) Descripción actividades asociadas a los talleres (detalle de actividades realizadas, lista de asistentes, conclusiones por actividad de taller). Modelo de ocupación actual del territorio, que incorpore la definición territorializada de las potencialidades y conflictos, la identificación de dimensiones relevantes y variables claves para el desarrollo de la región.

10 3. Formulación de Definiciones Estratégicas PRODUCTOS: Documento que contenga: Memoria Prospectiva para el desarrollo regional. Imagen Objetivo territorializada, que incluya visión, lineamientos y objetivos estratégicos, y estado a alcanzar para las dimensiones relevantes y variables claves identificadas. Descripción de actividades de talleres temáticos (detalle de actividades realizadas, lista de asistentes, conclusiones por actividad de taller)..

11 4. Elaboración Propuesta ERD PRODUCTOS: Documento Estrategia Regional de Desarrollo de la Región del Bío Bío, para el periodo , con las siguientes secciones: Línea base que incluya diagnóstico de la situación actual de las dimensiones más relevantes y variables claves a tener en cuenta, a partir de la descripción del contexto actual y futuro en que deberá desenvolverse la región. Visión de región para el horizonte de planificación definido, proyectando el estado deseado (factible) de las dimensiones relevantes y variables claves identificadas (Objetivos Estratégicos). Indicadores asociados a cada dimensión relevante y variable clave, tanto para la línea base como para el estado deseado. Líneas de actuación necesarias para pasar de la situación actual a la situación deseada. Inversiones públicas imprescindibles o emblemáticas para el cumplimiento de la estrategia. Plan de gestión, difusión y seguimiento. Anexo: Perfil de las inversiones propuestas, bibliografía y las que se estimen pertinentes..

12 5. Formulación del PROT y Mapa de Compatibilidad Territorial PRODUCTOS: Memoria Explicativa. Modelo de Ordenamiento Territorial. Mapa de Zonificación (entendida como la territorialización de los lineamientos y objetivos de la ERD). Manual de Gestión Territorial del PROT (Diagrama orgánico y funcional para asumir la implementación del PROT, Propuesta de funcionamiento, Diagrama de implementación y materialización de propuestas, Seguimiento y Control. Mapa de Compatibilidad Territorial, para dar respuesta a la solicitud de pronunciamiento al Gobierno Regional al Sistema de Evaluación Ambiental. El énfasis de esta herramienta estará puesto en los subterritorios o unidades territoriales.

13 Actores Relacionados con ERD: División de Planificación y Desarrollo Regional Unidad Ejecutora: Representante: Gobierno Regional del Bío Bío Intendente Regional Entidad que aprueba la realización, contenido y aprobación de productos del Estudio: Consejo Regional Contraparte Técnica: Jefe de División de Planificación y Desarrollo Regional. Entidad Consultora: Universidad del Bío Bío Entidad política que aprueba la realización, contenido y aprobación de productos del Estudio: Consejo Regional Entidades Colaboradoras en virtud de Protocolo de Acuerdo para la Gobernanza de la ERD: Universidad de Concepción, Universidad Católica de la Santísima Concepción, Universidad Federico Santa María, Universidad del Desarrollo, Universidad San Sebastián, e IRADE Panel de expertos: 17 integrantes. Entidades de apoyo: Consultados: Seremis, Gobernadores y directores regionales de servicios. Alcaldes, comunidad de provincias, pueblos indígenas, dirigentes territoriales y gremiales, ciudadanos en general.

14 PRINCIPALES ACTIVIDADES REALIZADAS ERD Talleres territoriales con la ciudadanía: 12 Talleres con pueblos originarios: 4 Reuniones de diagnóstico estratégico y establecimiento de línea base de panel de expertos: 17 Reuniones con grupos temáticos: 8 Reuniones con Consejo Regional: 2 Información aportada por servicios públicos Información y documentos aportados por instituciones privadas.

15 Etapas ERD REALIZADO: 1. Fase Preparatoria: 4 lanzamientos provinciales. 2. Análisis Regional Territorial. (En proceso de revisión de informe). POR REALIZAR: 1. Formulación de Definiciones Estratégicas y Elaboración Propuesta ERD (Imagen objetivo y objetivos estratégicos) 5 talleres temáticos. 1. Plan de difusión y gestión.

16 Actividades por realizar ERD UBB: 5 Talleres temáticos. Reuniones panel de expertos Emisión de informes finales ERD. Equipo DIPLADE: Taller Consejo Regional. Taller profesionales de servicios. Taller Gabinete Regional. Reuniones por territorio con alcaldes: Asociación Biobío Centro Asociación Valle Itata Provincia de Concepción Asociación Punilla Asociación Laja Diguillín + Chillán Asociación Arauco 7 Asociación AMDEL

17 Resultados Análisis Regional Territorial Análisis en torno a los siguientes ámbitos, que constituyen variables que condicionan el desarrollo regional: Científico-Tecnológico Económico Productivo Infraestructura y Logística Medioambiental Político Rural Social (educación, salud, inclusión) Urbano

18 Componentes mapa de problemas: Del análisis del panel de expertos surgen los siguientes problemas centrales de la Región del Biobío: a. Condiciones sociales y territoriales desfavorables y poco inclusivas. b. Baja creación de valor en la producción de bienes y servicios. c. Insuficiente desarrollo de capital humano, social y cultural d. Infraestructura limitante y vulnerable. e. Ciudades poco competitivas en un entorno globalizado. f. Gobernanza débil, sin enfoque sistémico y con bajos niveles de gestión sustentable.

19 División de Planificación y Desarrollo Regional

20 GRACIAS