Zonas Francas en Colombia

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María Rosa Martin Olivares
hace 7 años
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1 Zonas Francas en Colombia Aporte al mejoramiento de la competitividad del País

2 Contexto Internacional Indicadores Globales Global de Competitividad Índice de Competitividad - Foro Económico Mundial

3 Contexto Internacional Indicadores Globales Doing Business (Facilidad para Hacer Negocios) Banco Mundial Comercio Transfronterizo

Desaduanamiento Carga Importación de mercancías (Carga y Desaduanamiento) TIEMPO MODO AEREO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.

4 Desaduanamiento Carga Importación de mercancías (Carga y Desaduanamiento) TIEMPO MODO AEREO Documentar Manifestar Aviso de Llegada Aviso Finalización Descargue Informe Descargue Inconsistencias Planilla de Envío Planilla de Recepción Envío a SYGA Presentación Declaración Aceptación Declaración Pago en Bancos Solicitud de Levante Reconocimiento Depósito / Zona Franca Declarante DIAN DIAN Declarante Declarante Sin Reco. 1:27 DIAN: Externos: Entrega Lugar de Arribo Físico 9:02 1:37 4:15 Con Reco. 2:49 Docum. 5:28 31:15 (1,3 días) 00:00 01:59 01:25 1:39-4% 41:21-96% (7%) <1% 28% Entrega Lugar de Arribo 43 h Sin Reco. Inspección DIAN 7:02 21:50 Tiempo Automático Con Inspección Automático Con Inspección Promedio Levante DIAN 00:00 00:17 00:00 2:00 Horas DIAN: Externos: 27:12 4:54-3% 201:06-97% Envío a Depósito 1:37 5:02 Físico Docum. 24:17 19:37 Con Reco. 30:06 11:00 00:00 150:58 (6,3 días) 00:00 10:33 04:38 (7%) <1% 63% Envío a Depósito 206 h Bogotá Estudio

Desaduanamiento Carga Importación de mercancías (Carga y Desaduanamiento) TIEMPO MODO MARÍTIMO 1. 2. 3. 4. 5.

5 Desaduanamiento Carga Importación de mercancías (Carga y Desaduanamiento) TIEMPO MODO MARÍTIMO Documentar Manifestar Aviso de Llegada Aviso Finalización Descargue Informe Descargue Inconsistencias Reconocimiento DIAN DIAN: Externos: Sin Declaración Anticipada Diferentes disposiciones Físico 9:02 6:48-3% 209:12-97% 23:00 DIAN: Externos: 1:40-4% 42:20-96% Con Declaración Anticipada Diferentes disposiciones Docum. Físico Docum. 5:28 <1% 24:17 19:37 <1% B/ventura Planilla de Envío Planilla de Recepción Envío a SYGA Presentación Declaración Aceptación Declaración Pago en Bancos Solicitud de Levante Levante Depósito / Zona Franca Declarante DIAN Declarante Declarante Inspección DIAN DIAN Con y Sin Reconocimiento. 8:29 146:25 (6,1 días) 00:00 21:32 08:28 08:06 Automático y Con Inspección 88% Sin Declaración Anticipada 216 h Con y Sin Reconocimiento. 17:52 18:17 37:40 (7%) 12:48 (7%) 7:35 Automático y Con Inspección 9% Con Declaración Anticipada 44 h Estudio Tiempo Promedio Horas

Ingreso de Carga 2013 /2014 Peso Bruto Nivel Nacional - Toneladas 2010 31.072.781 2011 35.233.085 13% 2012 38.863.653 10% 2013 39.489.048 1,6% 2014 44.578.

6 Ingreso de Carga 2013 /2014 Peso Bruto Nivel Nacional - Toneladas % % ,6% % % Variación Marítimo % Participación Transporte Terrestre Soc. Portuaria Regional de B/tura S.A. Soc. Portuaria Regional de C/gena S.A. Puerto Mamonal S.A. Soc. Portuaria Ecopetrol S.A. Conectar S.A. 2,5% Rumichaca Fco. de Paula Santander Paraguachón Simón Bolivar San Miguel 18% 16% 10% 9% 7% 97% 63% 19% 15% 2% 1% ,2% 1. 35,1% 3. 16,4% 2. 28,0% % Participación Seccional 1,6% 1. Cartagena 35%. 2. Buenaventura 28%. 3. Santa Marta 16,4%. 4. Barranquilla 15,2%. 5. Ipiales 1,6%. 6. Riohacha 0,9%. 7. Cúcuta 0,8%. 8. Urabá 0,5%. 9. Bogotá 0,5%. 10. Maicao 0,4%. 11. San Andres 0,3%. 12. Leticia 0,11%. 13. Puerto Asís 0,05%. 14. Medellín 0,03%. 15. Cali 0,02%. 16. Arauca 0,0023% 17. Tumaco 0,0001% 18. Pereira 0,0001% 19. Bucaramanga 0,0001% 20. Armenia 0,00003% Aéreo Fluvial 0,5% 0,1% El Dorado Jose Maria Cordoba Alfonso Bonilla Aragon Ernesto Cortissoz Muelle Fluvial Victoria Regia 89% 5% 3% 3% 100% Fuente: Anexo de carga Coordinación Estudios Económicos DIAN

Ingreso de Carga 2013 /2014 Peso Bruto Nivel Nacional - Toneladas 2010 2011 31.072.781 35.233.085 2012 38.863.653 2013 39.489.048 2014 44.578.

7 Ingreso de Carga 2013 /2014 Peso Bruto Nivel Nacional - Toneladas % Variación 13% 10% 1,6% 12% Ingreso a Zonas Francas Ton. 5,2% Ton. 5,7% Ton. 7,0% Ton. 6,1% Ton. 3,7% Disposición de la Carga: Ingreso a Zona Franca % Part. % Variación 24% 37% -8% -31% Fuente: Anexo de carga Coordinación Estudios Económicos DIAN

8 Número de Zonas Francas Zonas Francas Permanentes Zonas Francas Permanentes Especiales Total

Estrategias de Modernización de la Gestión Aduanera Ley Anticontrabando Nueva Regulación Aduanera Decreto 0993 de 2015 Mercancía diferente Decreto 1300 de 2015 Procedimiento Declaratoria ZF

9 Estrategias de Modernización de la Gestión Aduanera Ley Anticontrabando Nueva Regulación Aduanera Decreto 0993 de 2015 Mercancía diferente Decreto 1300 de 2015 Procedimiento Declaratoria ZF Resolución 57 de 2015 Descripciones mínimas Reformas Normativas y Procedimientos Innovadores Gestión Coordinada de Fronteras Sistema Integral Gestión de Riesgos Renovación de la plataforma tecnológica Alianza Aduana - Empresa OEA Acuerdos Sector Privado Acuerdos con Departamentos Cooperación Internacional TIM Acciones Conjuntas DIAN Polfa FF.MM Convenios en fronteras Prototipos de Zonas Primarias Fronteras Aeropuertos Puertos Equipos para vigilancia en Frontera (DRONES) Mejoras en Infraestructura Modernización de la Gestión Aduanera Laboratorio Nacional de Aduanas Inspección No Intrusiva Centro Único de Monitoreo y Control Laboratorio forense informático Seguimiento Satelital Cámaras

10 Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas Procedimiento Anterior (Decreto 2685 de 1999)

Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas Declaratoria Interesado Inicio Nuevo Procedimiento (Decreto 1300 de 2015) Secretaría Comisión Intersectorial Min Comercio DIAN Departamento Nacional de

11 Procedimiento de Declaratoria de Zonas Francas Declaratoria Interesado Inicio Nuevo Procedimiento (Decreto 1300 de 2015) Secretaría Comisión Intersectorial Min Comercio DIAN Departamento Nacional de Planeación Ministerio del Ramo Comisión Intersectorial 1. Documentación de la Solicitud 1.Presentación de Solicitud 4. Radica la solicitud Día 0 2. Primer Análisis de Verificación de Requisitos 3. Avala Presentación de la Solicitud 5.1. Verifica y Solicita Conceptos 2.Primer Análisis Verificación Requisitos 5.2. Visita de Verificación continuidad del área 2 Meses 6. Concepto de Riesgo y de Impacto Fiscal 45 Días 7. Concepto de Impacto Económico 1 Mes 6. Concepto Viabilidad 1 Mes 10.Aprueba Plan Maestro y expide concepto de viabilidad 9. Responde solicitud de información 1 Mes 8. Requerir al Solicitante No Cumple? Si 12. Grupo Técnico - Apoya Decisión Respondió? Si Recurso No 11. Informe Técnico de Evaluación 15 Días 10. Archivo Desistimiento 14. Verifica nuevamente requisitos 15.. Expide acto administrativo 16. Notifica Acto Tiempo promedio Total 4 Meses 13. Comisión Intersectorial - Emite Concepto Si Concepto Favorable? No

12 Decreto de Política Zonas Francas Principales Cambios Acordados 1.- Un solo decreto que recoja la normatividad general en tema de zonas francas. 2- Ajustar algunas definiciones para hacerlas aplicables a la realidad en temas de zonas francas. 3- Permitir que los órganos de administración se encuentren fuera de la Zona Franca Declarada, así como la promoción y mercadeo para los usuarios industriales de bienes, sin comercialización. 4- Permitir que en zonas francas de servicios de salud se permita venta al detal de bienes conexos al servicio que se presta. 5- En Zonas Francas permanentes de Salud, permitir que las ambulancias presten los servicios únicamente a los usuarios de la Zona Franca de Salud declarada, sin que ésta se convierta en la actividad principal. 6- En las Zonas Francas de Turismo, permitir el transporte desde y hacia el aeropuerto, sin que ésta se convierta en la actividad principal. 7- Permitir desarrollo de actividades inmobiliarias a los usuarios de zona franca, sin que ésta sustituya la actividad principal para la que fueron calificados. 8- Permitir modificaciones al plan maestro, tales como numero de empleos, monto de la inversión, numero de usuarios instalados, cronogramas de compromisos de inversión y empleo, instalación de activos finos reales productivos. 9- Permitir la prórroga para las Zonas Francas Permanentes

13 Decreto modificación al Decreto 2682 de 2014, zonas francas costa afuera - Principales Cambios Acordados 1.- Permitir que la declaratoria de Zona Franca se realice por varios contratos celebrados con la ANH. 2.- Requisito de empleo 30 por Zona Franca, siempre y cuando sean directos, se establezcan en Colombia y estén directamente relacionados con la actividad económica en la Zona Franca. 3.- Reducción y ampliación de áreas teniendo en cuenta el marco de los contratos celebrado con la ANH. 4.-Habilitación en la zona franca un área de ingreso y salida de mercancías

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